SOBRE EL SISTEMA DE REGISTRO
Y ESTADÍSTICA DEL DELITO DE
TRATA DE PERSONAS Y AFINES
RETA- PNP
Víctor Larco Herrera 277, Miraflores. Lima- Perú. Telefax (511) 446-5834 - E mail : [email protected] / www.chs-peru.com
CHS Alternativo trabaja en el ámbito de los DDHH
con especial interés en la lucha contra
la trata de personas.
CONTEXTO DE TRABAJO
• AÑO 2004: Creación Grupo Multisectorial contra la Trata de
Personas.
• AÑO 2006: Inicio de la implementación y puesta en marcha del
Sistema RETA.
• AÑO 2007: Entrada en vigencia de la Ley Nº 28950 contra la
Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (enero).
PERÚ
• AÑO 2008: Creación de la División de Investigación de Delitos
contra la Trata de Personas (28 de marzo)
•AÑO 2008: Aprobación del Reglamento de la Ley Nº 28950
contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes
(noviembre).
Durante los seis meses de trabajo coordinado con la División de Secuestros
de la Policía Nacional del Perú y el Ministerio del Interior, se diseño un
sistema basado en tres principios:
Principios del Diseño
1. Que la Policía QUIERA usar el Sistema:
- Los formularios son rápidos de completar
siguiendo los procedimientos que ya eran usados.
2.
Que la Policía PUEDA usar el Sistema:
- Software de uso sencillo y amigable
- El sistema requiere un conocimiento básico de la
problemática
- Cabinas de internet reemplazan la ausencia de
conectividad en la estación policial.
-Copias físicas de los registros están disponibles para
ser enviadas a los lugares donde no se cuente con
internet.
3.
Que la Policía DEBA usar el Sistema:
- Institucionalizar el Sistema RETA mediante
Resolución Ministerial.
Como resultado, el producto final, es el Sistema de Registro y Estadística de
Tráfico de Personas y Afines ( Sistema RETA) ,fue adoptado por la Policía
Nacional debido a las características ventajosas tanto para el usuario como
para el administrador.
Características del Sistema
Para el USUARIO
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•
•
•
Sistema de fácil acceso y uso.
Efectivo y Eficiente
Clasificación de las denuncias según hechos,
medios y CONDUCTAS.
Proporciona la información cualitativa y
cuantitativa de las denuncias, operativos e
investigaciones policiales del delito de trata de
personas y afines.
Genera alertas inmediatas del delito a las
unidades especializadas.
Brinda información estadística e histórica de
casos y denuncias.
Permite a los miembros de la policía acceder al
Sistema desde cualquier parte del país.
Para el ADMINISTRADOR
•
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•
•
ESCALABILIDAD - puede aumentar el número de
operaciones simultáneas procesadas sin requerir
un reajuste (del software).
ADMINISTRABLE - se actualiza permanentemente
permitiendo un crecimiento dinámico de
contenidos.
SOFTWARE LIBRE- el servicio no tiene costos.
CENTRALIZACIÓN DE CONTROL Y SEGURIDAD- la
información se almacena en un servidor central.
CONVERGENCIA – el diseñó permite el acceso
desde dispositivos móviles u otros teléfono.
INTEGRACIÓN - su arquitectura permite la
integración de otro software.
Para facilitar la adopción del sistema RETA manejamos un
proceso que incluye tres componentes
Componentes del RETA
SENSIBILIZACIÓN
De la Alta Dirección del MININTER y del Comando PNP
sobre trata de personas y manejo de información
delictiva (Sistema RETA).
Personal PNP de investigación de delitos
(Comisarías y unidades especializadas)
CAPACITACIÓN
SOSTENIBILIDAD
Entrenamiento del cuerpo docente
Inserción del material sobre Trata de Personas y el sistema
RETA en el plan de estudios de las instituciones educativas
de la PNP
Como resultado de su implementación progresiva existen dos versiones del
Sistema de Registro y Estadística de Tráfico de Personas y Afines (Sistema
RETA) , ambas son propiedad de la Policía Nacional y están alojadas en
servidor central de la DIRINCRI.
A partir de la Ley Nº 28950
RETA 1.0
•
•
•
•
Contiene la información de los casos
denunciados entre los años 2004 – 2006, bajo
la legislación anterior.
Tiene un total de 30 casos registrados en su
módulo de registro de denuncias: 3 del 2004, 7
del 2005 y 20 del 2006. .
Brinda información estadística e histórica de
las denuncias.
No se ingresó información en el módulo de
investigación del sistema.
RETA 2.0
•
•
•
•
Hasta el 31 de diciembre 2010 tiene
registradas un total de 339 denuncias por Trata
de Personas ocurridas desde la entrada en
vigencia de la Ley Nº 28950 el años 2007
80 denuncias corresponden al año 2008 ; 78
son del 2009 y 64 del 2010
De las 339 denuncias registradas, sólo 163 han
sido remitidas al módulo de investigación del
Sistema y las fichas no siempre están
completas.
Brinda información estadística e histórica de
denuncias (módulo de registro) y casos
(módulo de investigación)
El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para la
Policía
Módulo de
Denuncia
SISTEMA RETA
Módulo de
Investigación
MÓDULO DE DENUNCIAS – RETA PNP
Departamento de Investigación Policial – Sección Delitos
Comisarías
Registro de
denuncia
Alerta
Víctima, presunto autor,
delito, conducta y medio
•Trata de
personas
•Explotación
sexual
•Explotación
laboral
• Tráfico de
órganos y
tejidos
humanos
• Hechos afines
Unidades Especializadas
• DEINCRI
• DIVINCRI
• DIRINCRI
0800
Denuncias
Web
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El módulo puede ser utilizado por cualquier unidad policial u
organismo (DDHH y Fono Trata).
• Definición según el
Protocolo de Palermo
(2000) y la legislación
peruana:
finalidad,
conductas y medios.
• Pueden
marcarse
varias opciones en
cada acápite.
Alerta generada
automáticamente
por el registro de
denuncia.
Permite realizar la gestión documentaria de diligencias de investigación con los
formatos imprimibles correspondientes.
Permite realizar consultas,
obtener
información
seleccionada de acuerdo a
los criterios de búsqueda
asignados de todas las
denuncias realizadas en su
respectiva unidad policial.
Cuenta con un Directorio de teléfonos y correos electrónicos de cada
departamento policial a nivel nacional.
Resultados a partir de
consultas (listados)
• A diciembre 2009 el Sistema RETA tiene registradas 264
denuncias por el delito de Trata de Personas desde el año
2004.
• La Dirección Territorial que más denuncias registra por este
delito es la X DIRTEPOL- Cusco, Región Policial Cusco con 30
denuncias.
• La DIRINCRI tiene un total de 60 denuncias registradas a
diciembre 2009.
• La XI DIRTEPOL – Región Policial Tacna tiene registradas 7
denuncias.
El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para
la Policía
Módulo de
Denuncia
SISTEMA RETA
Módulo de
Investigación
MODULO DE INVESTIGACIÓN- RETA PNP
•Trata de
personas
Investigación
Departamentos, Divisiones y Dirección de
Investigación Criminal
Unidades
Especializadas
•Explotación
sexual
•Explotación
laboral
Establecimiento, hecho,
victima, autor, denunciante y
delito
Consultas
Atestado
o parte
• Tráfico de
órganos y
tejidos
humanos
• Hechos
afines
Reportes
Ministerio Público
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El módulo de investigación del sistema de RETA es capaz de
producir listados de casos y reportes consolidados con la
información ingresada
 Informes estadísticos y la
verificación cruzada de la
información sobre el víctima
(edad y sexo), presunto
autor, finalidad, conducta,
unidad policial, localización .
 Una investigación policial
más eficaz e información
veraz transferida al sistema
judicial
# casos
 Información cualitativa sobre
Trata de Personas en Perú
con listado de casos según
modus operandi, rutas,
medios y frecuencia.
46
Año
20
7
3
2004
2005
2006
2007
Variables de trabajo en
reportes consolidados
CRITERIOS DE SELECCIÓN GENERALES
• Unidad: DIRTEPOL
• Unidad 2: Regiones policiales de cada uno de las Direcciones Territoriales
• Unidad 3: Divisiones de Policía de las Regiones Policiales
• Unidad 4: Comisarías de las Divisiones de Policía
• Rango de Fechas: Se determina una fecha Inicial y una Fecha Final para la búsqueda.
Las siguientes variables sólo pueden utilizarse individualmente con los Criterios de selección generales
•
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•
Según Edad o Sexo de las víctimas
Según Identificación o Situación del Presunto Autor
Según Finalidad del Delito
Según Tipos de Conducta
Según Situación actual del presunto autor
Según traslado Origen
Según traslado Tránsito 1
Según traslado Tránsito 2
Según traslado Destino
Según Estados de Investigación
Algunos resultados obtenidos a partir del
análisis de reportes consolidados
• A diciembre 2010, desde el año 2004 se ha registrado un total de
838 víctimas identificadas de este delito.
• La inmensa mayoría son víctimas de sexo femenino: 781; solo hay
57 varones.
• El 48.3% de las víctimas está entre los 14 y 17 años (405).
• La DIRINCRI entre los años 2008 y 2010 ha atendido a 216
víctimas de Trata. De ellas 92 han sido mujeres menores de edad.
Peruanos Desaparecidos
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NN albergados
• públicos (INABIF)
• privados
(Registro Central)
• Centros Preventivos
(División de Familia
PNP)
Registro oficial de
personas
desaparecidas
• desapariciones
Denuncias web
•sustracción
internacional
• canal MININTERPolicía
Resolución Ministerial Nº 0002-2004-IN/0105 (enero 2007)
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Contactos
MINISTERIO DEL INTERIOR- SECRETARÍA PERMANENTE DE LA COMISIÓN
NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
 Mayor PNP Kristian Gutierrez
475-7276; línea gratuita 0800-2-3232
[email protected]
DIRINCRI- DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN DE TRATA DE PERSONAS
 Superior Andrés Rojas
3308353, 99735-7576 (red policial)
[email protected]
CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO
446-5834/ RPM: *133009/ *133008
 Lic. Claudio Bonatto Gamio
[email protected]
[email protected]
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