OBSERVACIONES DE LOS SECTORES
PRODUCTIVOS
SOBRE
LA
LEY
ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS,
USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
NOVIEMBRE - 2009
Sobre el Orden de
Prelación y Prioridad
del Agua
Sobre el Orden de Prioridad y
Prelación del Agua
 Sector Productivo apoya Proyecto de Ley
original que en su articulo 53 difiere con el
Articulo 90 del Informe para Primer debate.
Proyecto original establece a los sectores
agropecuarios como parte fundamental de la
soberanía alimentaria
Sobre Concentración de
Aprovechamiento del Agua
Sobre la Concentración del Agua
–
El termino “algunas” dentro de las Disposiciones Generales
se aplica de manera general en referencia a la eliminación o
caducidad de autorizaciones por concentración del agua.
–
El concepto de concentración se trata en:
• La
Transitoria
Primera
de
Disposiciones
Transitorias
• El articulo 141 – Concentración, Acaparamiento o
Concentración de Autorizaciones

Se debe definir y establecer claramente el concepto de
concentración. Se recomienda definir el termino
concentración en base al uso eficiente del recurso hídrico.
Sobre Transferencia de
Derechos de
Aprovechamiento del Agua
Sobre la Transferencia de Derechos
de Aprovechamiento del Agua
–
Articulo 80 – Autorización o Permiso de Uso
• “Autorización
intransferible
salvo
alimentaria”
soberanía
–
Articulo 93 – Prohibición de Transferencia
• “Las autorizaciones para el aprovechamiento
productivo del agua son intransferibles”

En venta o herencia de propiedades la perdida de uso de
agua causaría serios problemas de viabilidad en el
desarrollo de esa unidad productiva. Se pone en riesgo
créditos para adquirir unidades productivas o extender
unidades de producción que pudiesen perder el uso del agua

En concesiones de uso de agua en actividades productivas
no relacionadas con soberanía alimentaria, ya se establece
un control y auditorias bianuales
Sobre Fijación de Tasas
y Tarifas
Sobre Fijación de Tasas y Tarifas
•
Articulo 170 - El otorgamiento de una autorización de
aprovechamiento del agua para actividades productivas causará el
pago de los siguientes conceptos en los montos y condiciones
que se establecerán en el reglamento de esta Ley: (a-b-c en el
Proyecto Original)
a) Tasa de administración, operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica.
b) Tarifa hídrica volumétrica, que cubre los costos de protección
y manejo de fuentes de agua, micro cuencas hidrográficas y
protección hídrica.
c) La tasa administrativa por autorización que cubra los costos
de administración de regulación y control de la gestión
técnica de la autoridad única del agua
d) Tasa de prevención, control y remediación ambiental (seguro
ambiental).
e) Tasa en función de las utilidades generadas en el proceso
productivo.
f) Tasa por tratamiento de las aguas efluentes.
Sobre Fijación de Tasas y Tarifas
•
Fijación de Tasas y Tarifas.(Art. 170)
 Tasa en literal D incluido en Ley de Ambiente y literal F
debe ser materia del Ministerio del Ambiente
 Tasa en literal E es discriminatoria pues debe ser en
función a la prestación de un servicio mas no a las
utilidades de una empresa. Debe incentivarse la
eficiencia
 Debe existir el concepto de piso y techo en el cobro de
tasas para no afectar a los pequeños y medianos
Sobre Aprovechamiento del
Recurso Marino Costero
Acuicultura
Sobre Fijación de Tasas y Tarifas
•
Artículo
103
establece
un
permiso
por
aprovechamiento del Agua proveniente de Sistemas
Marinos Costeros para proyectos camaroneros lo cual
implica un cobro por el uso del agua salada / de mar.

El recurso marino para proyectos acuícolas no aplica
puesto que:
 Recurso que se utiliza - no consume
 Recurso marino no compite con otras
actividades productivas
 Se Devuelve a su fuente original - renovable
Sobre Infracciones y
Sanciones
Sobre Infracciones y Sanciones
• Infracciones y Sanciones.(DESDE Art. 232 - 238)
• La Autoridad de Demarcación Hídrica podrá:
– Imponer la multa.
•
•
•
Infracciones Leves
10 SBU ($2,180)
Infracciones Graves 30 SBU ($6,540)
Infracciones Muy Graves
60 SBU ($13,080)
– Ordenar las reposiciones y reparaciones a que
hubiere lugar.
– Ordenar la restitución del 100% del beneficio
obtenido por la comisión de la infracción o del
perjuicio ocasionado.
Sobre Infracciones y Sanciones
•
Articulo 232: Son infracciones administrativas en materia agua para consumo humano
saneamiento y riego las siguientes – (Muy Grave, Grave o Leve)
Rodo de Agua (Muy Grave)
Hurto de Agua (Grave)
Usurpación de Agua para Riego (Muy Grave)
Utilización del agua en perjuicio de otros usuarios (Grave)
Bis. Gestión Privatizadora encubierta (Grave)
Revenimiento, salinización o anegamiento de terrenos y caminos (Leves)
Utilización de sistema de riego en estado deficiente que no cumplan con las normas técnicas y
reglamentación (Grave)
h) Desperdiciar el agua por inadecuada condiciones de la red interna del predio (Grave)
i)
Alterar el régimen de distribución del agua establecido (Grave)
j)
Forzar el sistema presurizado (Grave)
k) Obstruir conductos canales o tuberías destinadas al riego (Muy Grave)
l)
Extraer sin contar con autorización pertinente las aguas de cursos, cuerpos de agua y mantos
freáticos mediante bombas, obras o sistemas no autorizados (Grave)
m) Extraer sin la debida autorización la arena o materiales pétreos de los lechos de los riso lagos,
lagunas embalses o riveras de los sistemas marinos costeros (Grave)
n) Poner obstáculos en el fondo de los canales u otros artificios para elevar el nivel de agua
(Grave)
o) Destruir tuberías, canales o válvulas e impedir el paso del agua para el consumo o riego
(Leves)
p) Cruzar canales con herramientas, maquinarias o animales en lugares no previstos o no
autorizados. (Leves)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Sobre la Propiedad
Privada de la
Infraestructura
Sobre la Propiedad Privada de la
Infraestructura
•
Articulo 14 – Establece que “La infraestructura hidráulica
pública es propiedad del Estado como parte del dominio
hidráulico público. Las obras hidráulicas privadas o
comunitarias serán de propiedad de los particulares o
comunidades que las hayan construido. La administración
técnica, mantenimiento y uso de toda infraestructura
hidráulica se declara de interés público cualquiera sea
su titular.”

Contradice el articulo 321 de la Constitución que
establece, reconoce y garantiza el derecho a la
propiedad privada en todas sus formas
Sobre Limites a la
Propiedad
Sobre Limites a la Propiedad
•
Articulo 19 - Se prohíbe la adquisición de tierras por personas
jurídicas nacionales o extranjeras en donde se encuentren fuentes
naturales y zonas de recarga hídrica afectadas al uso o
aprovechamiento de conformidad con esta ley, cuyo manejo pueda
menoscabar la soberanía del Estado, integridad del dominio
hidráulico público, el derecho humano al agua o la soberanía
alimentaria.”
Se declara de utilidad pública e interés social las tierras
anteriormente mencionadas, a efectos del ejercicio de la potestad
expropiatoria del Estado sin perjuicio de los derechos colectivos de
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
 Debe definirse que son tierras con Fuentes Naturales y Zonas de
Recarga Hídrica
 Por tanto es necesario aclarar cuáles son las tierras sobre las cuales
se ejercerá la potestad expropiatoria del Estado.
Sobre el
Aprovechamiento del
Sector Privado
Energía Eléctrica
Sobre el Aprovechamiento de
Aguas por el Sector Privado
•
Antecedente Constitucional 1
–
•
Art. 316 de la Constitución vigente, el Estado podrá, de
forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la
economía popular el ejercicio de las actividades
relacionadas con los sectores estratégicos y servicios
públicos, entre los cuales está la energía eléctrica, en los
casos que establezca la ley.
Antecedente Constitucional 2
–
Art. 318 de la Constitución de la República vigente, se
requiere autorización del Estado para el aprovechamiento
del agua con fines productivos por parte de los sectores
público, privado y de la economía popular y solidaria, de
acuerdo con la ley.
Sobre el Aprovechamiento de
Aguas por el Sector Privado
•
En contradicción a la Constitución, la Ley de Aguas
establece
–
Articulo 176 Garantía de Derechos y Servicio
Publico – Los servicios públicos de agua
potable……control de inundaciones y generación de
hidroelectricidad, son servicios públicos de carácter
básico y serán prestados únicamente por personas
jurídicas estatales o comunitarias. (Lo mismo
sucede con los artículos 5 y 10).
 La Ley de aguas contradice la constitución prohibiendo la
participación privada.
 La constitución establece que la Ley del sector eléctrico
regulara esta actividad.
Sobre el
Aprovechamiento del
Sector Privado
Minería
Sobre el Aprovechamiento del Agua
por el Sector Privado- Minería
Artículo 104. Autorización de Aprovechamiento.
En el informe de la Comisión se establece textualmente:
•
“No se otorgara autorización de aprovechamiento de
agua para explotación minera en al menos dos mil
quinientos metros de distancia de ecosistemas
asociados al ciclo hidrológico de influencia de las
fuentes de agua.”
 En la práctica, los sistemas asociados al ciclo
hidrológico del agua se encuentran en cada
centímetro cuadrado del territorio nacional. En tal
virtud, no se podrá otorga autorizaciones para el
aprovechamiento del agua que la minería requiere
sin e qua non, para su desarrollo.
Sobre el Aprovechamiento del Agua
por el Sector Privado- Minería
Artículo 105. Aprovechamiento en Fuentes de Agua.
En el informe de la Comisión se establece textualmente:
•
“No se otorgara autorización de aprovechamiento
económico de agua para explotación minera a realizarse
dentro de las áreas de influencia de las fuentes de
agua”.
 En la práctica, sucede lo mismo que en el articulo
anterior al no definir explícitamente la extensión o
parámetros de la influencia sobre las fuentes de
agua.
Puntos ya considerados
por el Ejecutivo
Puntos ya considerados por el
Ejecutivo
1.
2.
3.
4.
La participación accionaria del estado en las empresas
embotelladoras de agua.
La participación accionaria del estado en las empresas
de servicio turístico que utilizan aguas de fuentes
termales.
La eliminación del principio de consentimiento previo
de las comunidades para el otorgamiento del permiso
de aprovechamiento del agua por parte de la autoridad
única del ramo.
Consejo Intercultural y Pluricultural del Agua y los
Consejos relacionados como instancias consultivas de
espacio para la opinión ciudadana
Inquietudes
Generales
sobre Ley Orgánica de
Recursos Hídricos
Inquietudes Generales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Prelación Original del Aprovechamiento del agua
Definición clara de concentración del recurso hídrico
Consideración sobre derechos de transferencia
Definición clara y justa sobre imposición de tasas
Definición sobre aprovechamiento del recurso marino costero
Establecer adecuadamente infracciones y sanciones
Garantizar derecho sobre bienes privados
Definición clara de instancias de expropiación
Definición sobre la participación del sector eléctrico
Definición sobre la participación del sector minero
Descargar

Diapositiva 1 - Bienvenido al Grupo Spurrier