SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES:
UNA OPORTUNIDAD PARA MEJORAR EL
CLIMA DE NEGOCIOS PARA LA PYME
Geovanny Castillo Artavia
Washington D.C.
Octubre 30, 2007
La Red FUNDES
• 10 Países
• 170 Colaboradores
• 500 Colaboradores externos
El modelo de simplificación de FUNDES
Objetivo de SIMTRA
Simplificar los procedimientos
administrativos para el
registro, funcionamiento y
cierre de empresas.
 Mejorar el clima de
negocios.
 Contribuir a la formalización
de la MIPYME.
Proceso certificado ISO 9001:2000
Cuáles Trámites?
•Opera, vende…
•Genera utilidades…
•Cumple obligaciones…
•Amplia y/o modifica giro
y/o uso local
Creación
En un
espacio, con
ciertos
recursos y
conocimiento
…
(ESTABLECI
MIENTOS)
Registro
Como
empresa,
como
contribuyente
…
Funcionamiento
Renovar
permiso para
seguir
operando…
Cambio de
dirección…
Cambio de
actividad
Cierre
Dar de baja la
empresa y al
contribuyente
…
Área de cobertura
Cuáles Trámites? Básicos?
Trámites Obligatorios
Registro
Mercantil
Registro
Tributario
Trámites Especiales
Régimen de
seguridad
Social
Ministerio de
Ambiente
Ministerio de
Salud
Registro
Municipal
100%
Solo trámites
obligatorios para
todas las actividades
económicas.
(COBERTURA)
15-20%
Etapas del Proceso
2. Diagnóstico e
Ingeniería de
procesos
1. Actividades
Previas
3. Construcción de
la propuesta
7. Valoración de
Resultados
4. Implementación
de la solución
5. Monitoreo y
Evaluación
DIVULGACION DE RESULTADOS
VIABILIDAD JURIDICA
VIABILIDAD TECNICA
VIABILIDAD ADMINISTRATIVA Y DE
COSTOS
VIABILIDAD POLITICA
Un solo enfoque metodológico
ENFOQUE MIXTO
CLIENTE
PROCESOS
Objetivo en el cliente
Las organizaciones
son tan eficientes como lo
son sus procesos
Dos modelos de gestión
1- Ciclo de Masificación
2- Ciclo del Taller de Simplificación
1. Apertura del taller
1.
Actividades
previas
2.
Determinación
de Cobertura
1 mes
1 mes
6.
Gestión
del
Conocimiento
3.
Taller de
Simplificación
2. Transferencia Metodológica
Relevamiento
3. Construcción de
Diagnóstico
4. Transferencia Metodológica
Propuesta
5. Construcción Propuesta
4 meses
6. Transferencia
Implementación de Soluciones
5.
Seguimiento y
Monitoreo
1 mes
4.
Implementación
7. Trasnferencia MonitoreoSeguimiento
2 meses
8. Transferencia Mejora
Continua
9. Taller Clausura
Masificación:
Es un abordaje metodológico empleado para
propiciar procesos de simplificación
administrativa a partir del incremento de las
habilidades del recurso humano municipal
Consultoría
especializada
Talleres de
formación y
capacitación masiva
Transferencia y
acompañamiento
Principios rectores
(buenas prácticas)
• Diseño de un proceso integrado y simplificado
para el registro de empresas.
• Un solo punto de contacto del empresario.
• Eliminación de registros provisionales.
• Eliminación de inspecciones previas.
• Formulario Único.
• Manual de Procedimientos.
• Diseño de un instrumento jurídico apropiado.
Principios rectores
(buenas prácticas)
• Diseño de instrumentos de monitoreo y
seguimiento.
• Equipo de mejora continua.
• Transferencia de herramientas.
• Uso de tecnologías de información.
• Divulgación.
• Principios Jurídicos (Buena Fe).
Único punto de contacto:
Funciones básicas
• Suministrar información acerca de los trámites necesarios
para el registro de empresas.
• Proveer
asistencia
técnica
documentación requerida.
para
completar
la
• Suministrar la documentación necesaria para el registro de
empresas.
• Enviar documentación a otras autoridades encargadas de
otros procesos de registro de empresas (Inspecciones).
• Inscribir las empresas.
• Proveer información por Internet.
• Recibir documentación por Internet.
Resultados
Lo actuado (47 Proyectos ejecutados)
Guatemala
El Salvador
Ventanilla Ágil
San Salvador
Réplica en 5 distritos Costa Rica
Soyapango
San José
Ventanilla Única
Alajuela
Ventanilla Trámites
Heredia
Especiales (2)
Cartago
Puntarenas
Liberia
San Mateo
Atenas
Palmares
San Ramón
Naranjo
Valverde Vega
Grecia
Poás
Alfaro Ruiz
San Carlos
Cartago Masificación (10)
Evaluación PROEMPRESA
Bolivia
Argentina
Olavarría
PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL (41)
PROYECTOS A NIVEL NACIONAL (6)
La Paz
El Alto
Cochabamba
Santa Cruz
Tarija
Trinidad
Montero
Ventanilla
FUNDEMPRESA
Proyectos en marcha, (39)
Guatemala
El Salvador
Ventanilla Ágil
(Trámites especiales
2)
Masificación 4
municipios
Costa Rica
Acceso al Crédito
Heredia Masificación (10)
Plan Nacional de Modernización
Municipal (20)
Plan Piloto de Exportaciones
Mejoramiento PROEMPRESA
PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL (34)
PROYECTOS A NIVEL NACIONAL (5)
Resultados
Reducciones
Tiempo: 88%
Requisitos: 52%
Pasos: 67%
Visitas: 53%
Otros resultados:
30% aumento de empresas formalizadas
25% aumento en recaudación de fondos
Caso Guatemala
(Ventanilla Ágil)
Ventanilla Ágil
Un único punto de contacto.
Resultado de simplificación
Un solo:
•Punto de contacto
•Juego de requisitos
Transparencia
•Formulario
•Pago
•Trámite
•Expediente
•Proceso integrado
Clima de
negocios
Alcances del proyecto
Para Persona Jurídica y Empresa
Anterior
Ventanilla
Ágil
Mejora
Puntos de Contacto Institucional
3
1
67%
Formularios
10
1
90%
Requisitos
59
9
85%
Visitas del Empresario
15
3
80%
Traslados del Empresario
37
4
89%
Número de Pagos
9
1
89%
Visitas al Banco
9
1
89%
17 días
1 día
94%
Tiempo
Impacto
Casos y buenas prácticas
El Salvador como buena práctica
Países intervenidos mejoran clima de negocios
Guatemala 14 posiciones, El Salvador 3
Países intervenidos mejoran clima de negocios
Guatemala se ubica con las mejores prácticas
Países intervenidos se ubican en mejores prácticas
en la región en registro de empresas
Guatemala y El Salvador se ubican con las
mejores prácticas con menos de 30 días
Aumentan empresas formalizadas
Experiencia
de FUNDES
en América
Latina
Consideraciones Finales
Aspectos Metodológicos
• Participación de las instituciones públicas
• Consenso inicial
• Acciones de sensibilización y discusión
• Modificar la desconfianza hacia los cambios,
mediante talleres de trabajo sistemáticos
• Monitoreo y evaluación
• Transferencia de herramientas
• Replicabilidad
Conclusiones
• Implementar políticas horizontales desde los
gobiernos locales o nacionales.
• Acercamiento a las mejores prácticas
internacionales
• Extensión a otras áreas de la administración
pública y a otros gobiernos nacionales y locales
• Acercamiento entre administración pública y
sectores empresariales
• Generar cambios importantes sin importantes
trastornos jurídicos y de estructura de las
instituciones.
FUNDES promueve e impulsa el
desarrollo competitivo de la
PYME en América Latina
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