GESTIÓN DE LOS
RIESGOS QUÍMICOS:
antecedentes
Buenos Aires, 8 de abril de 2002
Reconocimientos
Dr. Diego González Machín
Asesor en Toxicología CEPIS/OPS
Dr. Ariel Freifeld (Magem David AdomIsrael)
Dr. Daniel Castro (CITEFA/CONICET ARG)
Ing. Daniel Méndez (SFB/PFA ARG)
Desastres químicos
Emergencias
con materiales
peligrosos
Emergencias
tecnológicas
Emergencias
ambientales
Ciclo de vida de los
productos químicos
Importación
Exportación
Depósito
Producción
o extracción
Transporte
Distribución
Reciclaje
Eliminación
Uso
Antecedentes
Objetivos:

Reconocer peligros inherentes al ciclo de
vida de los productos químicos

Identificar errores humanos en el
planeamiento y la operación

Fundamentar decisiones políticas y
regulatorias
Se aprende de la
historia, o se está
condenado a repetirla
TEXAS CITY/USA - 1947

Incendio y explosiones en un barco con
2.500 toneladas de nitrato de amonio,
fertilizante.

Demora en la obtención de recursos para
la extinción

Falta de agua

553 muertos - 3.000 heridos
SEVESO - ITALIA - 1976





Reactor de síntesis de Triclorofenol
Fisura de una arandela en una válvula
Liberación de grandes cantidades de
triclorofenol y pequeñas cantidades de
Tetra-cloro-dibenzo-dioxina (TCDD)
DL50 de la TCDD = 3,1 x 10-9 mol/kg
250 heridos - evacuación masiva - tierras
inutilizadas
SAN CARLOS DE LA
RAPITA /ESPAÑA - 1978

Contenedor de Propileno cargado con
23,5 toneladas en lugar de las 19
permitidas.
 Circulaba por una carretera no habilitada
para ese tipo de transporte
 Fisura del contenedor, emanación de
gases, incendio, explosión de vapores
expandidos (BLEVE)
 215 muertos de un campamento
MISSISSAUGA
CANADA - 1979





Descarrilamiento de vagones de tren con
Cloro y Propano.
Falta de mantenimiento adecuado
Incendio y explosión de vapores
expandidos (BLEVE)
Escape de cloro.
8 bomberos heridos, Miles de civiles
evacuados - Duración 11 días.
BHOPAL - INDIA - 1984





Almacenamiento de una cantidad muy grande
de Isocianato de Metilo (MIC)
Introducción de agua en el tanque de MIC
(operación no autorizada)
Escape descontrolado de MIC luego de la
reacción exotérmica con el agua
Falta de equipamientos para la respuesta y de
cooperación con autoridades
2.000 muertos y 200.000 heridos
MEXICO DF / MEXICO - 1984






Central de distribución de GLP (gas
licuado de petróleo)
Rotura de un caño entre tanques
Incendio
Explosiones de vapores expandidos
(BLEVE)
Falta de preparación y equipamiento
500 muertos y 4,000 heridos
CHERNOBYL - UCRANIA -1986




Escape de material radiactivo durante un
experimento en una usina nuclear.
Sobrecalentamiento de un reactor por
disminución de la producción de vapor, sin
reducir la operación del reactor, sin enfriar el
núcleo, y desactivando el sistema de
seguridad.
Explosiones, rotura de la defensa del hormigón,
incendio y escape de material.
30 muertos. Miles de personas irradiadas. 137
Cs (análogo de Na), 131I, 90Sr ( Ca)
PIPER ALPHA / MAR DEL
NORTE - 1988

Pérdida de petróleo en el área de
separación de líquidos y gases y de
compresión de gases de una plataforma
marina exploradora
 Explosión e incendio luego del encendido
de un sistema de bombeo de reemplazo
(chispa).
 Estallido de una sala con defectos de
ventilación.
 157 muertos
EXXON VALDEZ /
ALASKA - 1989





Carguero petrolero
Colisión con una roca y derrame de
petróleo al mar.
Atrapamiento y muerte de miles de
animales
Contaminación de costas y perjuicio
económico (pesca del salmón)
Catástrofe ecológica
FEYZIN / FRANCIA - 1996

Explosión e incendio de un tanque de
propano bajo presión en una refinería

El incendio se produjo por una chispa
generada por un auto

No se refrigeró el tanque que quemaba
confiando en la válvula de presión

15 muertos. 80 heridos
Algunas
conclusiones:
Túnel de Mont Blanc
Incendio 39 muertos
son previsibles
Dormagen / Alemania, 1999
Explosión al cargar 2000 ton de gasolina
3 Heridos
Los riesgos
no fueron
debidamente
identificados
Pérdida en cañerías
Nigeria, 1998
Explosión
650 personas muertas
Los riesgos
no fueron
tomados con
seriedad
Tauern Tunnel, 1999
14 personas muertas
Déficit en la capacidad
de respuesta
(infraestructura,
organización;
capacitación)
Wuppertal, Alemania, 1999
Explosión en una planta química
94 personas lesionadas
Daños por US$ 35 millones
Bhopal, India, 1984
La población afectada
no era consciente de
los riesgos ni sabía
cómo reaccionar
Desigualdad en la División
Internacional de los Riesgos
Países
industrializados
 Regulaciones
ambientales e
industriales muy
severas
 Costos laborales
altos
 Movimientos
“verdes”
Países en desarrollo
 Política
industrializadora
 Regulaciones
industriales y
laborales, deficientes
o ausentes
 Bajo costo laboral
 Desempleo
 Moneda local débil
Amplificación sociopolítica del riesgo

Procesos de industrialización caóticos
(rápidos y desordenados)
– insuficiencia de regulaciones específicas
– estrategias de fiscalización y control
inadecuadas
 Procesos de urbanización descontrolados
– gran flujo migratorio desde zonas rurales
pobres a centros urbanos industriales
– no se acompañó de una expansión de la
infraestructura sanitaria básica
GESTIÓN DE LOS
RIESGOS QUÍMICOS:
actores: responsabilidades
Buenos Aires, 8 de abril de 2002
Estrategias de acción
en las distintas etapas
Prevención
(amenaza)
Seguimiento
Investigación
Mitigación
(vulnerabilidad)
Respuesta
Rehabilitación
Gerenciamiento de los riesgos
Emergencia
Reducción de las
frecuencias
Reducción de las
consecuencias
Prevención
Protección
Gerenciamiento
de los riesgos
Reglas básicas

1ro. Eliminar la amenaza a través de la
sustitución por productos menos
peligrosos

2do. Modificar los procesos a los fines de
aislar o minimizar los peligros

3ro. Proteger a la población
Gerenciamiento de las
emergencias
Prevención
Identificación de peligros
Intervención
Evaluación de la emergencia
Evaluación de los riesgos
Comunicación
Reducción de los riesgos
Movilización
Plan de emergencia
Respuesta
Entrenamiento
Recuperación
Identificación de las amenazas
Importación
Producción
o extracción
Exportación
Depósito
¿Qué?
Transporte
¿Cuánto?
Reciclaje
Eliminación
¿Dónde?
Uso
Distribución
Perfiles Nacionales
P e rfil N a c io n a l d e
G e s tió n d e S u s ta n c ia s
Q u ím ic a s
Ar ge nt i n a
F o ro In te rg u b e rn a m e n ta l d e S e g u rid a d Q u ím ic a
U n ite d N a tio n In te rn a tio n a l T ra in in g a n d R e s e a rch
M in iste rio d e S a lu d y A cció n S o cia l d e la N a ció n
1997
•
Cifras de Producción,
Comercio y Uso
•
Problemas prioritarios
•
Marco regulatorio
•
Organismos
gubernamentales y no
gubernamentales
•
Acceso a información
•
Concientización
•
Infraestructura técnica
•
Recursos disponibles y
necesarios
Identificar responsables y
posibles actores
ESTADO
EXPERTOS
INDUSTRIA
COMUNIDAD
Autoridades públicas

Establece objetivos de seguridad y
garantiza que sean alcanzados
– dicta un marco regulatorio y define
estructuras de fiscalización y control
– fomenta la investigación, la
capacitación y la comunicación
(“derecho a saber”)
– garantiza la respuesta
Autoridades públicas

Medio ambiente
 Trabajo
 Salud
 Industria y
Comercio
– Aduanas
– Agricultura y
ganadería
– Energía





Relaciones
internacionales
Transporte
Defensa
Seguridad Interior
– Policía
– Defensa Civil
– Bomberos
Universidades
Industria

Administración segura del producto
peligroso

Diseño, construcción y operación de las
instalaciones peligrosas en forma segura
para la salud yel ambiente

Acompañamiento del producto en todo el
ciclo de vida

Planes de contingencia para emergencias
Industria

Desarrollo e Investigación en procesos
más seguros

Capacitación de los trabajadores

Facilitación de información a las
autoridades gubernamentales y a la
comunidad

Programas de “CUIDADO RESPONSABLE”
del Ambiente
Organizaciones comunitarias

Contribuyen al desarrollo de políticas de
seguridad
 Participan de la elaboración de planes de
contingencia
 Vehiculizan inquietudes de la comunidad
no organizada hacia tomadores de
decisiones
 Multiplican la información disponible
hacia la comunidad
TU IGNORANCIA ES
VENENO SILENCIOSO
LA INFORMACIÓN ES TAN
IMPORTANTE COMO TU
HABILIDAD PARA EXIGIRLA
CCA
CCE
CEC
Colectivo Ecologista
Jalisco. Guadalajara.
México
Asociaciones de trabajadores / sindicatos
 Organizaciones vecinales
 Organizaciones ambientalistas
 Asociaciones de consumidores
 Universidades e Institutos de
Investigación
 Asociaciones científicas
 Medios de comunicación

Organismos Internacionales y
Agencias de ayuda financiera







Fortalecimiento de las capacidades
Capacitación y asistencia técnica
Elaboración de guías y manuales de
procedimientos
Diseminación de información
Desarrollo de bancos de datos, directorios,
bibliotecas virtuales
Estandarización de reportes
Intercambio de experiencias e información
Identificación de recursos
M in isterio de S alu d y A cció n So cial
S ecreta ría d e P rog ra m a s d e Sa lu d
S u b secreta ría d e A ten ció n C o m u n ita ria
D irecció n N a cio n al d e M edicina Sa n ita ria
D irecció n de P ro m o ció n y P ro tecció n de la Salu d
O R G A N IZ A C IÓ N Y
D IS P O N IB IL ID A D D E
RECURSO S PARA LA
M IT IG A C IÓ N D E
E M E R G E N C IA S P R O D U C ID A S
P O R S U S T A N C IA S Q U ÍM IC A S
R ep ú b lica A rg en tin a . 1 9 9 9
D o cu m en to P re lim in a r
A b ril-M a y o 1 9 9 9
B u e no s A ire s
G u ía d e
C en tros d e Inform ación ,
A sesoram ien to y A sisten cia T oxicológica
y
L ab oratorios d e A n álisis
C lín icos T oxicológicos
d e la
R ep ú b lica A rgen tin a
B ue no s A ire s, S eptie m bre 1999
Coordinación intersectorial
Plan de Gestión de Sustancias Químicas
GOBIERNO
INDUSTRIA COMUNIDAD
PLAN DE
RESPUESTA A
EMERGENCIAS
INTEGRADO A LA
COMUNIDAD
Industria
PROCESO
APELL
Gobierno Local
APELL
Comunidad
GRACIAS
POR SU
AMABLE
ATENCIÓN
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