El agua en la economía
verde. Perspectivas para
Rio+20
Taller Regional para periodistas.
Periodismo ambiental sobre el manejo integrado de agua y zonas costeras.
14-16 Septiembre 2011
ESQUEMA
1. De que se ha hablado hasta ahora
– Proceso: algunas fechas
– Los ODM y el agua : balance 10 años después
– En 2010: Mensajes de la cumbre del milenio: Resolución
de la Asamblea 64/ 2010
– La Huella hídrica
2. De que se habla ahora. Perspectivas para Rio+20
– Seguridad Hídrica
– Derecho Humano al agua
– Agua y Economía verde
3. Ejemplos de experiencias exitosas
1. De que se ha hablado hasta ahora :
algunas fechas
• 1992 Rio: La Agenda 21
• 2000 Primera Cumbre del Milenio :ODM
• 2002 Plan de implementación de Johannesburgo y se incluye
el saneamiento
• 2003 Resolución de la Asamblea General de las Naciones
Unidas :Decenio Internacional para la Acción, Agua para la
Vida, 2005-2015
• 2005 Cumbre del Milenio : revisión ODM +5
• 2010 Cumbre del Milenio: revisión ODM +10
• 2012: Rio+20: Agua y Economía verde
los ODM y el agua : balance 10 años después
ODM
Metas
Problemas ODMs Logros
+
ODMs en
relación con el
agua
7
Garantizar la
sostenibilidad
del
medioambiente
Meta1:
Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las
políticas y los programas
nacionales y reducir la pérdida
de recursos del medio ambiente
Meta2:
Haber reducido y haber
ralentizado considerablemente
la pérdida de diversidad
biológica en 2010
. La deforestación continúa a un
ritmo alarmante de
aproximadamente 13
. Desde 1900, se ha perdido
alrededor del 50% de los
humedales en todo el mundo
Meta3:
Reducir a la mitad, para 2015, la
proporción de personas sin
acceso sostenible al agua
potable y a servicios básicos de
saneamiento
indicadores de progreso
Proporción de la población (en
zonas urbanas y rurales) con
acceso sostenible a
mejores fuentes de agua potable
Meta4:
Haber mejorado
considerablemente, en 2020, la
vida de al menos 100 millones
de habitantes de barrios
marginales
indicadores de progreso
a) Proporción de la población
con acceso a mejores servicios de
saneamiento
millones de hectáreas al año..
. hay cerca de 17.000 especies
vegetales y animales en
peligro de extinción, no se
revierte la tendencia
. el porcentaje de reservas
pesqueras agotadas,
plenamente o sobreexplotadas
ha aumentado del 70% en 1995
al 80% en el 2006.
. 884 millones de personas en
el mundo todavía no tienen
acceso a agua potable de calidad
para el consumo humano,
utilizan fuentes de agua no
mejoradas para beber, cocinar,
bañarse y otras tareas
domésticas, la mayoría viven en
zonas rurales
solo el 27% de la población
rural del mundo tiene agua
corriente en sus hogares,
un 37% de esta se encuentra en
África subsahariana
. las tasas netas de
deforestación disminuyen.
. El mundo está cumpliendo
antes de lo programado la meta
sobre el acceso al agua potable
fijada para el 2015.
.el 87% de la población mundial
–5.900 millones de personas– ya
utiliza agua apta para el
consumo
. Unos 1.000 millones de
personas han logrado acceso al
agua potable desde 1990, casi la
mitad de ellas están en China e
India. En Asia el acceso al agua
pasó del 71% al 88%
. En el África subsahariana la
cobertura aumentó del 49% al
58% entre1990 y 2006
. 1.300 millones de personas han
logrado acceso a saneamiento
desde 1990,la mayoría en Africa
del N, este y sudeste asiático
. 1.100 millones de personas en
países en desarrollo obtuvieron
acceso a inodoros,
letrinas y otros tipos de
servicios de saneamiento
mejorado.
. la población que vive en
tugurios se ha reducido del 50%
al 36%.
.Alrededor de un 70% del agua
extraída en el mundo se emplea
en la agricultura; en algunas
regiones esta cifra es más del
80%. Cuando más
del 75% del caudal de los ríos se
desvía con fines agrícolas,
industriales y municipales,
simplemente no hay agua
suficiente para atender a las
demandas humanas y
necesidades del caudal
ambiental.
. Entre 1990 y el 2000, el
volumen de agua extraída para
la irrigación y otros fines
agrícolas aumentó en 8%.
.se estima que se necesitará una
inversión adicional de 11.300
millones de $ al año para
lograr los ODM relacionados
con el agua potable y el
saneamiento en los niveles
básicos
Hoy
•
884 millones de personas en el mundo todavía no tienen acceso a agua potable de calidad para el
consumo humano, utilizan fuentes de agua no mejoradas
•
1.500 millones de personas más deberán tener acceso para que se pueda cumplir la meta fijada al
2015
•
2.600 millones de personas (un 42% de la población mundial, 4 de cada diez personas) no tenían
acceso a servicios mínimos de saneamiento. Serán 2.700 en 2015 por el crecimiento demográfico.
Más de la mitad se concentran en China e India.
•
1.200 millones de personas ( el 18% de la población mundial) defecan al aire libre ,a pesar de los
riesgos para la salud de sus familias y comunidades
•
1.000 millones de personas viven en la actualidad en barrios marginales, principalmente en países
en desarrollo donde los habitantes de esos barrios representan el 40% de la población urbana. Esta cifra podría
elevarse
•
a 2.000 millones para 2020
África subsahariana es la región con mayor población viviendo en tugurios, y sigue creciendo ,Pero LAC
es la región con mayores desigualdades
Mensajes de la Cumbre del Milenio. A RES/65/1
1. Aumentar el acceso sostenible al agua
–
–
–
Priorizar conservación de infraestructuras
Priorizar GIRH
Vigilar la calidad del agua
2. Cerrar la brecha en materia de saneamiento
–
–
movilizar recursos financieros y tecnológicos
Escalera del saneamiento
3. Tugurios
–
–
Estrategias nacionales de planificación urbana en las que participen todos
los interesados
Promover el acceso a abastecimiento y saneamiento de sus habitantes
4. Protección de cabeceras de cuenca
5. Fomentar una mayor coordinación entre las instituciones
nacionales y locales de desarrollo y medioambientales y
promover nuevas formas de financiación :
–
–
–
–
Asociaciones publico-privadas
eliminar subsidios perversos: dejarles comerciar a los LDC,
sistemas tributarios y tasas sobre los servicios
trasparencia y no corrupción
Hasta ahora: acceso a una fuente mejorada de agua
884 millones de personas siguen careciendo de acceso a una fuente
mejorada de agua
84% de estas personas residen en áreas rurales
Hasta ahora: acceso a saneamiento básico
•
Entre 1990 y 2006,
1.100 millones de
personas lograron
acceso a un sistema
básico de saneamiento
•
2.600 millones de
personas alrededor del
mundo siguen
careciendo de acceso a
un sistema básico de
saneamiento
1.200 millones de
personas ( el 18% de la
población mundial)
defecan al aire libre
•
Huella hídrica
Conceptos
Huella
Una "huella" en general se conoce como una medida cuantitativa que muestra la apropiación de los
recursos naturales o la presión sobre el medio ambiente por los seres humanos
Huella hídrica de una persona, empresa o país
El volumen total de agua dulce usada para producir los bienes y servicios consumidos por dicha
persona, empresa o país: el uso doméstico de los recursos hídricos + el uso de agua procedente del
extranjero ( importada con los bienes )
Agua virtual
El agua utilizada para producir productos agrícolas o industriales
Diferencias entre huella hídrica y agua virtual ( waterfoot print UNESCO-IHE) :
Huella es un indicador multidimensional: es volumen de agua utilizada ( a.virtual) + que fuente de agua
donde y cuando se utiliza , referido a un consumidor
***A nivel global, se ahorra agua al exportar productos agrícolas de regiones con alta productividad de agua
hacia regiones con baja productividad de agua : trascendencia para los LDC
Huella ecológica
Una huella ecológica es el área de tierra productiva y ecosistemas acuáticos requeridos para producir
los recursos utilizados y para asimilar los desechos producidos por una población definida con un nivel
de vida esencial especificado, dondequiera que se encuentre. ( GEO-3)
[Hoekstra & Chapagain, 2008]
[Hoekstra & Chapagain, 2008]
[Hoekstra & Chapagain, 2008]
[Hoekstra & Chapagain, 2008]
The water footprint of a cow
Food
► 1300 kg of grains
(wheat, oats, barley, corn, dry peas, soybean, etc)
► 7200 kg of roughages
(pasture, dry hay, silage, etc)
99%
Water
► 24000 litres for drinking
► 7000 litres for servicing.
1%
[Hoekstra & Chapagain, 2008]
Water footprint of biofuels from different crops [litre/litre]
[Gerbens-Leenes, Hoekstra & Van der Meer, 2009]
Regional virtual water balances
(only agricultural trade)
Arrows show trade flows >10 Gm3/yr
[Hoekstra & Chapagain, 2008]
DE QUE SE HA HABLADO HASTA AHORA:
Hasta el 2011 énfasis en
• Agua y ODM
• infraestructuras
• Porcentajes de población accede
• Huella hídrica
Pero ya se empieza a hablar de:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Escalera del abastecimiento y del saneamiento
la calidad del agua (potable)
la disponibilidad global de cantidades adecuadas de agua para uso
doméstico
la distancia a una fuente de agua o instalaciones de saneamiento,
el tiempo hay que emplear en el acceso y uso de fuentes e
instalaciones
el número de horas que el servicio está disponible sin obstáculos,
Beneficios sociales para el acceso de ciertos grupos de población
el mantenimiento de la infraestructura
si los excrementos se eliminarán de forma segura
si los servicios y las instalaciones son accesibles para las personas a las
que van destinados.
En 2010 la experta independiente recomendó desagregar por género y
salud
Perspectivas para Rio+20 y después
1. Seguridad Hídrica:
• Cantidad suficiente
– Cambio climático y vulnerabilidad de la población, sequias
y pobreza
– Sobreexplotación del recurso hídrico
– Agua para tener seguridad alimentaria. Un tercio de la
población vivirá en zonas con estrés hídrico
– Agua para los ecosistemas
• Calidad de agua para mejorar la salud
• seguridad : conflictos/ acuerdos transfronterizos
• Migraciones por “conflictos ambientales”: Darfur, Somalia
2. Derecho humano al agua : cobertura universal y sin
discriminación
3. Agua y Economía verde : Nuevo modelo económico hacia el
Desarrollo Sostenible
Seguridad:
el cambio
climático en
LAC, agravará
las
desigualdade
s de género,
reducirá la
cantidad y
calidad del
agua potable
y afectara la
seguridad
alimentaria
Seguridad: Cambio Climático
Figura 8: Riesgo de sequías y pobreza .Los desastres y riesgos naturales representa un aspecto destacado de la
vulnerabilidad a la que están expuestos los pobres del mundo. Con el cambio climático, la frecuencia de determinados
peligros naturales se espera que aumente. Este mapa muestra el lugar donde la sequía representa una grave amenaza
para la economía y el bienestar, lo que afecta a la vulnerabilidad humana. .
Source: Center for Hazards & Risk Research. 2005. Natural Disaster Hotspot
Seguridad: Índice de POBREZA en relación con el agua
Figura 12: Índice de pobreza y Agua, de los países en 2002. El agua dulce, como recurso
natural, es clave para medios de vida sostenibles : para la salud, la economía y el desarrollo. El
índice de pobreza de agua (WPI) es un índice agregado, que describe la falta de agua dulce. El
índice se calcula en base a cinco componentes: recursos, acceso, capacidad, uso, y el medio
ambiente, a través de indicadores que los describen .Source: World Resources Institute. 2006.
EarthTrends - Freshwater indices: Water Poverty Index.
Seguridad: Sobreexplotación del
recurso hídrico
Población
que vive en
cuencas
fluviales donde la
extracción de agua
dulce supera el 40
por ciento de los
recursos
renovables.
Población por
región se calculó
promediando los
resultados previstos
por los escenarios
del Informe GEO-4,
utilizando el
modelo WaterGAP
Source: Fourth
Global Environment
Seguridad alimentaria
Un número creciente de países están arrendando
tierras en el extranjero para mantener y asegurar su
producción de alimentos
Seguridad: migraciones
Crece el numero de refugiados por sequias e
inundaciones
Seguridad Agua: cooperación y
conflicto
En los
últimos 50
años:
1228
acuerdos de
cooperación,
507
conflictos
Derecho humano al agua: cobertura universal
1. Disponibilidad: El derecho humano al agua se limita a los usos
personales y domésticos. La cantidad de agua disponible, y el número
de instalaciones de saneamiento, debe ser suficiente para estos usos.
2. Calidad: El agua debe ser apta para el consumo y uso.
3. La aceptabilidad: Las instalaciones de saneamiento, en particular,
tienen que ser culturalmente aceptable.
4. Accesibilidad: El agua y los servicios de saneamiento deben ser
accesibles a todos en la casa o sus alrededores de forma continua y
fiable.
5. Asequibilidad: el saneamiento y el abastecimiento deben ser
asequibles, y esto no es lo mismo que gratis. No discriminación en el
acceso
** La 64 Asamblea de la OMS, 24 de mayo 2011, reiteró su especial compromiso con el Relator Especial
de Naciones Unidas sobre el derecho humano al Agua Potable segura y saneamiento con el fin de
mejorar la realización del derecho humano al agua y al saneamiento, por su especial implicación en
las cuestiones de higiene y salud
Agua y Economía verde: un servicio
del ecosistema
Global International
Water Assessment
tools (GIWA). El
gráfico muestra la
lista de los cinco
problemas
principales
relacionados con los
recursos hídricos,
que son la escasez
de agua dulce,
contaminación,
modificación del
hábitat y, la
explotación
insostenible de las
pesquerías y otros
recursos vivos y
cambio global
Agua y Economía Verde :Mensajes clave
1. El agua, una necesidad básica para el mantenimiento de la vida, sigue sin
llegar a muchos de los pobres del mundo. Invertir el 0,16 por ciento del PIB
mundial en el sector del agua podría reducir la escasez de agua y reducir a la mitad el
número de personas sin acceso sostenible al agua potable y saneamiento básico en
menos de cuatro años
2. La falta de provisión actual de los servicios de agua y saneamiento genera
considerables costes sociales e ineficiencias económicas.
3. Seguir como hasta ahora se traduce en una brecha enorme e insostenible
entre la oferta mundial y la extracción de agua . Sin ninguna mejora en la
eficiencia del uso del agua, la demanda de agua se prevé que sobrepase la oferta en
un 40 por ciento en 20 años.
4. La disponibilidad de una cantidad adecuada de agua, de calidad suficiente, es
un servicio proporcionado por los ecosistemas.
1.
2.
3.
la conservación de ecosistemas críticos para el agua ( protección de fuentes)
protección frente a las inundaciones ( cauces )
y la escasez ( restauración de cabeceras)
Agua y Economía Verde :Mensajes
clave
5. la inversión acelerada en los ecosistemas dependientes del agua, en
infraestructura de agua y en la gestión del agua se puede esperar a que
acelere la transición hacia una economía verde.
6. Cuando las inversiones se combinan con
mejoras en los acuerdos institucionales,
los derechos ( concesiones)
los sistemas de asignación (de distribución, prioridad de usos),
la expansión de Pagos por Servicios Ambientales,
la mejora del cobro del agua
los acuerdos de financiación
la cantidad que se necesita invertir en
agua se puede reducir de manera
significativa.
Agua y Economía Verde : Retos
1.
Reducir la pobreza mejorando el acceso al agua potable y a servicios
adecuados de saneamiento: ODM
2.
Reducir la escasez de agua/ mejorar la eficiencia por gota : tecnologías de riego,
desalinización con energía eólica..
3.
La conservación de los ecosistemas y la biodiversidad mediante la inversión en la
restauración y prevención de una mayor degradación: restauración hidrológico-forestal, protección de
áreas de captación, restauración de humedales
4. Abordar las reformas de las políticas para ecologizar la economía y Mejorar
los acuerdos institucionales ( gobernanza, recuperación costes, distribución
recurso..
–
–
–
–
reducción de la corrupción
aumentar la participación de interesados a través de la la creación de asociaciones de usuarios del
agua (AUA) por cuenca
aumenta la capacidad de cobrar las cuotas y los impuestos sobre los servicios de agua. Subvenciones
a los pobres
mejora de los sistemas de derechos/concesiones: planificación
– Fomentar los instrumentos como el Pago por Servicios Ambientales
(PSA).
Buenas practicas en Agua y Economía verde
1.Instrumentos económicos y políticas
caso
País/
Región
Descripción
Beneficios
económicos
Prestación
de servicios
de agua y
reducción
de la
pobreza a
través del
programa
"Agua para
Todos"
Peru
LAC
Programa estatal,
desde 2006, de
lucha contra la
pobreza extrema.
Con una única
inversión de
financiar la
conexión a la red
de abastecimiento
y saneamiento
Ahorro del
98% de
la
factura.
aumento de
14% en el
ingreso
familiar
disponible
cada mes
Beneficios
sociales/
alivio de la
pobreza
Mejora de la
alimentación
de la familia,
mejora de la
salud
Mas de
500.000
personas
beneficiadas
Beneficios
ambiental
es
Ríos mas
saludable
s al
extender
se el
saneamie
nto
Gobernanza
Replicado
Participación
de los
distintos
niveles
administrativ
os y de la
comunidad
en la toma de
decisiones
concerniente
s al diseño,
ejecución y
gestión de los
servicios
implementad
os
Desde área
de Lima, por
todo el país y
zonas rurales
Buenas practicas en Agua y Economía verde
2-Empleos verdes en la gestión del agua
caso
País/Reg
ión
Descripción
Beneficios
económicos
Beneficios
sociales/
alivio de la
pobreza
Beneficios
ambientales
Gobernanza
Replicado
Trabajand
o por el
agua
WfW
Sudáfrica
África
WfW es un
programa de
manejo de
especies invasoras
que se inició en
1995 y es
administrado por
el Departamento
de Asuntos
Hídricos y
Silvicultura
emplea miembros
de las
comunidades
locales para
limpiar de árboles
y plantas exóticos
sedientos y, en
consecuencia,
aumentar el
suministro de
agua.
El programa
proporci
ona
puestos
de
trabajo y
formació
n a las
persona
s de los
sectores
más
margina
dos de la
sociedad
Puestos de
trabajo y la
formación de
aproximadame
nte 20.000
personas de los
sectores más
marginados de
la sociedad por
año, el 60% de
los cuales son
mujeres.,
jóvenes ( 20%)
y
discapacitados
5%
Cerca de 1
millón de
hectáreas de
plantas
exóticas
invasoras se
quitaron en
siete años, lo
que ha
producido 48
-56 millones
de metros
cúbicos de
agua
adicionales al
año.
WfW se
asocia con
las
comunidade
s locales,
gobierno,
organizacion
es
ambientales
y de
conservació
n, y las
empresas
privadas del
gobierno
WfW
funciona
actualmente
más de 300
proyectos en
las nueve
provincias
de Sudáfrica
Buenas practicas en Agua y Economía verde
3-Recuperación de costes y financiación de los
servicios en la gestión del agua
caso
País/Regió
n
Descripción
Beneficios
económicos
Beneficios
sociales/
alivio de la
pobreza
PRAGUAS
Proyecto
de
saneamient
o en medio
rural
Ecuador
LAC
Se proveen
unidades
sanitarias
(baño, fosa
séptico, lavabo,
ducha),
siempre a las
Los costes
promedio por
hogar: EE.UU.
355 $ de
hardware, de46$
apoyo al
software
Se adelantan
subsidios fijos
para el hardware
(el 60% de los
costes), a todas
las comunidades,
resto autofinanciado
Financiado por
el gobierno
central
(préstamo del
Banco Mundial),
los municipios y
comunidades,
con fondos
públicos cubren
el 85% del coste
total
De 2001 a
2006, se
hicieron
sistemas de
abastecimien
to de agua a
252,000
personas y
saneamiento
a 127,000
pobladores.
zonas rurales y
pequeñas
ciudades
Se refuerza el
software para
fortalecer los
municipios,
para el diseños
de la tarifa y la
recuperación
,
de costes el
seguimiento y
la movilización
de la
comunidad
Beneficios
ambientales
Ríos mas
limpios
Gobernanza
Replicado
Cofinanciad
o
Estado
(50%)a
yuntam
iento (
20%) y
comuni
dad(30
%)
Como
resultado de
desacuerdos
entre le
Banco
mundial y el
nuevo
gobierno, el
gobierno
canceló una
mayor parte
del préstamo
en 2008 y el
proyecto
entero fue
cancelado en
2009,
habiendo
desembolsad
o menos de
US$8 de los
US$48
inicialmente
previstos
Buenas practicas en Agua y Economía verde
4-Pago por los servicios de los ecosistemas
caso
País/Regió
n
Descripción
Beneficios
económicos
Beneficios
sociales/
alivio de la
pobreza
Beneficios
ambientales
Gobernanza
Replicado
Fondo
para la
protección
del Agua
en
Ecuador
(FONAG)
LAC
Ecuado
r / LAC
FONAG se
estableció en
2000 como un
fondo fiduciario
en el que los
usuarios del agua
en Quito podrían
contribuir a la
conservación de
cuencas
hidrográficas para
proteger y
mejorar el
abastecimiento
urbano de agua,
esquema de pago
por servicios
ambientales, en el
que la gestión de
las actividades de
los usuarios
locales de agua,
incluyendo el
servicio de agua, y
la compañía
eléctrica,
contribuyen de
manera regular
con impuestos.
Los
rendimientos de
l capital se
utilizan
integramente
para el PSA,
incluyendo a los
propietarios de
las cabeceras de
las cuencas
Alto grado de
participación
de la
comunidad en
proyectos de
educación
medioambient
al y la
creación de
capacidades
para
promover el
medio
ambiente la
agricultura y
otras
actividades, y
para reducir el
daño al medio
ambiente las
actividades
Manejo de
cuencas y
conservación
de las áreas
de
abastecimien
to de agua
debe tener
impactos
positivos
directos
sobre la
biodiversida
d como la
zona es rica
en flora y
fauna,
incluyendo
especies en
peligro de
extinción
Cambio en la ley
que rige el
financiamiento
público en
1999, que
permite invertir
los fondos
privados en los
mecanismos
financieros
El apoyo
político local
fue crucial
Finalización del
Plan Director de
Gestión
Integrada
Regla 1088
sobre el
establecimiento
de la Autoridad
Nacional del
Agua y su papel
en la GIRH .
Consej o
ambiental de la
cuenca con
participacion de
usuarios
Desde la
creación y
el éxito del
FONAG,
más de diez
fondos de
otras aguas
se han o se
están
establecien
do en la
región, así
como en
Perú y
México
Y para
financiar
actividades
para
mantener su
suministro de
agua a
perpetuidad
Es necesario que los líderes mundiales, la sociedad civil y las
principales empresas trabajen conjuntamente para replantearse y
redefinir las formas tradicionales de medir la riqueza, la
prosperidad y el bienestar. El mayor riesgo de todos sería
continuar con el statu quo.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible de 2012, será una buena
oportunidad para establecer un nuevo rumbo hacia un
mundo más sostenible, seguro y justo.
El agua es fuente de vida
2005-2015
Decenio de Acción
Helena Caballero
Asesor en Agua y Medio Ambiente
Oficina de Naciones Unidas para la Década del agua
http://www.un.org/waterforlifedecade/
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Oficina de Naciones Unidas de apoyo al Decenio