Presentado Por: Organización de los Estados Americanos
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LOS DIEZ COMPONENTES CLAVE DE
LOS TRIBUNALES DE TRATAMIENTO
DE DROGAS
Martes, Junio 23, 2015
Caroline S. Cooper
Directora y Profesora Investigadora
Oficina de Programas Judiciales
Facultad de Asuntos Públicos
American University
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DEFINIENDO TRIBUNALES DE
DROGAS*
“…Lo que hacemos es manifestar que creemos en la reivindicación de los seres humanos. Es
un pronunciamiento que hacemos desde la autoridad para algunos de nuestros ciudadanos
más débiles e ignorados para indicar que nos preocupan y que queremos ayudarlos: nos
importa la vida y el bienestar de ustedes. Lo cierto es que ésta es probablemente la primera
vez en la vida de muchas de estas personas que alguien los escucha verdaderamente. Que
escuchan lo que ellos dicen y les indican que les preocupa su persona y que lo que les sucede
es importante. Hay una ecuación matemática que dice que para cada acción hay una
reacción igual y otra contraria. Creemos que eso también sucede con los asuntos humanos.
Les decimos que nos preocupan y empiezan a sentirse valorados. Algunas personas un
tanto importantes (jueces, abogados y otras autoridades) les dicen que no quieren que
fallen, y empiezan a creer que pueden trascender...”
* Juez Herbert Klein, Juez Senior, Tribunal de Circuito del Condado Miami-Dade, reconocido por
crear el concepto de tribunal de droga. Discurso de apertura, “The Power of Connection: Fuel for
Drug Courts”. 1996 Florida Drug Court Conference.
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PUESTA EN PRÁCTICA DEL CONCEPTO
1) LOS DIEZ COMPONENTES CLAVE
(Tribunales de Drogas en Estados Unidos – Asociación Nacional de Profesionales de Tribunales
de Drogas) - 1997
2) RECOMENDACIONES Y LINEAMIENTOS SOBRE MEJORES
PRÁCTICAS : 13 PRINCIPIOS CLAVE PARA LOS PROGRAMAS DE
REHABILITACIÓN Y TRATAMIENTO DIRIGIDOS POR TRIBUNALES
(Asociación Internacional de Tribunales de Drogas) - 1999
3) TRIBUNALES TRIBALES DE REHABILITACIÓN (TRIBAL HEALING TO
WELLNESS COURTS): COMPONENTES CLAVE - 2003
(Continuación)
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PUESTA EN PRÁCTICA DEL CONCEPTO
(Continuación)
)
Componente clave 1: Los Tribunales de Drogas integran los servicios de
tratamiento de alcohol y otras drogas con el procesamiento del caso del sistema
judicial.
Componente tribal clave 1: Los Tribunales Tribales de Rehabilitación reúnen los
recursos de rehabilitación de la comunidad con el proceso de justicia tribal,
utilizando un enfoque de trabajo en equipo para lograr la curación espiritual y
física del participante y el bienestar de la comunidad.
Principio clave 1: Procesamiento integrado judicial y del sistema de salud de casos
comunes.
***
Componente clave 2: Mediante un enfoque no adversarial, la fiscalía y los abogados
defensores promueven la seguridad pública al mismo tiempo que protegen los
derechos de debido proceso de los participantes.
Componente tribal clave 2: Los participantes ingresan al sistema de tribunales de
rehabilitación a través de varios puntos de derivación y procedimientos legales, al
mismo tiempo que se protegen sus derechos de debido proceso.
Principio clave 2: Enfoque no adversarial para la resolución del problema del caso
por parte del juez, la fiscalía y la defensa.
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PUESTA EN PRÁCTICA DEL CONCEPTO
(Continuación)
Componente clave 3: Los participantes elegibles son identificados en forma
temprana y son asignados inmediatamente al programa de tribunales de drogas.
Componente tribal clave 3: Los infractores drogodependientes son identificados
en forma temprana a través de un análisis legal y clínico de elegibilidad y son
asignados inmediatamente al Programa de Tribunales Tribales de Rehabilitación.
Principio clave 3: Identificación y asignación rápida y objetiva al programa de
infractores elegibles.
***
Componente clave 4: Los tribunales de drogas ofrecen acceso a un continuo de
servicios de tratamiento y rehabilitación de alcohol, drogas y otros servicios
relacionados.
Componente tribal clave 4: Los Programas Tribales de Rehabilitación brindan
acceso a servicios de tratamiento y rehabilitación de abuso de sustancias
holísticos, estructurados y por etapas que incorporan la cultura y la tradición.
Principio clave 4: Acceso a un amplio continuo de servicios de tratamiento y
rehabilitación por parte de los participantes.
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PUESTA EN PRÁCTICA DEL CONCEPTO
(Continuación)
Componente clave 5: Se controla la abstinencia mediante pruebas frecuentes
de alcohol y de otras drogas.
Componente tribal clave 5: Los participantes son monitoreados a través de
una supervisión intensiva que incluye pruebas frecuentes y aleatorias de
consumo de alcohol y otras sustancias.
Principio clave 5: Monitoreo objetivo del cumplimiento de los participantes a
través de pruebas de abuso de sustancias.
***
Componente clave 6: Una estrategia coordinada regula las respuestas del
tribunal de drogas frente al cumplimiento de los participantes.
Componente tribal clave 6: Se utilizan consecuencias progresivas (o sanciones)
y recompensas (o incentivos) para promover el cumplimiento de los
participantes con los requisitos del programa.
Principio clave 6: Respuesta estratégica coordinada para el cumplimiento e
incumplimiento del programa por parte de todas las disciplinas involucradas
(policía, fiscalía, agente de libertad condicional, tratamiento, trabajadores
sociales, tribunal).
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PUESTA EN PRÁCTICA DEL CONCEPTO
(Continuación)
Componente clave 7: Es indispensable la interacción judicial continua con cada
participante del tribunal de drogas.
Componente tribal clave 7: Es indispensable la interacción judicial continua
con cada participante y la participación judicial en el equipo de trabajo.
Principio clave 7: Interacción judicial directa continua con los participantes.
***
Componente clave 8: El seguimiento y la evaluación miden el logro de los
objetivos del programa y la eficacia.
Componente tribal clave 8: El seguimiento y la evaluación miden el logro de
los objetivos del programa y la eficacia para alcanzar tres objetivos:
proporcionar información para mejorar el proceso de rehabilitación;
supervisión del progreso del participante; y preparación de información de
evaluación para las fuentes de financiamiento y los grupos comunitarios
interesados.
Principio clave 8: Seguimiento y evaluación del desempeño del programa
(tanto del proceso como del impacto).
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PUESTA EN PRÁCTICA DEL CONCEPTO
(Continuación)
Componente clave 9: La educación interdisciplinaria continua promueve la
planificación, implementación y operación eficaz de tribunales de drogas.
Componente tribal clave 9: La educación interdisciplinaria continua promueve la
planificación, implementación y operación eficaz de tribunales de rehabilitación.
Principio clave 9: Educación interdisciplinaria continua de todo el equipo de Tribunales
de Drogas.
***
Componente clave 10: La creación de alianzas entre los tribunales de drogas, los
organismos públicos y las organizaciones comunitarias genera apoyo local y mejora la
eficacia de los tribunales de drogas.
Componente tribal clave 10: El desarrollo de comunicación, coordinación y
cooperación continua entre los integrantes del equipo, la comunidad y las
organizaciones pertinentes es esencial para el éxito del programa.
Principio clave 10: Alianzas para la eficacia del programa y el apoyo de la comunidad
local.
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PUESTA EN PRÁCTICA DEL CONCEPTO
(Continuación)
Principio clave 11: Continua gestión del caso, que incluye apoyo
para la reintegración social.
Principio clave 12: Contenidos de programas flexibles para
grupos con necesidades especiales (por ejemplo, trastornos
mentales).
Principio clave 13: Deben implementarse servicios de
seguimiento y atención posterior al tratamiento para mejorar los
efectos del programa a largo plazo.
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¿CUÁL ES LA VISIÓN?
• Integrar el proceso del sistema de justicia penal con
los servicios de salud pública para las personas
involucradas con el sistema judicial principalmente
como resultado de un trastorno de abuso de
sustancias.
• Utilizar la ley como una herramienta terapéutica para
promover el tratamiento, la cura y la recuperación, al
mismo tiempo que se preserva la seguridad pública
(por ejemplo, concepto de Jurisprudencia
Terapéutica).
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“…Lo que hacemos es manifestar que creemos en la reivindicación de
los seres humanos. Es un pronunciamiento que hacemos desde la
autoridad para algunos de nuestros ciudadanos más débiles e
ignorados para indicar que nos preocupan y que queremos
ayudarlos: nos importa la vida y el bienestar de ustedes. Lo cierto
es que ésta es probablemente la primera vez en la vida de muchas
de estas personas que alguien los escucha verdaderamente. Que
escuchan lo que ellos dicen y les indican que les preocupa su
persona y que lo que les sucede es importante. Hay una ecuación
matemática que dice que para cada acción hay una reacción igual
y otra contraria. Creemos que eso también sucede con los asuntos
humanos. Les decimos que nos preocupan y empiezan a sentirse
valorados. Algunas personas un tanto importantes (jueces,
abogados y otras autoridades) les dicen que no quieren que fallen,
y empiezan a creer que pueden trascender...”
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¿POR QUÉ?
• Más de la mitad de las personas que se involucran con
los sistemas de justicia de todo el mundo sufren
trastornos de abuso de sustancias y muchos de ellos
también sufren de trastornos salud mental relacionados.
• La investigación y la experiencia ha demostrado lo siguiente:
- El encarcelamiento no detiene el abuso de drogas y la resultante
conducta criminal.
- La tasa de reincidencia supera el 67% para aquellos que siguen el proceso
de justicia tradicional.
- PERO el tratamiento ES/PUEDE SER eficaz.
- El Tratamiento de los Tribunales de Drogas ES eficaz: ¿Por qué?
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Elementos clave del Tribunal de
Tratamiento de Drogas relacionados
con la eficacia
• Inmediatez del ingreso, del tratamiento y de la
respuesta a emergencias
• Enfoque de salud pública: aplicación del modelo
médico para el tratamiento de otras enfermedades
crónicas
- Tratamiento agudo
- Apoyo en la recuperación
- Atención posterior
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Componentes Clave
Componente clave 1: Integración de los sistemas
de justicia penal y de tratamiento
• ¿Qué significa?
• Análisis para detectar necesidades de tratamiento y
seguridad pública.
Componente clave 2: Enfoque no adversarial:
¿Qué significa?
• Se suspende (pero no se elimina) el proceso del sistema
judicial al mismo tiempo que se hace foco en el
tratamiento (proceso similar para el tratamiento de
cualquier enfermedad crónica).
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Componentes clave
Componente clave 3: Identificación y tratamiento inmediato:
¿Qué significa?
• Deben tratarse las enfermedades apenas son diagnosticadas.
• Sin tratamiento, las enfermedades se agravan y empeora el impacto en
la salud pública, las familias y la comunidad.
Componente clave 4: Se necesita un continuo de servicios de
tratamiento y rehabilitación
• No hay un modelo único para todos.
• Criterios ASAM (versión 2013) para determinar el nivel de atención.
• Deben incluirse servicios de tratamiento y rehabilitación y servicios de
atención posterior.
• Deben tratarse los “factores criminógenos” y la adicción (vivienda,
educación, empleo, autoestima).
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Componentes clave
Componente clave 5: Monitoreo objetivo a través de pruebas de drogas aleatorias
• La objetividad es clave. La prueba de drogas es análoga a un termómetro en caso de fiebre.
• La prueba aleatoria es clave.
¿Qué nos dice la prueba de drogas?
• Si el tratamiento está funcionando.
• Si es necesario ajustar o aumentar las necesidades de tratamiento.
Componente clave 6: Respuesta coordinada al progreso/falta de progreso
• Debe ser terapéutica y promover la recuperación.
• Debe proteger la seguridad pública.
• Es necesario que haga uso de los principios de Modificación de Comportamiento.
• “Sanciones” e "Incentivos” [la vara y la zanahoria]
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Componentes Clave
Componente clave 7: Interacción judicial continua
• Rol del juez: ¿Por qué es esencial?
- Para los participantes
“Lo que hacemos es manifestar que creemos en la reivindicación de los seres humanos. Es un pronunciamiento que hacemos
desde la autoridad para algunos de nuestros ciudadanos más débiles e ignorados para indicar que nos preocupan y que
queremos ayudarlos: nos importa la vida y el bienestar de ustedes. Lo cierto es que ésta es probablemente la primera vez en
la vida de muchas de estas personas que alguien los escucha verdaderamente. Que escuchan lo que ellos dicen y les indican
que les preocupa su persona y que lo que les sucede es importante. Hay una ecuación matemática que dice que para cada
acción hay una reacción igual y otra contraria. Creemos que eso también sucede con los asuntos humanos. Les decimos que
nos preocupan y empiezan a sentirse valorados. Algunas personas un tanto importantes (jueces, abogados y otras
autoridades) les dicen que no quieren que fallen, y empiezan a creer que pueden trascender”
- Para el programa
Iniciativa de liderazgo judicial de tribunales de drogas (EE.UU.)
• Liderazgo del equipo del tribunal de drogas
• Garantía de servicios de tratamientos basados en prueba
• Liderazgo del programa. Relaciones externas con la comunidad para promover la
educación en adicciones, el apoyo del programa y la colaboración
• Liderazgo del programa: Supervisión/Administración interna
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Componentes Clave
Componente clave 8: Monitoreo y Evaluación continua
• ¿Qué necesita saber? ¿Para monitorear a los participantes? ¿Para supervisar
el programa? Para saber si lo que está haciendo funciona o no funciona.
• ¿Quién más necesita saber acera del programa y qué información necesita?
• ¿Qué hace con la información que obtiene?
Componente clave 9: Educación interdisciplinaria
• Salir de nuestras áreas
• Alcanzar el componente clave 1: Enfoque integrado
• ¿Qué necesita conocer?
• Roles del “equipo”
• Principios operativos de las disciplinas del equipo (sistema de justicia, tratamiento, etc.)
• ¿Qué funciona? ¿Qué no funciona?
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Componentes Clave
Componente clave 10: Alianzas con la comunidad local
• ¿Qué recursos necesita? (¿para tratar las necesidades criminógenas? ¿Otras
necesidades?
• ¿Con quién necesita trabajar?
• ¿Qué información necesita proporcionarles?
Principio clave 11: Continua gestión del caso
Principio clave 12: Tratamiento de necesidades especiales (salud
mental, género, etc.)
Principio clave 13: Cuidado posterior/cuidado continuo
- Modelo de enfermedad crónica
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• Los conceptos son amplios y aplicables en
diferentes contextos.
• Pero Valores Escenciales son:
• La dignidad de cada ser humano
• La obligación del sistema de justicia de trabajar para
restaurar la dignidad de aquellos que la han perdido
por el uso de drogas y, al mismo tiempo
• Proteger a la sociedad de la actividad criminal–
violencia doméstica, robos, y otros crímenes – que el
abuso de drogas puede causar.
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Para mayor información, contactarse con:
Caroline S. Cooper
Directora y Profesora Investigadora
Oficina de Programas Judiciales
Facultad de Asuntos Públicos
American University
4400 Massachusetts Avenue, NW
Washington D.C. 20016-8159
Correo electrónico: [email protected]
Sitio web: www.american.edu/spa/jpo
Teléfono: 202/885-2875Fax: 202/885-2885
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