I SESION DE LA PLATAFORMA REGIONAL DE
REDUCCIONDE RIESGO DE DESASTRES
Sesión Temática:
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de
Desastres y Desarrollo
17 al 19 de Marzo de 2009
Ciudad de Panamá, Panamá
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Los
desastres gatillados por
peligros naturales como
inundaciones, sequías, tormentas,
tsunamis, terremotos y
deslizamientos están aumentando,
debido al desarrollo no sostenible y
a cambio climático.
Tendencia de los Desastres Naturales, 1975-2005*
Estos
eventos continúan
reclamando miles de vidas
humanas cada año.
Las
pérdidas económicas
exceden las contribuciones de
ayuda internacional en los países
en desarrollo, y algunas veces,
incluso sobrepasan su producto
interno bruto anual.
Fuente: ISDR
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Riesgo de Desastres: pesada carga sobre los pobres
Los
desastres afectaron a 2.5 billones de
personas en la última década; con costos de
US$570 billones. Las muertes alcanzaron a
889.000 personas. Los principales peligros son
relacionados al clima – inundaciones, tormentas y
sequías.
Los
países más pobres son afectados 5 veces
más (97% de víctimas viven en países en
desarrollo).
La
vulnerabilidad a peligros naturales se acentúa
por la degradación de tierras, los asentamientos
mal planificados, la falta de información y de
preparación, la inequidad de género y la pobreza.
Fuente: ISDR
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Impacto Humano por tipo de desastres: Comparación 2004-2005
Total de Afectados
Total de Muertes
Tormenta de
viento
Incendios
Ola/Surgencia
(tsunami)
Volcanes
Deslizamientos
Inundaciones
Temperatura
Extrema
Epidemias
Terremotos
Sequías
Total
Fuente: ISDR
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Distribución Regional de Desastres: Muertes por tipo de Riesgo (1994-2004)
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Distribución de Desastres por tipo de ingreso
Fuente: J. García, ISDR
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Riesgo de Mayores Desastres y Cambio Climático
Evidencias
sobre eventos extremos más intensos
y periódicos (4º Informe del IPCC) – aumento de
temperatura, pérdida de glaciares y hielo polar,
sequías, lluvias intensas, olas de calor, ciclones
tropicales más fuertes.
Deltas
poblados en Asia, Pequeños Estados Islas
y África, entre los más afectados.
Impactos
de dos maneras (i) más eventos
extremos y (ii) mayor vulnerabilidad a riesgos – a
partir de estrés sobre ecosistemas y agua.
Grandes
vacíos de conocimiento sobre las
consecuencias humanitarias y económicas
específicas.
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Climático
y Desarrollo Sustentable
Cambio ClimáticoCambio
y Desarrollo
Sustentable
El
cambio climático es y será una seria amenaza
al desarrollo sustentable, con impactos
observados y esperados en medio ambiente,
energía, salud humana, seguridad alimentaria,
economía, recursos naturales e infraestructura
física.
Según
el IPCC, cambio climático está ocurriendo
y se exacerbará, afectando de manera
diferenciada a las regiones, generaciones,
distintas edades y grupos de ingresos,
ocupaciones y género, y mayoritariamente, a los
pobres.
Se
requieren políticas y acciones de adaptación
al cambio climático, que integren conocimiento y
experiencia en la reducción del riesgo de
desastres.
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Enfrentamos ya grandes riesgos …
• Los países en vías de desarrollo vienen siendo afectados
significativamente, debido a su vulnerabilidad a eventos
climáticos.
• El cambio climático se espera exacerbe esos impactos.
• Los países en desarrollo, y dentro de ellos los más
vulnerables, como son las mujeres, los niños y los más
pobres, sufren desproporcionadamente sus efectos.
• La paz y seguridad estarán en gran riesgo debido a la crisis
alimentaria, desplazamiento de poblaciones, pérdida de
medios de vida y territorios.
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
…y ESTOS RIESGOS DEBEN EMPEZAR A SER
GESTIONADOS DESDE AHORA
• Las políticas y practicas disponibles en la actualidad
para la reducción de riesgos, pueden constituirse en la
primeras líneas de defensa ante los desastres y para
promover la adaptación al cambio climático.
• No hay razón para no iniciar acciones en este momento.
• Se pueden alcanzar beneficios adicionales, si se
contempla la mitigación de los impactos del CC.
• Articular las agendas de CC y RRD.
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Algunos mecanismos para promocionar la
interrelación entre la RRD y CC (1/2)
• Propiciar espacios de intercambio de conocimientos, experiencias y
actividades en curso y previstas (compartir agendas de trabajo) de
la RRD y CC (p.ej. SAT, guías de RRD en inundaciones, sequías,
escenarios de CC, etc).
• Promover la participación de la comunidad de RRD en los procesos
de formulación de las comunicaciones nacionales; en las
evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación; en propuestas de los
planes de adaptación y en la elaboración y revisión de los reportes
del IPCC.
• Incluir en las Plataformas Nacionales para el MAH a los puntos
focales de la CMNUCC y a los responsables de los temas de
impactos, vulnerabilidad y adaptación, así como en el proceso de
reporte de implementación del MAH.
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Algunos mecanismos para promocionar la
interrelación entre la RRD y CC (2/2)
• Desarrollo de sinergías en el desarrollo de políticas y actividades de
RRD y el MAH como un medio efectivo para promover la
adaptación.
• Reporte Especial del IPCC sobre RRD y eventos extremos.
• Propiciar el uso de las capacidades disponibles a nivel regional
para la RRD en cuanto a formación y fortalecimiento de
capacidades, bases de datos e información.
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
… y en la Región? (1/2)
• Propiciar la integración de todos los actores relevantes en las
actividades de adaptación, en particular, instituciones de gestión de
riesgos, instituciones hidrometeorológicas y oficinas de cambio
climático, con el fin de facilitar el desarrollo e implementación de
planes de adaptación.
• Promover la colaboración entre las instituciones y centros
relevantes existentes en Iberoamérica y compartir e integrar sus
resultados en el trabajo de adaptación a nivel nacional y regional en
el contexto iberoamericano.
• Impulsar la concienciación, la divulgación y el fortalecimiento de
capacidades en relación con la vulnerabilidad y adaptación al
cambio climático y la gestión de riesgos de desastres naturales y
antrópicos.
Extraído de las conclusiones del ENCUENTRO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y DESASTRES NATURALES,7 - 9 de junio de
2006, Guayaquil, Ecuador.
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
… y en la Región? (2/2)
• Que apoyo requieren los países para incluir en sus Comunicaciones
Nacionales la RRD (capacitación, apoyo en la formulación de las
propuestas a PNUD GEF, inclusión en el APF de RRD).
–
–
–
–
Marco institucional y legal (quien hace qué en los países, bajo qué mandato?)
Apoyo de información y bases de datos de desastres.
Mapas de riesgos, identificación de áreas críticas.
Sectores y territorios prioritarios.
• Qué marcos institucionales deben ser fortalecidos, La Plataforma
Nacional de RRD y las Comisiones Nacionales de CC para
trascender las defensas Civiles y los Ministerios de Ambiente?
• Desarrollo de carteras de proyectos de Adaptación al CC y RRD.
• Publicación de Experiencias de Adaptación y buenas prácticas en la
región, edición de revista semestral EIRD dedicada a CC (pueden
contribuir con artículos?)
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
Algunas Acciones
•
Portal de CC en el Centro Regional de Información sobre desastres-CRID.
•
Plataforma Temática de Riesgo Urbano (en Asia Pacifico hay un manual que ya
considera CC).
•
Taller de Plataformas Nacionales de RRD y dialogo sobre CC, Panamá, Octubre
2008, hacia una agenda operativa.
•
Plataforma Regional de Reducción de Desastres (Panamá, marzo 2009).
•
Plataforma Global de RRD (Ginebra junio 2009).
•
Curso de Desarrollo Local para la RRD incluyendo CC de ILO/DELNET.
•
Toolkit de Plataformas Nacionales para la RRD, de las Palabras a la Acción.
•
ISDR Briefing Note en RRD y CC, Submision a la UNFCCC
•
WB/ISDR Study on Economics of disaster risk reduction
–
Assessing costs and benefits of specific DRR measures
–
Links with WB Study on CC adaptation economics
•
GFDRR.
•
Estrategias Sub Regionales; Centroamérica coordinada con CEPREDENAC, Andina
(coordinada con CAPRADE y PREDECAN?).
•
Taller UNFCC sobre integración de DRR en políticas y programas nacionales (Cuba,
Marzo 2009)
Cambio Climático, Reducción de Riesgo de Desastres y Desarrollo
BAN KI MOON
Secretario General de
las Naciones Unidas
29 de septiembre, 2008, en
reunión ministerial en NY
“No debemos demorar más, si somos muy lentos en
adaptarnos al Cambio Climático, corremos el riesgo de
hacer los desastres aún mas catastróficos de lo que ya
son. Debemos basarnos en el MAH y en el
conocimiento de la RRD para proteger a las poblaciones
más vulnerables contra el Cambio Climático.”
Gracias por vuestra atención!
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The Hyogo Framework for Action, relevance for water