Tema 18
El camino hacia la unidad
europea.
ÍNDICE.
1. El movimiento europeo hasta el tratado de Roma.
2. Las comunidades europeas.
A) Antecedentes.
B) La creación de la C.E.E.
C) Instituciones.
• El Consejo de Ministros.
•La Comisión Europea.
• Parlamento Europea.
• Tribunal de Justicia.
• Tribunal de Cuentas.
• Comité Económico y Social.
• Comité de las Regiones.
3. La ampliación de la CEE.
4. De la Comunidad E. Europea a la Unión Europea.
A) El Acta única.
B) El Tratado de Maastricht.
C) Últimos avances en el proceso de construcción europea.
1. El movimiento europeo hasta el
tratado de Roma.
• Tras
la II Guerra Mundial surge la
reflexión de reconciliar a Francia y
Alemania y sentar las bases de la
unión del continente. El padre de la
idea fue el francés Robert Schuman.
• El primer paso fue la creación de la
OECE para liberalizar los
intercambios entre los países.
• El Congreso de La Haya
recomendó crear una asamblea de
parlamentarios a nivel europeo con
diputados de todos los parlamentos
nacionales.
Robert Schuman
Europa no se hará de golpe, ni en una obra de conjunto, se
hará por medio de realizaciones concretas, que creen, en
primer lugar, una solidaridad de hecho. El gobierno francés
propone que se someta el conjunto de la producción francoalemana de carbón y acero bajo una autoridad común, en una
organización abierta a la participación de otros países de
Europa. La puesta en común de la producción del carbón y del
acero asegurará inmediatamente el establecimiento de bases
comunes de desarrollo económico, primera etapa de la
federación europea […]. La solidaridad de producción que así
se cree pondrá de manifiesto que cualquier guerra entre
Francia
y
Alemania
no
solo
resulta
impensable,
sino
materialmente imposible. La creación de esa potente unidad de
producción, abierta a todos los países que deseen participar
en ella, proporcionará a todos los países a los que agrupe los
elementos fundamentales de la producción industrial en las
mismas condiciones y sentará los cimientos reales de su
unificación económica.
Declaración Schuman, 9 de mayo de 1950
• El Movimiento Europeo lleva a
cabo las recomendaciones del
Congreso de La Haya.
• En enero de 1949 se crea el
Consejo de Europa para lograr la
unión de los países europeos.
2. Las comunidades europeas.
A) Antecedentes.
Antiguos miembros de la
Comunidad Económica
del Carbón y del Acero.
• En el plan Monnet ese político
francés propone la creación de una
infraestructura económica común para
todos los países.
• Precedente de esta idea es la creación
del Benelux o unión aduanera entre
Bélgica, Holanda y Luxemburgo en
1948.
• Creación de la CECA (Com.
Económica del carbón y el acero) entre
Alemania, Francia, Italia y Benelux
dirigido por un palamento europeo con
sede en Estrasburgo. La CECA fue
concebida por Jean Monnet.
B) La creación de la CEE.
• El éxito de la CECA impulsó
al dirigente socialista belga
Paul-Henri Spaak a proponer
su extensión a toda la actividad
económica.
• El 25 de marzo de 1957 se
firmó el Tratado de Roma,
por el que se constituye la
Comunidad Económica
Europea (C.E.E.) formada
por: Francia, Holanda,
Bélgica, Luxemburgo,
República Federal de
Alemania e Italia.
Firma del Tratado de Roma.
• El objetivo de la CEE fue la creación
de una zona de políticas económicas
unificadas, para la que se articularon
propuestas:
1.De índole económica: eliminación
de tarifas aduaneras y políticas
agrarias y de transporte comunes.
2.De índole jurídico: acercamiento
entre las leyes de todos los países.
3.De índole social: creación de un
Fondo Social Europeo para mejorar
las condiciones de los trabajadores.
• Ese mismo año nace también la
Comunidad Europea de Energía
Atómica –EURATOM-.
El Atomium de Bruselas
identifica al átomo, elemento
básico de la energía nuclear.
C) Instituciones.
El tratado de Roma crea una zona de librecambio e instituciones
comunes.
• Consejo de Ministros.
1. Representa a los ministros de cada ramo de los países
miembros y se reúnen unas dos veces al año.
2.Cuando se reúnen los primeros ministros se denomina
Consejo de la Unión Europea.
3. La presidencia de la U. E. es rotatoria.
Funciones:
• Aprobar leyes europeas.
•
•
•
•
•
Coordina las políticas comunes.
Concluye tratados internacionales.
Aprueba el presupuesto europeo.
Desarrolla la política ext. Común.
Coordina la cooperación entre los tribunales nacionales y las
policías en materia penal.
• La Comisión Europea.
• Tiene su sede en Bruselas. Es el
gobierno de la Unión Europea, los
comisarios no representan a sus países
sino a la Unión.
• El nombramiento de los 28
comisarios (uno por país) dura cinco
años.
• Cada comisario tiene una esfera de
actividad.
• El presidente de la Comisión Europea
ostenta la representación de la U.E.
• Es responsable ante el Parlamento
Europeo que la puede destituir.
• El presidente es José Manuel
Barroso, de Portugal, en noviembre de
2014 será sustituido por el
luxemburgués J.C. Junker.
El portugués José Manuel
Durao Barroso es el actual
presidente de la Comisión
Europea, es por tanto, la
máxima figura institucional
de la Unión.
•
Parlamento Europeo.
El Parlamento Europeo.
• Tiene tres sedes de trabajo:
Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo.
• Hasta 1979 se formaba por
representantes de todos los
parlamentos de los países miembros.
• Tiene 751 miembros que representan
a los países miembros en función de
su población.
• Funciones.
• Aprueba la legislación europea
junto con el Consejo de Ministros.
• Ejerce el control de todas las
instituciones, pero sobre todo de la
Comisión.
• Aprueba el presupuesto junto con
el Consejo.
Composición del Parlamento Europeo en la legislatura que
se inicia en 2014.
Resultados en España de las elecciones del 25 de mayo
de 2014, en total 54 escaños en liza.
Comparativa entre las elecciones al Parlamento Europeo en
España en 2009 y en 2014.
• El Tribunal de Justicia.
• Tiene su sede en Luxemburgo.
• Está formado por 28 jueces de los
países miembros, designados por 6
años.
• Funciones:
• Juzga reclamaciones entre estados.
• Juzga recursos contra las
instituciones europeas.
• Vigila la aplicación de la normativa
europea.
• El Tribunal de Cuentas.
• Controla los ingresos y gastos.
• Vigila que los presupuestos se
ejecuten de manera correcta.
• Está formado por un miembro por
país.
Arriba Tribunal de
Justicia de la U.E., abajo el
Tribunal de Cuentas.
Presupuesto de la Unión Europea en 2014.
• Comité Económico y Social.
• Representa a la sociedad civil:
patronos, trabajadores…
• Fue fundada con el Tratado de Roma.
• Tiene un carácter consultivo, presenta
informes a las instituciones.
• Está formado por 644 miembros en
proporción a la población de cada país.
• Funciones:
• Asesorar a las instituciones europeas.
• Animar a la sociedad a participar en la
política de la Unión Europea.
• Fomentar la participación civil en los
países no miembros.
Arriba edificio del C.E.S. y
del Comité de las Regiones.
Abajo un pleno del Comité
de las Regiones.
• Comité de las Regiones.
• Representa a las autoridades locales.
• Es consultado antes de tomar
decisiones que afecten a las regiones.
3. El proceso de ampliación de la Unión Europea.
• En 1960 Irlanda, Gran Bretaña,
Portugal, Suiza y Países Nórdicos
crearon la EFTA o Asociación Europea
de Libre Cambio sin objetivos sociales
y políticos.
• El éxito de la CEE hizo que Gran
Bretaña solicitara su ingreso, Francia se
opuso.
• En 1973 entraron en la CEE: Gran
Bretaña, Irlanda y Dinamarca. (Europa
de los Nueve).
• En 1974 se aprueba la elección del
Parlamento Europeo para 1979 y que
había que avanzar hacia la unión
política. Algunos se oponen.
• En 1981 entra Grecia, y en 1986
Portugal y España.
Arriba países miembros de la
EFTA, abajo firma del tratado de
adhesión de España a la CEE.
El Tratado de la Unión Europea, conocido también como
«Tratado de Maastricht» por haber sido firmado en esa
localidad holandesa, constituye una piedra angular en
el proceso de integración europeo, pues, al modificar
y completar al Tratado de París de 1951 que creó la
CECA, a los Tratados de Roma de 1957 que instituyeron
la CEE y el EURATOM, y al Acta Única Europea de 1986,
por primera vez se sobrepasaba el objetivo económico
inicial de la Comunidad (construir un mercado común) y
se le daba una vocación de unidad política. El Tratado
de Maastricht consagra oficialmente el nombre de
«Unión Europea» que en adelante sustituirá al de
Comunidad Europea.
El Tratado de Maastricht
o Tratado de la Unión Europea
[En línea, http://www.historiasiglo20.org/
europa/maastricht.htm]
4. De la Comunidad Económica Europea a la
Unión Europea.
A) El Acta Única (1987).
• Modifica el Tratado de Roma.
• Entró en vigor en 1987.
• Pretendió la creación de un
espacio sin fronteras para la libre
circulación de personas, capitales
y productos.
• Se aprobaron medidas para el
desarrollo de la inversión en
investigación y desarrollo (I+D).
• Se crearon fondos de ayuda para
el desarrollo de regiones: FEDER,
Arriba texto del Acta Única, abajo un
FSE, FEOGA.
cartel de un proyecto cofinanciado
por el FEDER.
Fecha de entrada en vigor de los principales tratados de
la historia de la Unión Europea.
B) El tratado de Maastricht.
• Es un paso decisivo en el proceso de
construcción europea.
• Se aprobó en 1992 en la ciudad
holandesa de Maastricht.
• La Comunidad Europea pasó a
denominarse Unión Europea.
• Puntos principales:
• Unión económica en varias etapas que
concluiría en la moneda única.
• La Comisión paso a llamarse Comisión
Europea y el Parlamento recibió más
competencias.
• Se crea la EUROPOL para coordinar las
policías de los países miembros.
• En 1995 ingresaron: Austria, Suecia y
Finlandia.
Tratado de Maastricht.
La Europa de
los quince en
cifras (1995).
C) Últimos avances en el proceso de construcción europea.
• Tratado de Amsterdam, se aprueba en
octubre de 1997 y entra en vigor en
mayo de 1999.
• Objetivos:
• Promover progreso económico y social y
un alto nivel de empleo.
• Libre circulación y espacio de seguridad
común.
• Reforzar las competencias del Parlamento
e instituciones comunes.
Arriba líderes europeos que
firmaron el tratado de
Amsterdam. Abajo los
firmantes del T. de Niza.
• Cumbre de Niza de 2000. Estudiar la
adecuación de la Unión a un crecimiento
de 20 miembros.
• Cumbre de Laeken de 2001. Se inicia
el proyecto de Constitución.
• En enero de 2002 entra en vigor
el euro.
• En 2004 entraron en la Unión:
Estonia, Letonia, Lituania,
Polonia, Rep. Checa, Eslovaquia,
Malta, Bulgaria, Hungría,
Eslovenia y Chipre.
• Tratado de Lisboa de 2007. El
punto principal a tratar es
consensuar un proyecto de
constitución tras el rechazo por
Irlanda y Francia del proyecto
elaborado en 2004.
• Debe ser ratificado por los países
miembros, no se ve una salida
clara en este aspecto.
• En 2007 entran Bulgaria y
Rumanía. Croacia en 2013.
Arriba países de la zona euro (en verde).
Abajo los firmantes del Tratado de Lisboa.
Zona euro
a 1 de
enero de
2014
Falta Croacia,
incorporada en
julio de 2013.
Mapa oficial de la Unión Europea. . .
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Tema 18 El camino hacia la unidad europea.