Perspectiva General sobre Trata de
Personas y Tráfico Ilícito de
Migrantes
Taller sobre la Convención de Palermo
Panamá, 1 de diciembre de 2004
Se le conoce como:
Coyotaje
Pollerismo
Contrabando
Trata de blancas
Término jurídico:
TRAFICO ILICITO
DE MIGRANTES
TRATA DE
PERSONAS
Convención de las Naciones Unidas contra el
Crimen Transnacional Organizado
Protocolo contra el Trafico Ilicito
de Migrantes por Tierra Mar y
Aire
Protocolo para Prevenir, Sancionar
y Reprimir la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Niños
Protocolo contra el Trafico
de Armas
Sobre la Terminología
• Tráfico Ilícito de Migrantes: Smuggling in
Migrants
• Trata de Personas: Trafficking in Persons
Asociación natural entre “tráfico” y “trafficking”
Sujeto Activo: Traficante vs. Tratante
Uso de estas terminología en las legislaciones—confusiones
aprovechadas por los tratantes y traficantes (para las rutas y modus
operandi)
TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
Definición
“Por “tráfico ilícito de migrantes” se entenderá la
facilitación de la entrada ilegal de una persona en
un Estado Parte del cual dicha persona no sea
nacional o residente permanente con el fin de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio
financiero u otro beneficio de orden material,…” (Art.
3 del Protocolo)
TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
Resumiendo
 Paso de Fronteras—Ilegal
 Personas sujetas al delito son migrantes (sujeto
pasivo)
 Traficante: Facilita la entrada de manera ilegal a
través de las fronteras por un valor determinado
 Relación entre traficante y migrante finaliza en el
momento en que pasa la frontera
Fuente: “Protocolo para Prevenir, Suprimir y Sancionar
la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños”
NAciones Unidas
Trata de Personas:
–
3(a) ‘Por Trata de Personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una personas que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotación. Esa explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución
ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de
órganos. “
ACTIVIDAD
MEDIOS
PROPÓSITOS
–
3 (b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de
explotación que se tenga la intención de realizar descrita en el apartado a) del presente
artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado;
–
3(c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con
fines de explotación se considerará “trata de personas” incluso cuando no se recurra a
ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo
–
3(d) Por “niño” se entenderá toda persona menor de 18 años.
Medio:
•Engaño
•Coacción
Uso o Amenaza de la Fuerza
Abuso de Autoridad
•Servidumbre por Deuda
Propósito:
“Colocar”
Retener
Someter
Persona
¿Cómo ocurre la trata?
Explotación
Explotación
• Explotación sexual (calle, bares, burdeles, salas de masaje,
saunas, agencias servicio de acompañantes)
• Trabajo forzado (agricultura, pesca, construcción, minas,
fábricas explotadoras, catering)
• Servicio doméstico
• Mendicidad
• Servicio militar forzoso
• Extracción de órganos
Trata y Tráfico:
Diferencias y Similitudes
Incentivos para los tratantes y
traficantes
Pocos riesgos:
• Inexistencia de legislación correspondiente
• Falta de recursos y capacitación para aplicación y coordinación de
la ley
Grandes Ganancias: De 700 mil a 4 millones de personas
tratadas anualmente a nivel mundial. $12 billones generados /año
“Entendiendo la Trata de Personas”
Leyes insuficientes e
inadecuadas
Poca implementación de la ley
Sanciones inapropiadas
Invisibilidad de la problemática
Corrupción y complicidad
Pobreza
Conflictos Políticos
Impunidad
Discriminación contra
las mujeres, niños y
niñas
Trata de
Personas
Demanda
Oferta
Desempleo de las
mujeres
Violencia de Género
Sueños de una vida
mejor
Demanda de servicios sexuales
Construcción social de la masculinidad
Objetivización del cuerpo de las
mujeres, niñas y niños
Políticas migratorias
restrictivas
Falta de información
sobre riesgos de la
migración irregular
Demanda de Trabajo Barato
Políticas migratorias restrictivas
OPS -2001 (rev..IOM 2002)
Consecuencias
• Para las víctimas
• Para los países afectados
 Violación de derechos humanos 
 Abuso

 Situación irregular en el país de
destino (revictimización)
 Víctima tratada como
delincuente

 Peligros de daños sicológicos
permanentes, otros daños físicos
y/o muerte
 Cosificación de las personas

 Dificultad de reintegración
 Stigmatización
Mayor migración irregular
Presencia de organizaciones delictivas
(crimininalidad internacional
organizada)
Problemas de seguridad nacional
(control fronterizo, relaciones
diplomáticas con países limítrofes,
xenofobia, corrupción)
Violación de legislaciones nacionales
(leyes contra la explotación sexual, leyes
laborales, leyes migratorias, violación de
derechos humanos)
Escala mundial de la trata de
personas
• Carencia de datos estadísticos
precisos:
Naturaleza clandestina,
Ausencia de legislación,
Renuencia/temor de las víctimas a revelar sus
experiencia
Carencia de uniformidad en definiciones y
comprensión de los fenómenos
Principales Países de Origen y Destino
Países de origen
Países de destino
Países y rutas
Escala mundial de la trata de personas
 De 700,000 a 2 millones de personas son víctimas de
este delito cada año (especialmente mujeres, niñas y
niños)
Trata de personas en Europa: la mayoría son mujeres en
edades entre 15 y 18 años
Del 10 al 30% de mujeres tratadas, son menores de edad
Niñas de 13 y más años son víctimas de trata para el
matrimonio servil
El PROBLEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL
CONTINENTE AMERICANO
Algunas cifras parciales y aisladas nos aproximan a visualizar la
magnitud del problema:
 En América Latina 2 millones de niños, niñas y adolescentes son
víctimas de la explotación sexual comercial, laboral (mendicidad).
 UNICEF estima que de 1000 a 1500 bebes, niños y niñas guatemaltecas
son tratadas cada año para la adopción por parejas en América del Norte
y Europa
Según OIT/IPEC: un significativo porcentaje de las víctimas de
explotación sexual comercial han recibido el ofrecimiento de ser
trasladadas a otro país durante la victimización.
 Cerca de 50,000 mujeres son víctimas de la trata hacia Estados Unidos
cada año. Aproximadamente 35, 000 mujeres colombianas son víctimas
de la trata de personas en el mundo
DIMENSIÓN DE LOS DELITOS
EN LA REGIÓN DE LA CRM
Varios estudios regionales importantes dan cuenta de
la existencia de estos delitos en la región:
1. Estudios sobre Tráfico de la OIM: Se enfocó en el tráfico
ilícito de migrantes. Constató la existencia del delito en la región
de la CRM.
2. Estudio “El Tráfico de Mujeres y Niños para la
Explotación Sexual Comercial en las Américas” (CIM/INN y
la Universidad de Depaul). Hizo evidente la trata de personas en
la región con fines de explotación sexual tanto en niñez como en
mujeres adultas.
DIMENSIÓN DE LOS DELITOS
EN LA REGIÓN DE LA CRM
3. Investigación regional Casa Alianza: Detectó la trata de niños y niñas
para la explotación sexual, tanto la trata interna como con cruce de frontera.
4. Estudio de la Universidad de Johns Hopkins: Hizo análisis de
información de fuentes secundarias para concluir que la trata de personas
se da en el continente. Menciona trata para fines de explotación sexual, pero
también para la mendicidad, para propósitos militares, para la adopción,
para explotación laboral incluyendo la mendicidad.
5. Estudios de la OIT/IPEC: Evidencian la existencia de la trata de
niños y
niñas adolescentes para la explotación sexual, con presencia significativa de
personas de edad migrantes en las redes de ESCNNA.
TENDENCIAS
•
•
•
•
•
•
Alcance y magnitud creciente
Nuevos sitios de origen y destino
Mecanismos diversos y sofisticados
Propósitos variados
Cambios en el perfil de las víctimas
Vínculos entre redes para otros crímenes
¿HACIA DóNDE APUNTAN LAS
ÁREAS DE TRABAJO?
PREVENCIÓN
ASISTENCIA
ACCIÓN JUDICIAL
Y POLICIAL
Investigación y
sistematización
Protección y
albergue
Coordinación
Concientización e
información
Protección jurídica
Intercambio de
información
Fortalecimiento institucional
y capacitación
Asistencia en salud
Capacitación en
aplicación de la
Asistencia en retorno
ley
Monitoreo
Perspectiva General sobre Trata de
Personas y Tráfico Ilícito de
Migrantes
Taller sobre la Convención de Palermo
Panamá, 1 de diciembre de 2004
Principios Recomendados
sobre los Derechos
Humanos y la Trata de
Personas
1. La primacía de los derechos humanos
* Los D.H de las personas objeto de la Trata son el
centro de las labores de prevención, lucha, protección
y asistencia.
* Los Estados tienen la obligación de actuar para
prevenir la Trata, proteger a las víctimas e investigar y
procesar a quienes cometen este delito.
Principios Recomendados
sobre los Derechos
Humanos y la Trata de
Personas
2. Prevención de la Trata de Personas
* Demanda como causa fundamental
* Factores que aumenten la vulnerabilidad
* Detectar y eliminar la participación del sector público
en el delito.
Principios Recomendados
sobre los Derechos
Humanos y la Trata de
Personas
4. Penalización, Sanción y Reparación
* Los Estados deben adoptar medidas legislativas para
tipificar el delito, los actos que lo constituyen y las
conductas afines.
* Se debe investigar, procesar y condenar a los tratantes
* Se aplicarán penas efectivas y proporcionadas
* Se decomisarán los bienes de las personas involucradas
en la Trata
Directriz 8: Medidas Especiales para
la Protección y Asistencia a los Niños
Víctimas de la Trata
El daño físico, psicológico y psicosocial de los niños y su mayor
vulnerabilidad a la explotación, hacen necesario un tratamiento separado
del previsto para los adultos en las leyes, las normas, los programas y la
acción.
* Interés superior del niño
* Identificar su necesidades especiales
* Crear medidas para identificar y localizar a sus familiares
* Adoptar e implementar programas especiales
* Proteger su seguridad, privacidad e identidad
* Brindar capacitación a quienes trabajen con niños
víctimas de la Trata
Antecedentes del Protocolo sobre
Trata de Personas
• 1993- Austria –Conf. DDHH
• 1994- Beiging, 4ta Conferencia de la Mujer
• 1996-Investigación sobre Trata a Nivel Mundial
por parte de la Relatora de las Naciones Unidas
sobre la Violencia contra la Mujer Radica
Coomareswanny
• 1997-2000- Elaboración del Protocolo
• 2000- Firma del Protocolo
• Feb 1ero, 2004—Entra en vigencia
PRINCIPALES RESULTADOS
Centroamérica se constituye en una región de origen, tránsito y destino para las
víctimas del tráfico ilícito. Se detectan migrantes intraregionales, aquellos
provenientes del sur (Perú, Ecuador) y de fuera de la región (Somalia, China,
Pakistán, etc.)
Las bandas de traficantes se pueden clasificar en tres grupos: traficantes
ocasionales, pequeños grupos criminales y organizaciones delictivas
internacionales
Estas redes operan por medio de engaños, con promesas de buenos empleos
(maquiladora, restaurante, casas, etc) y luego son forzados a servidumbre sexual
o laboral (caso de la trata de personas)
Pueden ofrecer el servicio de cruce de fronteras y luego cometer abusos contra la
persona migrante (servidumbre por deuda, pérdida de hipotecas, abusos de
derechos humanos, etc)--Casos dee tráfico ilícito
PRINCIPALES RESULTADOS
Falta de datos concretos sobre la trata de personas pero todos los estudios la han
evidenciado. “La trata de mujeres y niños es una realidad diaria en las regiones
de Centro América y el Caribe” (OEA-DePaul)
Se evidencia también la trata de personas para la explotación laboral,
(mendicidad, trabajo doméstico, maquilas, etc.) la venta de drogas, matrimonios
serviles, entre otros
Falta de armonización en las definiciones y en las legilaciones crean lagunas que
son aprevechadas por las redes para definir las rutas y sus mudus operandi
Se evidencia ausencia de estrategias de prevención, protección, supresión. La
trata de menores está recibiendo atención pero no se ha destinado fondos
suficientes para el combate.
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