TALLERES EN FRONTERA
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN NEGOCIACIONES
CAN - UE
LA COMUNIDAD ANDINA
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Lima, junio 2007
COMUNIDAD ANDINA
Y SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN
CAN: Organización supranacional y subregional,
con personería jurídica internacional, ahora
integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,
así como por los órganos e instituciones del
Sistema Andino de Integración (SAI).- Acuerdo de
Cartagena (1969).- Inicio de funciones: Agosto
1997.
SAI: Conformado por Organismos e Instituciones
de carácter Intergubernamental y comunitario, con
funciones legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales,
deliberartes y
fiscalizadoras; además por el
denominado Acervo Comunitario. Trabajan
vinculados entre si, para profundizar la
integración, promover proyección externa y
robustecer las acciones relacionadas con la
integración.
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SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN
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ORDENAMIENTO JURÍDICO CAN
1. Derecho Primario
• Acuerdo de Cartagena
• Tratado del Creación del Tribunal de Justicia
2. Derecho Secundario o Derivado
• Decisiones del Consejo y de la Comisión
• Resoluciones de la Secretaría General
• Convenios que adopten los Países Miembros
entre sí, en marco del proceso de integración
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BASES SUPRANACIONALIDAD EN LA CAN
1. Atribución del ejercicio de poderes legislativos,
ejecutivos y jurisdiccionales por parte de P.M. a
órganos comunitarios
2. Decisiones de obligatorio cumplimiento
3. Aplicación inmediata, efecto directo y primacía de
normas emanadas de la Comunidad sobre los
Derechos nacionales
4. Sistema permanente de solución de controversias
que garantiza respeto e interpretación uniforme de
normas comunitarias
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Marco Jurídico – Institucional de Transporte
de Mercancía por Carretera
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TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS
POR CARRETERA
Transporte Internacional de Mercancías por Carretera
Decisión 399
(17. ENERO.97)
Decisión 467
Norma comunitaria que establece las infracciones y el
régimen de sanciones para los transportistas
autorizados
del
transporte
internacional
de
mercancías por carretera (12.AGO.1999)
Resolución 272
Criterios para calificar la idoneidad del transportista,
determinar la capacidad mínima de carga útil en
vehículos propios y vinculados, y establecer los
requisitos del contrato de vinculación (28.AGO.1999)
Resolución 300
Reglamento de la Decisión 399 (07.OCT.1999), mod.
por Resolución 721 (26.ABR.2003), que sustituye
arts. 19, 47 y 48, así como el Apéndice III (Certificados
de Habilitación del Vehículo y de la Unidad de Carga)
y el Apéndice VI
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TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y
PASAJEROS POR CARRETERA
Decisión 271
Sistema Andino de Carreteras (19.OCT.1990),
modificada por Decisión 277 (23.NOV.1990)
Decisión 290
Póliza Andina de Seguro de Responsabilidad Civil
para el Transportador Internacional por Carretera
(21.MAR.1991)
Decisión 434
Creación del Comité Andino de Autoridades de
Transporte Terrestre (CAATT) – 11.JUN.1998
Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos y
Decisión 491
Dimensiones de los Vehículos destinados al Transporte
Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera
(09.FEB.2001)
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TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y
PASAJEROS POR CARRETERA
Decisión 491
Decisión 617
Resolución 720
(Decisiones 398 y
399)
Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos
y Dimensiones de los Vehículos destinados al
Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías
por Carretera (09.FEB.2001)
Tránsito Aduanero Comunitario, (15.JUL.05),
sustituye a la Decisión 477 (Tránsito Aduanero
Internacional).Modificada por Decisión 636
(19.JUL.06)
Procedimiento de actualización de información del
Registro Andino de Transportistas Autorizados, de
Vehículos Habilitados y Unidades de Carga –
Decisión 399 y del Registro Andino de Transportistas
Autorizados y de Vehículos Habilitados – Decisión
398 (26.ABR.2003)
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Marco Jurídico – Institucional de Sistema
Andino de Sanidad Agropecuaria
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Mandato
El Acuerdo de Cartagena: Artículo 88- Literal “f”
Establece que la Comisión a propuesta de la Secretaría
General adoptará Normas y Programas Comunes sobre
Sanidad Animal y Sanidad Vegetal
Decisión 515:Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria.
Establece el Marco Jurídico Andino para la adopción de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de aplicación al
Comercio Intrasubregional y con Terceros Países
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El Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria SASA
Permisos y Certificados
Fito y Zoosanitarios
DECISION 515
Normas Comunitarias
Registro Subregional de
Normas Fito y Zoosanitarias
Normas de Emergencia
Inventario de Plagas
y Enfermedades
Existentes en la SR
Sistema Andino de Información y
Vigilancia Fito y zoosanitaria
Registro y Control de Plaguicidas
Químicos de uso agrícola (D436)
SISTEMA ANDINO
DE SANIDAD
AGROPECUARIA
Catálogos Básico de Plagas
y Enfermedades Exóticas
Requisitos Fitosanitarios (R431, 451,
1010) y Zoosanitarios (R347, 315, 623)
intracomunitarios y con terceros países (R449)
- Comisión
- Tribunal de Justicia
- Secretaría General
- COTASA
- Serv. Nac. Sanidad
- Sector Privado
Registro Subregional de
Productos veterinarios (D483)
Programas de Acción
Conjunta Fiebre Aftosa (D519)
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Objetivos del sistema
– Armonizar legislaciones fito y zoosanitarias
– Mantener una Vigilancia continua y coordinada frente al ataque
de plagas y enfermedades exóticas
– Prevenir la diseminación de las plagas existentes en la
Subregión
– Favorecer la cooperación y desarrollo de Programas de Acción
Conjunta
– Participar con posiciones conjuntas en los foros internacionales
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Instrumentos del sistema Decisión 515 (capitulo III)
I)
De Carácter Regulatorio
II)
De Apoyo del Sistema:
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Instrumentos de carácter regulatorio
➢ Las normas Comunitarias Sanitarias y Fitosanitarias
➢ Las Normas Nacionales Inscritas en el Registro
Subregional
➢ Las Normas de Emergencia
➢ Los Permisos y Certificados Fito y Zoosanitarios
➢ Los Instrumentos y Procedimientos para declarar un
País o Area Libre de una Plaga o Enfermedad
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Instrumentos de soporte del sistema
• El Sistema Andino de Información y Vigilancia Fito y ZoosanitariaSAIVECAN
• Programas de Acción Conjunta en materia de Sanidad Animal y
Sanidad Vegetal
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Instrumentos de carácter regulatorio
1.- LAS NORMAS COMUNITARIAS: Adoptadas por Decisiones de la
Comisión y por Resoluciones de la SG
•
Decisiones marco:
•
•Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, (Decisión 515)
•El Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola, (Decisión 436).
•El Registro y Control de Productos Veterinarios, (Decisión 483).
•Programa Subregional de Erradicación de la Fiebre Aftosa, (Decisión 519).
Resoluciones de la Secretaría General:
–En lo Fitosanitario:
•Requisitos Fitosanitarios armonizados, (Resol. 431 y 451, 1010).
•Establecimiento de Categorías de Riesgo Fitosanitario (Resol. 1008)
•Inventario Subregional de Plagas, (Resol.419 y sus Modificatorias)
•Permisos y Certificados Fitosanitarios, (Resol.239, 240, 241).
•Análisis de Riesgos de Plagas, (Resol. 025).
•Establecimiento y Reconocimiento de Áreas Libres de Plagas, (Resol.026).
•Glosario de Términos Fitosanitarios, (Resol. 027).
–En lo Zoosanitario:
•Requisitos Zoosanitarios armonizados, (Resol.347, 315, 623, 449, 1013, 1041, 1053, y sus modificatorias)
•Inventario Subregional de Enfermedades de los Animales, (Resol. 403 y sus modificatorias)
•
•Catálogo Básico de Enfermedades Exóticas de los Animales (Resol. 447, 146, 480, 847 y 1012)
•Permisos Zoosanitarios, (Resol. 435).
En Plaguicidas:
•Manual Técnico Andino de Plaguicidas, (Resol.630)
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MARCO JURIDICO – INSTITUCIONAL DEL
SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION,
ACREDITACION, ENSAYOS, CERTIFICACION
Y REGLAMENTOS TECNICOS Y
METROLOGIA
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SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION, ACREDITACION, ENSAYOS,
CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y METROLOGIA
MARCO JURIDICO
• Decisión 376: Sistema Andino de Normalización, Acreditación,
Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología.
• Decisión 506: Reconocimiento y Aceptación de certificados de
productos que se comercialicen en la Comunidad Andina
• Decisión 562: Directrices para la elaboración, Adopción y Aplicación
de reglamentos Técnicos en los Países Miembros de la Comunidad
Andina y a nivel comunitario.
• Decisión 419: Modificación de la Decisión 376.
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SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION, ACREDITACION, ENSAYOS,
CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y METROLOGIA
OBJETIVO DEL SISTEMA
- Facilitar el comercio intrasubregional a través de la mejora en la calidad de
los productos y servicios y de la eliminación de las restricciones técnicas al
comercio
- Para cumplir con dicho objetivo, el Sistema:
• Coordinará, desarrollará y armonizará las actividades y servicios que
se requieran
• Proporcionará elementos técnicos
• Considerará los aspectos de seguridad, salud preservacion del
medio ambiente y protección del consumidor
• Proyectará los avances y promoverña celebración de acuerdos
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Marco Jurídico – Institucional de la
Normativa en Materia Aduanera
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REGIMEN ADUANERO
NOMENCLATURA ADUANERA
1.- Decisión 570 Actualización de la Nomenclatura Común, NANDINA,
(12.12.03). Recoge la Tercera Recomendación de Enmienda del Sistema
Armonizado (SA).
2.- Resolución 871 Reglamento de Procedimientos de Gestión de la
NANDINA, (11.11.04). Establece mecanismos para aplicar de manera
uniforme la Decisión 570.
3.- Decisión 653 Actualización de la Nomenclatura Común, incorpora la
Cuarta Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado (SA) , la
misma que entraría en vigencia el 1º de enero de 2007
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REGIMEN ADUANERO
VALORACION ADUANERA
1.- Decisión 571 Valor en Aduana de las Mercancías Importadas,
(12.12.03). Dispone que el valor en aduana se rija por lo dispuesto en
el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, y el reglamento comunitario.
2.- Resolución 846 Reglamento de la Decisión 571, (06.08.04).
Establece los procedimientos uniformes para la aplicación de la
Decisión 571.
3.- Resolución 961, ( 06.10.2005). Casos Especiales de Valoración.
4.- Proyecto de Resolución que aprueba la Declaración Andina del
Valor -DAV
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REGIMEN ADUANERO
NORMAS DE ORIGEN
1.- Decisión 416 (30.07.1997), establece normas especiales para la
calificación y certificación del origen de las mercancías.
- Definiciones y criterios utilizados para calificar el origen
- Aspectos complementarios a los criterios de origen
- Declaración y certificación de originarias a las mercancías
- Control de los certificados y sanciones contempladas
- Funciones y obligaciones de las entidades competentes
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REGIMEN ADUANERO
ARANCEL INTEGRADO ANDINO – ARIAN
1.- Decisión 572 Arancel Integrado Andino ARIAN, (01.01.2006).
Sistema que permite recoger, validar e incorporar a una base de
datos toda la información y normativa que generen los órganos de
decisión de la Comunidad Andina.
2.- Decisión 657 Actualización del Arancel Integrado Andino,
vigente a partir del 1º de enero de 2007.
3.- Proyecto de Resolución del ARIAN, sobre integración de
medidas comunitarias como nacionales.
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REGIMEN ADUANERO
TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO
Decisión 617, Tránsito Aduanero Comunitario,(01.01.2006)
Actualiza la Decisión 477 para impulsar la libre circulación de
mercancías. Introduce nuevas definiciones.
Decisión 636, Modificación de artículos de la Decisión 617
Proyecto de Resolución, que aprueba :
- El Formato de la Declaración de Transito Aduanero
Comunitario (DTAC) e Instructivo.
- Reglamento de artículos de la Decisión 617.
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REGIMEN ADUANERO
REGIMENES ADUANEROS
Decisión 618, Incorporación progresiva del Anexo General y
referencia de los Anexos Específicos
del Convenio
Internacional para la Simplificación y Armonización de los
Regimenes
AduanerosConvenio
Kyoto
revisado
(15.06.2005)Incorporación progresiva en las normas comunitarias
vinculadas con la materia aduanera el Anexo General del Convenio
de Kyoto.
Proyecto de Decisión sobre Armonización de los Regimenes
Aduaneros.
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REGIMEN ADUANERO
ASISTENCIA Y CONTROL ADUANERO
Decisión 478 Asistencia Mutua y Cooperación entre las
Administraciones Aduaneras de los PPMMs, (08.06.02). Establece
los compromisos para la asistencia mutua la cooperación, así como el
intercambio de información.
Decisión 574 Régimen Andino sobre Control Aduanero, (12.12.03).
Establece las normas que las Administraciones Aduaneras deberán
aplicar en el control de las operaciones de comercio exterior.
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REGIMEN ADUANERO
FORMACIÓN ADUANERA ANDINA
Decisión 573 Programa Andino de Formación Aduanera, (12.12.03).
Proporciona las bases para una capacitación común en materia
aduanera.
Universidad Andina Simón Bolívar, Sucre -Bolivia.
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CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
Acción de incumplimiento
1.
Fase Prejudicial ante Secretaría General
 Esta fase se encuentra regulada por la Decisión 623
 Se inicia de oficio, por países o particulares afectados
 Culmina con emisión de un Dictamen
2.
Fase Judicial ante el Tribunal
 Demanda la Secretaría, países miembros o particulares.
Regulada por Decisión 472 y 500.
 Culmina con una sentencia, que es de obligatorio
cumplimiento para los países miembros.
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Página Web: www.comunidadandina.org
31
Gracias !
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
www.comunidadandina.org
32
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