U.S. ARMY WAR COLLEGE
-LACC- FLORIDA INTERNATIONAL UNIVERSITY
U.S. SOUTHERN COMMAND
PANEL 3
LA SUBREGION CENTROAMERICANA:
SU INTEGRACION POLITICA Y MILITAR
NUEVOS DESAFIOS
GUILLERMO PACHECO GAITAN
MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL
GUATEMALA
CONSIDERACIONES
PRELIMINARES
1. La seguridad hemisférica tiene un
nuevo centro de gravedad. Y ésta no
es una alianza en contra de un
enemigo (como podría haber sido un
sistema de seguridad hemisférica
durante la guerra fría), sino que el
objetivo central de un nuevo régimen
de seguridad hemisférica es cautelar
el principal bien colectivo: la paz en
el hemisferio.
ANTECEDENTES
GUERRA FRIA
ENFASIS
DEMOCRATICO
BIPOLARISMO
UNIPOLARIDAD
1945 - 1989
1989 -
1991
1992
2001
ANTECEDENTES
ONU
LA DINÁMICA HEMISFÉRICA
SISTEMA HEMISFÉRICO
OEA
AGENDA DE SEGURIDAD
CARTA INTERAMERICANA
DEMOCRÁTICA DE 2001
CONFERENCIAS
MDN
MEDIDAS DE
CONFIANZA
MUTUA
LIBROS DE DEFENSA
COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA
2002 BRIDGETOWN
2003 CES MÉXICO
SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL
AMENAZAS TRADICIONALES
NUEVAS AMENAZAS
DISEÑO DE REGÍMENES DE SEGURIDAD COMPARTIDA
APOYO A OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE PAZ
ANTECEDENTES
LA DINÁMICA REGIONAL
ONU
OEA
SICA
SEGURIDAD
DEMOCRÁTICA
ZONA DE TRÁNSITO
CFAC
OPERACIONES DE
MANTENIMIENTO
DE LA PAZ
LA R E G I O N
LA GUERRA
POCO PROBABLE
ATENCIÓN A TEMAS EMERGENTES
NARCOTRÁFICO
CRIMEN ORGANIZADO
TERRORISMO
MEDIO AMBIENTE
TRATADO MARCO DE
SEGURIDAD DEMOCRATICA
15 de diciembre de 1995

CONSIDERACIONES
•Paz y Democracia llegan
desde una óptica regional, y
con
una
visión
de
integración
•Integración
basada
en
valores,
en
el
vínculo
democrático que debe unir
a la región
TRATADO MARCO DE
SEGURIDAD DEMOCRATICA

CONSIDERACIONES
• Sustitución del Modelo de la Seguridad
Nacional por el Modelo de Seguridad
Democrática
• Recoge las experiencias de los conflictos
• Se inscribe en un Tratado Internacional
• Es un Modelo Multidimensional basado
en la dimensión humana de la seguridad
• Aporte a la discusión latinoamericana
TRATADO MARCO DE
SEGURIDAD DEMOCRATICA

Institucionalidad
• Comisión de Seguridad de Centroamérica

Integrada por:
• Viceministros de:
 Relaciones Exteriores, quien la preside
 Gobernación o Interior
 Defensa
• Subcomisiones de Trabajo:
 Jurídica
 Seguridad
 Defensa
CONFERENCIA DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE CENTROAMERICA
12 de Noviembre de 1997

CONSIDERACIONES
• El TMSD, dejó por
fuera a las Fuerzas
Armadas, lo que
motiva la creación
de la CFAC, que
sustituye la
COPECODECA.
• Genera un proceso
de integración más
dinámico
CONFERENCIA DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE CENTROAMERICA
12 de Noviembre de 1997

CONSIDERACIONES
• Que la seguridad democrática es necesaria
para garantizar a los habitantes de la región
centroamericana, el goce de la libertad, el
respeto a los derechos humanos, la salud, la
cultura, el bienestar económico, la justicia
social y el equilibrio ecológico.
• Que las instituciones armadas, subordinadas
al poder civil, tienen la gran responsabilidad
de contribuir al logro de los objetivos
nacionales que persiguen los gobiernos en la
búsqueda del bien común.
CONFERENCIA DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE CENTROAMERICA

CONSIDERACIONES
• Que las Fuerzas Armadas desempeñan un
papel irremplazable como parte integral
de la sociedad para impulsar la consolidación
de los procesos de paz y democracia, el
desarrollo sostenible, que en la actualidad
fomentan los países centroamericanos.
• Que en congruencia de hacer de la región una
Zona de Paz, Libertad y Desarrollo, estimaron
conveniente impulsar las actividades de
Fomento de la Confianza, Transparencia y
Cooperación Mutua entre las instituciones
armadas.
CONFERENCIA DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE CENTROAMERICA

ESTRUCTURA
CONFERENCIA DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE CENTROAMERICA

PROGRAMA FOMENTO A LA CONFIANZA
• Desde su creación, la CFAC ha venido
impulsando "un esfuerzo permanente y
sistemático de cooperación, coordinación y
apoyo mutuo entre las Fuerzas Armadas del
Itsmo", lo que sustentó la incorporación del
"PROGRAMA DE FOMENTO DE LA
CONFIANZA" en sus planes de trabajo
anuales, con el firme propósito de impulsar
la "INTEGRACION; CONFIANZA Y
COOPERACION".
CONFERENCIA DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE CENTROAMERICA

UNIDAD HUMANITARIA DE RESCATE
• En la III Reunión Ordinaria del Consejo Superior
de la Conferencia de las Fuerzas Armadas
Centroamericanas,realizada en la ciudad de
Guatemala en Septiembre de 1999, fue creada
la Unidad Humanitaria y de Rescate de la CFAC
(UHR-CFAC).
• La UHR-CFAC ejecuta operaciones humanitarias
de ayuda y de rescate, en cualquier país
centroamericano donde se presente un desastre
natural o antropogénico, a fin de salvar y
proteger la vida humana y mitigar los efectos
del desastre.
REFLEXION



La nueva concepción de la seguridad en el
Hemisferio es de alcance multidimensional,
incluye las amenazas tradicionales y las
nuevas amenazas, preocupaciones y otros
desafíos a la seguridad de los Estados del
Hemisferio.
Incorpora las prioridades de cada Estado,
contribuye a la consolidación de la paz, al
desarrollo integral y a la justicia social.
Se basa en valores democráticos, el
respeto, la promoción y defensa de los
derechos humanos, la solidaridad, la
cooperación y el respeto a la soberanía
nacional.
REFLEXION


Correspondió a Centroamérica, hacer una
nueva
síntesis
posiblemente
sin
precedentes del concepto de seguridad, la
cual esta contenida y reflejada en el
Tratado Marco de Seguridad Democrática
en Centroamérica
El modelo da un salto de la seguridad
militar a la seguridad humana, trastoca la
seguridad
defensiva
en
seguridad
cooperativa. El concepto de seguridad
basada en la población y en el ser
humano, cobró mayor fuerza frente al
concepto de la defensa basada en el
territorio y las fronteras.
REFLEXION

Los avances logrados en el ámbito
militar, desafían el proceso de
revisión del TMSD para integrarla
al Sistema, aún cuando eso
generaría mayor rechazo por parte
de aquellos países que no poseen
Fuerzas Armadas en la región.
R E S A L T A R
Centro América es una zona
donde la integración ha sido la
base para que se transite de la
guerra
a
la
paz,
del
autoritarismo a la democracia y
de una visión de la seguridad
nacional a una visión de la
seguridad multidimensional
D E S A F I O S
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CURSO DE SEGURIDAD HEMISFERICA