Educación
Cívica
“Organización
del Estado y
Poderes
Públicos”
Liceo Camilo Henríquez
Prof. Sra. Lorena Henríquez Fica
Nación
Conjunto de personas que se encuentran unidas por distintos
vínculos en común: materiales, espirituales, cultura, religión,
lengua, historia, etc.
SOCIEDAD
ESTADOS
FAMILIAS
NACIONES
CLANES
TRIBUS
Teoría del Estado
Personificación jurídica de una agrupación humana que
habita un territorio común, todos asociados bajo la misma
autoridad y un fin común.
Estado: Es la sociedad más perfecta que se
conoce.
Características
1.- Una o más naciones (asociación de individuos).
2.- Tiene un espacio fijo y estable, territorio.
Geográfico (Chile)
Legal (embajadas)
3.- Gobierno en común (administración). Tiene un fin común (unidad,
prosperidad, armonía).
Teoría Organicista: El estado constituye el
todo, es anterior al individuo. Éstos al unirse
con el estado, alcanzan libertad y perfección
Teoría Contractualista: El ser humano es
anterior al estado; siendo éste un pacto
entre individuos que renuncian a parte de
su libertad por el bien colectivo
Clasificación de Estado
Según la capacidad de resolver los asuntos internos y externos.
E. Soberanos: Manejan asuntos internos y externos con plena
autoridad.
a) Homogéneos, la misma nación (Chile).
b) Heterogéneos, conjunto de naciones (España).
E. Semi-Soberanos: Solo manejan asuntos internos, los
externos los lleva otro estado (Rusia)
E. Vasallos (colonias): No manejan ninguna soberanía, son
sometidos por otro estado (Bermudas)
Definiciones
Poder Capacidad del estado para mandar y ser obedecido, teniendo
derecho a utilizarlo. Hay fuerza (con un límite).
Autoridad Atributo de una persona, cargo u oficio, teniendo el
derecho a ejercer un poder y dar ordenes, sin utilizar la fuerza (Ej. El
Papa).
Legitimidad La autoridad tiene derecho a gobernar y los
demás creen en él. Asociado a lo legal.
Teoría de Gobierno
Soberanía: Facultad del estado para tomar decisiones y hacerlas respetar
dentro del territorio, y fuera de este teniendo un plano de igualdad jurídica.
Es un ideal, no hay en un 100% (sobre todo externa => influencias ONU,
USA).
S. Interna: el estado cuenta con plena capacidad para manejar asuntos
internos, no existe poder que limite esta facultad.
S. Externa: el Estado participa de la comunidad internacional de forma de
igualdad jurídica ante los demás, participando de la ONU.
Teorías de la Soberanía
T. Derecho Divino: Dios le entrega el poder a los reyes para que gobiernen al
pueblo. Permite y valida a las Monarquías Absolutas. Nadie controla al
gobernador.
Sociedad de la Naturaleza Humana: Dios le entrega el poder al pueblo y éste
determina quién debe ejercerlo, para que organice y gobierne.
Soberanía Nacional: El pueblo (la nación) tiene la capacidad de elegir,
pero no son todos, existe una diferencia, sobre todo para el sufragio, que es
voto censitario (edad, sexo, dinero, política). No todos son parte del pueblo.
Soberanía Popular: Comunidad de hombres libres toma las decisiones por
mayoría que representa la voluntad general. Es lo mismo que S. Nacional, pero
que el pueblo son todos, sin excepción (voto universal).
Concepto de Estado

El Estado es la organización jurídica y política de una
nación en un territorio definido

Es la estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y población. Su objetivo
principal es el bien común, que consiste en crear las
condiciones de crecimiento e igualdad de
oportunidades para que todas las personas que
integran la nación alcancen el mejor nivel de bienestar
posible.
Elementos del Estado
1.- Elemento humano (Nación):
“Corresponde al conjunto de personas
unidos por vínculos comuners de raza,
idioma, costumbres, etc.”
 Es posible establecer un vínculo entre
persona y estado a través de la
Nacionalidad.
2.- Elemento Espacial: “se refiere al
territorio geográfico que coupa el
grupo humano y en el cual el estado
ejerce plena jurisdicción.
 Espacio terrestre (Suelo y subsuelo
terrestre)
 Espacio marítimo (mar territorial, la
zona económica exclusiva y la zona
contigua)

Espacio jurídico: “son los lugares
establecidos como parte de un Estado
por tratados internacionales, como
naves y aeronaves comerciales en alta
mar, embajadas y legaciones”
3.- Elemento poder:
 Lo constituye el gobierno que es el
encargado de ejercer poder.
 Son las autoridades estatales las que tienen
a su cargo el funcionamiento del país.
4.- Elemento Jurídico
Corresponde a la soberanía que ejerce el
estado y que le permite tener su
organización jurídica externa e interna que
estime más conveniente a sus fines.
Clasificación de los Estados
ESTADO SIMPLE O UNITARIO

Es aquél que posee solo un centro de poder, ejercido a través
de órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la
capital del Estado.

Las personas obedecen a una sola Constitución y la
organización política abarca a todo el territorio nacional. La
administración puede ejercerse de manera centralizada o
descentralizada administrativamente
ESTADO FEDERAL
Se produce una unión de Estados vinculados por un gobierno
central.
Principios:

Principio de autonomía, en que cada Estado tiene un poder
judicial independiente, subordinado a la Corte Suprema.

Principio de la participación, donde cada uno de los Estados
Federales tiene presencia en la legislación y en el Congreso
Federal.
Regímenes Políticos
1.- Estado Totalitario
Los gobernados sólo pueden tener acceso a la
participación política a través de un partido
único, por una ideología totalizante, que controla
y regula toda la vida de las personas
Se caracteriza por:
 Existencia de un partido único
 Propaganda a través de los medios de
comunicación de masas
 Coacción del aparato estatal sobre la
sociedad: a través de una policía secreta.
En un estado totalitario hay falta de:
 libertades de conciencia (de expresión, de
información, de educación);
 libertades políticas (de asociación, y en general de
participación independiente – individual y grupal– en
la formación de la voluntad estatal);
 libertades económicas (de propiedad individual, de
producción, de comercio).
Ejemplos:
La Italia fascista de Benito Mussolini,
la Alemania nazi de AdolfoHitler,
la Rusia de Stalin
la Yugoslavia de Tito.
Regímenes Autoritarios
 Son sistemas de gobierno con un pluralismo político
limitado, que permite la existencia de algunos
partidos políticos más o menos afines a sus
principios.
 No existe un partido oficial, como en el sistema
totalitario, pero sí un jefe carismático o un grupo
dirigente que tiene mayor poder.
 La duración de estos regímenes depende de la vida
de su líder o fundador o de los grupos que lo
apoyan.
Un ejemplo de ello son las dictaduras
latinoamericanos.
Regímenes democráticos
 El origen de la palabra democracia proviene del griego
demos, que significa pueblo, y kratos, que quiere decir
gobierno, autoridad. Es decir, la autoridad o poder del
pueblo.
 Surgió en los pequeños estados o ciudades griegas
siglos antes de la era cristiana, cuando la asamblea de
los ciudadanos tomaba acuerdos obligatorios que
afectaban a toda la comunidad.
 La democracia es, por tanto, un sistema de
organización política en la que cada uno de los
miembros de la comunidad tiene reconocido el
derecho a participar en la dirección y gestión de los
asuntos públicos.
Valores fundamentales
Dignidad de la persona humana.
Libertades consubstanciales a la
persona que el permite optar o elegir.
Igualdad: todas las personas nacen
iguales en dignidad y derechos
Pueden tomar muchas formas:
Democracia
Directa
Donde el pueblo
ejerce por sí mismo
la soberanía
(Ejemplo Atenas)
Democracia
Representativa
En esta forma de
gobierno, el
pueblo delega la
soberanía en
autoridades
elegidas en forma
periódica y que
son políticamente
responsables.
Régimen Parlamentario
Estrecha colaboración en las
funciones que cumplen el
poder Legislativo y el poder
Ejecutivo y en que, además,
el Jefe de Gobierno o Primer
Ministro requiere de la
confianza para poder ejercer
su cargo
Democracia
Representativa
En esta forma de
gobierno, el
pueblo delega la
soberanía en
autoridades
elegidas en forma
periódica y que
son políticamente
responsables.
Régimen Presidencial
Implica que el Poder Ejecutivo y el
Parlamento están separados y en que
los miembros del gabinete, los
ministros, son responsables sólo
ante el Jefe de Estado o Presidente.
Resumiendo
El ESTADO
Existen distintos tipos. Ellos son:
Está conformado por
Pueblo
UNITARIO
FEDERAL
FIN
SOCIAL
Territorio
Gobierno
En ellos el poder es organizado por el
RÉGIMEN POLÍTICO
Dentro de él podemos distinguir
Regimenes
AUTORITARIOS
Regímenes
DEMOCRÁTICOS
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE CHILE




En el capítulo I, artículos Nº30 y Nº34 de la
Constitución política, se establece que:
Chile es un Estado Unitario.
Chile se organiza como una República
Democrática
Tiene un sistema presidencialista
Se distinguen tres poderes del Estado:
1. Poder Ejecutivo
2. Poder Legislativo.
3. Poder Judicial
Poder Ejecutivo

Según la Constitución de 1980,
“el Gobierno y la administración del Estado
corresponden al Presidente de la
República, quien es el Jefe del Estado”.
Por ello, la autoridad del Presidente de la
República “se extiende a todo cuanto tiene
por objeto la conservación del orden
público en el interior y la seguridad externa
de la República”, con la colaboración de
los órganos que establezcan la
Constitución y las leyes, a las que, además,
debe someter sus actuaciones.
Atribuciones del Presidente de la República
(Artículo 32)
Atribuciones relacionadas con la función
legislativa:
 Concurrir a la formación de las leyes con arreglo
a la Constitución, sancionarlas y promulgarlas.
 Convocar al Congreso Nacional a legislatura
extraordinaria y clausurarla.
 Dictar, previa delegación de facultades del
Congreso Nacional, decretos con fuerza de ley
sobre materias que las materias que señala la
Constitución.
Atribuciones de carácter político:



Declarar los estados de excepción constitucional, en
los casos y formas señalados en la Constitución.
Convocar a la ciudadanía a plebiscito durante el
procedimiento de reforma de la Constitución
Política.
Designar a los integrantes del Senado de la
República, en conformidad al Art. 45 de la
Constitución Política: un ex rector de una
universidad estatal o reconocida por el Estado, que
haya desempeñado el cargo por un período no
inferior a dos años continuos, y un ex ministro de
Estado, que haya ejercido el cargo por más de dos
años continuos, en períodos presidenciales
anteriores a aquel en que se realiza el
nombramiento.
Atribuciones relacionadas con la actividad
administrativa:






Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas
materias que no sean propias del dominio legal, sin
perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos,
decretos e instrucciones que crea convenientes para la
ejecución de las leyes.
Nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de
Estado, Subsecretarios, Intendentes y Gobernadores.
Designar a los embajadores, ministros diplomáticos y a
los representantes ante organismos internacionales.
Nombrar y remover a los funcionarios que la ley
denomina como de su exclusiva confianza y proveer los
demás empleos civiles en conformidad a la ley.
Nombrar al Contralor General de la República, con
acuerdo del Senado.
Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de
gracia, con arreglo a las leyes.
Atribuciones de carácter militar:





Designar y remover a los Comandantes en Jefe del
Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y al
General Director de Carabineros.
Estos cargos deben ser designados por el
Presidente de la República de entre los cinco
oficiales generales de mayor antigüedad, que reúnan
las calidades exigidas por los estatutos de cada
institución.
Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra,
organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las
necesidades de la seguridad nacional.
Declarar la guerra, previa autorización por ley,
debiendo dejar constancia de haber oído al Consejo
de Seguridad Nacional.
Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de
las Fuerzas Armadas.
Atribuciones relacionadas con la
función judicial:



Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de
las Cortes de Apelaciones y a los jueces letrados, a
proposición de la Corte Suprema y de las Cortes de
Apelaciones.
Velar por la conducta ministerial de los jueces y
demás empleados del Poder Judicial y requerir.
Otorgar indultos particulares en los casos y formas
que determine la ley, siendo éste, improcedente
mientras no se haya dictado sentencia ejecutoriada
en el respectivo proceso.
Atribuciones económicas:


Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y
decretar su inversión con arreglo a la ley.
El Presidente de la República, con la firma de todos
los Ministros de Estado, podrá decretar pagos no
autorizados por ley, para atender necesidades
impostergables derivadas de calamidades públicas,
de agresión exterior, de conmoción interna, de grave
daño o peligro para la seguridad nacional o del
agotamiento de los recursos destinados a mantener
servicios que no pueden paralizarse sin serio
perjuicio para el país.
Atribuciones en materias
internacionales:

Conducir las relaciones políticas con las
potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las
negociaciones.
 Concluir, firmar y ratificar los tratados que
estime convenientes para los intereses del país,
los que previamente deben ser sometidos a la
aprobación del Congreso Nacional
Poder Legislativo



El Congreso Nacional de Chile conforma el
Poder Legislativo en Chile y está
compuesto por una Cámara de Diputados y
un Senado .
En la actualidad, el Congreso Nacional se
rige por la Constitución Política de 1980 y
la Ley orgánica constitucional N°18.918.
Esta Institución se localiza a diferencia de
los otros poderes del Estado, en la ciudad
de Valparaíso, V Región de nuestro país.
Senado

El Senado se compone de 38
Senadores
elegidos
en
votación
directa
por
19
circunscripciones senatoriales.
 Tanto los Senadores duran 8
años en sus funciones.
Atribuciones
La principal función del Senado es la de concurrir, en unión
con la Cámara de Diputados, a la formación de las leyes y a
la aprobación de los tratados internacionales.




Conocer de las acusaciones constitucionales que
entable la Cámara de Diputados.
Conocer de las contiendas de competencia que se
susciten
entre
las
autoridades
políticas
o
administrativas y los tribunales superiores de justicia.
Prestar o negar su consentimiento a los actos del
Presidente de la República, en los casos en que la
Constitución o la ley lo requieran.
Declarar, oyendo al Tribunal Constitucional, la
inhabilidad del Presidente de la República y
pronunciarse sobre la dimisión que el Presidente de la
República haga de su cargo.

República y pronunciarse sobre la dimisión que
el Presidente de la República haga de su cargo.

Aprobar
la
declaración
del
Tribunal
Constitucional
sobre
responsabilidad
del
Presidente de la República en hechos que han
motivado la inconstitucionalidad de un partido u
organización que no ha respetado los principios
básicos
del
régimen
democrático
y
constitucional.

Dar su dictamen al Presidente de la República
en los casos que éste lo solicite.

Aprobar los nombramientos que el Presidente
de la República proponga, en los casos que la
Constitución y las leyes establezcan.
Cámara de Diputados

Integración: La Cámara de Diputados está
integrada por 120 miembros elegidos en votación
directa por los distritos electorales que establece
la ley orgánica constitucional respectiva. Duran en
sus cargos cuatro años, pudiendo ser reelegidos.

Requisitos: -Ser ciudadano con derecho a
sufragio.
-Tener 21 años de edad.
-Haber cursado la Educación Media completa.
-Residir en la región a que pertenece el distrito al
menos por dos años.

La Cámara de Diputados tiene como objetivo
legislar en conjunto con el Senado y el Presidente
de la República.
Sus atribuciones exclusivas son:
1) Fiscalizar los actos del Gobierno, por medio de
acuerdos u observaciones que en ningún caso
afectan la responsabilidad política de los Ministros
de
Estado.
2) Ejercer control sobre autoridades públicas. La
Cámara está facultada para acusar políticamente al
Presidente de la República con el voto de la mayoría
de los Diputados en ejercicio y sólo con la mayoría
de los Diputados presentes a los Ministros de
Estado, a los Ministros de tribunales superiores de
justicia, a los Generales y Almirantes y a los
Intendentes y Gobernadores.
Poder Judicial

Este Poder del Estado tiene como misión esencial
administrar Justicia.
 La Corte Suprema de Justicia es el más alto Tribunal
existente en el país.
 Es un órgano colegiado integrado por 21 ministros.
 Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional.
 Le corresponde la superintendencia directiva,
correccional y económica de todos los tribunales de
la nación, salvo el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales
Electorales Regionales y los Tribunales Militares.
 En
la Constitución de 1980 se establece
que el Poder Judicial tiene "la facultad de
conocer de las causas civiles y criminales,
de resolverlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece exclusivamente a los
tribunales establecidos por la ley. Ni el
Presidente de la República ni el Congreso
pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse a causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenido de
sus resoluciones o hacer revivir procesos
fenecidos". ( art.73.cap.VI )

El Ministerio Público, organismo creado a
partir de una Ley orgánica Constitucional,
tendrá la misión en el siglo XXI, de
reformar el sistema de Justicia Procesal
Penal.
 Esta institución, autónoma y jerarquizada
será presidida por un Fiscal Nacional e
integrada por 16 fiscales regionales y 625
adjuntos, con 378 jueces en lo penal y 404
de garantía, que asumirán un papel
imparcial en la resolución de los
conflictos.
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