Ejemplos de Desastres
Naturales que sucedieron
entre los años 2010 y 2012
15,000,000
14,000,000
13,000,000
12,000,000
11,000,000
10,000,000
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
Importación
Exportación
Evolución del Comercio Exterior
1994 - 2011
El escenario que enfrenta la
Dirección General de Aduanas de la
República Dominicana
•
•
•
•
•
Masivo volumen de información;
Aumento de velocidad de las transacciones;
Evolución de los medios de transporte;
Evolución de tipos de productos y mercancías;
Evolución empresas y el comercio.
La Iniciativa Aduanas Verdes establece el Control y la
Capacitación como las actividades fundamentales en el
desarrollo del Objetivo Ambiental de la Institución.
 Objetivo:
“Mejorar la capacidad de las aduanas y otros
agentes para supervisar y facilitar el comercio
legal, para detectar y prevenir el comercio
ilegal de productos básicos ambientalmente
sensibles
cubiertos
por
los
Acuerdos
Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAS) y
capacitar a su personal en las mejores
practicas del Comercio Internacional”
Estructura Administrativa de la DGA
En la República
Administraciones:
1.- Marítimas
2.- Aéreas
3.- Fronterizas
Dominicana
existen
15 Administraciones
8
“
“
4
“
“
tres
tipos
27 Administraciones
de
La Dirección General de Aduanas (DGA), controla la
entrada y salida de mercancías mediante un servicio
aduanero integro, transparente, ágil, eficiente, interactivo,
justo y de calidad; que facilite a los usuarios de los sectores
del Comercio Exterior (Importación y Exportación) el
cumplimiento de las disposiciones legales que establece la
Ley General de la Aduanas.
Misión:
 Recaudar impuestos (Misión Fiscal).
 Respaldar al comercio exterior (Misión Económica).
 Proteger el territorio nacional, mediante la lucha contra
las plagas que debilitan nuestra sociedad (drogas,
químicos restringidos y prohibidos, Piratería Industrial,
Medio Ambiente, Salud Humana, etc.) (Misión Social).
Firma del Convenio Inter-Institucional
Los cambios experimentados por la Aduanas ha motivado la firma de un
Acuerdo sin precedente en la Republica Dominicana, al poder juntar
cinco instituciones con un fin común “el fortalecimiento de los
controles y la capacitación, asociados al tráfico de sustancias
prohibidas por los Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales
(AMUMAS).
Entre las instituciones firmantes se encontraron:
1.
2.
3.
4.
5.
Ministerio de Medio Ambiente,
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Salud Publica,
Las Fuerzas Armadas y la
Dirección General de Aduanas.
Promover la
Responsabilidad
Compartida
Capacitación en la
DGA-RD
La Dirección General de Aduanas dando cumplimiento a lo establecido en
el Protocolo de Montreal, sobre sustancias que agotan la Capa de Ozono,
ha continuado con los entrenamientos a sus oficiales Aforadores en las
principales Administraciones por donde se importan estos productos.
IMPORTACIONES DE GASES REFRIGERANTES EN LA REPUBLICA DOMINICANA
PERIODO: 2011 Y 2012 (ENE - OCT)
VALORES EXPRESADOS EN TM
ADMINISTRACIONES
ADMINISTRACION PUERTO MULTIMODAL CAUCEDO
ADMINISTRACION HAINA ORIENTAL
ADMINISTRACION SANTO DOMINGO
ADMINISTRACION BOCA CHICA
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LAS AMERICAS
Total general
CANTIDAD
2012
2011
1,190
1,453
234
217
28
0
8
6
0
0
1,461
1,677
PART
CANTIDAD
PORC
EQUIPOS
84.26
3
14.39
2
0.89
1
0.46
1
0.00
1
100.00
8
La capacitación es una actividad preponderante en
el desarrollo profesional del personal de esta
institución y un factor clave en la ejecución de las
labores. Estas capacitaciones se hacen en
coordinación del Programa Nacional de Ozono del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Desde el 2009 se han venido impartiendo talleres de capacitación a los
Aforadores de las Aduanas, haciéndole participe de la gran
responsabilidad que sobre ellos recae la correcta identificación de los
Gases Refrigerantes.
Se han impartido tres Talleres Internacionales con el Patrocinio del
PNUMA
y de la OMA
; de los cuales el principal Convenio ha sido
el Protocolo de Montreal. Ha contado con la participación de países de la
región del Caribe, Centro y Sur América.
A lo interno, durante los años 2010, 2011 y 2012, al menos dos
capacitaciones anuales fueron impartidas.
Finalidad de estas capacitaciones:
1.
2.
3.
4.
Dar a conocer la Iniciativa Aduanas Verdes,
La correcta clasificación Arancelaria de los Gases Refrigerantes,
El uso adecuado de los Equipos Detectores de Gases Refrigerantes y
A quien llamar en caso de emergencia.
Control en la DGARD
Las Sustancias que componen el Protocolo de Montreal se dividen en dos
grandes grupos:
1.- Los que Agotan la Capa de Ozono – SAOs
2.- Los que no Agotan la Capa de Ozono – No SAOs.
Las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono y que está Prohibida su
Importación a partir del 01 de enero del 2010 por disposición del Ministerio
de Medio Ambiente, cumpliendo los mandatos del Protocolo de Montreal.
Tipo de
Refrigerante
Arancel
Dominicano
Nombre o Grupo
Nombre Químico
Anexo A, Grupo I (CFCs)
CFC-11
Triclorofluorometano
CFC-12
Diclorodifluorometano
CFC-113
Triclorotrifluoroetanos
CFC-114
Diclorotetrafluoroetanos
CFC-115
Cloropentafluoroetano
R-11
R-12
R-113
R-114
R-115
2903.77.00
2903.77.00
2903.77.00
2903.77.00
2903.77.00
Anexo A, Grupo II (Halones)
Halon-1211
Bromoclorodifluorometano
Halon-1301
Bromotrifluorometano
Halon-2402
Dibromotetrafluoroetano
R-12 B1
R-13 B1
R-114 B2
2903.76.00
2903.76.00
2903.76.00
Anexo B, Grupo I (Otros CFCs)
CFC-113
Clorotrifluorometano
CFC-111
Pentaclorofluoroetano
CFC-112
Tetraclorodifluoroetano
R-13
R-111
R-112
2903.77.00
2903.77.00
2903.77.00
Sustancias Agotadoras de Ozono
Nombre/Grupo
Nombre Químico
Formula
ASHRAE #
Sólo para
refrigerantes
ASHRAE1
Grupo de
Seguridad
CAS2 # UN3 #
Anexo A, Grupo I (CFCs)
CFC-11
CFC-12
CFC-113
CFC-114
CFC-115
Triclorofluorometano
Diclorodifluorometano
Triclorotrifluoroetanos
Diclorotetrafluoroetanos
Cloropentafluoroetano
--2903.4
CFCI3
CF2CI2
C2F3CI3
C2F4CI2
CCIF2CF3
R-11
R-12
R-113
R-114
R-115
A1
A1
A1
A1
A1
75-69-4
75-71-8
76-13-1
76-14-2
76-15-3
1017
1028
Bromoclorodifluorometano
Bromotriflurometano
Dibromotetrafluroetano
1958
1020
R-12B1
R-13B1
R-114B2
CF3Cl
C2FCl5
C2F2Cl4
R-13
R-111
R-112
353-59-3
75-63-8
124-73-2
1974
1009
Clorotrifluorometano
Pentaclorofluoroetano
Tetraclorodifluoroetano
A1
CCl4
B1
C2H3Cl3
R-140a
Anexo C,
Clorodifluorometano
Diclorotrifluoroetanos
Clorotetrafluoroetanos
Diclorofluoroetanos
1,1-dicloro-1-fluoroetano
Clorodifluoroetanos
1-cloro-1,1-difluoroetano
R-22
R-123
R-124
--2903.77.00
--2903.77.00
--2903.45
--2903.77.00
--2903.1
--2903.1
--2903.14
--2903.19.00
--2903.19
--2903.19
--2903.19
--2903.19.00
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.71.00
--2903.72.00
--2903.72.00
--2903.73.00
--2903.73.00
--2903.74.00
--2903.74.00
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.78.00
--2903.49
--2903.49
--2903.49
--2903.78.00
--2903.30
--2903.30
1062
--2903.30
--2903.39.10
1973
--3824.71
--3824.71
--3824.71.00
--3824.71.00
56-23-5
1864
71-55-6
2831
R-141b
R-142b
75-45-6
306-83-2
2837-89-0
1717-00-6
1717-00-6
75-68-3
75-68-3
Bromodifluorometano
1018
CHF2 Br
Group III
Bromoclorometano
Anexo E,
CH2 BrCl
Group I
Bromuro de Metilo
CH3 Br
74-83-9
--2903.46.00 --2903.76.00
--2903.45
Grupo II (HBFCs)
HBFC-22B1
Anexo C,
CHF2Cl
C2HF3Cl2
C2HF4Cl
C2H3FCl2
CH3CFCl2
C2H3F2Cl
CH3CF2Cl
--2903.46.00 --2903.76.00
--2903.77
Anexo C, Grupo I (HCFCs)
HCFC-22
HCFC-123
HCFC-124
HCFC-141
HCFC-141b
HCFC-142
HCFC-142b
--2903.76
--2903.45
Anexo B, Grupo III
1,1,1-tricloroetano o metyl cloroformo
--2903.44.00 --2903.77.00
--2903.45
75-72-9
354-56-3
76-12-0
Anexo B, Grupo II
Tetracloruro de metano
--2903.44.00 --2903.77.00
--2903.46.00 --2903.76.00
Anexo B, Grupo I (Otros CFCs)
CFC-13
CFC-111
CFC-112
--2903.42.00 --2903.77.00
--2903.4
CF2BrCl
CF3Br
C2F4Br2
--2903.77
--2903.41.00 --2903.77.00
--2903.43.00 --2903.77.00
Anexo A, Grupo II (Halones)
Halon-1211
Halon-1301
Halon-2402
HS Código HS Código
4ta Enm
5ta Enm
Mezclas refrigerantes que contienen SAO
R-500
R-502
CFC-12 / HFC-152a
HCFC-22 / CFC-115
R-500
R-502
**
**
Cuando un Importador intenta digitar en el SIGA-RD (Sistema Integrado de
Gestión Aduanera de la República Dominicana) la subpartida No.
2903.77.00, automáticamente el sistema rechaza esa declaración por ser
la nomenclatura que representa los Gases Refrigerantes prohibidos por el
Protocolo de Montreal en enero del 2010.
Cuando el importador digita una declaración de Importación y asigna a un
producto una subpartida correspondiente a los Gases Refrigerantes, el
sistema SIGA envía un alerta. Esta es verificada, observando que los
campos hayan sido llenados correctamente, ej. Que el detalle de la
declaración no diga solamente 'Gases Refrigerantes'; sino que especifique
en el mismo el tipo de gas que se está importando. Esto con la finalidad de
asociar la declaración con la importación y comprobar que lo declarado es
lo mismo que se esta importando.
La alerta emitida por el Sistema de Gestión de Riesgo es la siguiente.
Ya en suelo primario de las Administraciones, las inspecciones se realizan
físicamente, atendiendo a las informaciones suministradas por los
importadores en sus declaraciones. Un personal del PRONAOZ-MARENA,
acompañado del personal aforador de la DGA proceden a verificar los
contenedores donde vienen los Gases Refrigerantes.
Para estas verificaciones se usan equipos detectores de Gases
Refrigerantes fueron donados por el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente a través del Programa Nacional de Ozono
(PRONAOZ) del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Estos equipos se han constituido en una herramienta eficaz y valiosa para
la correcta identificación de estos gases, permitiendo la correcta
declaración del Importador hacia la Dirección General de Aduanas.
Compromisos que asume la Dirección General de
Aduanas con la implementación de la Iniciativa Aduanas
Verdes:
1. Establecimiento de un concepto de una Aduana más involucrada
con los temas Medio Ambientales.
2. Capacitación del personal en lo referente a la identificación del
tráfico ilícito de sustancias peligrosas.
3. Mayor colaboración con otras instituciones (Medio Ambiente,
Salud Publica, Agricultura, Fuerzas Armadas, para el manejo de
sustancias prohibidas; así como con empresas Importadoras y
Exportadoras; promoviendo la responsabilidad compartida y los
esfuerzos conjuntos.
Continuación de los Compromisos:
4. Un mayor acercamiento en cuanto al apoyo e intercambio de
información con las Aduanas de otros países con los cuales se
tienen Tratados Comerciales, así como los países vecinos.
5. Regulación del comercio legal.
6. Mejoramiento del equipamiento del personal de Aduanas.
7. Establecimiento de procedimientos para casos de accidentes
con productos químicos en las Administraciones.
8. Creación de un sistema de alerta oportuno, estableciendo
perfiles de riesgo en nuestro Sistema Informático.
9. Identificación de los Ítems controlados (SA).
Mas Información
Para obtener mas información acerca de los Acuerdos
Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAs) dirigirse al sitio
web de la DGA en la siguiente dirección:
https://www.aduanas.gob.do/
Categoría: Aduanas Verdes.
Sección de Publicaciones y
O visitar el Blog:
http://aduanasverdesrd.blogspot.com/p/portada.html
Donde encontrarán informaciones de las actividades que la
Iniciativa Aduanas Verdes ha desarrollado en el tiempo.
Gracias por su atención
La indiferencia es tanto como no hacer nada y la
Dirección General de Aduanas de la Republica
Dominicana no se quedara de brazos cruzados. Es y será
una ADUANA VERDE
Ing. Juan Lorenzo Castillo
Iniciativa Aduanas Verdes
Dirección General de Aduanas de la República Dominicana
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CONVENIO DE ROTTERDAM