“Métrica de la Transparencia 2008”
Evaluación de la infraestructura de
las Oficinas de Información Pública
del Distrito Federal y la atención que
proporcionan al público, así como la
calidad de las respuestas que emiten
ABRIL 2009
OBJETIVOS
 Conocer con objetividad las condiciones y características de la
infraestructura de las Oficinas de Información Pública del Distrito Federal,
así como la atención y calidad del servicio que proporcionan a los
solicitantes de información pública.
 Analizar el contenido de las respuestas que emiten los Entes públicos a los
solicitantes, con el fin de expedir recomendaciones para mejorar la
calidad de la información proporcionada.
 Detectar áreas de mejora en los procesos de solicitud de información
pública y de respuesta, a efecto de generar acciones que optimicen el
desempeño de las OIP’s.
RESUMEN DE LA METODOLOGÍA
Trabajo de Campo
Se ingresaron seis solicitudes de información realizadas por usuarios simulados en las Oficinas de
Información Pública (OIP) de 98 Sujetos obligados por la LTAIPDF.
Las preguntas se realizaron por cuatro diferentes modalidades de ingreso de manera aleatoria:
•
•
•
•
INFOMEX
TEL-INFODF
Correo Electrónico
De forma presencial en la propia OIP
Los tipos de solicitudes de información fueron:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Normal
De oficio
Confidencial
Parcialmente reservada
Totalmente reservada
Para re-direccionamiento
RESUMEN DE LA METODOLOGÍA
Para realizar la evaluación se aplicaron dos tipos de cédulas:
Cédula de Evaluación sobre Servicios y Orientación de las Oficinas de Información Pública
I.
Infraestructura de las OIP’s (requisitada por el usuario simulado y contempla aspectos como:
la ubicación, señalización y difusión de la OIP)
II.
Calidad y cumplimiento con la transparencia en la atención al público (sintetiza el
condicionamiento (requisitos) para solicitar la información, calidad en la atención y calidad en
el servicio)
III. Infraestructura de las OIP’s continuación… (esta última parte del cuestionario fue contestada
con la participación del personal de la OIP, una vez que concluyó el trámite y refiere el espacio
asignado a la OIP, mobiliario, personal, instrumentos de trabajo y la encuesta de satisfacción)
Cédula para la Valoración de la Calidad y Completitud de las Respuestas de las Solicitudes de
Información
• Modalidad de ingreso de la pregunta y su efectividad
• Tiempo de respuesta
• Calidad de la respuesta
Evaluación de la infraestructura y la atención
al público que proporcionan las Oficinas de
Información Pública del Distrito Federal
Infraestructura de las Oficinas de Información Pública
Ubicación
49 Entes Públicos presentaron problemas para localizar la OIP por las
siguientes causas:
 En 43 de ellos el espacio físico de esta oficina no es visible ni de fácil
acceso, ya sea porque se confunde entre otras áreas, está en el fondo de las
instalaciones (“escondida”), o en algún piso sin señalización que refiera el
lugar donde se encuentra
 Las instalaciones de 3 Sujetos obligados se encontraban en remodelación.
 En 2 Entes definitivamente no dieron acceso a la OIP y atendieron al usuario
en el área de recepción
 Uno de los Entes reportó que no tienen espacio para la OIP.
Infraestructura de las Oficinas de Información Pública
Espacio
Espacio destinado para el personal de la OIP
2
2
Espacio destinado para atender a usuarios
2
Aplica a 97 de 100 Sujetos obligados por la LTAIPDF
2
Infraestructura de las Oficinas de Información Pública
Personal
Nivel administrativo del titular de la OIP
Nivel administrativo del responsable de la OIP
(Cabe señalar que el responsable puede ser el
mismo que el titular)
Aplica sólo a 95 de 100 Sujetos obligados por la LTAIPDF , porque en tres Entes no proporcionaron esta información
Infraestructura de las Oficinas de Información Pública
Personal
Personas asignadas a la OIP
Computadoras asignadas a la OIP
Calidad y cumplimiento con la transparencia en la atención al público
Condiciones para solicitar información
Estos conceptos se evalúan negativamente
Al solicitar la información, ¿le pidieron datos personales
o identificación oficial personal para solicitar y/o enviar
respuesta? (credencial IFE, CURP, RFC, etc.)
La persona que lo atendió, ¿le preguntó para qué quería
la información?
En el proceso de solicitud, ¿le pidieron indicar interés
legítimo o justificar el motivo de su solicitud?
En el proceso de solicitud, ¿se le informó de algún costo
del servicio? (en caso de que exista alguno)
Aplica a 98 de 100 Sujetos obligados por la LTAIPDF
Calidad y cumplimiento con la transparencia en la atención al público
Calidad en la atención
¿Cuánto tiempo esperó para ser atendido?
¿Cómo fue el trato que recibió de parte del
personal de la OIP?
Calidad y cumplimiento con la transparencia en la atención al público
Calidad en el servicio
Concepto
Sí
No
¿El personal de la OIP le informó de manera suficiente del proceso
en general, de solicitud de información pública, incluyendo la
posibilidad de presentar un recurso de revisión?
72%
28%
¿Le entregaron el formato aprobado por el pleno del INFODF para
requisitar su información?
64%
36%
¿Recibió asesoría para el llenado del Formato de solicitud?
43%
57%
¿Le informaron sobre la eventual reserva de la información, así
como de las condiciones en que aplica?
65%
35%
¿Le informaron del tiempo que tomaría darle respuesta a sus
solicitudes de información?
92%
8%
Aplica a 98 de 100 Sujetos obligados por la LTAIPDF
Calidad y cumplimiento con la transparencia en la atención al público
Calidad en el servicio
¿Se le entregó acuse de recibido por cada una
de las dos solicitudes de información
ingresadas?
Al recoger la respuesta de las solicitudes de
información, ¿se le ofreció y entregó una
encuesta de satisfacción?
Aplica a 98 de 100 Sujetos obligados por la LTAIPDF
Calidad de la respuesta de las solicitudes
de información pública 2008
Resultados Generales
FEBRERO 2009
Aspectos relevantes en el ingreso de las preguntas

INFOMEX es el método más confiable y efectivo para el ingreso de solicitudes de acceso a la
información Pública, seguido por TEL-INFODF, la presentación de las preguntas en las OIP’s y,
en último lugar, el Correo Electrónico.

INFOMEX.- Tiene problemática casi nula, sólo se puede mencionar la saturación del sistema en
determinadas horas.

TEL-INFODF.- El dictado de la pregunta implica el riesgo de darle un sentido diferente al que el
usuario deseaba. Por otro lado, la efectividad en el envío de los acuses y respuestas por correo
electrónico no siempre es del cien por ciento.
 Oficinas de Información Pública.- Los inconvenientes más destacados fueron:
•
El personal de la OIP no se encontró en el horario establecido, lo que derivó en una
segunda, tercera y hasta cuarta visita del solicitante.
• Los empleados de la OIP remiten al usuario al sistema INFOMEX o TEL-INFODF para ingresar
sus preguntas.
• En solicitudes de información confidenciales, reservadas o de re-direccionamiento algunos
Sujetos obligados no aceptaron las preguntas.
 Correo Electrónico.- El medio de ingreso más problemático y poco eficaz.
Modalidad de ingreso de la solicitud de información pública
Modalidad de ingreso de la pregunta
588 solicitudes de información pública realizadas a 98 Sujetos obligados por la LTAIPDF
Respuesta proporcionada por la OIP
¿Se recibió respuesta?
Requerimiento de pago
(15 solicitudes)
Prevención fundada
(15 solicitudes)
Respuestas recibidas
(541 solicitudes)
588 solicitudes de información pública realizadas a 98 Sujetos obligados por la LTAIPDF
Tiempo de respuesta
(Sólo para las solicitudes en las que SÍ se
recibió respuesta)
Tiempo de respuesta
(Para las solicitudes de información con plazo de 10 días
en las que SÍ se recibió respuesta y NO se notificó
ampliación de plazo)
Tiempo de respuesta
(Para las solicitudes en las que SÍ se recibió
respuesta y SÍ se notificó ampliación de plazo)
Tiempo de respuesta
(Para las solicitudes de información de oficio)
Tiempo de respuesta
(Para las solicitudes de información redireccionadas)
Tiempo de respuesta
2 solicitudes con ampliación de plazo para esta
pregunta, con promedio de 15 días para respuesta
1 solicitud con ampliación de plazo para esta
pregunta, que tuvo una respuesta a los 10 días
Tiempo de respuesta
¿Se recibió la respuesta en los tiempos que marca
la LTAIPDF?
(Sólo para las 541 solicitudes en las que SÍ se recibió
respuesta)
(Sólo para las 38 solicitudes en las que NO se recibió
la respuesta en tiempo)
Calidad de la respuesta
(Sólo para las 541 solicitudes de información pública en la que SÍ se recibió
respuesta)
Respuestas en las que se
proporcionó información por
tratarse de una pregunta
normal, oficio o parcialmente
reservada
Respuestas en las que se negó la
información por tratarse de una
pregunta confidencial,
totalmente reservada o redireccionada
Calidad de la respuesta
(Sólo para las 321 solicitudes de información pública en la que se recibió
respuesta con entrega de información)
Especifique característica de la respuesta
* Se considera respuesta “SIN la información” por las siguientes causas:
• No adjuntaron el archivo al que hacen referencia en la respuesta
• Remiten a la página de internet para consultar la información
• Entregaron información que no corresponde a lo solicitado
• El Ente informa que no cuenta con la información solicitada
Calidad de la respuesta
(Sólo para las 220 solicitudes en las que la respuesta fue una negativa de
información)
Especifique característica de la respuesta
Calidad de la respuesta
¿Se habría requerido presentar recurso de
inconformidad?
588 solicitudes de información pública
(Sólo para las 95 solicitudes en las que se habría requerido presentar un
recurso de revisión)
Fundamento para presentar el recurso (Art. 77 de
la LTAIPDF)
Calidad de la respuesta
(Sólo para las 541 solicitudes de información pública en la que SÍ se recibió respuesta)
SÍ
CONCEPTO
NO
No.
Respuestas
%
No.
Respuestas
%
La respuesta fue coherente (no existen datos
inconsistentes en ella)
510
94%
31
6%
La respuesta fue completa y con el nivel de especificación
requerido
466
86%
75
14%
¿La redacción y la sintaxis de las respuestas permiten que
se entienda con claridad?
534
99%
7
1%
En la respuesta, ¿se usó lenguaje ciudadano?
532
98%
9
2%
¿Se incluyó en la respuesta la leyenda que hace referencia al
Recurso de Revisión?
178
33%
363
67%
Resultados de las solicitudes
de información pública del
tipo: Normal
Tipo de pregunta: Normal
Opciones de ingreso
Modalidad de ingreso de la pregunta
(La modalidad de ingreso asignada originalmente para todas las preguntas de este tipo
fue de manera presencial en la OIP)
9 solicitudes de información
(segunda opción de ingreso)
Modalidad de
ingreso
89 solicitudes de información
No. de intentos para ingresar la
solicitud
1er.
Intento
2º
Intento
3er.
Intento
4º
Intento
INFOMEX
5
TEL-INFODF
4
OIP
76
6
5
2
Total
85
6
5
2
98 solicitudes de información pública de carácter normal realizadas a 98 Sujetos obligados por la LTAIPDF
26
Tipo de pregunta: Normal
Tiempo de respuesta
Tiempo de respuesta
¿Se recibió respuesta?
Respuestas emitidas
después de 10 días
hábiles sin ampliación
de plazo
(7)
Respuestas emitidas
dentro de los 10 días
hábiles
(88)
Tipo de pregunta: Normal
Calidad de la respuesta
¿Se habría requerido presentar recurso de
inconformidad?
Para las 98 solicitudes de información pública que se
ingresaron a 98 Sujetos obligados
(Sólo para las 17 solicitudes en las que se habría requeridos presentar
un recurso de inconformidad)
Fundamento para presentar el recurso
Resultados de las solicitudes
de información pública del
tipo: Oficio
Tipo de pregunta: Oficio
Tiempo de respuesta
Tiempo de respuesta
¿Se recibió respuesta?
Respuestas emitidas
después de 5 días
hábiles, incluso con
ampliación de plazo
(20)
Respuestas emitidas
dentro de los 5 días
hábiles
(76)
Tipo de pregunta: Oficio
Calidad de la respuesta
¿Se habría requerido presentar recurso de
inconformidad?
Para las 98 solicitudes de información pública que se
ingresaron a 98 Sujetos obligados
(Sólo para las 30 solicitudes en las que se habría requerido presentar
un recurso de inconformidad)
Fundamento para presentar el recurso
Resultados de las solicitudes de
información pública del tipo:
Confidencial
Tipo de pregunta: Confidencial
Tiempo de respuesta
Tiempo de respuesta
¿Se recibió respuesta?
Respuestas emitidas
después de 10 días
hábiles sin ampliación
de plazo
(1)
Respuestas emitidas
dentro de los 10 días
hábiles
(90)
Tipo de pregunta: Confidencial
Calidad de la respuesta
¿Se habría requerido presentar recurso de
inconformidad?
Para las 98 solicitudes de información pública que se
ingresaron a 98 Sujetos obligados
(Sólo para las 7 solicitudes en las que se habría requerido presentar
un recurso de inconformidad)
Fundamento para presentar el recurso
Resultados de las solicitudes de
información pública del
tipo: Parcialmente Reservada
Tipo de pregunta: Parcialmente Reservada
Tiempo de respuesta
Tiempo de respuesta
¿Se recibió respuesta?
* Estas 2 solicitudes con ampliación de
plazo están consideradas dentro de las 12
en las que se requirió pago
Respuestas emitidas
después de 10 días
hábiles sin ampliación
de plazo
(3)
Respuestas emitidas
dentro de los 10 días
hábiles
(80)
Tipo de pregunta: Parcialmente Reservada
Calidad de la respuesta
¿Se habría requerido presentar recurso de
inconformidad?
Para las 98 solicitudes de información pública que se
ingresaron a 98 Sujetos obligados
(Sólo para las 13 solicitudes en las que se habría requerido presentar
un recurso de inconformidad)
Fundamento para presentar el recurso
Resultados de las solicitudes de
información pública del tipo:
Totalmente Reservada
Tipo de pregunta: Totalmente Reservada
Tiempo de respuesta
Tiempo de respuesta
¿Se recibió respuesta?
* Una de estas 4 solicitudes con
ampliación de plazo está considerada
dentro de las 2 en las que se requirió pago
Respuestas emitidas
después de 10 días
hábiles sin ampliación
de plazo
(5)
Respuestas emitidas
dentro de los 10 días
hábiles
(74)
2 de estas solicitudes se
declararon como no
competencia de los Entes,
sin embargo, estaban
capturadas junto con otras
preguntas, por lo que no se
re-direccionaron en el
tiempo establecido (5 días)
Tipo de pregunta: Totalmente Reservada
Calidad de la respuesta
¿Se habría requerido presentar recurso de
inconformidad?
Para las 98 solicitudes de información pública que se
ingresaron a 98 Sujetos obligados
(Sólo para las 15 solicitudes en las que se habría requerido presentar
un recurso de inconformidad)
Fundamento para presentar el recurso
* No se tomó en cuenta las 2 respuestas re-direccionadas fuera de tiempo
por encontrarse incluidas junto con otra solicitud de información
Resultados de las solicitudes de
información pública del tipo:
Re-direccionada
Tipo de pregunta: Re-direccionada
Tiempo de respuesta
Tiempo de respuesta
¿Se recibió respuesta?
Respuestas emitidas
después de 5 días
hábiles, incluso con
ampliación de plazo
(4)
Respuestas emitidas
dentro de los 5 días
hábiles
(93)
Tipo de pregunta: Re-direccionada
Calidad de la respuesta
¿Se habría requerido presentar recurso de
inconformidad?
Para las 98 solicitudes de información pública que se
ingresaron a 98 Sujetos obligados
(Sólo para las 13 solicitudes en las que se habría requerido presentar
un recurso de inconformidad)
Fundamento para presentar el recurso
Nota: las 4 respuestas recibidas después de los 5 días hábiles están
contenidas en las “respuestas antijurídicas o sin fundamento y
motivación”, toda vez que tampoco fueron re-direccionadas
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resul_metrica2008 - Instituto de Acceso a la Información Pública