ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
ACCESO A LOS
MERCADOS
EN EL GATT/OMC
Alejandro Gamboa-Alder
División de Acceso a los Mercados
OMC
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Módulo 1
GENERALIDADES
SOBRE ACCESO A LOS
MERCADOS
EN EL GATT/OMC
Qué es el acceso a los
mercados?
• Condiciones impuestas por el gobierno
(leyes / reglamentos / medidas) para que un
producto pueda ingresar a un territorio
aduanero
en
condiciones
no
discriminatorias.
• Regulado a través de medidas en
frontera incluyendo, entre otras, los
aranceles, contingentes arancelarios,
restricciones cuantitativas y otras
medidas no arancelarias.
Qué busca el GATT/OMC en Acceso a los Mercados?
• Acceso a mercados (de bienes y servicios)
predecible y creciente, según los principios
básicos.
– Principios básicos:
• No discriminación (NMF/TN: Arts. I y III GATT/94)
y
• Transparencia
– Predecible: compromisos vinculantes (aranceles
consolidados para los bienes: Art. II GATT/94)
– Acceso Creciente: “RONDAS” periódicas
negociaciones (Art. XXVIII Bis GATT/94)
de
¿Por qué se necesita un marco legal?
• Cuál es el acceso a los
mercados
que
un
exportador del territorio A
espera tener en el territorio
B?
• ¿De qué manera puede el
territorio B regular el
acceso
de
productos
extranjeros en su territorio?
B
A
Tipos de barreras al comercio de bienes
•
Dos tipos básicos de barreras:
- Aranceles
- Barreras No Arancelarias
(BNAs o NTBs)
Arancel: definición
• Derechos o gravámenes
– cobrados en la frontera a
las mercancías que van de
un territorio aduanero a
otro (GATT Art. I)
Arancel: definición
NO ES:
• “impuesto interno” (GATT Art. III Par. 2 )
• derecho antidumping (GATT Art. VI)
• derecho compensatorio (GATT Art. VI)
• “tasas” o “cargas” (GATT Art. VIII)
• “demás derechos y cargas” (GATT Art. II Par. 1 (b))
Aranceles: Tipos de derechos
NAV
Tipo de derecho
Ad valorem
Específico
Compuesto
Mixto
“Técnico”
Ejemplo
5%
$5 por Kg.
10% + $2 por Kg
10% o $2 por Kg, el
que sea más alto
8.3% + EA MAX
18.7% + AD S/Z
Aranceles
– Aranceles: Transparentes, predecibles y estables
Por ello
– Los compromisos arancelarios se incluyen en las
“Listas de Concesiones” (Schedules of concessions)
Las Listas se “anexan” y forman una
“parte integrante de la Parte I” del GATT.
Miembro
Lista de Concesiones
GATT 1994
x
Parte I
Derechos NMF
Sección I
Productos Agropecuarios
I.A
Derechos (Aranceles y DDCs)
I.B
Contingentes arancelarios (TRQs)
Sección II
Otros Productos
Parte II
Derechos preferenciales
Parte III
Concesiones no arancelarias
Parte IV
Subvenciones Agrícolas
Cada Miembro tiene su Lista propia, identificada con un número
romano único Ejemplos :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Argentina – LXIV
Bolivia – LXXXIV
Brasil – III
Canadá – V
Chile – VII
China – XLII
Colombia – LXXVI
Costa Rica – LXXXV
Cuba – IX
Ecuador - CXXXIII
El Salvador – LXXXVII
Estados Unidos - XX
Guatemala – LXXXVIII
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Honduras – XCV
Jamaica – LXVI
México - LXXVII
Nepal – CLVII
Nicaragua – XXIX
Panamá – CXLI
Paraguay – XCI
Perú - XXXV
Rep. Dominicana – XXIII
Uruguay - XXXI
Nuevos números serán
asignados con las
adhesiones y
agrandamiento de las CEE
Consolidación de aranceles
• Arancel “consolidado”: compromiso
legal de no aumentarlo más allá de
un cierto nivel.
• Un derecho consolidado
“techo”, no un “piso”
•
es
un
Los
aranceles
consolidados
garantizan el acceso seguro y
previsible al comercio de bienes
• La
“consolidación”
es
una
concesión arancelaria y se consigna
en las Listas de Concesiones
Arancelarias
Aranceles consolidados vs aplicados:
GATT Artículo II Par. 1 a)
• El trato puede ser más favorable:
Arancel consolidado vs. Arancel aplicado
• Otros tratos arancelarios son posibles debido a, entre
otros, las zonas de libre comercio, las uniones aduaneras
y los arreglos no-recíprocos (“cláusula de habilitación”)
Lista M – Costa Brava
Esta lista es auténtica solamente en idioma Español
PARTE I – ARANCEL DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
SECCIÓN II – Otros productos
C ó d ig o
A ra n cela rio
D escrip ció n d e lo s
p ro d u cto s
T ip o B a se
(C /N C )
1
0301
0 3 0 11 0
2
3
4
5
1 0 $ /T
(N C )
5 $ /T
1 9 9 5 /2 0 04
100%
50%
1995
5%
50% o $90,
el q u e sea
m ayor
50%
(N /C )
1 9 9 5 /2 0 04
$ 5 /K g
0 3 0 19
T ip o
P erío d o d e
C o n so lid a d o Im p lem en t.
DPN
6
O tra s
ca rg a s y
d erech o s
7
P eces o pesca do s, v iv os.
- P eces orn a m en tales
- L o s dem á s p eces o p esca do s,
v ivo s:
0 3 0 19 1
- - T ru ch as (Sa lm o tru tta ,
S a lm o m y kiss, S alm o
clarki,S a lm o S a lm o Sa lm o S alm o
0 3 0 19 2
- - A n g u ilas (A n gu illa sp p .)
6 6 % (N /C )
0 3 0 19 3
0 3 0 19 9
- - C a rp as
6 6 % (N /C )
6 6 % (N /C )
- - L o s dem á s
1 9 9 5 /2 0 04
2000
Aranceles Consolidados vs. Aplicados
América Latina
45
AVG consolidado
40
AVG Aplicado MFN
35
AVG (%)
30
“sobrante” del
consolidado
25
20
15
10
Fuente: Secretaría de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.
Venezuela
Uruguay
Perú
Paraguay
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Chile
Brasil
Bolivia
Argentina
0
Guatemala
5
Aranceles consolidados vs. Aplicados
Promedio de líneas arancelarias no agrícolas
40
AVG Final Bound
AVG MFN Applied
35
AVG (%)
30
25
20
15
10
Source: WTO Secretariat based on CTS for the bound rates and IDB and UNCTAD for the MFN applied rates.
(*) Binding coverage could be overestimated due to partial bindings. See TN/MA/S/14.
South Africa
Mexico
India
Chile
Brazil
Argentina
Thailand
Singapore
Philippines
Malaysia (*)
Korea
Indonesia
Hong Kong (*)
China, PR
USA
Japan
EC-15
0
Canada
5
Aranceles consolidados vs. Aplicados
Promedio de líneas arancelarias no agrícolas
120
A V G F inal Bound
A V G M F N A pplied
100
A V G (% )
80
60
40
Source: WTO Secretariat based on CTS for the bound rates and IDB and UNCTAD for the MFN applied rates.
S w azilan d
S ou th A frica
N am ib ia
E gyp t
B otsw an a
N igeria
M au ritiu s
K en ya
G h an a
Z am b ia
U gan d a
T an zan ia
S ierra L eon e
M ozam b iq u e
M alaw i
L esoth o
G am b ia
0
Z im b ab w e
20
Y si necesito información acerca de una
concesión?
• La Secretaría mantiene un resumen de todos los cambios
efectuados en las Listas de Concesiones:
G/MA/W/23/Rev.6
(actualizado periódicamente)
• La Secretaría se encarga de mantener la Base de Datos
(i.e. the Consolidated Tariff Schedule or CTS Database)
que consolida toda la información en un formato standard
para todos los Miembros. Este no es jurídicamente
vinculante pero cada vez adquiere mayor importancia.
“Listas de concesiones”
• Cualquier modificación requiere de la
aceptación por parte de todos los Miembros
(GATT Art. XXX y Art. X del Acuerdo de
Marrakesh)
• GATT Art. XXVIII
• GATT Art. XXVIII Bis
Cambiar las concesiones arancelarias
1.¿Podría un Miembro aplicar un arancel NMF que sea menor
que el arancel consolidado correspondiente en su Lista?
Sí
2.¿Podría un Miembro aplicar un arancel mayor al nivel
consolidado correspondiente?
No (en principio)
3.¿Podría un Miembro cambiar su nivel consolidado?
Sí
4.Si es así, ¿cómo podría un Miembro cambiar
(aumentar/reducir) sus aranceles consolidados?
Depende de qué tipo de cambio se trate
¿ Se debe negociar con cualquier otro Miembro ?
Miembros “principalmente interesados”
1.
con el cual la concesión haya sido “negociada originalmente”
(DPN)
2.
que tenga “interés como abastecedor principal”:
a. Criterio basado en la participación de las importaciones
b. Criterio basado en la participación de las exportaciones
3.
que tenga un “interés sustancial”
Idea: Negociar el cambio con pocos Miembros (los más interesados)
para luego “multilateralizar” los resultados
Ver JOB(02)/93
Módulo 2
NEGOCIACIONES
ARANCELARIAS
MULTILATERALES
Módulo 2 Sección 1
Las Reglas del Juego
GATT ARTÍCULO XXVIII BIS –
GATT Art. XXVIII bis
“1. .. los derechos de aduana constituyen con
frecuencia serios obstáculos para el comercio…”:
– negociaciones tendientes a reducir substancialmente el
nivel general de los derechos de aduana y de las demás
cargas percibidas sobre la importación y la exportación,
revisten una gran importancia para la expansión del
comercio internacional.
• a base de reciprocidad y de ventajas mutuas
• organizar periódicamente tales negociaciones
GATT Art. XXVIII bis (cont.)
2. a) Las negociaciones … pueden referirse a productos
elegidos uno a uno o fundarse en los procedimientos
multilaterales aceptados por las partes contratantes
interesadas.
GATT Art. XXVIII bis Pár. 2 a) (cont.)
• Objeto:
– la reducción de los derechos,
– su consolidación al nivel existente en el momento de
la negociación o
– el compromiso de no elevar por encima de niveles
determinados un derecho dado o los derechos medios
que gravan a categorías especificadas de productos.
– La consolidación de derechos de aduana poco
elevados o de un régimen de exención de derechos
será reconocida, en principio, como una concesión de
valor equivalente a una reducción de derechos
elevados.
GATT Art. XXVIII bis Pár. 3 (cont.)
• Negociaciones efectuadas sobre base que brinde oportunidades
adecuadas a Miembros teniendo en cuenta:
a) las necesidades de cada parte contratante y de cada rama de
producción;
b) la necesidad de los países poco desarrollados de recurrir con más
flexibilidad a la protección arancelaria para facilitar su desarrollo
económico, y las necesidades especiales de estos países de mantener
derechos con fines fiscales;
c) cualesquiera otras circunstancias que pueda ser necesario tomar en
consideración, incluidas las necesidades de las partes contratantes
interesadas en materia fiscal* y de desarrollo, así como sus necesidades
estratégicas, etc.
Trato Especial y Diferenciado
• P. Desarrollados: reducir/eliminar barreras
• P. en Desarrollo: compromisos menores a los
de los países desarrollados
• Países Menos Adelantados: compromisos aún
más flexibles
Parte IV del GATT
Cláusula de Habilitación
Marco básico para negociar
concesiones arancelarias
• Definir las reglas del juego (GATT XXVIII bis)
• Reducción arancelaria
¿cómo hacerlo?
• ¿Producto por producto?
• ¿Negociación sectorial?
• ¿Fórmula? Si así fuera, ¿cuál?
•
•
•
•
Nuevas consolidaciones
Período de implementación
Trato especial y diferenciado (TED)
Presentación de ofertas y proceso de
verificación multilateral
GATT – Rondas de Negociaciones (1)
Año
Lugar/Nombre
1947
Ginebra
Temas
negociados
Aranceles
"Partes"
1949
Annecy
Aranceles
13
1951
Torquay
Aranceles
38
1956
Ginebra
Aranceles
26
196061
Ginebra
(Ronda Dillon)
Aranceles
26
23
GATT – Rondas de Negociaciones (2)
Año
Lugar/Nombre
1964-67 Ginebra
(Ronda Kennedy)
Temas
negociados
Aranceles &
Antidumping
"Partes"
62
Primer Neg. Agricult.
(sin resultados)
1973-79 Ginebra
(Ronda Tokio)
1986-94 Geneva
(Uruguay Round)
2001- ??
Agenda de Doha para el
Desarrollo (ADD)
Aranc., BNAs
& "acuerdos
marco plural."
Aranc., Agric.
Serv., ADPIC...
Agricultura;
Aranceles,
Servicios, otros
temas
102
123
153
Historia de Negociación: modalidades
Ronda
P. Desarrollados
GATT ~ Dillon
solicitud / oferta
P. en Desarrollo
(1947 ~ 1961)
Kennedy
(1964-1967)
Fórmula con corte lineal
(corte de 50%). Se permitieron
recortes menores para ciertos
productos
Tokio
“Fórmula suiza” con
(1973-1979)
coeficientes de 14 y 16. Se
permitieron excepciones (pero
los picos se redujeron en
general)
Uruguay
Montreal: Objetivo de reducción
promedio simple (33.3%
promedio) más algunos
acuerdos sectoriales (cero por
cero y armonización)
(1986-1994)
petición/oferta
petición/oferta
Petición/oferta
consolidación
Módulo 2 Sección 2
SITUACIÓN ACTUAL DEL ACCESO
A LOS MERCADOS DE LOS
PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS:
Reglas, compromisos arancelarios y flujos
de comercio
A. REGLAS
¿Por qué productos “no agrícolas”?
• Los productos
“agrícolas” se
definen en el Anexo
1 del Acuerdo sobre
Agricultura
• Los productos “no
agrícolas” son los
demás productos
Comercio de mercancías antes
y después de la Ronda Uruguay
GATT
AsA
Agricultura
ATV
2005
Textiles
B. COMPROMISOS
ARANCELARIOS
• Cobertura de consolidación muy dispersa entre los
Miembros (incluso al mismo nivel de desarrollo)
• Compromisos arancelarios
diversos entre los Miembros
(consolidaciones)
muy
• Protección residual en algunos productos de los países
desarrollados
• Alta protección en general en los países en desarrollo
(niveles consolidados altos y/o líneas sin consolidar)
Cobertura de la Consolidación:
situación actual
Cobertura de
consolidación (%)
N° de
Miembros
PED
PMAs
100%
+95 < 100%
+35 < 95%
+15 < 35%
< 15%
Total
55 *
28
14
12
17
125 *
43
17
12
5
7
84
9
4
2
7
10
32
* UE-27 miembros contados como uno + Suiza y Liechtestein
C FLUJOS DE
COMERCIO
Exportación de Bienes por región 2007
Total
US$ 13.619
Billiones
Fuente: WTO International Trade Statistics 2008
42
Importación de bienes, por región 2007
Total
US$ 13,968
Billiones
Fuente: WTO International Trade Statistics 2008
43
Comercio Intra-regional, 2007
Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2008
44
Distribución regional de las exportaciones
de Sudamérica y América Central
Asia
16%
Medio Oriente
2%
África
3%
Norteamérica
30%
Europa
21%
Sudamérica y
América
Central
24%
Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2008
América del Sur y Central:
Exportación de bienes, 1996-2007
US$ Miles de Millones
Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2008
46
América del Sur y Central:
Importación de bienes, 1996 - 2007
US$ Miles de Millones
Fuente: Basado en OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2008
47
América del Sur y Central:
Exportación de bienes, por categoría mayor de
producto, 2007
Fuente: Estadísticas del Comercio Internacional 2008
48
América del Sur y Central:
Importación de bienes, por categoría mayor de
producto, 2007
Otros
2.9%
Prod. Agrícolas
8.2%
Manufacturas
67.2%
Prod. Industrias
extractivas
21.7%
Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2008
26
Hierro y Acero
12.5%
Otros
39.8%
Químicos
19.4%
Textiles
2.2%
Productos
Automotrices
13.8%
Ropa
8.1%
Fuente: OMC, Estadísticas del Comercio Internacional 2008
50
Módulo 2 Sección 3
El Mandato de Doha
Párrafo 16 Declaración Ministerial de Doha
• “Convenimos en
– celebrar negociaciones, según modalidades que
se acordarán, cuya finalidad
– reducir o según proceda, eliminar
• los aranceles incluida la reducción o eliminación de las
crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria,
• los obstáculos no arancelarios,
– en particular respecto de los productos cuya
exportación interesa a los países en desarrollo.”
Crestas arancelarias y aranceles elevados
• Definiciones
de
utilizadas
por
Organizaciones
Internacionales:
trabajo
algunas
Picos “nacionales”: > 3 veces
el promedio nacional
Picos “internacionales”: >15%
• Pero no hay definición
acordada en la OMC
Progresividad arancelaria:
Ejemplo en textiles y vestido
Arancel
(%)
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Raw material
Semi-manufactured
Finished product
Párrafo 16 de la DMD
• Cobertura de productos amplia y sin exclusiones
a priori
• se considerarán las necesidades e intereses
especiales de los PED y PMA participantes
• incluso mediante compromisos de reducción que
no conlleven una reciprocidad plena
• de conformidad con las disposiciones pertinentes
del artículo XXVIIIbis del GATT de 1994 y las
disposiciones del 50 de la DMD
Párrafo 31 (iii) de la DMD
•
… apoyo mutuo del comercio y el medio
ambiente,
…
negociaciones,
sin
prejuzgar su resultado, sobre:
- iii)
la reducción o, según proceda, la
eliminación
de
los
obstáculos
arancelarios y no arancelarios a los
bienes y servicios ecológicos.”
Marco Institucional
CONFERENCIA MINISTERIAL
PANEL
O. Examen de
Políticas Com.
CONSEJO GENERAL
O.S.D.
Comité de Negociaciones Com. (CNC)
Consejo
Mercancías
Consejo
Servicios
Comités
Comités
“Sesiones
Especiales”
Consejo
ADPIC
Otros Grupos
de Negociación
ORGANO DE
APELACIÓN
Otros
Comités y
Gr. de Trab.
Grupo de Negociación de
Acceso a los Mercados de
Productos No Agrícolas
Presidentes del AMNA
Amb. Pierre Luis Girard
Switzerland, 2001-2003
Amb. Don Stephenson
Canada, 2006-2008
Amb. Stefán H. Jóhannesson
Iceland, 2004-2005
Amb. Luzius Wasescha
Switzerland, 2008-
Módulo 3
Proyecto de modalidades relativas al AMNA
TN/MA/W/103/Rev.3
Quién tiene que hacer qué?
Principales elementos de las modalidades
1.
2.
Nuevas consolidaciones: Cuántas? A qué nivel?
Reducciones arancelarias
A. Fórmula
B. Sectoriales
C. Otras?
3. Flexibilidades ( Quién debe/puede hacer qué?)
A. Países menos adelantados - PMAs
B. Países en desarrollo - PEDs: Diferencias entre ellos
i. Aplicar fórmula
ii. Bajo porcentaje de consolidación
iii. Economías Pequeñas y Vulnerables - EPVs
iv. Miembros de Reciente Adhesión (Muy RA, etc.)
4. Erosión de Preferencias
5. Barreras no aranclearias
La fórmula
• Los Ministros habían acordado:
– Adoptar la fórmula suiza con coeficientes
o
o
o
o
o
o
donde,
t1 =
Tipo final consolidado
t0 =
Tipo de base
61
La fórmula
• TN/MA/W/103/REV.3:
– Adoptar la fórmula suiza con coeficientes
Conceder un trato especial y diferenciado,
incluso mediante reciprocidad menos que
plena
– Coeficiente para los países desarrollados:
a=8
– Coeficiente para los PED, "escala móvil":
• x = 20, y = 22, z = 25 (a elegir según lo
previsto en el párrafo 7) = Coeficientes
para los Miembros en desarrollo
62
Elementos de la fórmula § 6.
a) La cobertura de productos será amplia, sin exclusiones a priori.
b) Base para las reducciones / eliminación de aranceles: tipos consolidados. Base
reducción para las líneas arancelarias no consolidadas: incremento no lineal
constante de la siguiente manera: el tipo aplicado más 25 puntos porcentuales.
c) El año base: 2001 (tipos aplicables al 14 de noviembre).
d) Derechos no ad valorem convertidos a equivalentes ad valorem según método
del documento TN/MA/20. Todos serán consolidados en términos ad valorem.
e) Período de referencia para datos de importaciones: 1999-2001.
f) Primera reducción será el 1º de enero del año siguiente a la entrada en vigor
de los resultados del PDD; reducciones sucesivas se harán efectivas el 1º de
enero de c/u de los años siguientes, salvo disposición en contrario.
Reducciones en caso Miembros desarrollados: 5 años (es decir, 6 reducciones
iguales de los tipos) y en caso Miembros en desarrollo: 10 años (es decir, 11
reducciones iguales de los tipos), salvo disposición en contrario.
Establecimiento del tipo de base
Tipos consolidados
Tipos no consolidados
Tipos NMF aplicados
en 2001
Incremento
(+25 puntos)
Tipos de base
Fórmula
Nuevos tipos consolidados (ad valorem)
Flexibilidad prevista en el párrafo 7
"Escala móvil": Conjunto de 3 opciones: mayor el número de líneas arancelarias a las
que se aplica la flexibilidad, menor es el coeficiente:
– "X" = 20:
• a) i) para el 14 % de las líneas arancelarias, la mitad del recorte de
la fórmula, con tope del 16 % del valor de las importaciones; o
• a) ii) el 6,5 % líneas arancelarias sin consolidar o sin efectuar
recortes, con tope del 7,5 % del valor total de las importaciones
– "Y" = 22:
• b) i) para el 10 % de las líneas arancelarias, la mitad del recorte de
la fórmula, con tope del 10 % del valor de las importaciones; o
• b) ii) el 5 % de las líneas arancelarias sin consolidar o sin efectuar
recortes, con tope del 5 % del valor total de las importaciones
– "Z" = 25:
• c) sin recurso a ninguna flexibilidad
65
Flexibilidad prevista en el párrafo 7
• Cláusula "anticoncentración"
– La fórmula deberá aplicarse a un mínimo del 20% de
las líneas o del 9% del valor de las importaciones en
cada capítulo del SA
• Situaciones específicas:
– MERCOSUR, SACU, Omán, [Argentina],
[Venezuela]
66
La Fórmula
RESUMEN FÓRMULA Y
FLEXIBILIDADES
Desarrollados
•TN/MA/W/103/Rev.3:
t1 
" a " or " x " or " y " or " z "  Xt 0 t
1
" a " or " x " or " y " or " z "   t 0 
donde,
t1 = tipo final consolidado
t0 = tipo base

8 Xt 0 
8  t 0 
PED
1
t1 
2
t1 
3
t1 
 20 Xt 0 
 20  t 0 
22 Xt 0 
22  t 0 
25 Xt 0 
25  t 0 
45 Miembros =
Aprox. 90% del comercio mundial de
bienes
+ Flex
7a
(i)
(ii)
7b
(i)
(ii)
7c
Miembros con un bajo porcentaje de líneas
arancelarias consolidadas TN/MA/W/103/Rev.3
Camerún; Congo; Côte d'Ivoire; Cuba; Ghana; Kenya; Macao, China;
Mauricio; Nigeria; Sri Lanka; Suriname; y Zimbabwe
Banda
Porcentaje existente de Porcentaje de líneas que
A un nivel medio
líneas consolidadas
han de consolidarse
Superior
Superior al 15%
80%
30%
Inferior
Igual o inferior al 15%
75%
30%
–
Líneas arancelarias consolidadas: se utilizarán las consolidaciones
existentes.
–
Líneas arancelarias no consolidadas: el Miembro determinará el nivel de la
consolidación inicial de esas líneas.
–
La consolidación general media fijada como objetivo (30 %) se hará efectiva
al final del plazo para la aplicación de la siguiente manera: las reducciones
arancelarias consistirán en 11 reducciones iguales de los tipos.
–
Todos los derechos serán consolidados sobre una base ad valorem.
Las consolidaciones existentes sobre una base no ad valorem se convertirán
en equivalentes ad valorem
68
Economías pequeñas y vulnerables
• Los Ministros habían acordado:
– Prestar especial consideración a las EPVs
– No crear con ellas una nueva categoría
– Criterio: la participación en el comercio mundial de productos no agrícolas
será inferior al 0,1 por ciento
– Tratamiento: las economías pequeñas y vulnerables no aplicarían la
fórmula, sino reducciones hasta alcanzar un promedio fijado como objetivo:
• 4 bandas en función del promedio de los aranceles consolidados :
Si el promedio de los aranceles
consolidados:
Reducción a un nuevo promedio del:
13 i)
Es igual o superior al 50%
30%
13 ii)
Es superior al 30% e inferior al 50%
27%
13 iii)
Es superior al 20% e inferior al 30%
18%
13 iv)
Es inferior al 20%
Reducción mínima del 5% línea por línea en el
95% de las líneas, o equivalente
Banda
– Casos especiales:
• Bolivia: no estará obligada a aplicar estas modalidades
• Fiji: será objeto del tratamiento estipulado en el apartado a) i) del párrafo 13
• Gabón: entablará negociaciones de conformidad con el artículo XXVIII del GATT
a fin de alcanzar el promedio general del 20 por ciento
69
Miembros de reciente adhesión
Albania; Arabia Saudita; Armenia; Cabo Verde; China; Croacia; el Ecuador; la ex República
Yugoslava de Macedonia; Georgia; Jordania; Moldova; Mongolia; Omán; Panamá; la República
Kirguisa; el Taipei Chino; Tonga; Ucrania; y Viet Nam
– las economías en transición de bajos ingresos y los
Miembros de muy reciente adhesión no efectuarán
reducciones arancelarias: Albania; Arabia Saudita;
Armenia; Cabo Verde; la ex República Yugoslava de
Macedonia; Moldova; Mongolia; la República Kirguisa;
Tonga; Ucrania; y Viet Nam
– los MRA que son EPVs podrán recibir el trato previsto en el
párrafo 13 (flexibilidad para las EPVs)
– los MRA sujetos a la aplicación de la fórmula: plazo
prolongado
para
la
aplicación
de
3 reducciones iguales, es decir, un total de 14 reducciones
iguales
70
Flexibilidad para los PMA
• Los Ministros habían acordado:
– Los PMA estarán exentos de aplicar la fórmula. Incrementarán
sustancialmente su nivel de consolidación.
– Tendrán acceso a los mercados DF/QF para el 97 % de las líneas
arancelarias no más tarde del comienzo del período de
aplicación, y para el 3 % restante en un plazo no especificado
(Anexo F de la DM de HK, la "Decisión").
– Las normas de origen preferenciales deberían ser más sencillas y
transparentes.
71
Preferencias no recíprocas
• Los Ministros reconocieron:
la liberalización NMF erosionará las
preferencias, por tanto se debe determinar el
alcance del problema e identificar las posibles
soluciones.
72
¿De qué estamos hablando?
Ejemplo: Pantalones de algodón en el mercado de los
Estados Unidos
16,6%
0%
5,4%
Proveedores NMF
(por ej. Ban., Chn., etc.)
Proveedores preferenciales
(por ej. AGOA, ICC, etc.)
¿De qué estamos hablando?
Ejemplo: Atún en el mercado de las
CE-27
24%
0%
Coef-8
6%
Proveedores NMF
(por ej. Fil., Tai., etc.)
Proveedores preferenciales
(por ej. ACP, "Todo menos armas")
Preferencias no recíprocas
•
TN/MA/W/103/Rev.3: Párs. 28 - 30
– Reducción de las líneas (57 en el caso de las CE y 29 en el de los Estados
Unidos):
• nueve reducciones, más un período de gracia de dos años.
– Mayor asistencia por conducto del Marco Integrado y de la Ayuda para el
Comercio.
– Normas de origen sencillas y eficaces.
– Los progresos logrados y la eficacia serán examinados por el Comité de
Comercio y Desarrollo.
– Miembros "afectados desproporcionadamente":
para estos Miembros, la
reducción acordada en el párrafo 5 respecto de las líneas arancelarias
pertinentes se llevará a cabo mediante una exención del cumplimiento del
artículo I del GATT que tendrá una duración suficiente para que abarque la
totalidad del plazo para la aplicación, en seis reducciones iguales de los tipos en
los mercados en que se otorgan las preferencias.
– Lista de los países afectados desproporcionadamente y de las líneas afectadas:
anexo 4 del documento TN/MA/W/103/Rev.3
• en el caso de las CE: Pakistán y Sri Lanka.
• en el caso de los Estados Unidos: Bangladesh, Camboya, Nepal, Pakistán y
Sri Lanka.
75
Ejemplo: Atún en el mercado de la UE-27
(suponiendo un coeficiente de 8 y primera reducción en 2010)
Tipo de
reducción
Tipo
Base
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Red.
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 anual
%
Normal
(DACs)
24
21 18 15 12 9
6
6
3
Annex 2
24
24 24 22 20 18 16 14 12 10 8
6
2
Dif.
0
3
0
6
7
8
6
6
9 10 8
6
6
6
4
2
Ejemplo: Pantalones en el mercado de EEUU
(suponiendo un coeficiente de 8 y primera reducción en 2010)
Tipo
Tipo
de red. base
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
Red
anual
%
Normal
(DACs)
16.6
14.7
12.9
11
9.1
7.3
5.4
5.4
5.4
5.4
5.4
5.4
1.9
Annex 3
16.6
16.6
16.6
15.4
14.1
12.9
11.6
10.4
9.1
7.9
6.6
5.4
1.2
Dif.
0
1.9
3.7
4.4
5
5.6
6.2
5
3.7 2.
5
1.
2
0
Negociaciones sectoriales
•
Los Ministros acordaron:
– Elemento fundamental de las negociaciones;
obligatorio.
•
la participación no tiene carácter
TN/MA/W/103/Rev.2:
– Identificar los sectores que atraigan una participación suficiente
– Hay progresos en la definición de la masa crítica; la cobertura de productos; el plazo
para la aplicación de las reducciones; y el trato especial y diferenciado
– Propuestas:
•
•
vehículos automóviles y sus partes; bicicletas y sus partes; productos químicos; productos electrónicos y
eléctricos; pescado y productos de pescado; productos forestales; piedras preciosas y joyería; herramientas
de mano; máquinas industriales; libre acceso a una mejor atención de la salud; materias primas; material
deportivo; juguetes; y textiles, vestido y calzado
JOB(08)/96, informe del Presidente de agosto de 2008:
– La participación no tiene carácter obligatorio, pero hay lista anexa de Miembros que
han acordado "participar en la negociación de los términos de al menos dos iniciativas
arancelarias sectoriales de su elección, con miras a hacerlas viables".
– Todo PED que participe en las iniciativas sectoriales finales quedará autorizado a
aumentar su coeficiente en la medida que se determinará a más tardar dos meses
después de la fecha en que se establezcan las modalidades.
– Podrán presentarse nuevas propuestas.
– Plan de trabajo para las negociaciones sectoriales e incorporación de los resultados en
las listas.
78
NEGOCIACIONES SECTORIALES
Calzado
Textiles, vestido
Forestales
Automóviles y
sus partes
Bicicletas y
sus partes
Químicos
Electrónicos/
eléctricos
Piedras preciosas y
joyería
Farmacéuticos y
aparatos médico
Materias primas
Equipo deportivo
Pescado
Herramientas y útiles
Otras cuestiones
•
Modalidades suplementarias: método de peticiones y ofertas

Eliminación de los derechos bajos: voluntaria

Bienes ambientales no agrícolas: el Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria se está esforzando por lograr un
entendimiento sobre bienes ambientales
Objetivo:
la reducción o, según proceda, la eliminación de los
obstáculos arancelarios y no arancelarios

Medidas de creación de capacidad: para que los Miembros que se
encuentran en las fases iniciales de desarrollo y, en particular, los PMA,
puedan beneficiarse de mayores oportunidades de acceso a los
mercados, inclusive mediante la diversificación de los productos y
mercados de exportación, cumplir las normas y prescripciones técnicas
y hacer frente a otras medidas no arancelarias: MI mejorado para los
PMA y Ayuda para el Comercio
“Economías Pequeñas
Países en Desarrollo
Grupos & Afiliaciones
Comercio no agrícola <0.1%
Datos Secretaría 1999-2001
Beneficiarios ACP
(excepto PMAs)
Egipto
Marruecos
Túnez*
Chile
Colombia
Costa Rica
México
Perú
Venezuela
India*
Israel*
Hong Kong, China*
Corea
Pakistán
Turquía*
P. Desarrollados;
Australia, Canadá, UE,
Islandia, Japón, Nueva
Zelanda, Noruega, Suiza,
Estados Unidos
(*) Países con más del 5%
de líneas sin consolidar.
(excepto PMAs y Párrafo 6)
Uruguay
Argentina
Brasil
Paraguay
Bolivia
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Mercosur
SACU
(except Lesotho)
Botswana
Swazilandia
South Africa
Namibia
Filipinas*
Indonesia
Tailandia*
Malasia*
Singapur*
Brunei
Viet Nam
ASEAN
(excepto PMAs)
Gabón
Belice
Proponentes
EPVs
Países del Caribe (11)
PNG
Fiji*
África Sub Nigeria
Sahariana (7)
Mauricio
Cuba
Surinam
Macao, China
Sri Lanka
Mongolia
Párrafo 8
Moldova
Haití
Kirguiz
RAM
Armenia
Ruanda
Cambodia
Bajo Ingreso
Senegal
Nepal
En Transición
Uganda
Ecuador
Zambia
Georgia Albania
Myanmar
Panamá Macedonia, ARY
etc
Jordania de
China Tonga
Omán
Saudi Arabia Taipei Chino
UAE
Kuwait
Qatar
Bahrein*
GCC
Bangladesh
Croacia
LDC(32)
Estos grupos tiene solamente un
carácter ilustrativo y se presentan sin
perjuicio de las posiciones negociadoras
de los Miembros
C. Quién tiene que hacer qué?
Categorías de Miembros en la OMC:
Add. NAMA categories:
“Pár-8”
Países
Desarrollados
(12 Miembros)
(9 Miembros)*
Países en Desarrollo PEDs
(13 Miembros)
(84 Miembros)
EPVs
Países Menos
Adelantados
PMAs
(32 Miembros)
(±23 Miembros)
Aplican
Fórmula
(±36 Miembros)
* Contando a la UE-27 y sus Estados miembros
como uno solo al igual que a Suiza y Liechtenstein
Miembros de Reciente Adhesión
Exentos
Resumen
• 45 Miembros (90% del comercio internacional) aplicarían la fórmula
• El resultado del promedio de derechos consolidados sería:
– En los países desarrollados (9 contando a la UE como 1): inferior a 3%
y máx. 8%
– PED (36): 12 – 14 % según el tipo de coeficiente y las flexibilidades.
Algunas líneas por debajo de 15%
• Flexibilidades especiales para:
– 23 Miembros considerados EPVs
– 12 Miembros con porcentaje bajo de consolidación
• 32 PMA y 11 MAR no obligados a realizar reducciones arancelarias
• Otros MAR aplicarían la fórmula pero tendrían un periodo de
aplicación extendido (3 años) (China, Croacia, Taipei chino)
¡Muchas gracias!
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ACCESO A LOS MERCADOS EN EL GATT/OMC