“Revisión al proyecto de ley de modificación al
régimen de Riesgos Profesionales:
Visión de los gremios, el congreso y la academia "
Foro
UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
Abril 29 de 2009
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Agenda propuesta
1. Proyecto de ley de Riesgos Profesionales y Principales
modificaciones
2. Contexto del Sistema de Riesgos
3. Accidente in itínere
4. Ampliación de cobertura
5. Cobertura sindical
6. Modificación distribución de las cotizaciones
7. Conclusiones
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
1. Proyecto de Ley de Riesgos Profesionales
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
• Propósito: subsanar vacío legal, Corte declara inexequible
– Definición de accidente de trabajo
– Determinación del Ingreso Base de Liquidación
– Definición de Enfermedad Profesional
• Ponencias al Proyecto de Ley 103 de 2008 senado
– Senadora Gloria Inés Ramírez
– Senador Ponente Núñez Lapeira
– Actualmente en conciliación
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Principales modificaciones
1. Ampliación de la definición de accidente de trabajo
–
Accidente in itínere
–
Cobertura del permiso sindical
2. Ampliación de cobertura
–
Contratistas en forma obligatoria
–
Otros independientes e informales en forma voluntaria
3. Modificación de la distribución de las cotizaciones y de las
obligaciones de empleadores y ARP
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Afiliados
Abril de 2009
Texto radicado Gloria Inés Ramirez
Texto ponencia Núñez Lapeira
Obligatorio:
• Trabajadores dependientes
• Jubilados o pensionados reincorporados a
fuerza laboral,
• Estudiantes cuya labor implique fuente de
ingresos para la empresa,
• Personas naturales con contrato prestación
servicios o cualquier otra modalidad de
servicios,
• Docentes de todas las instituciones de
enseñanza pública vinculados con el
Estado
Obligatorio:
• Trabajadores dependientes,
• Jubilados o pensionados reincorporados a
fuerza laboral,
• Estudiantes cuya labor implique fuente de
ingresos para la empresa,
• Personas naturales con contrato prestación
servicio (civil, comercial o administrativo)
duración superior a un mes y precisión de
tiempo, modo y lugar.
Voluntario:
Independientes e informales sin contrato o,
por oficio, labor o actividad económica,
vinculación por agremiaciones o asociaciones
Voluntario:
Independientes e informales por
agremiaciones o asociaciones
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés
Ramirez
Accidente de
trabajo
Enfermedad
Profesional
Abril de 2009
Texto ponencia Núñez Lapeira
In Itinere 2 horas antes y 2 después.
In itinere cuando el transporte lo
suministra el empleador
Ejercicio de actividad sindical
Excluido
Se eliminan excepciones
Se eliminan excepciones
Como resultado de exposición a factores
inherentes al trabajo, según tabla
enfermedad profesional, o se demuestre
relación de causalidad
Consecuencia obligada y directa del
trabajo, según tabla de enfermedades
profesionales o se demuestre relación de
causalidad
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés
Ramirez
Texto ponencia Núñez Lapeira
Para accidente trabajo: 6 meses (igual)
IBL
Monto
cotizaciones
Efecto no pago
cotizaciones
Abril de 2009
Para Enfermedad Profesional: 12 meses
donde se diagnosticó
Para Enfermedad Profesional: 12 meses
donde se calificó
Indexación con IPC
Indexación con IPC
Incluye la tabla de mínimos y máximos
Variación con base en cumplimiento del
PSO e ILI
Crea mecanismo de cobro coactivo por
parte de las administradoras
Empleador responsable de pago de
prestaciones durante la mora, Crea
mecanismo de cobro coactivo por parte
de las Administradoras
Comunicaciones a empresa 1 y 2 meses
mora para abstenerse a afiliar nuevos
trabajadores
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés Ramirez
Reporte información PyP
PyP para micro y
pequeñas empresas
Asignación de recursos
a PyP
Otras actividades de PyP
Abril de 2009
Reporte de actividades del semestre cada 6
meses
Texto ponencia Núñez Lapeira
Reporte de actividades del año cada 6 meses
En caso de incumplimiento la empresa
puede cambiar de ARP
Priorizar alta siniestralidad o de alto riesgo
Priorizar alta siniestralidad o de alto riesgo
Minprotección define criterios técnicos según
cobertura, frecuencia y severidad del ATEP
Minprotección define criterios técnicos según
cobertura, frecuencia y severidad del ATEP
Involucrar a trabajadores del sector informar
dentro de campañas de PyP
Involucrar a trabajadores del sector informar
dentro de campañas de PyP
5% obligatorio igual que 1295
5% obligatorio igual que 1295
20% del 94% adicional para prevención y
control y rehabilitación integral,
intervención control del riesgo
10% del 94% adicional para prevención y
control y rehabilitación integral e
intervención en control del riesgo
No pueden desplazar personal ni financiar
actividades que le corresponden al
empleador
No pueden desplazar personal ni financiar
actividades que le corresponden al
empleador
Programas de financiación a las empresas
para control de los riegos
Programas de financiación a las empresas
para control de los riegos
Desarrollo de actividades de PyP en todas las
ciudades y municipios donde haya afiliados a
través de grupo interdisciplinario
Desarrollo de actividades de PyP en todas las
ciudades y municipios donde haya afiliados a
través de grupo interdisciplinario
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés Ramirez
Texto ponencia Núñez Lapeira
Fondo solidaridad
trabajadores informales
Constituido con dineros de las multas
recaudadas en el SGRP
Sistema de Garantía de
Calidad
• Minprotección vigilará reconocimiento
prestaciones económicas
• Sistema de Obligatorio de garantía de
Calidad
• Visitas de Verificación por terceros idóneos
• Expedición de certificado de calidad por
Direcciones Territoriales
Juntas de Calificación
de Invalidez
Organismos públicos conformados por
particulares
Organismos con personería jurídica, sin
animo de lucro
Asimila normas del Sistema General de
Riesgos Profesionales
Asimila normas del sistema general de
riesgos profesionales
No se afectara el régimen especial de
excepción
No se afectara el régimen especial de
excepción
Salud Ocupacional
Magisterio
Prescripción
Abril de 2009
• Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
• Visitas de Verificación por terceros idóneos
• Expedición de certificado de calidad por
Direcciones Territoriales
Todas las prestaciones prescriben en 3
años
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
2. Contexto del Sistema de Riesgos
Profesionales
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Síntesis de cifras básicas
a diciembre de 2008*
Cobertura:
Trabajadores a diciembre 2008
Empresas a diciembre 2008
 Primas emitidas 2007
Primas emitidas 2008
 Crecimiento de las primas:
 Total Pensionados (diciembre 2008)
 Invalidez
 Sobrevivencia
 Valor de las Reservas (marzo 2009)
 Siniestralidad (2008)
 Siniestros pagados (2008)
 Cotización promedio

6.188.322
449.034
$ 1.007.218 millones
$ 1.169.231 millones
16,1 %
28.799
13.672
15.127
$ 4.977.747 millones
78,3 %
$ 462.564 millones
1.5 % de la nómina
FUENTE. Cifras ajustadas Cámara Riesgos Profesionales, FASECOLDA,
*Cifras Ministerio de Protección Social y FASECOLDA Cámara de Riesgos Profesionales
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Cobertura: Trabajadores
1994 – 2008
6,5
5,9
Afiliados SGRP
6,0
5,6
5,5
5,1
4,9
5,0
3,7
1995
3,8
4,0
4,1
4,2
2002
3,6
1994
3,9
4,1
2001
4,6
4,5
4,0
6,1
6,2
3,8
2008*
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2000
1999
1998
1997
1996
3,5
Fuente: Ministerio de la Protección Social, Estadísticas Presidenciales
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
3. Accidente In itinere
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Propuesta legislativa:
“ … el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su
residencia a los lugares de trabajo o viceversa, en cualquier tipo de
transporte, dos horas antes y dos horas después de la jornada
laboral ó cuando el transporte lo suministre el empleador” (HS
Gloria Inés Ramírez)
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Definición
• (Loc. lat.; literalmente, 'en el camino').
• loc. adj. Dicho de un accidente: Sufrido por el
trabajador durante el desplazamiento hacia o desde
el lugar de trabajo, y que se considera accidente
laboral (Real Academia de la Lengua Española )
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Características del riesgo
1.
2.
3.
4.
5.
Alta frecuencia de presentación
Gran severidad por muerte, invalidez e incapacidades permanentes altas (IPP)
Altos costos asistenciales y prestacionales
Traumatismos en accidentes de tránsito, caídas, violencia social, etc.
Alto riesgo moral debido a diferencias prestacionales con régimen común y
dificultad de comprobación del hecho
6. Carga adicional para el empleador, sin que puede ejercer actividades de
control directo sobre un riesgo no provocado por él.
7. La accidentalidad vial y su severidad han ido incrementándose en el país
especialmente por el mayor uso de motocicletas como vehículo transporte
8. Difícil prevención por parte del empleador pues es un riesgo general cuyo
impacto depende de políticas nacionales
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Situaciones de riesgo cubiertas en algunos países
1. Trayecto (relación con el trabajo)
• Habitual (trayecto considerado normal)
• Directo (el más corto)
• Desviaciones (cobro de salario)
2. Tiempo de desplazamiento
• Horario definido
• Tiempo razonable
3. Trasporte utilizado
• Suministrado por el empleador
• Cualquier transporte razonable (adecuado para el trayecto)
• Solo transporte público
4. Tipo de accidente
• Cualquier accidente durante el trayecto
• Solo por vehículo automotor
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Financiación
1. ¿Quién los paga?
•
•
•
•
El empleador
El trabajador
El Estado
Está excluido cuando está cubierto por otros seguros (SOAT, vehículos, salud
y pensiones General, accidentes personales)
2. Tarifa
• Está separada y es adicional a la tarifa de Riesgos Profesionales pues no
depende de la actividad de la empresa
• Algunos sistemas utilizan un porcentaje de la nómina estándar
• Las tarifas varían entre el 0.5% y el 1.2% de la nómina (adicional a la tarifa de
Riesgos Profesionales)
• En los países en que la tarifa de riesgos profesionales además depende de la
siniestralidad, implica un mayor costo para las empresas
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
E u ro p a
B élg ica
Incluido
IT : m áxim o 90% salario (E n C olom bia es del 100% y a partir del día sig uiente)
E xcluido a carg o del
Accidente in itinere
S uiza
Italia
Incluido cuando el accidente ocurre en un cam ino privado q ue conduce a la com pañía del
em presario (larg o y pelig roso) o en un m edio de transporte puesto a disposición por el
paises
frente a la inclusión del accidente "in itinere"
em presario IT : 60% (por 28 días) 80% (después)
E xcluido (sólo incluido bajo
C omcondiciones
parativo especiales)
de varios
A lem ania
P ais
U nion
EHuropea
olanda
R eino
U nido
N ueva
Au stralia
E l em pleado debe pag ar las contribuciones él m ism o, no el em presario
em pleador, e incluido a
carg o del trabajador
ZEelanda
spaña
Incluido
Las prestaciones son las m ism as o sim ilares a las de riesg o com ún
R ecom ienda E xcluirlo de
Accidente In Itinere
T odas las leg islaciones
E xcluido
N acionales
E xcluido
O bservaciones
S e excluyen tam bien los que ocurran fueran del lugar de trabajo aun en horas laborales y
R
eg ulación
los perjuicios
sufridos
en vehículos a m otor, no para los
con
encargoespecial
(seguro para
responsabilidad
autom
oviles)
E xcluido (sólo incluido bajo accidentes
in
itinere
en
g
eneral:
incluidos
cuando
ocurreinterrupciones
en un m edio de
**** Q ue ocurra en el cam ino de ida o vuelta. - Q ueelnoaccidente
se produzcan
por
condiciones
especiales)
transporte
puesto
a
disposición
por
el
em
presario,
o
cuando
se
está
en
cam
ino
hacia
un
Incluido
tareas no habituales en el desplazam iento entre el lugar de trabajo y el lugar del
m édico después de haber sufrido alg una herida o daño físico relacionado con el trabajo
accidente. - Q ue se em plee el itinerario habitual.
Asia
E uropa
oruega
E xcluido
HNong
K ong Incluido
S eg uro privado y las tarifas se pactan entre el aseg urdaor y la em presa
India
D inam arca EExcluido
xcluido
Las prestaciones son las m ism as o sim ilares a las de riesgo com ún
Finlandia
P ortugal
E E .U U .
élgica
ABrg
entina
Incluido
Incluido en la m ayoría de
los
estados
Incluidos
Incluido
Incluido
E xcluido a cargo del
S uiza
M exico
Am érica
Italia
C hile
A lem ania
P erú
U nion
BErasil
uropea
em pleador, e incluido a
cargo del trabajador
Incluido
S olo se incluyen cuando se va al trabajo, no en el regreso.
IT : m áxim o 70% salario
P restaciones diferentes seg ún el estado
S
excluye
dolo
y fuerza
Incapacidad
T em
sedel
pagdía
a desde
el día 11 (en
ITe: m
áxim o el
90%
salario
(E n mCayor,
olom bia
es del 100%
y poral
a partir
siguiente)
C olom bia desde el dia sig uiente)
S e excluye culpa de la victim a, violencia, la pensión de invalidez req uiere periodo m ínim o
E l em pleado debe pagar las contribuciones él m ism o, no el em presario
de cotización (250 sem anas), no hay indem nización sustitiva (en C olom bia sí y no hay
periodo de carencia)
Incluido cuando el accidente ocurre en un cam ino privado que conduce a la com pañía del
E xcluido (sólo incluido bajo E xig encias: trayecto racional, sin interrupción, salvo aq uéllas q ue se deben a
em presario (largo y peligroso) o en un m edio de transporte puesto a disposición por el
condiciones especiales)
Incluido
actos rutinarios y no de m ero capricho (ej. Ira dejar o buscar a hijos al coleg io) y de actos
em presario IT : 60% (por 28 días) 80% (después)
Incluido
necesarios ( ej. C om prar pan o rem edios)
Las prestaciones son las m ism as o sim ilares a las de riesgo com ún
ERxcluido
ecom ienda E xcluirlo de
odas las legislaciones
ETxcluido
N acionales
S e ha discutido su inclusión, hay problem as frente a la delim itación en la responsabilidad
patronal
F u en te: E U R O S T A T (E stadisticas del trabajo U nión E uropea) R egulación especial para los perjuicios sufridos en vehículos a m otor, no para los
N ueva
Australia
Abril de Zelanda
2009
E xcluido (sólo incluido bajo accidentes in itinere en general: incluidos cuando el accidente ocurre en un m edio de
condiciones especiales)
transporte puesto a disposición por el em presario, o cuando se está en cam ino hacia un
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
E u ro p a
B élg ica
Incluido
IT : m áxim o 90% salario (E n C olom bia es del 100% y a partir del día sig uiente)
E xcluido a carg o del
S uiza
E l em pleado debe pag ar las contribuciones él m ism o, no el em presario
em pleador, e incluido a
carg o del trabajador
Accidente in itinere
Italia
E xcluido (sólo incluido bajo
condiciones especiales)
A lem
ania parativo
Incluido
C om
U nion
E uropea
P ais
prestaciones
son las m ism
as oaccidente
sim ilares a las
riesg o com ún
de varios paisesLasfrente
a la inclusión
del
"indeitinere"
R ecom ienda E xcluirlo de
T odas las leg islaciones
N acionales
Accidente In Itinere
H olanda
N ueva
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Au stralia U nido
Z elanda
India
E uropa
O bservaciones
E xcluido
R eg ulación especial para los perjuicios sufridos en vehículos a m otor, no para los
E xcluido (sólo incluido bajo
accidentes
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incluidos
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S e excluyen
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lugar deeltrabajo
aun ocurre
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condiciones especiales) con encargo
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a disposición por
el em
presario, o cuando se está en cam ino hacia un
(seguro
responsabilidad
autom
oviles)
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édico
después
de
haber
sufrido
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una
físico relacionado
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el trabajo
**** Q ue ocurra en el cam ino de ida o vuelta. - Qherida
ue no osedaño
produzcan
interrupciones
E spaña
Incluido
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Incluido
Asia
Incluido cuando el accidente ocurre en un cam ino privado q ue conduce a la com pañía del
em presario (larg o y pelig roso) o en un m edio de transporte puesto a disposición por el
em presario IT : 60% (por 28 días) 80% (después)
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iento entre
trabajo
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privado en
y las
tarifas se pactan
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accidente. - Q ue se em plee el itinerario habitual.
N oruega
E xcluido
Incluido en la m ayoría de
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P restaciones diferentes seg ún el estado
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Las prestaciones son las m ism as o sim ilares a las de riesgo com ún
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Incluido
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Incluidos
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va al m
trabajo,
no en el regreso.
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fuerza
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T em poral se pag a desde el día 11 (en
olom
el dia sig uiente)
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e excluye
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de del
invalidez
req uiere periodo m ínim o
IT : mSáxim
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n Cvictim
oloma,
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es del 100%
y a partir
día siguiente)
Incluido
M exico E xcluido
Incluido
a cargo del
S uiza
Am érica
C hile
Italia
P erú
A lem ania
B rasil
U nion
em pleador, e incluido a
cargo del trabajador
Incluido
E xcluido (sólo incluido bajo
condiciones especiales)
E xcluido
Incluido
E xcluido
de cotización (250 sem anas), no hay indem nización sustitiva (en C olom bia sí y no hay
de carencia)
E l emperiodo
pleado debe
pagar las contribuciones él m ism o, no el em presario
E xig encias: trayecto racional, sin interrupción, salvo aq uéllas q ue se deben a
actos
rutinarios
y no de ocurre
m ero capricho
(ej.
dejar oque
buscar
a hijos
coleg
io) ydel
de actos
Incluido
cuando
el accidente
en un cam
inoIraprivado
conduce
a laalcom
pañía
necesarios
C om prar opan
edios)
em presario
(largo( ej.
y peligroso)
en ounrem
m edio
de transporte puesto a disposición por el
em presario IT : 60% (por 28 días) 80% (después)
Las prestaciones
son su
lasinclusión,
m ism as ohay
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ilares a las
de riesgo
únitación en la responsabilidad
S e ha discutido
as frente
a la com
delim
R ecom ienda E xcluirlo de
patronal
T odas las legislaciones
E
uropea
F u en te: E U R O S T A T (E stadisticas
del trabajo U nión E uropea)
N acionales
R egulación especial para los perjuicios sufridos en vehículos a m otor, no para los
ueva
Abril Nde
2009
E xcluido (sólo incluido bajo accidentes in
itinere en general:Cámara
incluidos cuando
el accidente
ocurre Profesionales
en un m edio de
FASECOLDA,
Técnica
de Riesgos
Accidente in itinere
Comparativo internacional
Bélgica
Finlandia
Francia
Alemania
Italia
Japón
Portugal
España
Argentina
Promedio
Bélgica
Finlandia
Francia
Alemania
Italia
Japón
Portugal
España
Argentina
Promedio
Abril de 2009
No. AT
226.164
117.176
849.572
973.540
991.800
135.000
234.192
1.016.670
281.910
No. A. In Itinere
22.993
16.170
89.592
168.353
58.309
50.000
12.325
78.482
43.039
No. Muertes
ocupacionales
232
60
1.301
581
1.750
1.800
368
1.544
680
% In itinere
10,2%
13,8%
10,5%
17,3%
5,9%
37,0%
5,3%
7,7%
15,3%
12,30%
No. Muertes In Itinere % In itinere
105
27
615
250
369
540
69
443
260
45,3%
45,0%
47,3%
43,0%
21,1%
30,0%
18,8%
28,7%
38,2%
31,7%
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Comparativo internacional (mortalidad)
Percentage breakdown of accidents involving fatal
injuries (2002)
100%
90%
80%
15,9%
21,1%
28,7%
46,3%
47,3%
70%
42,9%
45,0%
60%
50%
40%
30%
84,2%
78,9%
71,3%
53,7%
52,7%
20%
55,0%
57,1%
10%
0%
Spain
France
Italy
Belgium
Occupational accidents
Abril de 2009
Finland Portugal Germany
Commuting accidents
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itínere
Caso Colombiano: distribución de muertes en accidentes de trabajo según origen
del evento
100%
80%
60%
29%
30%
28%
28%
29%
28%
26%
24%
42%
42%
46%
48%
2005
2006
2007
2008
40%
20%
0%
Propios
Transito
Violencia
Fuente: Cámara de Riesgos Profesionales Fasecolda, Sistema Información Gremial
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Caso Colombiano: Distribución de accidentes de trabajo
Número y costo (a junio de 2008)
100%
0,4%
3,0%
13,4%
90%
80%
20,6%
70%
Violencia
60%
50%
Transito
96,6%
40%
Propios
66,0%
30%
20%
10%
0%
No. AT
Abril de 2009
Costo
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
Caso Colombiano: Distribución de muertes en accidentes de tránsito
profesionales por sector económico
Servicios
Temporales y cooperativas
Financiero
Transporte y comunicaciones
2008*
Comercio y restaurantes
2007
Construcción
2006
Electrico, gas y agua
2005
Industria
Minero
Agricultura, pesca
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Fuente: Cámara de Riesgos Profesionales Fasecolda, Sistema Información Gremial
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
ESTIMATIVOS DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES IN ITINERE
POR ACCIDENTES DE TRANSITO, NO INCLUYE EVENTOS ASOCIADOS A VIOLENCIA
(ATRACOS, HOMICIOS, ASALTOS, ROBOS CON LESIONES PERSONALES) NI OTROS
ACCIDENTES QUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL TRAYECTO
( Solo incluye efectos por mortalidad y pensión de sobrevivencia, NO INCLUYE prestaciones asistenciales, ni
prestaciones económicas por indemnizaciones por incapacidad permanente parcial, pensiones de invalidez,
ni auxilio funerario)
Estimativos de mortalidad con datos del Fondo de Prevención Vial
Total accidentes de tránsito en Colombia año 2007
Proyecciónes:
Si se exceptuan los domingos
Si se contabilizan sólo accidentados mayores de 15 años (PET)
Si se aplica a la población ocupada dependiente (24,9% de la PET)*
Si se contabilizan solo accidentes en horas pico de trayectos casa - trabajo casa: entre 5 y 9 a.m., las 12 y 14 (restando un 20% de municipios grandes)
y, las 16 y 20.
Probables In itínere
No. Muertes
4.766
No. Heridos
36.618
3.741
3.464
862
30.210
26.746
6.660
369
3.388
369
3.388
*Sin independientes, ni informales
Abril de 2009
FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinere
ESTIMATIVOS DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES IN ITINERE
POR ACCIDENTES DE TRANSITO, NO INCLUYE EVENTOS ASOCIADOS A VIOLENCIA
(ATRACOS, HOMICIOS, ASALTOS, ROBOS CON LESIONES PERSONALES) NI OTROS
ACCIDENTES QUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL TRAYECTO
( Solo incluye efectos por mortalidad y pensión de sobrevivencia, NO INCLUYE prestaciones asistenciales, ni
prestaciones económicas por indemnizaciones por incapacidad permanente parcial, pensiones de invalidez,
ni auxilio funerario)
Estimativos de mortalidad con datos del Fondo de Prevención Vial
Total accidentes de tránsito en Estimativos*
Colombia año 2007
Proyecciónes:
SiAccidentes
se exceptuan
domingos
delos
trabajo
2007 (sin ISS)
Si se contabilizan sólo accidentados mayores de 15 años (PET)
Accidentes In tinere con heridos (adicionales)
Si se aplica a la población ocupada dependiente (24,9% de la PET)*
de trabajo
+ In tinere en
conhoras
heridos
SiAccidentes
se contabilizan
solo accidentes
pico de trayectos casa - trabajo Muertes
de12
trabajo
2007 (sin un
ISS)
casa:
entreen
5 accidentes
y 9 a.m., las
y 14 (restando
20% de municipios grandes)
y,Muertes
las 16 y en
20.accidentes In tinere (adicionales)
No. datos
Muertes
No.aplicamos
Heridos el
Con
Fondo Si
4.766
36.618
de Prevención
promedio
Vial
internacional**
3.741
30.210
315.392
315.392
3.464
26.746
3.388
46.300
862
6.660
318.780
361.692
370
370
369
3.388
369
127
Muertes en accidentes de trabajo más in itinere
739
497
Probables In itínere
369
3.388
Incremento
*Sin independientes, ni informales
No. Accidentes
1,1%
14,7%
No. Muertes
99,7%
34,2%
**Para accidentes In itinere 14,7% (entre 5,3% y 37% con definición restrictiva), para muertes In itinere 34,2%
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4. Ampliación de cobertura
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Ampliación de cobertura
Propuesta legislativa:
“ … Los trabajadores independientes e informales, sin ninguna clase de
contrato o vinculación, por oficio, labor o actividad económica, los
que podrán afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales
por intermedio de sus agremiaciones o asociaciones” (HS Gloria
Inés Ramírez)
Abril de 2009
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Ampliación de cobertura
• Disparidad de grupos laborales comprendidos en la gran
categoría “independientes” e “informales”
• Inaplicabilidad de las normas del sistema de riesgos
profesionales diseñado sobre la relación empleadortrabajador y la cobertura del riesgo creado por el
empleador
• En materia de trabajadores independientes, se sugiere
mantener la naturaleza de su afiliación voluntaria y
condicionada a reglamentación del Gobierno Nacional
Abril de 2009
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5. Cobertura Permiso Sindical
Abril de 2009
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Cobertura del permiso sindical
Propuesta legislativa:
“ … También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido
durante el ejercicio de la actividad sindical aunque el trabajador se
encuentre en permiso sindical” (HS Gloria Inés Ramírez)
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Cobertura Permiso Sindical
• Actividades NO relacionadas con un riesgo creado por el
empleador.
• No son funciones propias de la relación contractual laboral
• No pueden ser controladas o controlables por el
empleador.
• Restringirlas vulnera el derecho de asociación.
• Cobertura ya asumida por los sistemas de salud y
pensiones dada la no relación con la actividad laboral.
• Asumir esta cobertura implicaría modificar las notas
técnicas de todos los subsectores
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6. Modificación distribución de las
cotizaciones
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Modificación distribución de las cotizaciones
Propuesta legislativa:
“ … Del noventa y cuatro por ciento (94%) de la cotización, la entidad
administradora de riesgos profesionales destinará como mínimo el
veinte por ciento (20%) para lo siguiente…” (HS Gloria Inés Ramírez)
“…Los gastos de administración de las entidades Administradoras de
Riesgos Profesionales en ningún caso podrán exceder el ocho por
ciento (8%) del total de sus ingresos operacionales.” (Conciliación)
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Modificación distribución de las cotizaciones
• La distribución del 94% depende de la siniestralidad, la
cual no puede limitarse.
• Si la siniestralidad se incrementa, los demás costos del
sistema disminuyen entre ellos la inversión en promoción y
prevención.
• Es necesario hacer ajustes al Plan Único de Cuentas.
• Modificar la distribución del 94% sin un estudio serio
financiero y actuarial pone en riesgo la sostenibilidad del
sistema.
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Modificación distribución de las cotizaciones
• El sistema de riesgos profesionales ha tenido
sistemáticamente un resultado técnico negativo.
• Hay temas pendientes por definir que impactan el sistema
de Riesgos Profesionales
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La revisión del régimen de reservas del sector asegurador
La modificación de la tabla de mortalidad
La tasa de interés técnico aplicable a las reservas matemáticas
El ajuste del salario mínimo
La carga de enfermedad profesional
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7. Conclusiones
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Conclusiones
Cualquier modificación en la cobertura, en los beneficios
otorgados o en la administración de los riesgos
profesionales, debe estar sustentada en los respectivos
estudios financieros y actuariales que garanticen la
sostenibilidad a futuro del sistema de riesgos
profesionales y por tanto una revisión del esquema
tarifario a cargo de los empleadores
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PAPEL DE LOS ACTORES DEL SISTEMA GENERAL EN …