Cultura Ciudadana y
Educación Superior
Piedad Monsalve Garcés
Subsecretaria Educación Ciudadana
Concepto de Cultura Ciudadana
• Cultura implica: la identidad, las costumbres, los valores, las
percepciones, los imaginarios, las expresiones simbólicas.
• Ciudadanía implica: la configuración de una ética civil, la vida
en comunidad, el pacto social, el cumplimiento de la norma,
el sentido de lo público, el papel del Estado.
• La cultura ciudadana es entonces la expresión política que
nace en valores y actitudes y se materializa en los
comportamientos y las costumbres sobre las que se
soportan las relaciones sociales.
Concepto de la
Educación Ciudadana
• Construcción de aprendizajes sociales en la manera
como se abordan los retos de ciudad.
• Construcción de imaginarios compartidos de ciudad
alrededor del valor de lo público.
• Construcción de aprendizajes institucionales que
cualifican la función pública.
• El escenario de la Educación Ciudadana es la
diversidad de los asuntos públicos.
Indicadores fundamentales
de cultura ciudadana
• Convivencia - Es interactuar con personas conocidas o
desconocidas en un ambiente de respeto a las normas formales
e informales y a los derechos ciudadanos.
• Confianza - Por confianza se entiende la expectativa de que el
otro actúe de conformidad con reglas o costumbres comunes.
• Tolerancia - La tolerancia es la capacidad de respetar las ideas,
las costumbres y las creencias de los otros.
• Solidaridad - Por solidaridad se entienden las actitudes y
acciones de ayuda mutua e interés por el bien ajeno y por el
bien común, entre dos o más personas, o entre grupos o
comunidades.
• Tránsito - Entiéndase por éste la movilidad y seguridad vial de
las personas, las mercancías, las actividades y los vehículos en un
territorio determinado.
Indicadores fundamentales
de cultura ciudadana
• Identidad Colectiva - Conjunto de tradiciones, costumbres,
prácticas sociales y símbolos que un grupo o una comunidad
consideran como sus características distintivas frente a los
“otros”.
• Sentido de Pertenencia - El sentido de pertenencia es la
posibilidad de reconocer los vínculos sociales o afectivos de un
grupo o una comunidad en contextos específicos.
• Seguridad - Por lo general, la seguridad es definida como una
obligación del Estado orientada a proteger el ejercicio de los
derechos otorgados a cada individuo, de conformidad con su
dignidad humana proyectada a la sociedad.
• Control Social - Consiste en la mutua regulación que ejercen
entre sí los seres humanos.
Ley, moral y cultura
• Ley, moral y cultura son conceptos elaborados a lo largo de la historia que
nos dan a los seres humanos la posibilidad de autogobernarnos:
– La cultura, al sedimentar los ingentes aprendizajes de siglos y milenios de
experiencia y sentidos;
– La moral, al permitir reconocer en el corazón de cada cual el sentimiento de
que, si pretendo actuar moralmente, mi acción moral debería también poder
ser reconocida como tal por cualquier ser humano; y
– La ley, al permitir reconocer en ella la forma más legítima de regular de
manera explícita, públicamente acordada, y según procedimientos
públicamente predefinidos, unos comportamientos muy básicos, ello con el fin
de facilitar la convivencia y facilitar la coexistencia de diversas opciones
morales y culturales.
• Construir ciudadanía es aprender a asumir las tensiones entre esos tres
sistemas reguladores para aumentar su convergencia por lo menos en lo
más básico.
Modelo Medellín
• Proceso de transformación de ciudad desde un ejercicio transparente y
cercano del Estado municipal:
– Proyectos estratégicos que dinamizan la transformación
metropolitana.
– Construcción de mecanismos de atención y de participación en el
entorno local para tramitar las situaciones del día a día.
• La Cultura Ciudadana como el campo en el que la transformación de
ciudad se hace significativa para los ciudadanos, razón por la cual es de
carácter transversal.
• El ejercicio de la política consagrada a la preservación y promoción del
interés público para alcanzar resultados en el escenario social.
• Modernización y desarrollo institucional para consolidar la legitimidad
del Estado.
• Lectura permanente de las fortalezas y vulnerabilidades del proceso de
ciudad.
Principios orientadores
• La dignidad y el respeto por las personas
• La corresponsabilidad en las soluciones
• La confianza entre las instituciones y la
ciudadanía
• El conocimiento al servicio de la construcción
social
• El logro de resultados
Soportes del Modelo Medellín
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Plan de Desarrollo y líneas estratégicas
Componente transversal de formación en ciudadanía
Secretaría de Cultura Ciudadana
Subsecretaría de Educación Ciudadana
Gestión e intervenciones en clave de ciudadanía
Presencia territorial
Enfoque poblacional
Fortalecimiento de la organización y la participación
Encuesta periódica de cultura ciudadana
El aporte de la educación superior
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Familia y escuela son centros de formación de ciudadanos
Educación desde la experiencia y el ejemplo
Contenidos complementarios a lo técnico
Escenario de convivencia
Generación y cumplimiento de acuerdos
Autorregulación y control social
Práctica de la corresponsabilidad
Apropiación y sentido de lo público
Cultura política y de la participación
Reconocimiento de la diversidad
Construcción de tejido social
Encuesta de Cultura Ciudadana
Medellín 2009
Corporación Visionarios por Colombia
Moral, Ley y Cultura
•
•
•
•
•
Percepciones y actitudes frente a la Ley
Comportamientos dañinos para la ciudad
Cultura tributaria
Control social
Justificaciones para desobedecer la Ley
Acuerdos
•
•
•
•
Disposición para concertar acuerdos
Calidad de los acuerdos
Percepción del cumplimiento de los acuerdos
Acuerdos y confianza interpersonal
Confianza
• Confianza interpersonal
• Confianza en las instituciones
Cultura política
• Participación electoral
• Participación en actividades comunitarias
Seguridad ciudadana
•
•
•
•
•
•
Tasa de homicidios
Situaciones problemáticas de convivencia
Porte de armas
Percepción de seguridad
Razones para considerar la ciudad segura
Razones para considerar la ciudad insegura
Seguridad vial
• Tasa de muertes por accidente de tránsito
• Normas de tránsito para conductores y
peatones
• Comportamientos más graves para la
seguridad vial
• Situaciones conflictivas de la seguridad vial y
reacciones frente a éstas
Tolerancia
• Tolerancia a las actividades ilegales
• Tolerancia a las diferencias morales,
personales y culturales
Sentido de pertenencia y satisfacción
•
•
•
•
Orgullo por la ciudad
Satisfacción con la vida
Asistencia a lugares y eventos culturales
Lugares preferidos para salir de noche
Mejoramiento 2009 vs. 2007
•
•
•
•
•
Disminución de índices de muertes en accidentes de tránsito.
Aumento del respeto por la diversidad sexual.
Modelo en trabajo con barras de fútbol.
Aumento del respeto ciudadano por las normas.
Disminución del porcentaje de ciudadanos que encuentran disculpas para
desobedecer la ley.
• Aumento del rechazo de los ciudadanos al porte de armas por parte de los
particulares.
• Incremento del porcentaje de ciudadanos que creen que se puede confiar
en la gente.
• Aumento de la gente que se siente orgullosa de pertenecer a la ciudad.
Oportunidades
• Aumentar la capacidad de respuesta cultural y social frente a
la violencia.
• Articular más el trabajo de la Alcaldía en los territorios.
• Responder con oportunidad a los pequeños conflictos y
dificultades de la vida cotidiana de los ciudadanos.
• Incrementar la capacidad de movilización ciudadana.
• Contrarrestar el imaginario de Medellín como ciudad violenta.
Elementos para avanzar
•
•
•
•
•
Fortalecer la gobernabilidad local.
Pedagogía social de la convivencia y la corresponsabilidad.
Oportunidades y cercanía del Estado.
Impulsar comportamientos protectores contra la violencia.
Cuerpo de funcionarios en terreno capacitados y con discurso
unificado.
• Comunicación pública para un imaginario de ciudad que lucha
por la vida y la convivencia.
• Apropiación simbólica del territorio.
Ficha técnica
• Tipo de estudio:
• Fecha de levantamiento:
•
•
•
•
Encuesta a viviendas
19 de septiembre a 3 de octubre de
2009.
Población objetivo:
Hombres y mujeres de 14 años o más
residentes habituales de la zona
urbana de la ciudad de Medellín.
Marco muestral:
Archivo de manzanas residenciales de
la ciudad de Medellín del D.A.N.E
Diseño muestral:
Muestreo estratificado simple
monoetápico.
Variables de desagregación Estrato socioeconómico; género;
del análisis:
edad; nivel educativo.
• Tamaño de la muestra y error:
Estrato
Muestra
Uno
143
Dos
703
Tres
772
Cuatro
215
Cinco
182
Seis
143
TOTAL
2.158
Error global para la ciudad de Medellín = 2.5; confiabilidad = 96%.
• Empresa encargada:
Estadística y Análisis.
Qué influye más sobre los comportamientos
-Medellín 2009Temor a la censura social o rechazo
Temor a la culpa
6%
Comportamiento de los otros
6%
Propio comportamiento
2%
2%
32%
Temor a la multa o a la cárcel
Reconocimiento social, aceptación
10%
13%
6%
36%
Placer por cumplir con la propia
conciencia
Admiración por la ley
0.0%
71%
7%
9%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
Otros lo han hecho y les ha ido bien
Para pagar un favor
Medellín 2007
Es lo acostumbrado
La creencia religiosa lo permite
40%
Muy provechoso economicamente
Bastante seguro que uno no sera
castigado
Responder a una ofensa al honor
Única manera de alcanzar sus
objetivos
Defenfer propiedades o bienes
Única manera de luchar
publicamente contra una ley o un
regimen injusto
45%
Única manera de ayudarle a la
familia
50%
Dígame si un su opinión se justifica desobedecer la ley
cuando:
Medellín 2009
Promedio
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Reacción de las personas si ven a una persona arrojando
basura a la calle
80%
70%
60%
Medellín 2007
68%
61%
Medellín 2009
50%
Promedio
40%
30%
20%
10%
14%14%
6% 5%
13%
4% 5%
6%
1% 2%
0%
Le llamararían la Buscarían que No harían nada No harían nada No harían nada No harían nada
atención
otros le llamen porque les es porque no les por temor a la porque ellos
la atención
indiferente
corresponde
reacción
harían lo mismo
corregir a los
demás
Reacción de las personas si ven a una persona cruzar la
calle por donde no se debe
80%
Medellín 2007
70%
60%
63%
Medellín 2009
56%
Promedio
50%
40%
30%
21%22%
20%
10%
5% 4%
5%
7%
9%
4%
2% 2%
0%
Le llamararían Buscarían que No harían nada No harían nada No harían nada No harían nada
la atención otros le llamen porque les es porque no les por temor a la porque ellos
la atención
indiferente
corresponde
reacción
harían lo
corregir a los
mismo
demás
Personas que consideran que en general se puede
confiar en la mayoría de la gente
50%
45%
40%
47%
43%
35%
40%
38%
30%
25%
20%
25%
15%
10%
5%
0%
México DF
2008
Medellín 2009
Bogotá 2008
Barranquilla
2008
Belo Horizonte
2008
60%
Gente de color de piel distinto
al suyo
70%
Gente de una región distinta a
la suya
90%
Gente de una religión distinta
a la suya
Gente de nacionalidad distinta
a la suya
Desplazados
Enfermos de SIDA
Políticos
Homosexuales
Prostitutas
Alguien reconocido como
corrupto
Guerrilleros
Paramilitares
Personas que no les gustaría tener como vecinos
100%
Medellín 2007
80%
Medellín 2009
Promedio
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Personas que se encuentran completamente de acuerdo y de
acuerdo con las siguientes situaciones de impuestos:
Medellín 2007
49% Medellín 2009
Promedio
Pago lo mínimo de impuestos
Pago los impuestos porque es un deber ciudadano
84%
Pago los impuestos para que todos los habitantes
de la ciudad tengan acceso a los servicios públicos
Muchas personas no pagan impuestos y no les ha
pasado nada
Pago cumplidamente los impuestos para evitarme
multas
80%
32%
88%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
En su opinión se justifica o no usar la violencia (Medellín)
Para defender sus propiedades o bienes
Para lograr reconocimiento ante otros
Promedio 6
ciudades
Para obtener beneficios económicos
Para cobrar una deuda
Medellín 2009
Para defender sus creencias religiosas
Cuando es bastante seguro que uno no sera…
Cuando es la única manera de alcanzar sus…
Para defender a un desconocido de una…
Para responder a una ofensa al honor
Cuando es la única manera de luchar…
Para ayudarle a la familia
Cuando es en defensa propia
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Cuando los policías atrapan a delincuentes deberían
matarlos
12%
10%
11%
8%
10%
10%
6%
7%
4%
5%
2%
0%
Bogotá 2008
Barranquilla 2008
México DF 2008
Belo Horizonte
2008
Medellín 2009
Pensando en la seguridad de la ciudad, usted cree que lo
mejor es tener un arma para protegerse
Completamente de acuerdo + De acuerdo
30%
30%
28%
25%
23%
22%
20%
16%
16%
15%
13%
12%
12%
10%
10%
8%
5%
Medellín 2009
Bogotá 2003
Neiva 2006
Belo Horizonte 2008
Medellín 2007
Bogotá 2008
Ibagué 2007
Cali 2006
Barranquilla 2008
México DF 2008
Santa Marta 2006
0%
Percepción de seguridad en la ciudad
60%
52%
Medellín 2007
57%
50%
Medellín 2009
40%
Promedio
35%
37%
30%
20%
11%
10%
7%
0%
Más segura
Menos segura
Permanece igual
¿Usted prefiere hacer acuerdos?
Siempre + casi siempre
100%
92%
90%
79%
72%
80%
72%
67%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Barranquilla 2008
Bogotá 2008
Belo Horizonte 2008
México 2008
Medellín 2009
Reacciones frente al propio incumplimiento de acuerdos:
Inventa una disculpa para justificarse ante si
mismos
30.2%
77.8%
Intenta remediar o compensar los perjuicios
80.6%
Llega a un nuevo acuerdo
82.3%
Explica por qué no pudieron cumplir
61.0%
Siente temor a las sanciones de la ley
73.1%
Siente culpa
75.0%
Siente pena
39.7%
Espera comprensión y no hacen nada
14.5%
Elude a la otra persona
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Reacción de las personas cuando no les cumplen un
acuerdo
82%
Piden explicaciones de por qué no les cumplieron
79%
Invitan al implicado a dialogar
77%
Llegan a un nuevo acuerdo
68%
Intentan que los compensen
44%
Comprenden y no hacen nada
38%
Recurren a la ley para hacer cumplir el acuerdo
37%
Aceptan cualquier disculpa
Hacen sentir al otro culpable
Elude a la otra persona
Buscan avergonzar al otro
26%
21%
19%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Confianza en instituciones
57%
Los maestros
54%
La iglesia
51%
El ejército
44%
El Gobierno nacional
41%
La gobernación
40%
La alcaldía
37%
La policía
La radio
34%
Sacerdotes
34%
La prensa
34%
32%
La televisión
21%
Jueces
20%
Organos judiciales
19%
El Congreso
18%
Funcionarios públicos
16%
Sindicatos
13%
Políticos
12%
Organizaciones religiosas
12%
Pastores
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Personas que durante los últimos 12 meses vivenciaron:
60%
51%
52%
Medellín 2007
50%
Medellín 2009
40%
30%
21%
20%
21%
19%
20%
12%
10%
9%
6%
8%
8%
5%
0%
Un vecino puso
Los hijos de un
Presenciaron
No les han pagado Alguien no les pagó Se les han burlado
música a un
vecino, insultaron o peleas o riñas entre
lo que les
una deuda
o los han
volumen excesivo o agredieron a sus borrachos de sus corresponde por su
económica
discriminado por su
hizo mucho ruido
hijos
barrios
trabajo
apariencia física
Personas que durante los últimos 12 meses vivenciaron:
60%
52%
50%
50%
Medellín 2009
Promedio
40%
30%
24%
24%
20%
19%
20%
13%
8%
10%
9%
8%
9%
5%
0%
Un vecino puso
Los hijos de un
Presenciaron
No les han pagado Alguien no les pagó Se les han burlado
música a un
vecino, insultaron o peleas o riñas entre
lo que les
una deuda
o los han
volumen excesivo o agredieron a sus borrachos de sus corresponde por su
económica
discriminado por su
hizo mucho ruido
hijos
barrios
trabajo
apariencia física
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Cultura Ciudadana y Educación Superior Piedad Monsalve Garcés