ESTRATEGIAS
SINDICALES
frente a la
SUBCON
TRATACION
• La acción sindical incluye, además de la
vía directa (en la empresa, ante el
empleador y los trabajadores
sindicalizados y no sindicalizados), la vía
“sociopolítica”, ante el Estado y la
sociedad en su conjunto.
• En este marco, la reforma laboral del
régimen de subcontratación es entonces
un elemento central de la estrategia
sindical.
• En 2006/8 ha habido campañas por
proyectos legislativos, y elaboración de
proyectos por los sindicalismos
sudamericanos de Uruguay, Brasil, Chile,
Ecuador, Perú y Paraguay.
• Ejemplo de acción sindical jurídica:
Sindicato de energía eléctrica de
Colombia, 1999/2000
Interpuso acción laboral y de tutela, ante
despidos masivos a empleados fijos
sindicalizados desde hacía años, para
ceder sus funciones a terceros, mediante
subcontratación.
La Corte Constitucional sentenció
ordenando proteger los derechos
colectivos, porque se había pasado por
encima del derecho de asociación. La
empresa afirmaba que no sabía con
seguridad quien estaba afiliado y quien
no.
La Corte consideró que la empresa no
podía no saber, y que había exterminado,
en el acto de despido, a una organización
sindical, y eso era imposible.
• “Cualquier sindicato que ostensiblemente
haya disminuido el número de activos
asociados está vulnerado en su
integridad. El derecho de asociación está
usualmente al del trabajo”.
• Otra acción sociopolítica sindical es la
presión sobre la administración del
trabajo para que fiscalice el cumplimiento
de la legislación sobre Subcontratáción.
En países con marcos normativos
rígidos en derecho sindical:
• Reformas del derecho sindical, para
aumentar las posibilidades de
sindicalización de los trabajadores
subcontratados?
• También: reformas internas de los
estatutos sindicales?
• Las propuestas sindicales normativas
incluyen la promoción de las tres líneas
básicas de acción directa:
1. de protección del trabajo permanente.
2. de vinculación y representación amplia de
los subcontratados.
3. de organización y sindicalización
Al margen de la vía legislativa,
existe una práctica sindical directa
de carácter autónomo,
en América Latina y en países
industrializados respecto
del trabajo subcontratado.
I. ESTRATEGIAS de PROTECCION
de los TRABAJADORES FIJOS
1. Información previa sobre planes de
subcontratación.
2. Monitoreo sobre si las actividades
subcontratadas son principales o
periféricas.
3. Monitoreo sobre legalidad de las
empresas subcontratadas.
II. ESTRATEGIAS de VINCULACIÓN con los
Subcontratados y proyección hacia su
REPRESENTACION AMPLIA
1. Apoyo a las reivindicaciones de los
Subcontratados en cuanto a derecho de
reunión, condiciones de trabajo, remuneración,
cobertura social, organización sindical,
negociación colectiva.
2. Préstamo de locales sindicales a colectivos de
subcontratados (cuando estos comparten de
forma continuada el lugar de trabajo).
3. Prioridad de los Subcontratados para cubrir
nuevos puestos estables vacantes.
4. Incorporación de cláusulas sobre
Subcontratados en la negociacíon colectiva.
II. “MODELOS de LLEGADA” a la
SINDICALIZACION
- a nivel de Sindicatos de Empresa.
- a nivel de Federaciones y
Confederaciones Sectoriales.
- a nivel de Centrales y Confederaciones
Nacionales.
Sindicatos de empresa
1. Creación de un Sindicato de Empresa
para Subcontratados en relación a las
empresas donde prestan sus servicios.
(Es también estrategia defensiva de las
empresas).
2. Incorporación de los Subcontratados al
Sindicato de Empresa donde prestan los
servicios: hacia un sindicato “mixto” de
trabajadores fijos y periféricos.
Eventualmente con condiciones
diferenciadas.
(En la minería peruana, en la metalúrgica
argentina)
3. “Internalización” de los Subcontratados
como trabajadores fijos, e incorporación al
Sindicato de Empresa donde prestan sus
servicios.
(Wolkswagen Brasil)
4. Creación de un Sindicato
“Interempresa”.
Modelo patronal (Chile, años setenta).
5. “Red Sindical” entre el Sindicato de
Empresa de trabajadores fijos y
subcontratados, bajo los principios de la
coordinación y cooperación
Modelo CCOO España: Comités
Sindicales Interempresa o Coordinadoras
de Secciones Sindicales Multisectoriales.
Federaciones y Confederaciones
Sectoriales
1. Repite modelo anterior mixto o internalizado,
proyectado ahora a Sindicatos de Rama.
2. Creación de una Federación o Confederación
Sectorial mixta. Caso chileno, 2007
• Casos Peruano y Chileno, 2007-2008
Centrado en la minería (en ambos), junto
a forestales, retail, salmoneros en Chile
• Huelgas: 1. en Perú para exigir nuevas
normas en Perú, con promesas
gubernamentales no cumplidas; 2. en
Chile para exigir la aplicación de la nueva
ley (aprobada en enero 2007, luego de
tres años de tratamiento).
• En Chile:
1. conflictos intergubernamentales, CODELCO
resistiendo la medida de “internalizacíon”, vía
judicial.Versus Ministerio de Trabajo.
2. creación de estructuras sindicales mixtas:
- Confederación de Trabajadores del Cobre
(CTC), incluyendo CODELCO y empresa
privadas, y trabajadores fijos y subcontratados.
- Unión Sindical de la Industria Forestal
(USINFA), con 72 organizaciones
(cosechadores, forestales, choferes).
• En Perú: sindicato de metalurgicos y
mineros de la CGTP. Politica de
internalización combinada con redes
sindicales con sindicatos exclusivos de
subcontratistas, aceptados por las
empresas como mal menor.
Centrales y Confederaciones nacionales
1. Afiliación directa.
CCOO España, CGTP Peru, CTA Argentina
2. Vinculado al anterior: Confederaciones o
Uniones Regionales para trabajadores sin
encuadramiento de empresa (subcontratados y
desempleados).
CCOO España
3. Estructuras sindicales especiales para
trabajadores atípicos (incluyendo
subcontratados)
Centrales italianas:
• CGIL, NIDIL, Nuova Identita di Lavoro
• UIL, CPO, Coordinamento Nazionale per
le Occupazione.
• CISL, ALAI, Associazione Lavoratori Atipici
e Interinali
• Subcontratados, junto a otros que también
alternan periodos de actividad e
inactividad:contratos temporales, jóvenes en
búsqueda del primer trabajo, trabajadores en
periodos de práctica, ocupados en actividades
“socialmente útiles”, desocupados.
• La afiliación se renueva mensualmente si el
trabajador tiene empleo o anualmente en caso
contrario.
• Los trabajadores suelen ir a la estructura al
comienzo y al final de cada contrato.
• Un centro nacional y estructuras
descentralizadas por regiones y
provincias.
• No es una asociacíon sectorial afiliada a la
Central, sino una estructura orgánica
integrante de la Central.
• Los afiliados tienen iguales derechos que
los de cualquier asociacíon sectorial.
• Defiende mas bien a los miembros en su
vida activa, que a su empleo.
• Busca impedir formas de exclusión social
ante la falta de representación directa,
uniendo a grupos de personas en el
marco más amplio de la negociación
sindical.
• Negocia la ejecución y coordinación de
políticas y actividades sindicales:
acuerdos con asociaciones profesionales,
pactos de acción comun con otras
estructuras sindicales, relaciones
institucionales.
• Organiza y coordina servicios en
cuestiones fiscales, jurídicas y de
seguridad social.
• Informacíon sobre oportunidades de
empleo y formacíon profesional.
• Caso especial: Afiliación simultánea de
subcontratistas y subcontratados
Ej Sindicato de la Construcción, UOCRA,
Argentina
• Introduce el modelo de afiliación de
empleadores, discutido desde el punto de
vista de la clase trabajadora.
• Más aceptación por el modelo de la
afiliación de los trabajadores autónomos.
APORTES del
SINDICALISMO
INTERNACIONAL
FSI, Federaciones Sindicales
Internacionales
FITIM, Metalúrgicos y Mineros
ICEM, Quimicos, Petroleros,
Plástico, Papel
UITA, campesinos, alimentos, restaurantes
UNI, comercio, bancos, telecoms, servicios
• Campañas de apoyo internacional a sus
afiliados a nivel nacional: mineros,
metalurgicos, forestales, eléctricos,
centros de llamada, industria de
alimentos y bebidas.
• Acuerdos Marco Internacionales, AMI,
firmados con multinacionales: Cláusulas
protectoras de los derechos laborales de
los subcontratistas (y proveedores,
licenciatarias,etc), en paridad con los
trabajadores permanentes.
• ICEM: “Día del Trabajador Tercerizado”
(28 julio)
• UNI, “pasaporte sindical” para
trabajadores deslocalizados en el exterior
(“outsourcing off shore”)
Problema de base:
Existe una clara convicción de los
trabajadores fijos para apoyar
Acciones de solidaridad con los
Trabajadores subcontratados y
otros transitorios precarizados?
ESTRATEGIAS SINDICALES
frente la
SUBCONTRATACION
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