Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Informe sobre Desarrollo Humano
Perú 2012
Agua y seguridad alimentaria
frente al cambio climático
Lima, dciembre 2012
Antecedente: INDH Perú 2009
Por una densidad del Estado al servicio de la gente
TERRITORIO
Servicios básicos
Gestión cuencas
ESTADO
• Brecha en la provisión servicios básicos: IDE
• Brecha en la gestión de cuencas: afectación
de servicios ecosistémicos.
DESARROLLO
HUMANO
Mapa de la
exclusión y
bajo IDH
IDE provincial 2007
IDH provincial 2007
3
El “plus’ del cambio climático
• Sobre un escenario previo de profundas brechas en
DH, el CC representa una amenaza adicional.
• Conocimientos sobre el CC: probabilidades y
riesgos más que certidumbres.
• “Principio de precaución”: decidirse a actuar.
• Informe Mundial DH 2007-2008:
- CC es global: interdependencia ecológica y social.
- Impactos requieren políticas y acciones en escala
regional y local.
- Mayores pérdidas en crecimiento, alimentación y
desarrollo humano en los países más pobres.
Marco general del INDH
Perú 2012
• Contexto nacional: Reto del crecimiento
económico con inclusión social.
• INDH Perú 2012: La adaptación al
cambio climático es parte sustancial de
la inclusión social.
• Para ser inclusivo el crecimiento debe
ser sostenible.
• Un factor clave de la sostenibilidad es la
adaptación al cambio climático.
El tema central del INDH Perú 2012
 Examinar las vulnerabilidades diferenciadas, según
los distintos territorios, frente del cambio climático
en el país y sus efectos sobre las condiciones del
desarrollo humano.
 Se analizará dos condicionantes del DH afectados
por el cambio climático:
– La seguridad alimentaria
– El agua (para uso agrícola)
• Agua, seguridad alimentaria: mecanismos de
transmisión del CC sobre la población, según
territorios.
ESQUEMA GENERAL: INDH 2012
CAMBIO
CLIMATICO
ADAPTACION
TERRITORIO:
 AGUA
 SEGURIDAD
ALIMENTARIA
DESARROLLO
HUMANO
PATRÓN DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO NO SOSTENIBLE
Aumento acelerado de
gases de efecto
invernadero
H
I
P
O
T
E
S
I
Cambio
climático
afecta
capital
natural
Agricultura y pesca no sostenibles
Agricultura y
pesca más
sensibles
-Reducción de
alimentos
-Inseguridad
alimentaria
Exclusión y desigualdad
-Degradación ambiental y de recursos
naturales
-Reducción de
capacidad de
oportunidades
-Menor
desarrollo
humano
-Mayor
impacto
sobre los
pobres
-Aumento de
las brechas
del DH
Mensajes Centrales del
INDH Perú 2012
Mensaje 1
Aún en ausencia de cambio climático, el
deterioro del ambiente, la extinción de
especies biológicas y una inadecuada
ocupación del territorio, expresan la crítica
situación en la que se desenvuelve la
sociedad peruana . El cambio climático
agrava esa situación , incrementa la
vulnerabilidad de su población y se convierte
en una seria amenaza al desarrollo humano
de los peruanos y peruanas.
Mensaje 2
Los impactos del cambio climático afectan
más severamente a los sectores sociales
más pobres del país que ocupan los
territorios menos acondicionados,
agravándose las brechas de desarrollo
humano y la condición de exclusión y
desigualdad que padece gran parte de la
sociedad peruana.
Mensaje 3
La base de la seguridad alimentaria es la
pequeña agricultura y la pesca artesanal,
principales responsables de la disponibilidad
de alimentos en el país, por lo que deben
recibir el mayor apoyo en el marco de las
políticas públicas.
Mensaje 4
En un escenario en el que el conocimiento
sobre el cambio climático es aun insuficiente
para identificar con plena certeza todos los
riesgos que enfrenta la sociedad, es
indispensable aplicar el “principio de
precaución”, que llama a tomar decisiones
de acción sin esperar una plena certidumbre.
Lo que ya se conoce es suficiente para
comenzar a actuar.
Mensaje 5
La estrategia de adaptación al cambio
climático es parte sustancial de la inclusión
social y de la promoción del desarrollo
humano en el país, y en ella le corresponde
un papel decisivo al Estado, que deberá
innovar sustantivamente sus estilos de
gestión (especialmente territorial) y sus
relaciones con la sociedad.
Instrumentos
Encuesta a muestra de
182 Distritos
• Muestra del INDH 2005.
• Percepciones de actores locales.
• Dominios de análisis:
– Eventos: temperatura, precipitación y eventos
extremos.
– Impactos: agricultura, ganadería y pesca
– Respuestas: infraestructura, información,
instrumentos e instituciones.
• Correlaciones de ordenamientos por ocurrencia de
eventos e intensidad de impactos.
• Análisis cruzado: regiones Pulgar-Vidal y regiones
ENAHO.
Construcción de Índices
 Índice de Desarrollo Humano 2011 (IDH)
(Nivel departamentos, provincias y distritos)
IDH 2005 y 2007 con nueva metodología
 Índice de Densidad del Estado 2011 (IDE)
(Nivel provincias)
 Índice de Vulnerabilidad al Cambio
Climático 2011 (IVCC)
(Nivel provincias)
 Índice de Seguridad Alimentaria 2011
(Nivel provincias)
Encuestas regionales
Acciones de Gobiernos Regionales sobre
cambio climático y seguridad alimentaria
•Encuesta a Gerencias de RRNN y Medio
Ambiente (Cambio climático).
•Encuesta a Direcciones Regionales Agrarias
(Seguridad alimentaria).
•Encuesta a Direcciones Regionales de
Pesquería (Seguridad alimentaria).
Estudios
agrometeorológicos
Trabajo conjunto con OE-MINAG y SENAMHI:
Sistematización de información agroclimática de 408
estaciones (365 distritos)
Actualización de las normales de variables
agroclimáticas de 1980 – 2010: Tmax, Tmin,
precipitaciones, humedad.
Resultados:
Ciclos y tendencias de las temperaturas según
departamentos/provincias.
Rangos de sensibilidad térmica de principales
cultivos.
Promedios de calendarios agrícolas (última década).
Focus Group
1. Agricultores papa (secano sierra): Tayacaja
(Huancavelica).
2. Agricultores maíz amarillo duro (riego
costa): Motupe (Lambayeque).
3. Ganaderos de alpaca: Caylloma (Arequipa).
4. Regantes costa norte: San Lorenzo (Piura).
5. Pescadores norte: Sechura (Piura).
6. Pescadores sur: Ilo (Moquegua).
7. Pobladores urbanos: Carabayllo, S.J.
Lurigancho (Lima).
8. Pobladores amazónicos: Belén (Iquitos).
Contenido
del Informe
Estructura de Contenido del
Informe
• Cap I: Cambio climático, territorio y
desarrollo humano.
• Cap II: El Sector Agropecuario y la
seguridad alimentaria en un contexto de
cambio climático.
• Cap III: El Sector Pesca, seguridad
alimentaria y cambio climático
• Cap IV: Vulnerabilidad hídrica y cambio
climático en el Perú.
• Cap V El cambio climático: Percepciones
y adaptación en escala local.
Estructura de Contenido del
Informe
• Cap VI: Cambio climático y territorio en
el Perú: una visión de conjunto.
• Cap VII: Lineamientos de adaptación al
cambio climático para el fomento del
desarrollo humano.
• Cap VIII: Conclusiones.
• Sección Especial: Casos regionales.
• Anexos: Estadístico, metodológico,
cartográfico.
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DESARROLLO HUMANO
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - .
.
.
.
.
.
DESARROLLO HUMANO
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
DISPONIBILIDAD
ACCESO
.
USO
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Capacidades
Desempeños
NUTRICION
.
.
.
.
ALIMENTOS: Satisfactor del desarrollo humano
.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
MEDIOS
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
FINES
Visión territorial de conjunto
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
.
3er. momento
1er. momento
.
.
.
.
.
IVCC
ISA
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
IDE
.
4to. momento
IDH
2do. .
momento
.
.
.
.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
uso
Entorno climático
Medios: alimentos
servicios básicos
Fines: desempeño
nutrición
Casos Regionales
1. Cambio climático y salud humana
2. Agricultores de papa nativa (Huancavelica).
3. Programa Conjunto MINAM-FAO-PNUDOPS/OMS-PNUMA.
4. Bosques secos y adaptación al cambio
climático.
5. Pesca marítima y cambio climático:
Proyecto ADMICCO (Ilo).
6. Ciudades sostenibles (Chiclayo).
7. Cambio climático, pesca y acuicultura en la
amazonía.
Incidencia
del INDH Perú 2012
Poner en debate estrategia de adaptación con
nuevos paradigmas y políticas ambiciosas.
 Alerta respecto de los mayores factores de
vulnerabilidad frente al CC: inseguridad
alimentaria, inseguridad hídrica.
 Fortalecer capacidades regionales y locales.
 Sinergias Estado-empresas-sociedad civil.
 Defender logros del DH: movilizar a la gente
como protagonista de las estrategias de
adaptación al CC.
 INDH Perú 2012 como producto colectivo.

Muchas Gracias
Unidad del Informe
sobre Desarrollo Humano
PNUD-Perú