Ley 1340 de 2009, “por medio del cual se dictan
normas en materia de protección de la
competencia”
Dionisio De La Cruz
Camargo
Temario
1
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Introducción
Disposiciones generales
Integraciones empresariales
Prácticas comerciales restrictivas
Disposiciones procedimentales
Disposiciones complementarias
Comentarios finales
Dionisio Manuel De La Cruz
Universidad Externado de
Colombia
Introducción
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
Derecho de la competencia. Se compone de la
competencia desleal y las prácticas comerciales
restrictivas (integraciones).

Qué no regula el proyecto. Competencia desleal en
facultades jurisdiccionales, PCR, en lo sustancial.
Dionisio Manuel De La Cruz
Universidad Externado de
Colombia
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Derogatorias:
Artículo 4 y 155 de 1959
Decreto 1302 de 1964, una vez se expidan las guías.
Artículo 2 numerales 1, 2; Artículo 4 numerales 10, 11, 12, 13, 15, 16;
artículos 51 y 52 del decreto 2153 de 1992.
Decreto 3280 de 2005, artículo 1.
Normatividad general (dcr 2153/92 y ley 155/59) y normatividad
especial, en cuanto a competencias y procedimientos (ley 182 de 1995,
dcr 663/93, ley 1 de 1991, ley 689/01).
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Colombia
Disposiciones generales de la
nueva ley
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“Lo dispuesto en las normas sobre protección de la competencia se
aplicará respecto de todo aquel que desarrolle una actividad
económica o afecte o pueda afectar ese desarrollo,
independientemente de su forma o naturaleza jurídica y en relación
con las conductas que tengan o puedan tener efectos total o
parcialmente en los mercados nacionales, cualquiera que sea la
actividad o sector económico”.
“…y dar trámite a aquellas que sean significativas para alcanzar en
particular los siguientes propósitos: la libre participación do las
empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la
eficiencia económica”.
Propósitos y significatividad al momento de resolver.
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Colombia
Ámbito de aplicación
1.
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1.
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Autoridad competente: SIC como autoridad única;
no obstante, debe informar a las autoridades de
sectores involucrados sobre la apertura de
investigaciones o estudio de integraciones.
Abogacía de la competencia.
Sectores económicos sobre los que se ejercen
competencia. Excepciones:
Minagricultura adquiere facultad de autorizar
acuerdos restrictivos.
Aeronáutico. Más restrictivo que el 1866 cco.
Financiero
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Integraciones empresariales
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Obligación de informar. Requisitos
(objetivos; ingresos/activos).
Faculta a la SIC a establecer umbrales para
informar.
Autorización general. – del 20% del mercado.
Incluye explícitamente las integraciones
verticales.
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Proceso de autorización de fusión
Preeva/
3 meses
3 días/aviso
15 días/toda la
info/condionamientos
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30 días/continua o no
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Integraciones empresariales
Novedades:
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
“Guías”

Informes de autoridades de inspección y de regulación.

La inactividad de los interesados se entiende como
desistimiento.

Se establece explícitamente la posibilidad de condicionar.
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Integraciones empresariales
6.
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
Excepción de eficiencia:
Requisitos: Estudios aportados por los interesados. Efectos pro
competitivos, que no haya otra forma de lograrse y que se trasladen
al consumidor.
Facultativa. Parte del interesado. Garantías de cumplimiento.
7. Reversión de una operación: Previa revisión. Sin perjuicio de sanción.

Requisitos:

Cuando ésta no fue informada; o

Se realizó antes de cumplido el término que tenía la SIC para
pronunciarse, si se determina que la operación así realizada
comportaba una indebida restricción a la libre competencia; o

Cuando la operación había sido objetada; o

cuando se incumplan las condiciones bajo las cuales se autorizó.
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Prácticas comerciales restrictivas
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
Beneficios por colaboración. Exoneración de
la multa excepto para el instigador o
promotor de la conducta.

Reserva de documentos. Reserva identidad
de denunciante.
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Prácticas comerciales restrictivas

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
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Garantías:
Término preclusivo: Antes del vencimiento del
término concedido por la SIC para solicitar o aportar
pruebas, sino llegan a un acuerdo continua la
investigación.
En caso de incumplimiento, se considera infracción a
las normas de protección de la competencia, previa
solicitud de explicaciones.
Guías acerca de la suficiencia y garantías aceptables.
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Disposiciones procedimentales
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Publicación de actuaciones. Inicio trámite de
integración. Apertura de investigación.
Garantías aceptadas.
Medidas cautelares. De oficio o por solicitud
de interesado (perjuicio inminente)
Intervención de terceros. Ligas o
asociaciones. Directo e individual.
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Disposiciones procedimentales
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Actos de trámite. Todos excepto el que niegue
pruebas. Debido proceso? Qué pasa con el de
archivo, aceptación de garantías….
Contribución de seguimiento. Anual. Por
aceptación de garantías e integraciones
aceptadas. Hasta el 1/1000 de los activos
corrientes de cada empresa sometida a
seguimiento.
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Disposiciones procedimentales
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Régimen sancionatorio.
A personas jurídicas: Hasta 100.000 smlmv o, si resulta ser
mayor, hasta por el 150 % de la utilidad derivada de la conducta
por parte del infractor . Fija criterios y circunstancias de
agravación.
A personas naturales: Hasta 2000 smlmv.
Los pagos “no podrán ser cubiertos ni asegurados o en general
garantizados, directamente o por interpuesta persona, por la
persona jurídica a la cual estaba vinculada la persona natural
cuando incurrió en la conducta; ni por la matriz o empresas
subordinadas de ésta; ni por las empresas que pertenezcan al
mismo grupo empresarial o estén sujetas al mismo control de
aquella”.
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Disposiciones procedimentales
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Caducidad facultad sancionatoria. 5 años de haberse
ejecutado la conducta violatoria o del último hecho
constitutivo de la misma en los casos de conductas de
tracto sucesivo, sin que el acto administrativo
sancionatorio haya sido notificado.
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Disposiciones complementarias
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Autoriza la intervención estatal en caso de
circunstancias externas que afecten o distorsiones la
competencia en los mercados de los productos
nacionales.

6 meses para adecuar la estructura de la SIC.

Régimen de transición. 6 meses.
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Comentarios finales
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Poco novedosa, se limita a resolver problemas de
interpretación.
Autoridad única pero colegiada.
Ampliar el margen de la autoridad para ponderar
comportamientos de acuerdo a sus efectos.
Presumir que el denunciante tiene interés directo.
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La Libre Competencia en los Servicios de PCS