Rol de la Dirección del Trabajo
en la Reforma a la Justicia
Laboral
PEDRO JULIO MARTINEZ
SUBDIRECTOR DEL TRABAJO
1
Temas
1.- Diagnóstico
2.- Principios e Instrumentos de la Reforma
3.- Cronograma de la Reforma
4.- Implementación Gradual
5.- Procedimientos
6.- Rol de la Dirección del Trabajo en la Reforma:
7.- Estado de Avance
8.- Desafíos
2
1.- Diagnóstico
Deficiencias de Acceso a la Justicia
Sólo 20 tribunales especializados en el país; 11 en la Región Metropolitana
Procedimientos lentos y poco eficaces:
Duración promedio de un juicio: En juzgado laboral: 305 días. En juzgado no
especializado 420 días (datos estudio RM).
Falta de protección efectiva de los derechos fundamentales de los trabajadores
y trabajadoras.
Se requiere eliminar o atenuar en sede judicial el desequilibrio natural de la
relación laboral.
Falta de instrumentos para la efectividad de la cobranza previsional.
Juicios con sentencia condenatoria donde se logra obtener pago: 21,1% (datos
estudio RM).
3
2.- Principios de la Reforma
 La Nueva Justicia Laboral constituye un avance histórico para nuestro país.
 El nuevo sistema de justicia laboral apunta a que exista justicia real y equilibrio
entre las partes en controversia (trabajador y empleador).
 Permite la vigencia efectiva de los derechos laborales.
 Objetivos Principales:






Modernización del sistema de administración de justicia laboral
Garantizar tutela judicial efectiva a los derechos de los trabajadores y trabajadoras
Aumentar el número de tribunales laborales especializados y jueces laborales
Garantizar defensoría laboral
Garantizar justicia rápida, pública, oral y eficiente
Facilitar el cobro de créditos laborales y previsionales.
4
2.- Principios de la Reforma
 La Reforma Procesal Laboral tendrá un impacto cualitativo y cuantitativo en la
administración de justicia en el ámbito laboral.
 La Reforma Procesal Laboral constituye un paso fundamental en la modernización de
un Estado social y democrático de derecho.
 Programa de Defensa Laboral cuya misión es proporcionar defensa laboral de alta
calidad profesional a los trabajadores que carezcan de recursos para contratar un
abogado.
5
2.- Instrumentos de la Reforma
A)MATERIA ORGANICA:
B)MATERIA PROCESAL:
 Aumento de tribunales
especializados.
 Juicios orales.
 Nuevos procedimientos.
 Aumento de número de
jueces y funcionarios.
 Creación juzgados de
cobranza.
 Defensa Laboral.
6
2.- Principios de la Reforma
Procedimientos
1.
ORDINARIO O DE APLICACIÓN GENERAL.
2.
DE TUTELA LABORAL.
3.
MONITORIO.
4.
DE RECLAMO DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS.
5.
EJECUTIVO.
7
3.- Cronograma de la Reforma
• Ley 20.022. (DO 30/05/2005) “Crea Juzgados Laborales y Juzgados
de Cobranza Laboral y Previsional en las comunas que indica”.
• Ley 20.023. (DO 31.05.2005) “Modifica la ley Nº 17.322, el Código
del Trabajo y el D.L. Nº 3.500, de 1980”. Modificando el sistema de
ejecución de los títulos ejecutivos previsionales.
• Ley 20.087. (DO 03.01.2006) “Sustituye el procedimiento laboral
contemplado en el Libro V del Código del Trabajo”.
• Ley 20.164. (DO 14.02.2007) “Pospone la entrada en vigencia de las
leyes Nº 20.022 y Nº 20.087”.
8
3.- Cronograma de la Reforma
Ley que Modifica la ley N° 20.022, y otros cuerpos legales con el objeto de
reforzar la judicatura laboral. (Aumento de jueces y gradualidad).
• Ley que Regula la entrada en vigencia de las leyes procesales que indica.
Aprobado por el Congreso el 8 de enero 2008.
“Artículo único.- Agrégase en el artículo 77 de la Constitución Política de la
República, el siguiente inciso final:
“La ley orgánica constitucional relativa a la organización y atribuciones de
los tribunales, así como las leyes procesales que regulen un sistema de
enjuiciamiento, podrán fijar fechas diferentes para su entrada en vigencia
en las diversas regiones del territorio nacional. Sin perjuicio de lo anterior,
el plazo para la entrada en vigor de dichas leyes en todo el país no podrá
ser superior a cuatro años.”.”.
9
3.- Cronograma de la Reforma
Actualmente el Poder Judicial cuenta con los inmuebles necesarios para dar cabida a los jueces y
funcionarios contemplados en la Ley Nº 20.022; no obstante lo anterior el actual proyecto del
ejecutivo aumenta en más del doble el Nº de jueces (44) y funcionarios (266).
o
Jueces: actualmente hay 35 jueces nombrados de los 40 que considera la ley Nº 20.022 y los
cargos de funcionarios se encuentran provistos casi en su totalidad. Poder Judicial, además,
cuenta con herramientas que permiten contar con los jueces necesarios para dar inicio a la
reforma con las dotaciones reforzadas.
o
Infraestructura: los aumentos del proyecto evidencian que la variable infraestructura
resulta la más gravitante para la definición de la gradualidad.
10
Comparativo Jueces y Funcionarios
CORTE DE
APELACIÓN
JUECES LEY N°
20,202
N° JUECES
ADICIONALES
%
TOTAL
INCREMEN
JUECES
TO
Total
%
Funcionarios Funcionarios
Funcionario INCREMENT
Ley N° 20,022 Adicionales
s
O
LOCALIDAD
ARICA
ARICA
1
1
2
100%
9
7
16
78%
IQUIQUE
IQUIQUE
1
2
3
200%
9
10
19
111%
1
2
3
200%
9
10
19
111%
2
2
100%
16
16
100%
ANTOFAGASTA ANTOFAGASTA
CALAMA
COPIAPO
COPIAPO
1
1
2
100%
9
7
16
78%
LA SERENA
LA SERENA
2
1
3
50%
10
9
19
90%
VALPARAISO
2
1
3
50%
10
6
16
60%
2
2
100%
16
16
100%
VALPARAISO
SAN FELIPE
RANCAGUA
TALCA
RANCAGUA
1
2
3
200%
9
10
19
111%
TALCA
1
1
2
100%
9
7
16
78%
CURICO
1
1
2
100%
9
7
16
78%
11
Comparativo Jueces y Funcionarios
CORTE DE
APELACION
CHILLAN
CONCEPCIÓN
JUECES LEY
N°20,022
N°JUECES
ADICI
ONALES
CHILLAN
1
2
3
200%
9
10
19
111%
CONCEPCIÓN
3
0
3
0%
14
2
16
14%
2
2
100%
16
16
100%
LOCALIDAD
LOS ANGELES
TOTAL
%
JUECES INCREMENTO
Funcionarios Funcionarios
Total
%
Ley N°20,022 Adicionales Funcionarios INCREMENTO
TEMUCO
TEMUCO
2
3
5
150%
10
16
26
160%
VALDIVIA
VALDIVIA
1
1
2
100%
9
7
16
78%
2
2
1
1
2
3
1
1
100%
200%
100%
100%
16
10
12
12
16
19
12
12
100%
111%
100%
100%
9
2
2
1
1
26
4
2
2
0%
53%
100%
100%
100%
3
28
8
16
5
12
94
18
16
14
33%
42%
80%
100%
56%
OSORNO
PUERTO MONTT PUERTO MONTT
1
CASTRO
COYHAIQUE
COYHAIQUE
PUNTA ARENAS
SANTIAGO
PUNTA ARENAS
SANTIAGO
SAN MIGUEL
SAN MIGUEL
1
17
2
PUENTE ALTO
SAN BERNARDO
1
9
9
66
10
9
12
4.- Implementación Gradual de la
Reforma
13
GRADUALIDAD REFORMA LABORAL
I ETAPA: Regiones: III y XII
Fecha : 31 de Marzo de 2008
III
REGION
XII
REGION
TOTALES
Nº DE JUECES LABORALES
2
1
3
Nº DE JUECES MIXTOS
6
2
8
Nº DE TRIBUNALES LABORALES
1
1
2
Nº TRIBUNALES MIXTOS
5
2
7
Nº DE CONSULTORIOS
ESPECIALIZADOS
3
3
6
Nº DE DEFENSORES
6
4
10
6.893
1.866
8.759
Nº DE CAUSAS
14
GRADUALIDAD REFORMA LABORAL
II ETAPA. Regiones: I, IV, V, y XIV
Fecha : 31 de Octubre de 2008
I
REGION
IV
REGION
V
REGION
XIV
REGION
TOTAL
Nº DE JUECES LABORALES
3
3
5
2
13
Nº DE JUECES MIXTOS
2
8
20
7
37
Nº DE TRIBUNALES LABORALES
1
1
2
1
5
Nº TRIBUNALES MIXTOS
1
8
17
6
32
Nº DE CONSULTORIOS ESPECIALIZADOS
1
2
4
1
8
Nº DE DEFENSORES
3
6
16
3
28
5.485
15.638
36.068
2.742
59.933
Nº DE CAUSAS
15
GRADUALIDAD REFORMA LABORAL
III ETAPA. Regiones: II, VI, VII, VIII
Fecha : 30 de Abril 2009
II
REGION
VI
REGION
VII
REGION
VIII
REGION
TOTAL
Nº DE JUECES LABORALES
5
3
4
8
20
Nº DE JUECES MIXTOS
4
9
11
21
45
Nº DE TRIBUNALES LABORALES
2
1
2
3
8
Nº TRIBUNALES MIXTOS
3
8
9
20
40
Nº DE CONSULTORIOS ESPECIALIZADOS
2
2
3
3
10
Nº DE DEFENSORES
5
8
8
16
38
13.295
17.745
20.921
40.605
92.566
Nº DE CAUSAS
16
GRADUALIDAD REFORMA LABORAL
IV ETAPA. Regiones: RM
Fecha : 30 de Agosto 2009
RM
TOTAL
Nº DE JUECES LABORALES
34
34
Nº DE JUECES MIXTOS
9
9
Nº DE TRIBUNALES LABORALES
4
4
Nº TRIBUNALES MIXTOS
6
6
Nº DE CONSULTORIOS ESPECIALIZADOS
7
7
Nº DE DEFENSORES
42
42
124.963
124.963
Nº DE CAUSAS
17
18
19
Oficinas de Defensa Laboral R. M.
•Santiago
San Pablo Nº 1224 -1226 – 1228
•San Miguel
Almirante Lynch Nº 1191
•Puente Alto
Irarrázaval Nº 180, Of.504
•San Bernardo
Av. Colón Nº 624
•Melipilla
Ugalde Nº 490 oficina 303
•Talagante
21 de mayo Nº 800
•Colina
Chacabuco Nº 166
20
GRADUALIDAD REFORMA LABORAL
V ETAPA. Regiones: IX, X, XI, y XV
Fecha : 30 de octubre de 2009
IX
REGION
X
REGION
XI
REGION
XV
REGION
TOTAL
Nº DE JUECES LABORALES
5
5
1
2
13
Nº DE JUECES MIXTOS
14
11
6
0
31
Nº DE TRIBUNALES LABORALES
1
2
1
1
5
Nº TRIBUNALES MIXTOS
14
11
5
1
31
Nº DE CONSULTORIOS ESPECIALIZADOS
1
2
1
1
5
Nº DE DEFENSORES
9
8
2
2
21
17.438
13.995
1.196
2.742
35.371
Nº DE CAUSAS
21
5.- Procedimientos
22
FLUJO DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
VIGENTE
Contestación
Demanda
escrita
Resolución
del tribunal
Notificación
personal
Excepciones o
reconvención
Citación a audiencia
y resolución
que decreta prueba
Notificación
Solicitud de
prueba
Resolución que se
pronuncia sobre
la prueba
Notificación
Audiencia de
conciliación
y prueba
Observaciones a
la prueba
Medidas
para mejor
resolver
Sentencia
Notificación
de la
sentencia
23
NUEVO PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN
GENERAL
Demanda
escrita
Contestación
Audiencia
preparatoria
Audiencia de juicio
Sentencia
Eventual
notificación
24
PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO
 Oralidad
 Publicidad
 Concentración
 Inmediación
 Impulso procesal de oficio
 Celeridad
 Buena fe procesal
 Bilateralidad de la Audiencia
 Gratuidad
25
6.- Rol de la Dirección del
Trabajo
en la Reforma a la Justicia
Laboral
26
Rol Dirección del Trabajo
 Colaborador del sistema de administración de justicia laboral y en su rol de fiscalía
en la protección de los derechos fundamentales y libertad sindical de las trabajadoras
y trabajadores.
 La Dirección del Trabajo ha capacitado en materias específicas a sus líneas
operativas (funcionarios y funcionarias). A su vez realiza acciones continuas de
capacitación y difusión a trabajadores y empleadores a fin de lograr el éxito de la
reforma.
 La Dirección del Trabajo está abocada a la modernización del sistema de solución
alternativa de conflictos, potenciando calidad y eficiencia de conciliación y mediación
para el éxito de la reforma.
 La Dirección del Trabajo desarrolla además procesos de gestión de calidad de la
fiscalización y de modernización de su sistema informático para el éxito de la reforma
27
Competencias
– Procedimiento Tutela
• Derechos Fundamentales
• Prácticas Anti sindicales
• Mediación
– Procedimiento Monitorio
• Conciliación
– Procedimiento de Reclamación de Multas
• Fiscalización
• Multas
• Defensa Judicial
28
Procedimiento Tutela
Derechos Tutelados:
a.-La vida e integridad física y psíquica (art.485 CT rel. Art.19 Nº1 inciso 1
Cº);
b.-El respeto y la protección vida privada, honra,
privacidad de las comunicaciones (art.485 CT rel. Art.19 Nº 4 y 5 Cº);
c.- Libertad de conciencia (art.485 CT rel. Art. 19 Nº 6 inc.1 Cº);
d.- Libertad de opinión y expresión (art. 485 CT rel. Art.19 Nº12 Cº inc. 1);
e.- Libertad de trabajo (art.485 CT rel. Art. 19 Nº16 inc. 1º y 4º Cº;
29
Procedimiento Tutela
f.- Derecho a la no discriminación, por motivos de raza,
color, sexo, edad, estado civil, sindicación, religión,
opinión política, nacionalidad, ascendencia nacional u
origen social (art. 485 CT rel. Art. 2º inc.4º CT);
g.- Libertad sindical (art. 292 inc. 3º con rel. Párrafo 6º, Cap. II, Tit. I, Libro V CT);
h.- Derecho a una negociación colectiva sin
entorpecimientos (art. 389 inc. 3ºPárrafo 6º, Cap. II, Tit. I, Libro V CT);
I.- Garantía de Indemnidad, (Represalias ejercidas en contra de
trabajadores, en razón o como consecuencia de la labor
fiscalizadora de la Dirección del Trabajo o por el ejercicio de
acciones judiciales) ( art. 485,inc.3° CT)
30
30
Titulares de la acción de tutela:
a.- Cualquier trabajador que invoque un derecho
o interés legítimo;
b.- Cualquier organización sindical que invoque
un derecho o interés legítimo;
(cuando un afiliado hubiere accionado de tutela, su sindicato
o el de grado superior podrá hacerse parte como tercero
coadyuvante)
c.- La
organización sindical cuando a uno de sus
afiliados le hubieren vulnerado sus derechos
fundamentales;
(en todos los casos anteriores, la Inspección del Trabajo, a requerimiento del
tribunal, deberá emitir un informe acerca de los hechos denunciados y podrá,
asimismo, hacerse parte en el proceso)
31
Titulares de la acción de tutela:
d.- La Inspección del Trabajo cuando, actuando
dentro del ámbito de sus atribuciones tome
conocimiento de una vulneración de
derechos fundamentales, en cuyo caso podrá
hacerse parte en el juicio que por esta causa
se entable.
Limitación: En este caso, la Inspección del Trabajo, en forma
previa a la denuncia, deberá llevar a cabo una mediación
entre las partes a fin de agotar las posibilidades de
corrección.
32
Procedimiento Monitorio
Aquellos procedimientos de cualquier tipo de causas referentes con
la relación laboral, cuya cuantía sea inferior o igual a diez ingresos
mínimos mensuales, se aplicará el denominado procedimiento
monitorio.
Art. 504 Ley 20260 se establece que en todos aquellos casos que re
reclame de contra de resoluciones de la Dirección del Trabajo
distintas a la multa administrativa o de una reconsideración, se
sustanciará de acuerdo a l procedimiento monitorio ej. Art 12
•
Se hace presente, que el monto señalado como requisito esencial para
efectos de sujetarse al procedimiento, se debe entender sin los aumentos
establecidos en los incisos quinto y séptimo del artículo 162 del Código del
Trabajo.
33
Procedimiento Monitorio
El procedimiento en comento se iniciará por la interposición de un
reclamo ante la Inspección del Trabajo
La unidad respectiva, cursará la citación para efectos de celebrar el
comparendo de conciliación, pudiendo concurrir las partes
acompañado de todos los instrumentos probatorios en que se funde
su pretensión.
Si producida la audiencia de conciliación, en primera o segunda
citación (aun sin la presencia del reclamado), no hubiere
conciliación, o esta fuere parcial el reclamante podrá interponer
demanda ante el juez del trabajo competente en el plazo de 60 días
hábiles y ampliable a 90 días hábiles desde la separación del
trabajador. La demanda deberá interponerse por escrito contener las
menciones del 446 CT y acompañarse lo obrado en el reclamo
(actas Inspección del Trabajo) y con lo originales o copias fiel de los
instrumentos acompañados por las partes. Excepción acción
emanada art. 201
34
7.- Estado de Avance
35
Efectos de la Reforma Procesal Laboral
sobre la Conciliación Individual
Demanda comparada por regiones 2007 vs 2008
Años
2007
2008
Variación
Porcentual
REGION DE TARAPACA
3321
3101
-6,6
REGION DE ANTOFAGASTA
4950
5765
16,5
REGION DE ATACAMA
3106
3663
17,9
REGION DE COQUIMBO
4768
5558
16,6
REGION DE VALPARAISO
15740
17054
8,3
REGION DEL LIBERTADOR BDO O"HIGGINS
8371
9546
14,0
REGION DEL MAULE
8522
9032
6,0
REGION DEL BIOBIO
14807
15776
6,5
REGION DE LA ARAUCANIA
5498
6485
18,0
REGION DE LOS LAGOS
6897
7550
9,5
REGION DE AYSEN
947
1297
37,0
REGION DE MAGALLANES
1747
2028
16,1
REGION METROPOLITANA
67008
69333
3,5
REGION DE LOS RIOS
2046
2606
27,4
REGION DE ARICA Y PARINACOTA
1756
1757
0,1
REGION
36
Efectos deConciliaciones
la Reforma Procesal Laboral
la Conciliación Individual
Reclamos,
y % sobre
de Conciliadas
Ingreso de Reclamos 1 al 20 de Noviembre años 2006-2007-2008, regiones 1ª, 4ª, 5ª y 14ª
al 31 de julio de 2009.
DRT Origen
Oficina Origen
DRT TARAPACÁ
IPT IQUIQUE
ICT POZO ALMONTE
DRT TARAPACA Tarapacá
DRT COQUIMBO (LA
SERENA)
IPT LA SERENA
Antofagasta
IPT LIMARI (OVALLE)
IPT CHOAPA (ILLAPEL)
Atacama
IPT COQUIMBO
ICT VICUÑA
Ingresos I,IV,V,XIV Primeras 3 semanas Noviembre
2006
Cantidad
Promedio
Cantidad
Reclamos
164
Tarapacá
Antofagasta
Total DRT COQUIMBO
Valparaíso
Atacama
(LA SERENA)
IPT SAN FELIPE
DE
Coquimbo
DRT VALPARAÍSOO’Higgins
ACONCAGUAValparaíso
IPT QUILLOTA
O’Higgins
MauleIPT SAN ANTONIO
Maule
IPT LOS ANDES
Bío Bío
Bío Bío
IPT PETORCA (LA LIGUA)
ICT QUILPUELos Ríos
Los Ríos
Magallanes
CENTRO DE CONCILIACIÓN
V REGIÓN TOTALES
Magallanes
Total DRT
Coquimbo
VALPARAÍSO
DRT DE LOS RIOSTOTALES
IPT VALDIVIA
ICT LA UNIÓN
Total DRT DE LOS
RIOS
7
171
2.129
12,6 Conciliaciones
201
0,5
13
13,2
214
1.204
119
4.062
74
31
2.536
60
Reclamos
13
2.129
9,2
77
2.059
5,7
45
2,4
22
1.432
4,6 Conciliaciones65
1,0
17
1.204
3.844
4.062
11.045
2.536
297
3.844
6.046
108
11.045
68
6.046
5.896
50
5.896
82
10.030 10.030
23
2.027
98
2.027 1.468
407 49.083
1.468
836
22,8
8,3
5,2
3,8
6,3
1,8
7,5
31,3
2.201
2.059
6.590
1.432
226
2.201
3.713
73
6.590
71
3.713
3.716
70
3.716
62
6.062
6.062
26
2.027
82
2.027
1.468
30.472
420
1.468
2008
Promedio
Cantidad
14,4 % Conciliadas
164
0,9
16
15,3
180
5,5
3,2
1,6
4,6
% Conciliadas
1,2
16,1
5,2
5,1
5,0
4,4
1,9
5,9
30,0
84,57%
83,83%
86,39%
83,28%
86,84%
87,31%
84,65%
88,86%
80,13%
92,12%
85,80%
83
60
19
74
27
263
77
55
74
86
36
64
523
11,7
1,1
12,9
84,57%
5,9
83,83%
4,3
1,4
86,39%
5,3
1,9
83,28%
86,84%
18,8
87,31%
5,5
3,9
84,65%
5,3
6,1
88,86%
2,6
4,6
80,13%
37,4
92,12%
915
131
34
85,80%
9,4
24
57,4
6,5
1,7
115
8,2
165
11,8
30.472
91
36
64,3
9,1
2,8
154
11,8
49.083
118
2007
Promedio
804
65,4
2,4
37
Reclamos con proceso
Distribución de resultados país período abril a octubre
2006, 2007, 2008
40000
35000
33149
34097
35863
30000
25000
CONCILIADOS
20000
SIN CONCILIAR*
15000
10000
8849
7484
10121
7753
2006
2007
11380
6114
5000
0
2008
CONCILIADOS
PARCIAL
Reclamos
Recepcionados
Conciliaciones
efectuadas
Monto Obtenido
para
Trabajadores(as)
Tiempo Promedio
1° Audiencia
2006
2007
2008
145.423
150.975
161.030
2006
2007
2008
A Julio 2009
102.255
A Julio 2009
Reclamos
94.301 Conciliaciones94.827 % Conciliadas
57.639
Tarapacá
2.129
1.204
84,57%
Antofagasta
4.062
2.059
83,83%
Atacama
2.536
1.432
86,39%
Coquimbo
3.844
2.201
83,28%
$12.053.565.945
$13.271.927.727
$17.955.971.553
$ 16.040.849.241
Valparaíso
11.045
6.590
86,84%
O’Higgins
6.046
3.713
87,31%
Maule2006
5.896
3.716
2007
2008
A Julio84,65%
2009
Bío Bío
10.030
6.062
88,86%
Los Ríos
2.027
2.027
80,13%
Magallanes
1.468
1.468
92,12%
17
Días
18
Días
19
Días
21 Días
TOTALES
49.083
30.472
85,80%
85.510
Número de Denuncias Derechos Fundamentales
Tiempo Promedio en Atender Denuncias por Derechos Fundamentales
1025
25 Días
39
RECLAMACIONES JUDICIALES DE MULTAS POR REGION, PERIODO
ABRIL-OCTUBRE AÑO 2006,2007,2008
Tarapaca
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Libertados Bdo. O"Higgins
Maule
Bio Bio
Araucania
De los Lagos
Aysen
Magallanes
Metropolitana
De los Riíos
Arica y Parinacota
Total
2006
79
40
53
32
309
144
107
268
159
91
35
34
614
23
28
2016
2007
91
97
58
73
630
204
144
365
361
247
57
48
960
53
39
3427
2008
51
66
39
68
428
123
106
335
204
246
14
36
920
22
16
2674
PORCENTAJE ANUAL DE SANCIONES RECLAMADAS JUDICIALMENTE EN
REGIONES III Y XII PERIODO ABRIL-OCTUBRE AÑO 2006, 2007, 2008
Regiones
Atacama
Magallanes
2006
3,00
3,27
2007
3,60
4,34
2008
2,91
3,72
5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
Atacama
2,00
Magallanes
1,50
1,00
0,50
0,00
2006
2007
2008
REFORMA PROCESAL LABORAL
DATOS INGRESO CAUSAS AL 31.07.2009
Códigos procedimientos:
O: Proc. Aplicación gral
M: Monitorio
T: Tutela DDFF
S: Denuncia P.Antisindical
U: reclamo monitorio
V: reclamo aplic gral
INGRESO DE CAUSAS AL 31.07.2009
2500
2001
2000
1500
1000
842
717
555
500
366
123
0
543
415
307
303
105
353
418
270
266
148
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
XIV
XII
REGIÓN REGIÒN REGIÓN REGIÒN REGIÓN REGIÓN REGIÒN REGIÓN REGIÓN REGIÒN
Nº Causas 2008
123
307
105
415
148
266
Nº Causas al 31.07.2009
555
366
303
717
2001
543
353
842
418
270
Ingreso de Causas AL 31.07.2009
4500
3851
4000
3500
3244
Causas
3000
2500
2000
1500
1000
500
149
0
O: Proc.
Aplicación gral
Procedimientos
3244
M: Monitorio
3851
T: Tutela
DDFF
149
283
I: Reclamo
283
177
14
14
V: Reclamo
aplic gral
14
U: Reclamo
monitorio
14
S: Denuncia
P.Antisindical
177
Duración de Juicios al 31.07.2009
100.00
87.26
90.00
80.00
68.55
70.00
Axis Title
60.00
64.00
62.04
52.63
47.71
50.00
40.89
38.50
40.00
31.44
30.00
17.55
20.00
10.00
0.00
Juicios
I REGIÓN
52.63
II REGIÓN
38.50
III REGIÓN
68.55
IV REGIÓN
64.00
V REGIÓN
62.04
VI REGIÓN
40.89
VII REGIÓN VIII REGIÓN XIV REGIÓN XII REGIÓN
17.55
31.44
87.26
47.71
Duración de Juicios al 31.07.2009
80.00
71.88
69.39
70.00
62.40
Duraciòn días corridos
60.00
50.00
42.05
40.00
35.21
30.00
20.00
10.00
0.00
PROCEDIMIENTOS
O: Proc.
Aplicación gral
42.05
M: Monitorio
T: Tutela DDFF
I: Reclamo
35.21
71.88
62.40
V: Reclamo aplic
gral
U: Reclamo
monitorio
S: Denuncia
P.Antisindical
69.39
Derechos Fundamentales 2008
14
12
12
10
8
7
6
4
4
2
2
0
Derechos Fundamentales
1
0
b.- El respeto y la
a.- La vida e
protección vida
integridad física y privada, honra,
psiquica
privacidad de las
comunicaciones
12
7
c.- Libertad de
conciencia
d.- Libertad de
opinión y
expresión
e.- Libertad de
trabajo
f.- Derecho a la
no discriminación
g.- Libertad
sindical
h.- Derecho a una
negociación
colectiva sin
entorpecimientos
i.- Derecho a la
Indemnidad
2
1
0
4
Derechos Fundamentales al 31.07.2009
60
50
48
38
Axis Title
40
30
17
20
21
11
10
1
b.- El respeto
y la
a.- La vida e protección
c.- Libertad
integridad vida privada,
de conciencia
física y
honra,
(art.485 CT
psiquica(art. privacidad de
rel. Art. 19
485 CT rel.
las
Nº 6 inc.1
Art.19 Nº1 comunicacio
Cº);
inciso 1 Cº ) nes (art.485
CT rel. Art.19
Nº 4 y 5 Cº
48
38
1
4
1
0
Derechos Fundamentales
22
d.- Libertad
de opinión y
expresión
(art. 485 CT
rel. Art.19
Nº12 Cº inc.
1);
1
f.- Derecho a
la no
discriminació
n, por
e.- Libertad motivos de
de trabajo
raza, color,
(art.485 CT
sexo, edad,
rel. Art. 19 estado civil,
Nº16 inc. 1º y sindicación,
4º Cº
religión,
opinión
política,
nacionalidad,
ascendenci…
17
22
h.- Derecho a
una
g.- Libertad
negociación
sindical (art.
colectiva sin i.- Derecho a
292 inc. 3º
entorpecimie
la
con rel.
ntos (art. 389 Indemnidad,
Párrafo 6º,
inc.
art. 489 CdT
Cap. II, Tit. I,
3ºPárrafo 6º,
Libro V CT
Cap. II, Tit. I,
Libro V CT)
11
4
21
Procesos con denuncia judicial 2008
Procesos
I REGIÓN
III REGIÓN
IV REGIÓN
V REGIÓN
XII REGIÓN
XIV REGIÓN
Total Procesos
11
5
5
42
23
7
No Procede Dem
11
5
5
38
18
7
Procede Dem
4
5
Ingresadas SDJ
4
5
Pendiente SDJ
1
Procesos con denuncia judicial 2009
Procesos
Total Procesos
No Procede Dem
Procede Dem
Ingresadas SDJ
Pendiente SDJ
VII
I REGIÓN II REGIÓN III REGIÓN IV REGIÓN V REGIÓN VI REGIÓN REGIÓN
24
74
14
37
198
18
7
24
61
13
35
163
14
2
13
1
2
35
4
5
6
7
1
0
1
1
22
14
4
0
5
0
VIII
XIV
REGIÓN XII REGIÓN REGIÓN
24
21
13
24
21
8
0
0
5
0
0
0
0
4
1
Jurisprudencia Derechos Fundamentales
2.- Razonamiento sobre la base del principio de
proporcionalidad.
3.- Indemnidad: razonamiento como regla.
4.- Colegio Alemán: impugnación de causal de
necesidades de la empresa.
5.- Utilización de doctrina y dictámenes de la
Dirección del Trabajo.
6.- Medidas adicionales: Jornada de reflexión colegio
Aleñan y modificación reglamento interno caso
kronos.
7.- Colegio Alemán: se califica de discriminación
grave con derecho a opción de reincorporación o
indemnización.
8.- Caso Libertad expresión El Mercurio de
Valparaíso.
9.- La garantía de indemnidad es reconocida como
derecho fundamental: a tutela judicial efectiva.
Implementación 2006
– Capacitación: Procedimiento de tutela de derechos fundamentales.
– Redacción de orden de servicio: Regula e instruye las actuaciones que le
corresponden a la D.T. como órgano fiscalizador y denunciante en el
procedimiento de derechos fundamentales. (Investigación y denuncia
derechos fundamentales, prácticas antisindicales, acoso sexual, y
mediación).
– Definición de los requerimientos del sistema informático para hacer
frente a los nuevos procedimientos judiciales.
53
Implementación 2007
•
Reforzamiento del área jurídica de la D.T. para hacer frente a las reformas:
•Selección y contratación de nuevos 30 abogados
•Capacitacion
•Evaluación
•Contrata 2008
• Orden de Servicio en Materia de Representación Judicial.
• Nueva Plataforma Informática.
• Modernización de conciliación individual.
Implementación 2008
1.- Capacitación en la reforma a las líneas: Atención de público, conciliación,
fiscalización , Relaciones laborales y jurídico.
2.- Conciliación: Mejora en la calidad de procesos, actas de conciliación y
eficiencia de procedimiento.
3.- Derechos fundamentales: Implementación modelo de fiscalía para
investigación y denuncia judicial. Potenciar calidad de actuaciones y sus
tiempos de respuesta. (Derechos Fundamentales, prácticas antisindicales,
acoso sexual y mediación.)
4.- Reforma al procedimiento de fiscalización y multas: Mejora en calidad de
procedimientos frente a juicio oral y público.
5.- Reforzar línea jurídica del servicio: Modelo fiscalía.
55
Implementación 2008-2009
6.- Requerimientos Financiero administrativos
A.- Enfrentar una mayor carga Judicial
B.- Fortalecer línea de resolución administrativa no Judicial
Implica mejorar condiciones de Infraestructura
M$ 1.190.000.C.- Aumento dotaciones abogados para DRT e Inspecciones
y Fiscalizadores de Terreno M$1.220.344.-
56
D.- Capacitación
Funcionarios capacitados por año para Reforma
Laboral
Año
2009
•
*
*
•
Nº Func.
2006
294
2008
226
Funcionarios Involucrados
Pertenecientes a todas las regiones
y Nivel Central
Pertenecientes a Regiones
I,III,IV,V,XII, XIII, XIV y Nivel Central
Materias de Conciliación Individual :
111 Funcionarios
Materias de Notificación:
31 (notificadores)
Materias de Tutela de DD FF:
113 Funcionarios
Estas capacitaciones corresponden a la preparación de los funcionarios de la
VIII,VII,VI ;II Región e inicio de preparación de los funcionarios de Región
Metropolitana en materias de conciliación y notificación (notificadores)
57
Desafíos Dirección del Trabajo
2008-2009
1.-El desafío de la excelencia y calidad frente a la nueva
justicia laboral.
2.- Eficiencia y eficacia frente a la nueva justicia laboral.
3.- Integralidad en el diseño e implementación de nuestras
políticas.
4.- Relaciones laborales modernas y justas .
5.- Un nuevo sistema de justicia laboral integral.
58
EN DEFINITIVA…
LA REFORMA ES:
JUSTICIA PARA TODOS
59
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Diapositiva 1