Seminario Nacional de ALHSUD
Recarga y Gestión de Embalses Subterráneos
Santiago, Chile, 30 de Septiembre de 2011
RETOS DE LA GESTIÓN DEL AGUA SUBTERRÁNEA
Contenido: Planificación y condicionantes
Gestión y especificidades
Aspectos propios del agua subterránea
Marco de gestión
Instituciones y usuarios
Retos para el siglo XXI
Emilio CUSTODIO, Dr.I.I., Real Acad. Ciencias
Dept. Ing. Terreno / Fund. Centro Inter. Hidrol. Sub.
Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), Barcelona
ALHSUD–Santiago 11–1
Planificación del agua y del agua subterránea
ordenar
Planificar  crear un marco para disponer los recursos de agua a medio plazo
largo
□ A la escala adecuada
□ Con consideración de los derechos
□ Integrar
recursos de agua
reales
presuntos
propios
creables
de relación con el exterior
otros recursos concurrentes (energía, territorio, …)
□ Planifica la Administración Pública  pero colaborar
económicas
asociadas
sociales
* largo tiempo para realizar las obras
modificaciones
* importantes implicaciones
* muy lenta evolución del agua subterránea
* cambio
climático
global

conocer
observar
prepararse
adaptarse
mitigar efectos
en su debida medida
tradiciones / mitos
□ considerar aspectos culturales sociedad y religión
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Considerar:
Sociedad Civil
usuarios
Aspectos de la planificación de los recursos de agua
● Marco normativo
● Visión
● Ser
a medio plazo (10–15 años)
a largo plazo (25 años)
flexible
adaptable
aguas subterráneas
en especial con grandes obras
a un entorno cambiante
 actualizar periódicamente
● Incertidumbre  en parte
● Aspectos económicos
físico
climático
poblacional
político–administrativo
mediante estudios y observaciones
según evolución social
eliminable con datos
Irreductible
pero
actuar
decidir
a otros
al futuro
directos
cubran todos los costes indirectos (externalidades)
no trasladar costes
que beneficios
hagan posible la gestión
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Gestión del agua y del agua subterránea
Hacer diligencias conducentes al logro de un propósito
Llevar a cabo las actuaciones necesarias para cubrir determinados objetivos generales
planificación
● dentro de un marco definido, ordenado y reglamentado
legislación
● por organismos/entidades con capacidad y autoridad para hacerlo
Hacerlo ● para dar servicio a los ciudadanos
coparticipación
corresponsabilidad
Aspectos de la gestión:
Aplicar los principios de
integrada
sectorial
de los que
tienen algún interés
sufren algún efecto
general
local
● igualdad
● solidaridad
● subsidiariedad
● precaución
● participación
bajo principios éticos y morales
Según planificación
Para las aguas subterráneas, considerar
gran almacenamiento asociado
respuesta lenta
posibles problemas de salinidad
calidad
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● con
Efectos de la explotación del agua subterránea
R = recarga media
B = extracción media
● descenso de niveles
● disminución de descargas
hasta nuevo equilibrio en tiempo τ
Si B < R
2
 
L S
T
L = tamaño del sistema
T = transmisividad
S = coeficiente de almacenamiento
α = coeficiente (~1)
τ : meses (acuíferos pequeños, recarga próxima)
: años (acuíferos medianos)
: muy largo (grandes acuíferos)
Si B ≥ R
 minería del agua
En zonas semiáridas y áridas a
veces es muy difícil discernir si
B <=> R
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Aspectos específicos del agua subterránea
que influyen en su planificación / gestión
Ventajas
Efectos positivos
Beneficios
Hidráulicos
De calidad
Económicos
Sociales
● fácil captación
● ubicuidad territorial
● frecuentemente buena
● poca variabilidad
● resiliencia a la contaminación
● sin gérmenes patógenos
● relativamente barata
● escasa inversión inicial
● rápida incorporación
● sin grandes estructuras
● susceptible de mercado
● acceso sencillo
● poco propensas a la corrupción
● flexibilidad de uso
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Desventajas
Efectos negativos
Costes
Hidráulicos
● descenso de niveles
entre acuíferos
● interferencias con aguas superficiales
subsidencia
● modificaciones territoriales colapsos
De calidad
● cambios progresivos
● posible salinización
● solutos naturales inconvenientes
● posible contaminación diferida
Económicos
● posible encarecimiento progresivo
● riesgo de exceso de explotación
● difícil evaluar externalidades
Sociales
● amenaza de la “tragedia los comunes”
● numerosos actores / afectados
● pobre conocimiento general
● susceptible a la demagogia
● más difícil control / gestión
Recarga a los acuíferos
Diversos métodos de estimación:
● hidrometeorológicos
● de balance de agua en el suelo
● de medida del flujo en el medio no saturado
● de balance de los cloruros de deposición atmosférica
● de análisis de las fluctuaciones freáticas
● derivada de modelación numérica
● por métodos remotos
a diversas escalas
Resultados son
inciertos
dependientes de
temporales
espaciales
 pueden ser diferentes
información disponible
territorio
clima
 combinar el mayor número posible de métodos
Relación R–P es incierta
poco en clima húmedo y regular
mucho en clima árido
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Recarga en regiones semiáridas y áridas
Difusa por la lluvia
 menor cuanto mayor la aridez
 mayor cuanto menor espesor de suelo
Concentrada en quebradas
 más importante cuanto mayor la aridez
Transferida lateralmente
 de áreas montañosas próximas
lluvia
● recargada por
áreas nivales
en esas áreas
● que escurre
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Son importantes los acuíferos profundos con recarga lateral
Bloque diagrama esquemático
Cañón de Chelly,
Nuevo Méjico
Macizo antiguo y basaltos de
Betancuria, Fuerteventura
Métodos de estudio en regiones semiáridas y áridas
Son los métodos generales de la hidrogeología
 adaptados a situaciones específicas
Considerar la frecuente (pero no siempre):
absoluta
● pequeña recarga
relativa a la precipitación
● niveles freáticos profundos
● unidades de gran extensión (con  profundo)
● escasas manifestaciones hídricas
pero muy importantes
● ecológicamente / paisajísticamente
● por sus servicios ecológicos
● por influencias aguas abajo
● frecuencia de aguas salinas
● gran importancia de las características del suelo y el territorio:
depresiones, dunas y médanos, roca desnuda
● efectos a largo plazo de la explotación
● escasez de datos / observaciones
Piezometría, en metros, de
los acuíferos superior y
medio inferior. Año 2001.
Corte geológico longitudinal
Cuenca y salar del Huasco, N de Chile
(Acosta y Custodio, 2007)
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Aspectos químicos de la recarga en áreas
semiáridas y áridas
● Notable concentración (evapoconcentración) del aporte por la lluvia
 tanto más cuanto más árido  agua salobre
● Dominio del efecto climático sobre efecto litológico
● Posible formación de costras y caliches
● A veces alta concentración de NO3 de origen natural
● Posibles altas concentraciones en componentes problemáticos
● En clima árido  agua de recarga con fraccionamiento evaporativo de los isótopos del agua
● En áreas de descarga terminales  depósitos salinos
 salares
● Posible disolución de
depósitos salinos anteriores
aguas salinas intersticiales
● Posible existencia de paleoaguas en ● zona vadosa
● acuíferos
● Sensibilidad a cambios en el territorio (cubierta vegetal)
● efectos a veces muy diferidos
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Dunas eólicas continentales de partículas de yeso.
White Sands National Monument
Nuevo Méjico
Humedales en regiones semiáridas y áridas
En general dependen del agua subterránea
Son rasgos de gran interés y valor
● ecológico  servicios
● humano
● climático
● paisajístico y sentimental
Laguna endorreica de Fuentedepiedra (España).
Salar con inundación periódica. Agua salobre a
salmuera
Lagos
Lagunas, bofedales
Áreas de vegetación (freatofitas)
Oasis
Origen de cursos de agua
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manantiales
nacientes
Laguna endorreica no cerrada de Zoñar (Córdoba,
España). Agua no salina
Tablas de Daimiel. La Mancha, España
Área semiárida con infiltraciones fluviales
de aguas arriba
 Sitio Ramsar
 Patrimonio UNESCO
Estado natural
Humedales mixtos, con descarga
permanente subterránea
Piezometría
Poca
explotación
Explotación
intensiva
Área desecada con turba en oxidación
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Estado después de 1970
 Desecación
 Conflicto
 Cambio social positivo
 Acciones administrativas correctoras ?
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Evolución del paisaje. Norte de Gran Canaria
1970s
Costa semi–árida del N de Gran Canaria.
Regadío con agua importada de cumbres
y resultado del abandono al destinar el
agua a otros usos
actual
M.C. Cabrera, 2010
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Dualidad recurso–reserva del agua subterránea
Agua subterránea: En general S >> R, con excepciones
R = renovación anual
S = reserva en el terreno
B = explotación anual
Explotación del agua subterránea conlleva
● consumo de parte de las reservas
– aún con B < R  tanto más cuanto más intensiva sea la explotación
● evolución de
cantidad y calidad
relaciones con aguas superficiales
● efectos lentos, de identificación tardía
Cuando B > R  “minería” del agua 
continuado consumo de reservas no renovables
posible degradación continua de la calidad
● La “minería” del agua puede estar justificada temporalmente
● La designación “sobreexplotación” carece de sentido eficaz para la gestión
ALHSUD–Santiago 11–15
Funciones que ha de incorporar una institución de gestión de
las aguas subterráneas
● Actuaciones acordes con las peculiaridades del agua subterránea
 supone internalizar una forma de pensar
● Buen conocimiento actualizado del territorio
● Enlazar con la gestión general de los recursos de agua
● Poner a disposición los datos necesarios
● Transmitir conocimientos a la sociedad
informar
divulgar
● Proponer normas específicas
● Recaudar recursos económicos  aplicarlos
● Trabajar con los usuarios
en gestión / planificación
en compensaciones
en conservación / mantenimiento
incorporarlos
corresponsabilizarlos
cederles parte de la gestión
● Acoger y tutelar asociaciones de usuarios
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Usuarios del agua subterránea
Son todos aquellos
con intereses en
afectados por
las aguas subterráneas
● explotadores
● destinatarios del agua
● ambientalistas que representen a la Naturaleza
● población potencialmente afectada
● usuarios de otros recursos que pueden ser afectados
Se requiere que los usuarios se organicen para
● tener representación adecuada
● aceptar corresponsabilidades
● realizar parte de las tareas de gestión / vigilancia / observación
● aportar recursos financieros / humanos
● recibir las compensaciones y ayudas
● proporcionar información veraz y actualizada
Los usuarios tienen en general intereses
locales
a corto plazo
● pueden no corresponderse con los generales
● se requiere un órgano con visión integradora
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Nuevos elementos que aparecen en la gestión del agua subterránea
Aspectos específicos del agua subterránea
● Es algo
reciente
con poca experiencia acumulada
muy dependiente del lugar
● Obras pequeñas y muy numerosas  control local
● Numerosos pequeños explotadores poco relacionados  modos representativos
● Amplia población potencialmente afectada  modos representativos
● Posibles efectos ambientales  dar participación
● Poca conciencia de patrimonio común  educar, divulgar, corresponsabilizar
● Notable presión y actuación de abajo a arriba  encauzarla y hacerla efectiva
● Mejores cauces de relación administración–usuario
usuarios
● Compleja gestión, control y observación  incorporar a Sociedad Civil
Administración Local
beneficios
● Notable coste de observación y control: proporcionada a estado real
Requisitos
● nuevos modos y métodos
● experiencia + tiempo para incorporarla
● conocimiento específico
del usuario
de la población
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● que todos los sectores implicados ganen algo con la gestión / planificación
Retos generales de la gestión del agua y de las aguas
subterráneas para el siglo XXI (1)
● Eliminar
● Gobernar
vicios
corrupciones
ineficiencias
en
gestión del agua
relaciones con otros recursos
* sin coartar la libertad
mercados del agua
* encauzando
transacciones de agua
En un marco de
comercio
globalizado justo
real
virtual
* dirimiendo conflictos
* eliminando tensiones
● Adaptarse a un medio cambiante con
● capacidad para hacer previsiones sobre el cambio
● acciones de adaptación
razonables y realistas
oportunas y progresivas
no traumáticas
● Dar valor al agua en la Naturaleza como
● Gestionar combinando
recurso
reserva
economía
sociedad
servicios de los ecosistemas
global
climático
 valor patrimonial
ALHSUD–Santiago 11–19
Retos específicos de la gestión del agua y de las aguas
subterráneas para el siglo XXI (2)
● Mejorar el conocimiento de los acuíferos
afinar la recarga y su variabilidad
conocer las descargas
medir cambios de reservas
● en cantidad
● en calidad
 redes de observación
 inventario y observaciones
 redes de observación
visión 3–D
 redes 3–D dedicadas
seguir evoluciones  redes, estudios periódicos
● Ganar experiencia para
valorar
resolver
situaciones que supongan
cargas desproporcionadas
situaciones abusivas
agravios comparativos
● Analizar la eficacia de la legislación en cuanto a la correcta gestión del agua
 en especial en cuanto a las aguas subterráneas
● Conseguir suficiente
representación
participación
corresponsabilización
de
usuarios
Sociedad Civil
otras administraciones
● Diseñar órganos efectivos de planificación y gestión
● que integren todos los recursos de agua, en el marco de los recursos en general
● con capacidad para resolver deficiencias
● que eviten la “tragedia de los comunes”
Hacer lo necesario, no más
Tratar caso por caso
temporal a largo plazo
● con visión territorial amplia
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Cambio climático y cambio global respecto a las aguas subterráneas
Cambio climático  modificaciones sostenidas a largo plazo
evolución de la temperatura
Cambio global  considerar efectos de
● gestión territorial
● demanda
● población
● tecnología
 suele dominar al efecto climático
Incierto, tanto más cuanto más lejano el horizonte
Trabajar con escenarios
Prever evoluciones  actualizarlas
Preparar ● adaptación
● mitigación de efectos
No condicionar pero dar orientaciones
Beneficio de mejora en
● observación
● conocimiento
● consciencia pública
ALHSUD–Santiago 11–21
nivel del mar
Consideraciones finales
Hay importantes retos de gestión del agua subterránea
 en especial en zonas áridas y semiáridas
● Conseguir una decidida intención de gestionar
● Decidida intención de gestionar
● Coparticipación y corresponsabilidad
● Considerar que el agua es fuente de cohesión 
Pozos de gran diámetro y sondeos en Gran Canaria
no es causa de conflictos generales
(Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria)
● Nuevos paradigmas requieren nuevas soluciones
● Soluciones a la medida del problema
● Tener visión a medio / largo plazo
● Dar valor al agua en la Naturaleza
MUCHAS GRACIAS
Galerías y pozos en Tenerife
(Consejo Insular de Aguas de Tenerife)
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Efecto de agua salina del medio vadoso bajo vegetación
natural
Desplazamiento por deforestación  salinización del río
Cuenca del Murray (SW Australia)
Efecto de cambio de uso del territorio
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