Agua, Medio Ambiente y Sistemas
Productivos: una visión integral
Congreso Nacional 2012
Confederaciones Rurales Argentinas
Desde la pertenencia, construir futuro.
Dr. Ing. Agr. Alejandro Gennari.
Prof. Titular Economía y Política Agraria.
Facultad de Ciencias Agrarias. UNCuyo
“Y siempre sucedía que, durante los años de
sequía la gente se olvidaba de los años de
abundancia, mientras que durante los años
lluviosos, se borraba por completo de su
memoria el recuerdo de los años secos. Siempre
solía suceder así”
John Steinbeck
Valor Bruto de la producción agropecuaria
Valor Agregado + Valor Insumos
•
•
3% actividades forestales
75% actividades agrícolas





•
Oleaginosas
Cereales
Frutas y hortalizas
Alfalfa
Otros (caña, algodón, etc)
34,7%
23,3%
23,3%
13,1%
5,6%
22% Actividades ganaderas




Carne Bovina
Leche
Avicultura
Otros
56%
30%
9%
5%
Valor Bruto de la producción agropecuaria por
provincias
• Buenos Aires
26,7%
• Córdoba
20,1%
• Santa Fe
14,3%
• Entre Ríos
6,4%
• Mendoza
5,8%
Valor Bruto de la producción agropecuaria por
regiones
• Pampeana
71,9%
• NEA
9,4%
• Cuyo
8,4%
• NOA
7,1%
• Patagonia
3,2%
Valor Bruto de la producción agropecuaria
• VBP Irrigada
22%
• VBP Secano
78%
La agricultura bajo riego en Argentina
• Historia:
• Cipolletti y Bermejo – Ley de Aguas
• Áreas bajo riego:
• Unidad espacial formada por EAPs que
realizan cultivos bajo riego
• Fuente de agua:
• Río, vertiente, acuífero subterráneo,
aguas recicladas o mixtas
La agricultura bajo riego en Argentina
• Sistemas de riego = área de riego más estructuras a saber:
 Obra de captación
Obras de distribución
Obras de drenaje
Leyes e instituciones
Diques o azudes derivadores
Diques embalses
Balsas o reservorios
Represas o reservorios intrafincas
Pozos de agua subterránea
Estaciones de aforo
Estaciones nivométricas
La agricultura bajo riego en Argentina
• Instituciones del agua:
 Prácticas consuetudinarias
Legislación
Instituciones públicas
Organizaciones de regantes
Organismos de cuencas
Superficie bajo riego
CNA 1988
1.285.101 ha
•
Con riego integral
918.250 ha
•
Con riego complementario
366.851 ha
CNA 2002
1.728.396 ha
•
Con riego Integral
995.727 ha
•
Con riego complementario
732.569 ha
CNA 2008 (s/d - Estimaciones propias)
2.165.000 ha
•
Con riego integral
1.065.000 ha
•
Con riego complementario
1.250.000 ha
Según CNA 2002 de los 333.000 EAPs, 80.000 EAPs utilizan riego y de
estas el 92% posee < de 25 ha
Superficie bajo riego por provincia (ha)
• Mendoza
310.000
• Comahue
78.200
• Buenos Aires
201.500
• Tucumán
75.000
• Córdoba
188.552
• Salta
52.135
• Santa Fe
140.470
• La Rioja
36.900
• Entre Ríos
140.400
• Catamarca
36.500
• Santiago del Estero 117.935
• Misiones
22.278
• San Juan
98.294
• Formosa
16.600
• Corrientes
95.500
• Chaco
12.000
• Jujuy
86.218
• Chubut
7.473
Tipología del riego
• Riego integral
• Riego complementario
• Sistemas de drenaje
• Acueductos ganaderos
Superficie potencial de riego
(Duarte et al., 2009)
• 16 millones de hectáreas
▫ 6 millones riego integral
▫ 10 millones riego complementario
Disponibilidad de agua (m3/s)
• Río Paraná
• Río Negro
• Río Mendoza
• Todos los ríos de Mendoza
(sin Colorado)
14.000
1.000
49
170
Riego integral - Mendoza
• 310.000 ha irrigadas integralmente con fuentes mixtas (superficial,
subterránea y aguas tratadas)
• Ley de aguas (1884), incorporada a la Constitución de Mendoza
(1916), vigentes
• Departamento General de Irrigación (autárquico)
• 145 inspecciones de cauce (organizaciones de regantes):
▫ 141 riego clásico; 2 riego aguas cloacales tratadas; 1 aguas
industriales tratadas; 1 uso no consuntivo turístico
• 17 asociaciones de inspecciones de cauce
• 4 consejos de cuencas
Riego integral - Mendoza
La Ley de Aguas y las prioridades de uso
▫ Consumo humano
▫ Consumo animal
▫ Riego agrícola
▫ Uso industrial (comprende uso minero e hidroelectricidad)
▫ Uso piscícola
Riego complementario
• Incrementa consistentemente la productividad (duplica
rendimientos de secano)
• Estabiliza la productividad (baja el coeficiente de
variación – CV- del 40-60% al 10% aproximadamente)
• Impacta fuertemente en los ingresos fiscales y en la
actividad económica de las zonas involucradas
Riego complementario
• 600.000 ha estimadas con riego complementario
mecanizado, aproximadamente 3.800 equipos
• Fuerte correlación entre elevados precios del maíz y la
incorporación de riego mecanizado
• Los equipos son más baratos en relación al precio de la
tierra que en el pasado
Modelos productivos
• El modelo soja extensivo
▫ Agua de lluvia – lámina en el suelo
▫ Cultivo anual - rotaciones
▫ Mecanización integral – siembra directa - contratistas
▫ Biotecnológico
▫ Desestructuración productiva (agricultura en red)
▫ Almacenamiento en campo (silobolsas)
▫ Integración en un sistema agroindustrial preponderante (vende
commodities) y en menor medida agroalimentario (vende productos
finales)
Modelos productivos
• El modelo vitivinícola intensivo de alto valor
▫ Riego integral
▫ Cultivo permanente
▫ Estructuras de conducción
▫ Mecanización media o baja
▫ Escaso desarrollo de la desestructuración productiva
▫ Integración en un sistema agroalimentario (vende productos
finales= vino embotellado)
▫ Integración territorial (vende servicios enoturísticos)
Estrategias competitivas básicas en los
modelos productivos
Liderazgo en costos
Sistema soja extensivo, harina,
aceite, semilla y biocombustible
Diferenciación y segmentación
Sistema vitivinícola intensivo
de alto valor, vinos de calidad
y servicios de enoturismo
Los conflictos del agua y el ambiente
• Los RSU (residuos sólidos
urbanos)
• Los líquidos cloacales tratados
y no tratados
• Los efluentes industriales
• El uso inadecuado de
agroquímicos
Agua y minería
• El conflicto cuantitativo
¿Hay agua disponible para la actividad minera?
Es necesario analizar cada cuenca hídrica para dar una
respuesta
• El conflicto cualitativo
¿Cuáles son los niveles de riesgo de contaminación de aguas
por parte de la actividad minera?
• La ley de glaciares
• El rol de la Ley Provincial 7722 (Mendoza)
• ¿Quién se beneficia de la actividad minera? ¿Quiénes
corren mayores riesgos? El rol de la teoría de juegos en el
análisis del conflicto minero
¿Pueden convivir minería y agricultura?
Agua y ecología
• La conservación del ambiente tiene un costo en
términos de recursos de agua y financieros
• El caso de la laguna Llancanelo
• El conflicto de las lagunas de Guanacache. El
caudal ecológico ¿Es posible una política de
caudales ecológicos? ¿Quién la paga?
Los conflictos por el exceso de agua
• Agua buena, agua mala
• Aluviones e inundaciones
• ¿Quiénes pagan los daños
aluvionales y los daños por
inundaciones?
Agua y cambio climático
Un cambio del clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera
la composición global de la atmósfera y se
superpone a la variabilidad climática natural
registrada
sobre
comparables
períodos
de
tiempo.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)
Concentración CO2
Concentración N2O
Concentración CH4
Agotamiento del O3
Temperatura del Planeta
Grandes inundaciones
Las actividades humanas se han convertido en la causa principal
de los cambios ambientales a escala global
Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.
Cambios en la precipitación (2070-2100 comparado con 1970-1990)
Diferencias (mm)
Diferencias (porcentaje)
Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.
Fuente: DGF,
Universidad
de Chile
Agua y cambio climático
Las simulaciones climáticas para el siglo XXI indican:
▫ Un aumento de las temperaturas en la región andina y zonas
aledañas con valores más elevados en el verano (3-4°C) que el
invierno (1-2°C) , más intenso en latitudes bajas y en mayores
alturas.
▫ Un incremento de las precipitaciones de verano (15-30%) en las
regiones llanas subtropicales y una reducción (10-30%) en los
Andes Centrales de Argentina y Chile
Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.
Comercio agroalimentario y conflicto
ambiental
¿AGUA VIRTUAL?
Huella ecológica global
¿Tiene sentido?
Agua y agricultura
• El agua para riego es una demanda derivada de la
actividad agrícola.
• Si no hay rentabilidad la demanda de agua cae hasta
un nivel de mantenimiento
• Si hay rentabilidad, la demanda de riego crece hasta
alcanzar niveles de conflicto técnico (agotamiento o
degradación de la fuente) y social (lucha por el
agua). Es necesaria una adecuada regulación.
Agua y agricultura
• Para
introducir
cambiando
tecnologías
sistemas
de
de
riego
ahorro
(de
de
agua
superficial
a
presurizado) es necesario revisar la integralidad del
problema, es decir, rentabilidad y estabilidad
• Para introducir tecnologías de riego mecanizado es
necesario
adecuados
tener
incentivos
(liquidación
financieros
anticipada
de
desgravaciones impositivas, créditos baratos)
y
fiscales
ganancias,
Agua y agricultura
• Los modelos productivos extremos pueden nutrirse entre
sí de sus logros y experiencias
• El modelo extensivo puede transmitir su experiencia de
agricultura en red y de eficiencia de costos al modelo
intensivo. En el sendero tecnológico del modelo
extensivo la certificación ambiental, el agregado de valor,
la diferenciación y la intensificación vía uso de riego
mecanizado son partes determinantes del futuro
• El modelo intensivo puede transmitir su experiencia en
la gestión del agua y del territorio y su vocación por la
diferenciación. El sendero tecnológico del modelo debe
afrontar la desestructuración productiva y la agricultura
Agua y agricultura
Como nos enseñó Theodore Schultz (Premio
Nobel de Economía 1979) “los agricultores
siempre optimizan sus recursos disponibles” y
por lo tanto “son absolutamente racionales” en
sus decisiones
Agua, Ambiente y Sistemas Productivos
“La gestión del agua por su carácter ineludiblemente
social, estrechamente ligada a la satisfacción de
necesidades básicas para la vida, constituye también un
campo propicio para fortalecer la estructura social
desde sus bases y muchas veces en el mediano o largo
plazo se constituye en un catalizador de la cooperación,
más allá de los conflictos ideológicos que hacen difícil la
solución de problemas en otros ámbitos de la sociedad”
Solanes y Jouraviev (2005). Integrando economía, legislación y administración en la gestión del agua y sus
servicios en América Latina. CEPAL.
“el agua es el mineral más valioso que tenemos los
mendocinos”
Mario Leiva
Productor Agropecuario
Sociedad Rural del Valle de Uco
Confederaciones Rurales Argentinas
MUCHAS GRACIAS
[email protected]
Descargar

Diapositiva 1