Resumen de Iniciativas
Mejorar la regulación de vehículos importados para evitar la
internación de camiones altamente contaminantes
Establecer incentivos de reducción en costos de peajes para
transportistas que cumplen con transporte limpio
Regulación de horarios diurnos de carga y descarga para vialidades
primarias congestionadas
Regulación de horarios nocturnos de corredores
Política integral de desarrollo de centros multimodales
Política de cambio modal
Cooperación entre transportistas y embarcadores para incrementar la
densidad de carga, disminuir viajes en vacío, benchmarking de mejores
prácticas
Fomentar centros de distribución urbanos.
Incentivar el uso de libramientos o infraestructura subutilizada / Crear
rutas preferenciales en zonas urbanas (podría unirse con la anterior)
Introducción de tecnología vehicular más eficiente y menos
contaminante
*Introducción de tecnología de logística y distribución
**Routing para pequeñas flotillas
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verdes
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Lista de Iniciativas
1.
Mejorar la regulación de vehículos importados para evitar la internación de
camiones altamente contaminantes
2. Establecer incentivos de reducción en costos de peajes para transportistas
que cumplen con transporte limpio
3. Regulación de horarios diurnos de carga y descarga para vialidades
primarias congestionadas
4. Regulación de horarios nocturnos de corredores
5. Política integral de desarrollo de centros multimodales
6. Establecer políticas para incentivar el cambio modal
7. Cooperación entre transportistas y embarcadores para incrementar la
densidad de carga, disminuir viajes en vacío.
8. Fomentar la creación de centros de distribución urbanos.
9. Incentivar el uso de libramientos o infraestructura subutilizada / Crear
rutas preferenciales en zonas urbanas
10. Introducción de tecnología vehicular más eficiente y menos contaminante
11. Introducción de tecnología de logística y distribución
12. Ruteo para pequeñas flotillas
Lista de Iniciativas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Mejorar la regulación de vehículos importados para evitar la internación de
camiones altamente contaminantes
Establecer incentivos de reducción en costos de peajes para transportistas
que cumplen con el Programa de Transporte Limpio
Regulación de horarios para circulación de vehículos de carga
Política integral de desarrollo de centros multimodales y fomentar centros
de distribución urbanos
Establecer política para incentivar el cambio modal
Modificaciones legales y acuerdos de cooperación entre transportistas y
embarcadores para incrementar la densidad de carga, disminuir viajes en
vacío.
Incentivar el uso de libramientos o infraestructura subutilizada / crear rutas
preferenciales en zonas urbanas
Introducción de tecnología vehicular más eficiente y menos contaminante
Introducción de tecnología de logística y distribución / ruteo para pequeñas
flotillas
Iniciativas y Actores Principales
A. Establecer incentivos de reducción en costos de peajes para transportistas
que cumplen con el Programa de Transporte Limpio
• SCT y los operadores de carretera de cuota a nivel urbano que incluye
Caminos y Puentes Federales de Ingresos Conexos (CAPUFE) y los
operadores privados.
•
SEMARNAT definiendo y aplicando el marco, así como realizando campañas
de concientización a la comunidad.
• La participación de los transportistas que se adhieran al Programa de
Transporte Limpio juega un papel importante en la implementación de ésta
iniciativa.
Iniciativas y Actores Principales
B. Regulación de horarios para circulación de vehículos de carga
• Autoridades de tránsito estatal y municipal se encargarían de fijar los
horarios y priorizar vías.
• Secretarías de seguridad pública deberán vigilar el cumplimiento de los
horarios prestablecidos.
• Transportistas, embarcadores y consignatarios deberán de participar en la
iniciativa realizando los cambios en su logística y coordinando sus
operaciones para poder aprovechar los horarios establecidos.
Iniciativas y Actores Principales
C.
Política integral de desarrollo de centros multimodales y fomentar centros
de distribución urbanos
• Por parte del sector público, la SE y la SCT, así como los gobiernos estatales y
municipales desarrollando los planes y políticas para incentivar la creación
de ésta infraestructura de centros de distribución y transporte multimodal.
• Por el sector privado, los desarrolladores de inmobiliarios y los transportistas
de todos los modos – ferrocarril, autotransporte y carga aérea, así como los
embarcadores requieren de coordinación para hacer ésta operación
eficiente y costeable para todos los actores.
Iniciativas y Actores Principales
D. Modificaciones legales y acuerdos de cooperación entre transportistas y
embarcadores para incrementar la densidad de carga, disminuir viajes
en vacío.
• Sector público: SCT y SE quienes tendrán que realizar los cambios en la
reglamentación actual para flexibilizar al transporte privado y que se
permita el movimiento de carga de terceros para hacer mas eficiente el
uso de los vehículos.
• Sector privado: embarcadores y transportistas deberán estar dispuestos a
compartir información sobre su operación.
Iniciativas y Actores Principales
E.
Incentivar el uso de libramientos o infraestructura subutilizada / crear
rutas preferenciales en zonas urbanas
• Sector público incluyen las autoridades estatales y municipales quienes
tienen que determinar el plan de rutas preferenciales para el transporte de
carga. Las autoridades de seguridad pública tendrán que participar en la
fiscalización de los planes desarrollados.
F.
Introducción de tecnología de logística y distribución / ruteo para
pequeñas flotillas
• El sector público es el principal actor de ésta iniciativa ya que tiene que
invertir en el desarrollo de las tecnologías y posteriormente hacer la
transferencia de esas tecnologías a los usuarios – embarcadores y
transportistas.
• Los embarcadores y transportistas también tienen que comprometerse a
utilizar esas tecnologías para hacer más eficiente su operación.
Evaluación de Iniciativas
A.
Establecer incentivos de reducción en costos de peajes para transportistas que
cumplen con el Programa de Transporte Limpio o similar.
Potencial de reducción de emisiones de CO2 y de contaminantes criterio
• Incremento en el número de vehículos de transporte de carga en programas como el Transporte Limpio solo en zonas urbanas donde existen carreteras de cuota. Disminución en las emisiones de CO 2, ya que la
relación de consumo de combustible y de emisiones de CO2 es casi directa.
• Incremento en velocidad promedio de operación. Consecuentemente se reducirían las emisiones al tener
menos cambios de velocidad y operar en marcha mínima o ralentí. Además al tener menos paradas y usar
menos los frenos se reducirían las emisiones de PM y Black Carbon.
• Distancias de viaje se incrementan al usar libramientos, pero en mejores condiciones
Co-beneficios
• Disminución del congestionamiento vial en las zonas urbanas.
• Reducción en los costos de operación de los transportistas
Barreras
• Acuerdo con las empresas para establecer el descuento y la mecánica para establecer el rembolso.
• Definición de la tecnología y procedimientos de control
• Incrementar la capacidad de gestión en SEMARNAT para el programa.
Requerimientos institucionales y legales para la implementación
• Definir las bases para un acuerdo entre operadores de carreteras de cuota en las zonas urbanas y las
autoridades para determinar los mecanismos de rembolso del descuento al operador
• Definición de la fuente de repago y la cantidad del descuento.
Evaluación de Iniciativas
B. Regulación de horarios para circulación de vehículos de carga.
Potencial de reducción de emisiones de CO2 y de contaminantes criterio
• Operación con velocidades más altas y constantes, lo que conlleva una reducción de emisiones y de
PM.
• La operación en horarios pre-establecidos diurnos con lugares de estacionamiento para carga y
descarga, resultaría en una operación con menos tiempos muertos donde el vehículo opera en
marcha mínima, reduciendo así las emisiones.
Co-beneficios
• Reducción en los niveles de congestionamiento de la zona urbana, contribuyendo a mejorar la salud
de la población urbana
• Disminución en los costos de operación del transporte de carga.
• Ahorro en combustible y tener menos tiempos muertos.
• Reducción de accidentalidad vial
Barreras
• Incremento de la inseguridad para operar en horarios nocturnos, y por ende un costo adicional para
contratar seguridad y resguardo de la mercancía.
• Incremento en el costo logístico.
• Oposición de los sindicatos de transportistas.
Requerimientos institucionales y legales para la implementación
• Cambios en los reglamentos de operación de la zona urbana para determinar éstos horarios y los
métodos para la fiscalización de la regulación
• La operación en horario nocturno solo requiere de acuerdos entre particulares, por lo que no
requiere cambios en la regulación.
Evaluación de Iniciativas
C. Política integral de desarrollo de centros multimodales y fomentar centros de
distribución urbanos
Potencial de reducción de emisiones de CO2 y de contaminantes criterio
• Reducción en las emisiones de CO2 ya que la distribución en las zonas urbanas se realizaría
utilizando vehículos más adecuados y
Co-beneficios
• Menor congestionamiento vial al eliminar vehículos de carga de la zona urbana
• Disminución en el número de accidentes donde intervienen vehículos de carga
• Empleo en el área logística en las terminales multimodales y centros de distribución.
• Disminución de costos de operación
Barreras
• Disponibilidad de terrenos para desarrollar terminales.
• Red vial adecuada para que sea accesible y no interfiera con la operación de vehículos de
pasajeros.
Requerimientos institucionales y legales para la implementación
• Planes de desarrollo territorial que incluyan usos del suelo para TM y CD
• Mecanismos y fondos para que las autoridades locales provean de la infraestructura
Evaluación de Iniciativas
D. Modificaciones legales y acuerdos de cooperación entre transportistas y
embarcadores para incrementar la densidad de carga, y disminuir viajes en vacío.
Potencial de reducción de emisiones de CO2 y de contaminantes criterio
• Alto potencial de disminuir emisiones de CO2 y contaminantes criterio al eliminar viajes.
• Reducción de emisiones al tener menor congestionamiento derivado de la disminución del
número de vehículos de carga.
Co-beneficios
• Beneficios para la salud de los habitantes de la zona urbana.
• Disminución en los costos de operación por volumen de carga transportada
• Se disminuye el número de accidentes.
Barreras
• Acuerdos entre operadores logísticos y un intercambio de información eficiente.
• Reglamentos actuales que no permite que transportistas privados muevan carga de terceros.
• Plataforma para realizar el intercambio de información
Requerimientos institucionales y legales para la implementación
• Cambios en los reglamentos para flexibilizar el mercado permitiendo a transportistas privados
mover carga de terceros.
Evaluación de Iniciativas
E.
Incentivar el uso de libramientos o infraestructura subutilizada / crear
rutas preferenciales en zonas urbanas.
Potencial de reducción de emisiones de CO2 y de contaminantes criterio
• Incremento en la velocidad de operación, marcha constante y menor numero de
paradas innecesarias.
Co-beneficios
• Disminución de congestionamiento vial por la segregación de transporte de carga del
transporte de pasajeros.
• Reducción en la exposición personal a PM con carriles exclusivos de carga lejos del
tránsito peatonal.
• Disminución en costos de operación.
• Menor numero de accidentes.
• Ahorros en combustible.
Barreras
• Contar con espacio o vialidades específicas para crear las rutas preferenciales para el
transporte de carga.
Requerimientos institucionales y legales para la implementación
• Cambios en los reglamentos de transito para determinar mecanismos de fiscalización
de éstas vías para el transporte de carga
• Acuerdos entre transportistas y autoridades para la definición de las rutas, horarios.
Evaluación de Iniciativas
F.
Introducción de tecnología de logística y distribución / ruteo para pequeñas
flotillas.
Potencial de reducción de emisiones de CO2 y de contaminantes criterio
•
Reducción de emisiones de CO2 y contaminantes criterio al hacer más eficiente la operación con
rutas más cortas
Co-beneficios
• Con herramientas tecnológicas para el transporte de carga se tendría un menor grado de
conflicto con el transporte de pasajeros.
• Costos de operación más bajos para las empresas transportistas que operan con éstas
tecnologías.
Barreras
• Capital para que las empresas medianas y pequeñas puedan adquirir la tecnología y contar con el
personal capacitado para su operación.
• Rechazo a la adopción de las tecnologías por parte de operadores de transporte.
Requerimientos institucionales y legales para la implementación
• Esta iniciativa no requiere de cambios en las leyes o reglamentos ya que es 100% del sector
privado.
Resumen del Nivel de Impacto
Potencial de reducción de
emisiones
Co-beneficios
Establecer incentivos de
reducción en costos de
peajes para transportistas
del Programa Transporte
Limpio o similar.
M – disminución emisiones CO2
M – disminución emisiones
contaminantes criterio
M – menor congestionamiento
M – menores costos de
operación vehicular
Regulación de horarios para
circulación de vehículos de
carga.
A – disminución emisiones CO2 y M – menor congestionamiento
c. criterio
M – menores costos de
M – disminución emisiones Black
operación vehicular
Carbon
B – menor accidentalidad
Iniciativa/Política
Política integral de
desarrollo de centros
multimodales y fomentar
centros de distribución
urbanos.
Barreras
Requerimientos
institucionales y legales
A – acuerdo con operadores M – cambios regulatorios y
carreteras
concesiones
M – tecnología y mecanismos M – fuente de repago de
de control
descuento
M – reglamentos de operación
A – inseguridad nocturna
M – Acuerdos entre
A – mayores costos logísticos
transportistas,
A – oposición sindicatos
consignatarios
A– disminución emisiones CO2
M – menor congestionamiento
B – menores costos de
operación vehicular
B – menor accidentalidad
B – mayor empleo
M – cambios en planes de
M – Disponibilidad de
desarrollo
terrenos
M – definición de fuentes
B – Fondos para desarrollo de
específicas de
infraestructura básica
financiamiento
Modificaciones legales y
acuerdos de cooperación
A – disminución emisiones CO2
para incrementar la
M - disminución emisiones
densidad de carga, disminuir
contaminantes criterio
viajes en vacío.
B – menor congestionamiento
B – menores costos de
operación vehicular
B – menor accidentalidad
A –acuerdos empresas
A – reglamentación y
fiscalización
A – plataforma tecnológica
de intercambio de
información
M – reglamentos para permitir
a privados mover carga de
terceros
Incentivar infraestructura
subutilizada / crear rutas
preferenciales en zonas
urbanas
M – menor congestionamiento
B – menor exposición a PM
B – menor accidentalidad
B – Ahorro combustible
A – espacio en zona urbana
para desarrollar estas
soluciones
M – cambios reglamentos de
transito
M – acuerdos transportistas y
autoridades
M – fondos para invertir en
tecnología
B – rechazo al cambio
tecnológico
N – no requiere de cambios
institucionales o legales,
100% sector privado
A – disminución emisiones CO2
Introducción de tecnología
B – disminución emisiones CO2 y
de logística y distribución /
c. criterio.
ruteo para pequeñas flotillas
M – menores costos de
operación vehicular
A=Alto Impacto, M=Impacto Medio, B=Impacto Bajo y N=Impacto Nulo
Impactos Relacionados
No obstante las ventas de productos de consumo en grandes tiendas de
autoservicio se han incrementado sustancialmente en los últimos años, se
estima que más de 50 % de las ventas aun siguen haciéndose en pequeñas
tiendas que se encuentran distribuidas en todas las zonas urbanas del país.
Ya que estos establecimientos no cuentan con la tecnología necesaria para
hacer pedidos o pagos a proveedores en forma electrónica, existen un gran
número de viajes del personal empleado por los proveedores para realizar la
toma los pedidos y hacer labores de cobranza. Estos viajes, aunque no son
realizados en vehículos de carga, son parte de la cadena logística y tienen un
gran impacto en la circulación vehicular urbana y contribuyen a las emisiones.
Iniciativa Propuesta
Desarrollo y uso de tecnologías que faciliten el levantamiento de pedidos y
transferencias electrónicas de fondos.
Esto beneficiará tanto a los proveedores como a los comerciantes, reduciendo
costos de venta y operación, así como disminuyendo las emisiones producidas
por estos viajes.
Implementación
Iniciativa/Política
Líder
Acciones Inmediatas
•
Establecer incentivos de reducción en
costos de peajes para transportistas del
Programa Transporte Limpio o similar.
SEMARNAT, SCT dirección general
de desarrollo carretero. Y
municipales, CARPUFE,
Banobras. Hacienda:
subsecretaría de ingresos
Regulación de horarios para circulación
de vehículos de carga.
Autoridades estatales y/o municipales
(entidades locales de tránsito y
la policía local), ANTAD
Política integral de desarrollo de centros
multimodales y fomentar centros de
distribución urbanos.
SCT, secretaría de economía, iniciativa •
privada (v.g. parques
industriales), Confederación
nacional de centrales de abasto
•
(CONACA)
Modificaciones legales y acuerdos de
cooperación para incrementar la
densidad de carga, disminuir viajes en
vacío.
Incentivar infraestructura subutilizada /
crear rutas preferenciales en zonas
urbanas
Introducción de tecnología de logística y
distribución / ruteo para pequeñas
flotillas
•
•
•
•
•
•
SCT, iniciativa privada
•
•
•
•
•
Estados y municipios, secretaría de
economía
Iniciativa privada (oportunidad de
negocio), universidades,
•
•
•
•
•
•
Estudios de evaluación (ambientales, económicos,
financieros, institucionales)
Fortalecimiento del PTL
Definición de fuentes para la compensación de costos
Integración del expediente técnico (evaluación
económica, ambiental, financieros).
Revisión de los reglamenteos de tránsito aplicables a
carga
Estudio de derecho comparado o estudios de caso
Socialización y comunicación
Revisión de experiencias previas
Ley general o acuerdos de coordinación que obligue a la
federación y a los estados y municipios a llegar a un
acuerdo
Diseño de un mecanismo de incentivo para el
odenamiento de los centros
Vigilar la aplicación de la ley de caminos
Transferir a nivel local con la ley general lo que ya se
tiene en la ley de caminos
Crear una plataforma pública de información para los
transportistas sobre lo que ya existe acompañada de
socialización y comunicación
Difusión de casos exitosos e identificación de
costo/beneficio
Identificar la infraestructura subutilizada
Estudios asociados a las rutas preferenciales
Desarrollo de reglamentos y acuerdos entre las partes
Levantamiento de las tiendesa de conveniencia
Desarrollo de proyectos piloto de plataforamas logísticas
Desarrollar herramientas para hacer más eficiente la
distribución
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