POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS, PARA PETRÓLEOS MEXICANOS,
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
6.1.
6.2.
OBJETIVO
3
MARCO JURÍDICO
3
AMBITO DE APLICACIÓN
6
GLOSARIO
7
POLITICAS
11
BASES Y LINEAMIENTOS
12
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
12
MODERNIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DELEGACIÓN ADMINISTRATIVA
DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
16
6.3. LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL
17
6.4. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
23
6.5. EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA
24
6.6. CONTRATOS
28
6.7. MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
31
6.8. SUSPENSIÓN, RESCISIÓN Y TERMINACIÓN ANTICIPADA
37
6.9. PRECIOS UNITARIOS
42
6.10. PAGO DE LAS OBRAS O SERVICIOS
44
6.11. ANTICIPOS
45
6.12. GARANTÍAS Y SEGUROS
46
6.13. PENAS CONVENCIONALES Y PENALIZACIONES ECONÓMICAS
49
6.14. AJUSTE DE COSTOS
52
6.15. RECEPCIÓN FÍSICA DE LAS OBRAS O SERVICIOS Y FINIQUITO
53
6.16. RESIDENCIA DE OBRA Y SUPERINTENDENCIA DE CONSTRUCCIÓN
55
6.17. BITÁCORA
55
6.18. SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PÚBLICAS
56
6.19. COMITÉS DE OBRAS PÚBLICAS
59
6.20. INCONFORMIDADES
60
6.21. PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN
60
7.
TRANSITORIOS
60
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1.
OBJETIVO.
Contar con un marco normativo que permita aplicar los recursos federales con
transparencia, oportunidad, eficacia, eficiencia y honradez en la planeación,
programación, presupuestación, contratación, gasto, ejecución y control de las
obras y servicios relacionados con las mismas, de tal modo que se cumpla
cabalmente con los principios que establece el Artículo 134 Constitucional, la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento.
Asimismo, sirvan para establecer criterios que promuevan la modernización y
desarrollo administrativo, la descentralización de funciones y la efectiva y
ordenada delegación de facultades.
2.
MARCO JURÍDICO.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tratados de Libre Comercio suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos con los Gobiernos de otros países, que incluyan un Capítulo de
Compras del Sector Público.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento.
Ley de Planeación.
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su Reglamento.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y sus
Reglamentos.
Ley General de Deuda Pública.
Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal que corresponda.
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Continuación Marco Jurídico.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Federal de Derechos.
Ley Federal de
Gubernamental.
Transparencia
y
Acceso
a
la
Información
Pública
Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
Ley Federal del Derecho de Autor.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento.
Ley del Servicio de Tesorería de la Federación y su Reglamento.
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.
Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley de la Propiedad Industrial.
Ley sobre el Contrato de Seguro.
Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Reglamento de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos.
Código Civil Federal.
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Continuación Marco Jurídico.
Código Federal de Procedimientos Civiles.
Código Fiscal de la Federación y su Reglamento.
Plan Nacional de Desarrollo para el periodo correspondiente.
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal que
corresponda.
Acuerdo por el que se expide el Manual de Normas Presupuestarias para la
Administración Pública Federal.
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones de ahorro en la
Administración Pública Federal
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios
remotos de comunicación electrónica, en el envío de propuestas dentro de las
licitaciones públicas que celebren las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como en la presentación de las
inconformidades por la misma vía.
Acuerdo por el que se establece el Manual de Requerimientos de información a
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y a la
Procuraduría General de la República.
Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas para la aplicación de las
reservas de compras del sector público establecidas en el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte y para la determinación del contenido nacional
en los procedimientos de contratación de obras públicas.
Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebración de licitaciones
públicas internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio.
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Continuación Marco Jurídico.
Oficio Circular mediante el cual se informa del procedimiento que deberá
observarse en la contratación de adquisiciones, arrendamientos, obra pública y
servicios, en lo relativo a la acreditación de los proveedores y contratistas de
encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Disposiciones Administrativas aplicables en materia de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, emitidas por autoridades en el ámbito
de su respectiva competencia.
Normatividad de la Gerencia de Riesgos y Seguros.
Políticas de Pago.
Lineamientos para el ejercicio de la Función Jurídica Institucional en Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Lineamientos para los Proyectos de Inversión de Petróleos Mexicanos y sus
Organismos Subsidiarios.
Bases Generales en materia de Ahorro a observar por Petróleos Mexicanos y
sus Organismos Subsidiarios, durante el Ejercicio Fiscal vigente.
Criterios emitidos por el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos en
materia de autorizaciones multianuales.
Normatividad de Petróleos Mexicanos, de los Organismos Subsidiarios y en su
caso, de las Empresas Filiales.
3.
AMBITO DE APLICACIÓN.
Las presentes políticas, bases y lineamientos son de observancia obligatoria
en la planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto,
ejecución, información y control, de las obras públicas y servicios relacionados
con las mismas, que realicen Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y
Empresas Filiales cuyos Consejos de Administración así lo aprueben.
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4.
GLOSARIO.
Se entenderá por:
ÁREA DE FINANZAS
El área que tenga a su cargo funciones financieras, en Petróleos Mexicanos, y
la correspondiente en los Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales.
ÁREA ENCARGADA DE RIESGOS Y SEGUROS.
La Gerencia de Riesgos y Seguros de Petróleos Mexicanos, o la
correspondiente en los Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales.
ÁREA JURÍDICA
La Oficina del Abogado General y las áreas adscritas a ésta en Petróleos
Mexicanos, sus Organismos Subsidiarios y, en su caso, en las Empresas
Filiales.
ÁREA RESPONSABLE DE LA CONTRATACIÓN.
La responsable de atender la tramitación de los requerimientos del
procedimiento de contratación, desde la recepción de la solicitud hasta la
formalización del contrato, así como elaborar los documentos relacionados con
el mismo, en el ámbito de su competencia, que le requiera el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos.
ÁREA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.
El área encargada de llevar a cabo entre otras: parte de la planeación de
acuerdo a sus funciones, la supervisión, vigilancia, control, revisión y
administración de los trabajos o servicios objeto del contrato.
ÁREA USUARIA.
El área encargada de llevar a cabo la planeación, programación y
presupuestación de las obras y/o servicios, y a quien se le entregarán las obras
y/o servicios, responsable de operar y mantener las instalaciones.
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Continuación Glosario
BASES DE USUARIO.
Los documentos emitidos por el Área Usuaria que, de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar, contienen los
requerimientos de los proyectos.
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR.
Acontecimiento imprevisto o irresistible ajeno a la voluntad de los contratantes,
que imposibilita total o parcialmente el cumplimiento de alguna o todas las
obligaciones de un contrato, en caso de que quien lo invoque pruebe la
realización de dicho acontecimiento y la relación de causa y efecto entre el
mismo y la obligación u obligaciones incumplidas, no existirá responsabilidad
alguna por incumplimiento de las mismas, siempre y cuando no haya dado
causa o contribuido a él o cuando acepte expresamente su responsabilidad. El
acontecimiento considerado como caso fortuito o fuerza mayor, puede ser
temporal, provocando sólo el retraso en el cumplimiento de las obligaciones, o
permanente y definitivo, lo cual trae como consecuencia que no se puedan
seguir cumpliendo con las obligaciones señaladas.
COMPRANET.
Sistema electrónico de contrataciones gubernamentales, desarrollado por la
SECRETARIA, con el objeto de simplificar, modernizar y dar transparencia a
los procesos de contratación de bienes, servicios, arrendamientos y obra
pública de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
CONTRATANTE
Petróleos Mexicanos, Organismo Subsidiario o Empresa Filial que haya
suscrito un contrato al amparo de la Ley.
CONTRATISTA
Persona física o moral que celebre un contrato de obra pública y/o de servicios
relacionados con las mismas.
LEY.
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Continuación Glosario
OBRA(S).
Obras públicas a las que se refiere el artículo 3 de la Ley, relacionadas en el
Capítulo 6000 Obras Públicas del Clasificador por Objeto del Gasto y Partida
3504 del mismo Clasificador.
PENALIZACION ECONÓMICA.
Prestación económica que se pacta en el contrato para el caso de que el
contratista, por causas que le sean imputables, incurra en retraso en (i) el
programa de ejecución convenido; y/o (ii) el programa de suministro de
insumos; y/o (iii) el programa de utilización de insumos; que es aplicada
durante la ejecución de los trabajos o servicios y hasta antes de la fecha
programada de terminación de los mismos
PENA CONVENCIONAL.
Prestación económica que se pacta en el contrato para el caso de que el
contratista, por causas que le sean imputables, no cumpla sus obligaciones en
el plazo establecido en el programa de ejecución que se hubiere convenido,
que se genera (i) en caso de que el contratista no concluya los trabajos o
servicios en la fecha prevista en el programa de ejecución convenido; y/o (ii) en
caso de que el contratista no concluya los trabajos o servicios en la o las
fechas previstas en un determinado programa parcial que exprofesamente se
hubiere pactado en el contrato.
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O SERVICIOS.
El periodo establecido en el contrato correspondiente, determinado de
conformidad con las características, complejidad y magnitud de los trabajos o
servicios, en el cual el contratista se obliga a ejecutar la totalidad de las obras o
servicios contratados, mismo que deberá especificarse en días naturales,
indicando la fecha de inicio y de conclusión de los trabajos o servicios.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN.
Documento jurídico, contable y de política económica aprobado anualmente
por la Cámara de Diputados a iniciativa del ejecutivo federal, en el que se
consigna el gasto público, de acuerdo a su naturaleza y cuantía, que deben
realizar el sector central y el sector paraestatal de la Administración Pública
Federal, en el desempeño de sus funciones en un ejercicio fiscal.
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Continuación Glosario
PROYECTO.
Conjunto de servicios y obras que incluyen las acciones de la industria
petrolera estatal necesarias para alcanzar los objetivos y metas en un
programa o subprograma de inversión tendientes a la creación, ampliación y/o
conservación del patrimonio nacional.
PROYECTO INTEGRAL O LLAVE EN MANO.
Los proyectos en los cuales el contratista se obliga desde el diseño de la obra
hasta su terminación total, incluyéndose la procura, construcción, equipamiento
y, cuando se requiera, la transferencia de tecnología.
REGLAMENTO.
El Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
SECRETARIA.
La Secretaria de la Función Pública (antes Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo).
SERVICIO(S).
Los servicios relacionados con las obras públicas establecidos por el artículo 4
de la Ley.
SHCP.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
VIGENCIA DEL CONTRATO.
El periodo durante el cual surten sus efectos los derechos y obligaciones
derivadas de un contrato, es decir, es el plazo comprendido entre la fecha de
firma del contrato y la fecha de firma del finiquito.
ZONA DE INFLUENCIA
Área geográfica sobre la que ejerce su función el residente de obra, la cuál
podrá incluir varios frentes de trabajo o servicio, siempre y cuando dichos
frentes tengan una cercanía geográfica que permita el ejercicio adecuado de
las funciones del residente de obra.
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5.
POLÍTICAS.
Los servidores públicos de Petróleos Mexicanos, Organismos
Subsidiarios y empresas Filiales, que participen en los procesos de
planeación, contratación y ejecución en materia de obras y servicios,
dentro del ámbito de sus respectivas competencias, observarán las
siguientes políticas.
5.1
Planear las obras y servicios con una visión integral de corto, mediano y
largo plazo considerando el ciclo completo de planeación, programación,
presupuestación, contratación, gasto, ejecución y control.
5.2
Observar en la planeación, programación, presupuestación, contratación,
gasto, ejecución y control de los proyectos lo dispuesto en las directrices
establecidas por el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos,
sin menoscabo de la autonomía de los organismos subsidiarios.
5.3
Cumplir los lineamientos de simplificación y transparencia administrativa
emitidos por el Ejecutivo Federal, mediante la delegación de facultades y
asignación de funciones hacia su interior, para atender asuntos
relacionados con las obras y servicios.
5.4
En las convocatorias, adjudicación y contratación de obras y servicios,
ajustarse a lo establecido en sus respectivos presupuestos autorizados o
en la reserva presupuestal para los casos de caso fortuito o fuerza
mayor.
5.5
Fomentar la participación de mano de obra y de empresas mexicanas, en
condiciones técnico-económicas competitivas.
5.6
Utilizar mecanismos y procedimientos que permitan la transparencia y
simplificación administrativa de todas las etapas para la contratación y
ejecución de las obras y servicios.
5.7
Fomentar el intercambio de información interorganismos, relativa a la
contratación de las obras y servicios, que redunde en beneficio de los
mismos.
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6.
BASES Y LINEAMIENTOS.
6.1
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN.
Bases.
PLANEACIÓN
Las solicitudes que realicen las áreas usuarias y/o las responsables de la
ejecución de los trabajos, para llevar a cabo obras o servicios, deberán
estar formuladas en los términos que se establecen en la Ley de
Planeación. En el caso de proyectos de inversión, será necesario
formular el estudio de factibilidad que permita a la industria el llevarlos a
cabo.
PROGRAMACIÓN
Todo proyecto deberá estar documentado e integrado con bases de
usuario, ingeniería básica, de detalle, programa de procura, programa de
construcción, de instalación, puesta en operación y mantenimiento,
dependiendo esto de su naturaleza.
En los proyectos se deberán documentar las fases y secuencias que
permitirán su realización considerando sus especificaciones.
PRESUPUESTACIÓN
Cada una de las actividades y fases de ejecución de las obras y
servicios, deben ser presupuestadas, con objeto de contar con los
recursos financieros correspondientes, los cuales deberán considerar los
costos relativos a seguros, garantías y ajustes de costos, entre otros.
Las Subdirecciones a las que correspondan las distintas Áreas Usuarias
de los Organismos Subsidiarios y sus correspondientes en las Empresas
Filiales, efectuarán la presupuestación de las obras y servicios, de
manera calendarizada, debiendo estar asociados a los correspondientes
presupuestos que en su momento sean autorizados por la SHCP.
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Lineamientos.
6.1.1 La formulación del anteproyecto del presupuesto de obras y servicios, se
elaborará con base en los programas de operación, mantenimiento e
inversión aprobados por el Consejo de Administración respectivo,
observando las disposiciones normativas hacendarias y en materia de
obras y servicios.
6.1.2 Las Áreas Usuarias con el apoyo de las Áreas Responsables de la
Ejecución de los Trabajos, según corresponda, deberán elaborar con
base en su presupuesto autorizado, el programa operativo anual
(necesidades calendarizadas) de las obras o servicios que requieran,
debiendo proporcionar dicha información a las Áreas Responsables de la
Contratación, a más tardar en el mes de marzo del año al que
corresponda el ejercicio presupuestal.
6.1.3 Cuando sea necesario convocar obras o servicios durante los meses de
enero y febrero del año fiscal que corresponda, dichos trabajos y/o
servicios deberán estar considerados en el presupuesto de autorización
especial de inversión (oficio de secas) emitido por la SHCP.
6.1.4 Para la elaboración del “Programa Anual de Obras Públicas y Servicios”,
las Áreas Usuarias y/o las Áreas Responsables de la Ejecución de los
Trabajos deberán determinar, de acuerdo con los lineamientos que al
efecto emita la SHCP, el presupuesto total y el específico de las obras a
ejecutar en el ejercicio o ejercicios que correspondan, considerando
además la magnitud, naturaleza y prioridad de los trabajos o servicios,
conforme a los programas de operación, mantenimiento e inversión
aprobados.
6.1.5 Para la inclusión de estudios o proyectos en el programa operativo anual,
se deberá revisar en los archivos de Petróleos Mexicanos, Organismos
Subsidiarios y Empresas Filiales, así como en los de la Secretaría de
Energía, si existen antecedentes de estudios o proyectos similares a los
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6.1.5, Continuación Párrafo 1.
que se requieran. El resultado de tales consultas deberá integrarse al
expediente correspondiente.
6.1.6 El Área Usuaria deberá verificar que las obras o servicios que se
pretendan contratar cuenten con la asignación presupuestal aprobada
antes de enviar la solicitud de inicio del procedimiento de contratación.
Para efectos de lo anterior, se entenderá como asignación presupuestal
aprobada, la autorización del oficio de liberación de inversión que la
SHCP otorga a Petróleos Mexicanos, a Organismos Subsidiarios y a
Empresas Filiales a principio de cada ejercicio fiscal, en el que se indica
la calendarización correspondiente, por capítulo y concepto, así como la
autorización multianual, en su caso.
6.1.7 De acuerdo con lo previsto en los artículos 22 y 25 Fracción I de la Ley,
se deberá contar con el “Programa Anual de Obras y Servicios
Relacionados con las Mismas”, para tales efectos deberán cumplir con
los siguientes compromisos:
a)
Las Áreas Usuarias deberán elaborar el programa estimado de
obras y servicios para el ejercicio siguiente, tomando en cuenta
sus programas de operación, mantenimiento e inversión,
debiendo proporcionar dicha información en forma oportuna al
área responsable de la consolidación del “Programa Anual de
Obras y Servicios Relacionados con las Mismas”.
b)
Con base en el párrafo anterior, el área responsable de la
consolidación, deberá integrar el “Programa Anual de Obras y
Servicios Relacionados con las Mismas”, tomando como base el
presupuesto autorizado, a fin de someterlo a revisión de sus
respectivos Comités de Obras y Servicios o las áreas
correspondientes para empresas filiales que no cuenten con
éstos.
c)
Una vez revisado el “Programa Anual de Obras Públicas y
Servicios”, el área responsable de la consolidación deberá
enviarlo a la Secretaría de Economía a más tardar el 31 de
marzo de cada año.
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6.1.8 Las Áreas Responsables de la Ejecución de los Trabajos, solicitarán a
través de las Áreas de Finanzas y administración, los recursos
financieros para aquellas obras o servicios considerados como de
contingencia, autorizados por el Consejo de Administración que
corresponda, requiriendo que los mismos sean incluidos en sus
presupuestos autorizados y cuenten con la aprobación expresa de la
SHCP. Por otra parte, los recursos financieros para las obras y/o
servicios considerados como de contingencia y que se deriven de
siniestros o accidentes, se solicitarán siguiendo el procedimiento
establecido en la Normatividad Institucional correspondiente.
6.1.9 En la planeación de obras, deberá preverse, independientemente del tipo
de procedimiento o modalidad de contratación que se determine, que la
procura de insumos tales como materiales de construcción, equipos de
instalación permanente y otros que se requieran para la ejecución de la
obra, será responsabilidad de los contratistas.
No obstante lo anterior, el Área Usuaria y/o el Área Responsable de la
Ejecución de los Trabajos, deberán coordinarse con las áreas de
suministro, para la verificación de la existencia de los recursos antes
señalados, a fin de que, en aquellos casos en que sea posible, el
suministro se realice por Petróleos Mexicanos, el Organismo Subsidiario
o la Empresa Filial de que se trate.
6.1.10 Para que el Área Responsable de la Contratación pueda dar inicio al
procedimiento de contratación, el Área Usuaria y/o el Área Responsable
de la Ejecución de los Trabajos, deberán proporcionarle debidamente
integrados y de acuerdo al caso, la solicitud de contrato (pedido), las
bases técnicas, incluyendo los estudios, proyectos, planos, dibujos,
especificaciones generales y particulares de construcción que detallen
claramente los alcances de los trabajos, normas de calidad, programas
de ejecución, catálogo de conceptos, monto estimado, presupuesto
interno, y toda la
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6.1.10, Continuación Párrafo 1.
documentación necesaria de las obras o servicios que requieran
contratar, así como un escrito indicando, en su caso, que se han obtenido
de las autoridades competentes los dictámenes, permisos, licencias y
derechos a que se refiere el artículo 19 de la Ley, y/o aquellos trámites
relacionados que corresponderá realizar al contratista.
6.2.
MODERNIZACIÓN,
DESCENTRALIZACIÓN
Y
DELEGACIÓN
ADMINISTRATIVA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
Bases.
Los Directores Generales de Petróleos Mexicanos, Organismos
Subsidiarios o sus equivalentes en las Empresas Filiales, en
cumplimiento de los lineamientos de simplificación y transparencia
administrativa emitidos por el Ejecutivo Federal, delegarán facultades y
asignarán funciones hacia su interior, para atender asuntos relacionados
con las obras y servicios.
Las acciones señaladas tienen como propósito fortalecer a sus Centros
de Trabajo regionales, mediante una efectiva política de delegación de
facultades a servidores públicos subalternos, mediante la elaboración de
un marco de facultades que establezca montos de actuación, en
congruencia con lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, que les permita resolver los problemas de operación en sus
propios Centros de Trabajo, mismo que será revisado anualmente.
Lineamientos.
6.2.1 El Área Responsable de la Contratación establecerá mecanismos que
conlleven a la simplificación de actividades dentro del proceso de
contratación previsto por la legislación vigente, actualizando y
optimizando sus sistemas y procedimientos administrativos.
6.2.2 Los Directores Generales, Directores Corporativos y los Subdirectores,
en el ámbito de sus respectivas competencias,
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6.2.2, Continuación Párrafo 1.
estarán facultados para celebrar los contratos con independencia de su
monto y/o naturaleza.
6.2.3 Los contratos que se formalicen en esta materia, así como los convenios
que de ellos deriven, serán suscritos por el titular del Área Usuaria y/o del
Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos o por el superior
jerárquico con poder suficiente para ello, en caso de imposibilidad
justificada de aquél.
6.2.4. Los Directores Generales, los Directores Corporativos y los Subdirectores
en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán designar las
áreas a nivel central y regional que podrán llevar a cabo los procesos de
contratación.
6.3
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL.
Bases.
Los Directores Generales, los Directores Corporativos y los
Subdirectores, en el ámbito de sus respectivas competencias, designarán
a los servidores públicos que serán responsables de presidir todos los
actos de los procedimientos de contratación, suscribir las convocatorias,
actas, dictámenes y la demás documentación necesaria en los
procedimientos de licitación pública.
El Área Responsable de la Contratación deberá resguardar las
propuestas que se reciban en los procedimientos de contratación.
El Área Responsable de la Contratación, será la encargada de integrar
las bases para la licitación pública. Corresponderá al Área Responsable
de la Ejecución de los Trabajos proporcionar la información técnica
correspondiente.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos y/o el Área Usuaria,
podrán solicitar al Área Responsable de la Contratación cancelar
licitaciones cuando así proceda de conformidad con lo establecido en la
Ley.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos será la
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6.3, Continuación Párrafo 5.
encargada de determinar el capital contable que deberá requerirse a los
licitantes.
El Área Responsable de la Contratación, dependiendo de la magnitud,
complejidad y características de las obras o servicios a contratar, con la
asesoría y opinión del Área de Finanzas, determinará los documentos
que solicitarán en las bases de licitación para acreditar la capacidad
financiera del licitante, así como, en su caso, las razones financieras que
se evaluarán y los parámetros que se considerarán como aceptables.
En los Proyectos a realizarse, el Área Responsable de la Ejecución de
los Trabajos y el Área Responsable de la Contratación, deberán de
observar en los procedimientos de contratación, y en los contratos
correspondientes la aplicación de los lineamientos relativos a la
“Documentación requerida por las Fuentes de Financiamiento” emitidos
por la Dirección Corporativa de Finanzas.
Lineamientos.
6.3.1 Las convocatorias de las licitaciones públicas deberán ser ingresadas a
COMPRANET por el Área Responsable de la Contratación, de tal forma
que en la misma fecha en que se publique en el Diario Oficial de la
Federación este disponible en el sistema mencionado.
6.3.2 El Área Responsable de la Contratación pondrá a disposición de los
interesados las bases de licitación en el domicilio que ésta señale en la
convocatoria y, en su caso, a través de los medios de difusión electrónica
(COMPRANET), debiendo, en el primer caso, otorgar las facilidades
necesarias para su consulta.
6.3.3 El Área Responsable de la Contratación determinará si las bases de
licitación serán gratuitas o tendrán algún costo; en su caso, le
corresponderá también determinar el costo, con base en lo señalado en
la Ley y el Reglamento. El costo de las bases de licitación que sean
adquiridas por medio de Compranet, se reducirá en un 15%.
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.3.4 El Área Responsable de la Contratación será la encargada de que las
bases de licitación, con excepción de la documentación técnica que las
integre, estén elaboradas en apego a las disposiciones normativas y
particularizadas a la obra o servicio de que se trate, así como al tipo de
contrato. El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos será la
responsable de la elaboración de la documentación técnica integrante de
las bases de licitación, así como de que la misma cumpla con las
disposiciones normativas aplicables. Esta documentación técnica deberá
estar firmada por el responsable del proyecto, quien deberá observar lo
señalado en el artículo 10 del Reglamento.
6.3.5 En las bases de licitación el Área Responsable de la Contratación podrá
establecer una fecha límite para la recepción de preguntas adicionales
con posterioridad a la última junta de aclaraciones, cuyas respuestas
serán comunicadas a los licitantes, como límite, hasta inclusive el sexto
día natural previo al acto de presentación y apertura de propuestas.
Un representante del Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos
asistirá a las juntas de aclaraciones que se convoquen, siendo
responsabilidad de dicha área responder las preguntas técnicas que se
formulen dentro del plazo establecido para el efecto.
6.3.6 Será responsabilidad del Área Usuaria y/o de la Responsable de la
Ejecución de los Trabajos determinar, en su caso, el porcentaje mínimo
de contenido nacional de materiales, maquinaria y equipo de instalación
permanente que deberán cumplir las propuestas, lo cual deberá quedar
establecido en las bases de licitación.
6.3.7 El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos determinará el o los
idiomas en que podrá presentarse la información técnica como manuales,
catálogos, folletos y demás literatura técnica que se anexe a las
propuestas de las
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.3.7, Continuación Párrafo 1.
licitaciones nacionales e internacionales. Lo anterior en la inteligencia de
que en todos los casos deberá permitirse la presentación de dichos
documentos en español, independientemente de que se admita su
presentación en otro u otros idiomas. Según la complejidad y naturaleza
de los trabajos o servicios, el área mencionada podrá, de así estimarlo
conveniente, determinar que se solicite una traducción simple o por perito
traductor autorizado, de la información técnica y especializada contenida
en los manuales, folletos, y demás literatura que hubiere sido presentada
en idioma distinto al español.
6.3.8 El modelo de contrato para cada obra o servicio que se requiera contratar
deberá ser elaborado por el Área Responsable de la Contratación y
deberá remitirse al Área Jurídica correspondiente, para su revisión,
previo a su inclusión en las bases de licitación. Asimismo, se podrá
solicitar la opinión de otras áreas cuando la naturaleza de la obra o
servicio así lo requiera.
6.3.9 En las bases para las licitaciones públicas el Área Responsable de la
Contratación establecerá que:
A más tardar dentro de los 15 días naturales siguientes a la fecha de
notificación del fallo, y previo a la firma del contrato, el licitante que
resulte adjudicado presentará los documentos siguientes:
a)
Acta constitutiva de la empresa y modificaciones a la misma para
personas morales, las cuales deberán estar inscritas en el
Registro Público de Comercio correspondiente, en caso de que
el licitante ganador no la hubieren presentado dentro de su
propuesta. Para personas físicas, acta de nacimiento o carta de
naturalización en su caso, e identificación oficial vigente.
b)
Registro Federal de Contribuyentes.
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.3.9, Párrafo 1.
c)
Poder notarial del representante para actos de administración o
para suscribir contratos, el cual deberá estar inscrito en el
Registro Público de Comercio correspondiente, e identificación
oficial vigente del mismo.
d)
Comprobante del domicilio fiscal. En el caso de empresas
extranjeras sin residencia legal en el país, deberán presentar
certificación de residencia o declaración del último ejercicio de la
contribución correspondiente al Impuesto Sobre la Renta.
e)
Escrito en el que se manifieste bajo protesta de decir verdad que
se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales, en
términos del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y
demás disposiciones aplicables, la cual deberá entregar a partir
de la notificación del fallo correspondiente o dictamen de
adjudicación y previo a la firma del contrato.
Los documentos indicados en los incisos a), b), c) y d), deberán ser
presentados en copia simple y en original o copia certificada, misma que
le será devuelta al licitante adjudicado una vez que se realice el cotejo
correspondiente.
Tratándose de personas extranjeras, los documentos deberán
presentarse con la legalización o apostillamiento correspondiente. En el
caso de propuestas conjuntas deberá entregarse la documentación legal
del representante y de cada uno de los integrantes del grupo de
personas.
6.3.10 Tratándose de propuestas conjuntas y para efectos de la fracción I del
artículo 28 del Reglamento, bastará con que alguno de los integrantes del
grupo adquiera las bases de licitación, para que el grupo tenga derecho a
participar en la licitación, pudiendo, a elección de los interesados,
adquirirlas cada uno de los integrantes en lo particular.
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.3.10, Inicia Párrafo 2.
Se establecerá en la bases de licitación que en el caso de que una
persona presente propuesta por sí misma o como parte integrante de un
grupo, no podrá presentar propuesta como parte integrante de otro
grupo. La presentación de propuestas en contravención de lo anterior
será causa de desechamiento de las propuestas en que intervenga la
misma persona; lo previsto en este lineamiento será aplicable también
respecto de los licitantes que se encuentren vinculados entre sí por algún
socio o asociado en común, excepto en el caso de que su participación
en las propuestas sea con carácter de subcontratista o proveedor.
6.3.11 En los procesos de contratación bajo la cobertura de los Tratados de
Libre Comercio, deberán considerarse en las bases de licitación los
requisitos establecidos en el capítulo de compras gubernamentales
correspondiente.
6.3.12 En las bases de licitación se establecerá que las manifestaciones y
declaraciones del licitante a que se refiere el Artículo 24 fracciones I, II y
V del Reglamento, en el caso de proposiciones conjuntas, deberán
presentarse en forma individual por cada integrante de la agrupación.
6.3.13 En las bases de licitación se establecerá que las manifestaciones a que
se refieren las fracciones V a X del Artículo 26 del Reglamento podrán
hacerse en un solo escrito y en apartados específicos, de acuerdo al
modelo que se anexe a las mismas. La declaración de integridad a que
se refiere la fracción XI del citado precepto legal, deberá firmarse por el
representante legal y presentarse en términos del documento
denominado “Compromisos con la Transparencia” elaborado por el Grupo
de Trabajo creado por la Comisión de Coordinación Sectorial de la
Macrofunción de Obra Pública para la Transparencia y Combate a la
Corrupción en Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Dicho
escrito y declaración, deberán incluirse en el sobre de la propuesta
técnica. En las bases de licitación se establecerá asimismo, que, el no
presentar el Compromiso con la
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CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.3.13, Continuación Párrafo 1.
Transparencia, será causa de desechamiento de la propuesta.
6.4
CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN.
Bases.
El Área de Finanzas, a solicitud del Área Responsable de la
Contratación, analizará la información financiera de las propuestas
solicitadas en las bases y determinará, en su caso, el cumplimiento de
los parámetros de las razones financieras.
Corresponde al Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos,
realizar el análisis y evaluación de las propuestas técnicas, y emitir el
dictamen respectivo, considerando los criterios establecidos en las
bases. El servidor público del Área Responsable de la Contratación que
haya sido designado por escrito para presidir los eventos de la licitación,
deberá notificar dicho dictamen a los licitantes en el acto
correspondiente.
El Área Responsable de la Contratación, será la encargada de realizar el
análisis y evaluación de las propuestas económicas considerando los
criterios establecidos en las bases, correspondiendo al Área
Responsable de la Contratación elaborar el dictamen que servirá como
base para el fallo, así como de emitir este último y darlo a conocer.
Lineamientos.
6.4.1 Al término de cada evaluación, las áreas involucradas en ésta, en el
ámbito de su responsabilidad, deberán emitir los pronunciamientos
consecuentes, debiendo firmar el documento el titular de cada una de
ellas, así como el personal que intervino en la evaluación.
6.4.2 El Área Responsable de la Contratación será quien concentre los
originales de los documentos mencionados en el
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.4.2, Continuación Párrafo 1.
lineamiento anterior y dará a conocer el resultado correspondiente.
6.5
EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA.
Bases.
Los Directores Generales, los Directores Corporativos y los Subdirectores
en el ámbito de sus respectivas competencias, designarán a los
servidores públicos que serán responsables de presidir actos, suscribir
las actas, dictámenes y la demás documentación necesaria en los
procedimientos de contratación por invitación a cuando menos tres
personas.
Asimismo, en el caso de adjudicación directa, el titular de dicha área será
el responsable de firmar el dictamen en el que conste el análisis de la
propuesta recibida y las razones para la adjudicación del contrato.
En los procedimientos de contratación que se realicen por excepción a la
licitación pública, el titular del Área Responsable de la Ejecución de los
Trabajos, deberá hacer constar por escrito la acreditación de los criterios
para la selección del procedimiento de contratación y la justificación del
ejercicio de la opción. Tratándose de procedimientos de contratación que
se realicen por excepción a la licitación pública con fundamento en el
artículo 43 de la Ley, corresponderá al Área Encargada de la Ejecución
de los Trabajos determinar su procedencia y justificación.
De conformidad con la fracción III del artículo 25 de la Ley, previamente a
la iniciación de los procedimientos de contratación por invitación a
cuando menos tres personas o de adjudicación directa, se deberá contar
con el dictamen favorable del Comité de Obras Públicas, para lo cual
deberá presentarse ante dicho Comité el asunto en términos de lo
establecido en el lineamiento 6.19 de estas Políticas.
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Lineamientos.
6.5.1 Para la elección de los invitados en los procedimientos invitación a
cuando menos tres personas, el Área Usuaria, el Área Responsable de la
Ejecución de los Trabajos y, en su caso, el Área Responsable de la
Contratación, deberán considerar para su proposición de invitados, la
capacidad técnica y económica de las personas, su experiencia en
trabajos o servicios similares, así como el desempeño y eficiencia en
trabajos o servicios anteriores. En el caso de adjudicaciones directas, la
elección de las personas a quienes se solicitará cotización, así como la
elección del contratista a quien se adjudicará el contrato, será
responsabilidad del Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos.
6.5.2 Para el caso de adjudicación directa, la determinación de la solvencia
técnica y económica de la propuesta será responsabilidad del Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos.
6.5.3 El Área Responsable de la Contratación será la encargada de determinar
el costo de venta de las bases en los procedimientos de invitación a
cuando menos tres personas, o bien determinar si éstas podrán ser
entregadas en forma gratuita. Para la elaboración de las bases en los
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, será
aplicable lo establecido en el lineamiento 6.3.4 anterior.
6.5.4 Tratándose de adjudicaciones directas, la invitación para presentar
cotización deberá ir acompañada de una copia del modelo del contrato
bajo el cual se celebrará el mismo, así como de los anexos respectivos.
Igualmente deberá hacérsele saber a la persona invitada el Plazo de
Ejecución de las Obras o Servicios objeto del contrato, y la fecha
estimada de inicio de los mismos, así como las garantías y seguros que
deberá entregar en caso de adjudicársele el contrato; la documentación
legal que deberá presentar; así
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.5.4, Continuación Párrafo 1.
como cualquier otro requisito que en términos de las disposiciones
normativas le resulten aplicables.
6.5.5 Cuando se opte por la adjudicación directa en los términos del artículo 42
de la Ley, bastará que en el escrito a que se refiere el artículo 41 de la
Ley, se señale que se ejerce dicha opción, para que a la misma no le
sean aplicables las disposiciones normativas del procedimiento de
invitación a cuando menos tres personas.
6.5.6 Para el supuesto al que se refiere el artículo 42, fracción I de la Ley,
deberá solicitarse cuando se trate de titularidad de patentes, derechos de
autor u otros derechos exclusivos, que para el caso de personas físicas o
morales de procedencia extranjera, la documentación que se les requiera
para acreditar la titularidad de los derechos referidos, esté debidamente
apostillada o legalizada, y de así requerirse, se acompañe de una
traducción simple al idioma español.
6.5.7 Para las adjudicaciones directas que se realicen en términos de lo que
dispone el artículo 43 de la Ley, el titular del área responsable de la
contratación, enviará al Órgano Interno de Control en la Entidad, en el
plazo establecido por la Ley, el informe a que hace referencia el Manual
de Requerimientos de Información a Dependencias y Entidades de la
Administración Pública federal y a la Procuraduría General de la
República, anexando el escrito de justificación y el dictamen
correspondiente a la adjudicación de cada contrato.
6.5.8
A más tardar dentro de los 15 días naturales siguientes a la fecha de
notificación del fallo o dictamen de adjudicación, y previo a la firma del
contrato, el licitante que resulte adjudicado presentará los documentos
siguientes, lo cual deberá establecerse en las bases de invitación a
cuando menos tres personas, por el Área Responsable de la
Contratación:
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6.5.8, Párrafo 1.
a)
Acta constitutiva de la empresa y modificaciones a la misma para
personas morales, las cuales deberán estar inscritas en el
Registro Público de Comercio correspondiente. Para personas
físicas, acta de nacimiento o carta de naturalización en su caso,
e identificación oficial vigente.
b)
Registro Federal de Contribuyentes.
c)
Poder notarial del representante para actos de administración o
para suscribir contratos, el cual deberá estar inscrito en el
Registro Público de Comercio correspondiente, e identificación
oficial vigente del mismo.
d)
Comprobante del domicilio fiscal. En el caso de empresas
extranjeras sin residencia legal en el país, deberán presentar
certificación de residencia o declaración del último ejercicio de la
contribución correspondiente al Impuesto Sobre la Renta.
e)
Escrito en el que se manifieste bajo protesta de decir verdad que
se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales, en
términos del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y
demás disposiciones aplicables, la cual deberá entregar a partir
de la notificación del fallo correspondiente o dictamen de
adjudicación y previo a la firma del contrato.
Los documentos indicados en los incisos a), b), c) y d), deberán ser
presentados en copia simple y en original o copia certificada, misma que
le será devuelta al licitante adjudicado una vez que se realice el cotejo
correspondiente.
Tratándose de personas extranjeras, los documentos deberán
presentarse con la legalización o apostillamiento correspondiente. En el
caso de propuestas conjuntas deberá entregarse la documentación legal
del representante y de cada uno de los integrantes del grupo de
personas.
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6.6
CONTRATOS.
Bases.
Los Directores Generales, los Directores Corporativos y los
Subdirectores, en el ámbito de sus respectivas competencias, designarán
a los servidores públicos que serán responsables de suscribir los
contratos y sus modificaciones, considerando los montos autorizados
anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación, debiendo
elaborar internamente un marco de facultades para la suscripción de
documentos de conformidad con los montos acordados. Para lo anterior
se deberá gestionar los poderes necesarios ante el Área Jurídica
correspondiente.
Para los efectos de los montos máximos de adjudicación directa y de
invitación a cuando menos tres personas que señala el Presupuesto de
Egresos de la Federación, el Área de Finanzas deberá determinar e
informar el monto que les corresponda, que será la suma del presupuesto
asignado a ejercer de cada una de las Áreas Responsables de la
Ejecución de los Trabajos que atienda.
El Área Responsable de la Contratación controlará y vigilará que no se
rebase el porcentaje establecido en el artículo 43 de la Ley.
Cuando el contrato se celebre con un contratista extranjero, el Área
Responsable de la Contratación deberá, previamente a la formalización
del contrato, remitirlo al área fiscal, acompañado de la copia del
comprobante de domicilio fiscal que haya sido presentado por el
contratista, a fin de que dicha área determine oportunamente el régimen
fiscal aplicable.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos podrá determinar
los manuales, catálogos, folletos y demás literatura e información técnica
que se integren al contrato como anexos, que podrá presentarse en el
idioma de origen o en español, indistintamente. Según la complejidad y
naturaleza de los trabajos o servicios, el área mencionada podrá, de así
estimarlo, solicitar una traducción simple o por perito traductor
autorizado, de la información técnica y científica contenida en los
manuales, folletos y demás literatura que se requiera.
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Lineamientos.
6.6.1. El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos y el Área Usuaria
deberán coordinarse con el área de finanzas para que ésta les provea
con oportunidad y diligencia los recursos financieros que se requieran
para la realización de las obras o servicios.
6.6.2. Previo a la formalización del contrato correspondiente, el Área
Responsable de la Contratación deberá remitir al Área Jurídica
correspondiente, el contrato y la documentación legal del licitante
ganador o de la persona adjudicada, para su revisión y sanción jurídica,
conforme lo dispuesto en los Lineamientos para el ejercicio de la Función
Jurídica Institucional en Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
6.6.3. En los contratos, además del contenido mínimo establecido por los
artículos 46 de la Ley y 49 del Reglamento, el Área Responsable de la
Contratación deberá establecer lo siguiente:
a)
Las declaraciones que expresen la existencia legal y la
personalidad de las partes, la partida presupuestal que se
afectará y el fundamento de la Ley con base en el cual se llevó a
cabo la adjudicación.
b)
Que en caso de rescisión administrativa del contrato, el
contratista deberá pagar a la Contratante una prestación
económica por igual porcentaje al que se haya establecido para
la garantía de cumplimiento del contrato, considerando el monto
de las modificaciones que se hubieren autorizado y el importe de
los ajustes de costos que, en su caso, se hubieren otorgado.
Asimismo, se establecerá que esta prestación económica por rescisión
administrativa del contrato se hará efectiva con cargo a la garantía de
cumplimiento del contrato que hubiere
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6.6.3, Continuacuón Párrafo 2.
presentado el contratista; sin embargo, el contratista podrá cubrir
directamente a la Contratante, el monto resultante de dicha prestación,
debiendo reservarse en todo caso, el derecho de hacerla efectiva con
cargo a cualquier crédito que tuviere el contratista a su favor, derivado del
contrato rescindido o de otros contratos que tenga celebrados con la
propia entidad Contratante, en caso de que la garantía indicada no fuere
suficiente para cubrir el monto de la prestación económica indicada.
El contratista únicamente quedará liberado respecto al pago de la
sanción por rescisión administrativa del contrato, hasta el momento en
que el adeudo de dicha sanción haya sido cubierto en su totalidad, ya
sea por medio de la garantía de cumplimiento del contrato o por cualquier
otra vía.
c)
El procedimiento mediante el cual resolverán las discrepancias
de carácter técnico y administrativo, así como controversias
entre las partes contratantes.
d)
La prioridad en la aplicación del contenido de los distintos
documentos que integran el contrato (parte legal, anexos,
normas, especificaciones, etc.), a fin de determinar el orden en
que prevalecerán las disposiciones para efectos de
interpretación del mismo.
6.6.4. A efecto de determinar el orden de las disposiciones que prevalecerán
del contenido de los documentos que integran un contrato, a que se
refiere el inciso d) del Lineamiento 6.6.3, el Área Responsable de la
Contratación deberá coordinarse con el Área responsable de la Ejecución
de los Trabajos, el Área Jurídica y demás áreas involucradas en la
celebración del contrato, para que, en el ámbito de sus respectivas
competencias, determinen lo conducente.
6.6.5. El Área Responsable de la Contratación deberá recabar las firmas de
quienes suscribirán los contratos, y revisar que las garantías y los
seguros así como la demás documentación que se haya pactado para la
formalización del contrato
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6.6.5, Continuación Párrafo 1.
cumplan con los requisitos solicitados, remitiendo al Área Responsable
de la Ejecución de los Trabajos con oportunidad, copia del contrato y sus
anexos.
6.6.6. En caso de dudas acerca de la interpretación de las cláusulas
contractuales, el Área Responsable de la Contratación deberá solicitar a
la Oficina del Abogado General que emita opinión legal.
6.6.7. Los derechos de autor u otros derechos exclusivos que se generen con
motivo de los contratos de obra pública o de servicios, invariablemente se
constituirán a favor de la Contratante, lo que deberá ser establecido en
las bases de licitación, invitaciones a cuando menos tres personas,
solicitudes de cotización y contratos respectivos.
6.6.8. Los contratos que se celebren y se ejecuten en territorio nacional,
deberán redactarse en idioma español. Cuando requiera suscribirse en
idioma diferente al español se podrá formalizar su correspondiente
versión en otro idioma, acotando en ambos instrumentos que el contrato
se suscribe en los dos idiomas y que en caso de controversia prevalecerá
la versión redactada en idioma español.
6.6.9 Cuando se requieran de Proyectos Integrales o Llave en Mano, se
celebrarán contratos mixtos, salvo que el Área Usuaria o el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos, justifique otro tipo de
contrato.
6.7
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS.
Bases.
La Residencia de Obra será responsable de que los acontecimientos
relevantes y los aspectos establecidos en la Ley y el Reglamento que se
susciten en la ejecución de las obras y de los servicios, queden
asentados en la bitácora.
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6.7, Inicia Párrafo 2.
La Residencia de Obra presentará al Área Responsable de la Ejecución
de los Trabajos, las alternativas de solución correspondientes, cuando
exista un cambio de alcance al proyecto, a sus especificaciones o al
contrato, para que ésta última determine lo procedente.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos, con el soporte
documental correspondiente, deberá solicitar al Área Responsable de la
Contratación, en su caso, las modificaciones que se requieran a los
contratos, a fin de que se elaboren los convenios respectivos.
El Área Responsable de la Contratación deberá establecer de acuerdo al
tipo de convenio, los requisitos necesarios para la elaboración y
formalización del mismo en los términos del artículo 59 de la Ley.
Lineamientos.
6.7.1 Podrán celebrarse convenios modificatorios a los contratos durante la
vigencia del contrato, para lo cual, el Área Responsable de la Ejecución
de los Trabajos deberá remitir oportunamente al Área Responsable de la
Contratación, las solicitudes de modificación acompañadas de la
documentación soporte.
6.7.2 Los motivos que fundamenten las modificaciones en monto o plazo que
contengan los convenios deberán estar soportados en los registros de la
bitácora de obra, en las solicitudes del contratista en su caso, en la
formulación de la reprogramación, en el dictamen técnico y en la demás
documentación que se genere por esta situación.
6.7.3 El dictamen técnico, emitido por la residencia de obra para la
procedencia de las modificaciones al contrato en plazo o monto,
contendrá como mínimo los siguientes conceptos:
a)
Fundamento normativo.
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6.7.3, Párrafo 1.
b)
Antecedentes del contrato, incluyendo la mención de los
Convenios que se hubieren celebrado con anterioridad.
c)
Justificación detallada de la modificación y cambios pretendidos,
señalando los montos o plazo, así como los porcentajes respecto
de las condiciones originales, adjuntando, en su caso, el
presupuesto estimado y la modificación o actualización del
programa convenido.
d)
Declaración respecto de la verificación de la disponibilidad
presupuestal, en caso de ampliación del monto del contrato.
e)
La firma del residente de obra.
6.7.4 Derivado de las modificaciones contractuales, deberá solicitarse al
contratista la presentación en el plazo que para tal efecto se establezca
en el contrato y en el convenio respectivo, la actualización de las
garantías y seguros correspondientes otorgados a favor de la Contratante
y a su entera satisfacción, de acuerdo a las nuevas condiciones del
contrato.
A fin de asegurar el cumplimiento de lo anterior, deberá indicarse en los
contratos y convenios, que la actualización de las garantías y seguros
correspondientes es requisito indispensable para el pago de los trabajos
o servicios, y que el incumplimiento en la actualización de las garantías y
seguros será causa de rescisión del contrato.
6.7.5 La fecha de terminación total de los trabajos o servicios o las fechas
parciales de cumplimiento de etapas, podrán ser prorrogadas adecuando
el programa de ejecución, sin que con ello se modifique el Plazo de
Ejecución de las Obras o Servicios y por tanto, no se compute para los
porcentajes a que hace alusión el artículo 59 de la Ley, en los casos
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CON LAS MISMAS PARA PETRÓLEOS MEXICANOS, ORGANISMOS SUBSIDIARIOS Y EMPRESAS FILIALES.
6.7.5, Continuación Párrafo 1.
señalados por la Ley y el Reglamento, de conformidad con lo
siguiente:
a)
En caso de suspensión de los trabajos o servicios debido a algún
acontecimiento de caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
el cumplimiento del programa de ejecución, la prórroga que en
su caso se otorgue, será por el periodo que se justifique, a juicio
del Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos, debiendo
establecerse en los contratos que será necesario que el
contratista notifique el evento a la residencia de obra mediante
anotación en bitácora, solicite por escrito la prórroga y acredite el
evento como caso fortuito o fuerza mayor, ante la Contratante.
En este supuesto, el Área Responsable de la Ejecución de los
Trabajos conjuntamente con la residencia de obra analizarán la
solicitud, así como los razonamientos y documentación
comprobatoria que presente el contratista. El residente de obra
notificará por escrito al contratista si se concede o no la prórroga,
en un plazo no mayor de treinta días naturales, contados a partir
de la fecha de recepción de la solicitud del contratista. En estos
casos, la prórroga será formalizada mediante la celebración de
un convenio entre las partes.
b)
Tratándose de una suspensión total o parcial de los trabajos o
servicios debido a una causa justificada, ordenada por el
servidor público facultado para ello. La prórroga que en su caso
se otorgue será por un período igual al del retraso o interrupción
no imputable al contratista y será formalizada mediante el acta
circunstanciada que se levante con motivo de la suspensión,
misma que será elaborada por la residencia de obra, con la
aprobación del Área Responsable de la Ejecución de los
Trabajos y con apoyo del Área Jurídica.
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6.7.5, Párrafo 1.
c)
En el caso de que la suspensión se deba a cualquier acto u
omisión de la Contratante que imposibilite el inicio o la
continuación de los trabajos o servicios, la prórroga que se
otorgue será por un período igual al del retraso o interrupción no
imputable al contratista y será necesario que el contratista
notifique el evento a la residencia de obra mediante anotación en
bitácora, solicite por escrito la prórroga y acredite que el evento
es imputable a la Contratante, además de que la residencia de
obra deberá elaborar un acta circunstanciada de la suspensión,
misma que deberá ser autorizada por el titular del área
responsable de la ejecución de los trabajos. La prórroga será
formalizada mediante la celebración de un convenio entre las
partes.
6.7.6. Si durante la vigencia del contrato surge la necesidad de ejecutar
trabajos o servicios por conceptos no previstos en el catálogo original del
mismo, el residente de obra conjuntamente con el Área Responsable de
la Ejecución de los Trabajos, deberán determinar su procedencia.
6.7.7. En todos los casos en que de conformidad con el lineamiento anterior, se
haya determinado la necesidad de ejecutar trabajos o servicios por
conceptos no previstos en el catálogo original del contrato, la residencia
de obra procederá a emitir la orden de trabajo o servicio por escrito al
contratista, sin menoscabo de la anotación en bitácora.
La residencia de obra indicará al contratista que dentro del plazo
señalado en el artículo 77 del Reglamento, presente el presupuesto y
programa de ejecución correspondiente a los conceptos no previstos en
el catálogo original, con volúmenes de obra, alcances y unidades de
medición debidamente firmados por el superintendente de construcción.
Asimismo, le requerirá al contratista la entrega de los análisis de los
precios unitarios de los conceptos no previstos en el catálogo original,
clasificados, según corresponda, de acuerdo a las fracciones I, II, III, y IV
del mismo precepto, con alcances
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6.7.7, Continuación Párrafo 2.
definidos y con la información necesaria para el análisis correspondiente.
La residencia de obra deberá revisar y avalar del presupuesto
presentado, los conceptos, alcances, unidades y volúmenes de obra, así
como, el programa proporcionado, por lo que de ser procedentes, los
remitirá mediante el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos a
la responsable de la contratación, para su conciliación final y trámite
correspondiente, acompañando a dicha documentación los análisis de
precios unitarios propuestos, avalados y conciliados técnicamente con el
contratista, en lo que hace a sus insumos, unidades y rendimientos, así
como la información soporte presentada por el contratista.
El Área Responsable de la Contratación, con base en la información
requerida en el párrafo anterior, procederá a la revisión, conciliación y
autorización de los precios unitarios correspondientes.
6.7.8. Para las modificaciones del contrato al amparo del artículo 59 de la Ley,
la residencia de obra deberá avalar y remitir para su autorización al Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos, la documentación señalada
en el artículo 80 del Reglamento, a efecto de que, de ser procedente,
solicite al Área Responsable de la Contratación la elaboración y trámite
del convenio correspondiente.
6.7.9. En el supuesto establecido en el último párrafo del artículo 78 del
Reglamento, el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos deberá
realizar las notificaciones correspondientes al Órgano Interno de Control
en la Entidad.
6.7.10.Previo a la formalización del convenio correspondiente, el Área
Responsable de la Contratación deberá remitir al Área Jurídica
correspondiente, el convenio y la documentación legal del contratista,
para su revisión y sanción jurídica, conforme lo dispuesto en los
Lineamientos para el ejercicio de
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6.7.10, Continuación Párrafo 1.
la Función Jurídica Institucional en Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios.
6.8.
SUSPENSIÓN, RESCISIÓN Y TERMINACIÓN ANTICIPADA.
Bases.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos, por conducto de
las residencias de obra correspondientes, verificará que las obras y los
servicios se desarrollen de conformidad con los programas autorizados.
El servidor público que hubiere suscrito el contrato correspondiente en
representación de la Contratante, o aquel que lo sustituya en el cargo o
función, será el responsable de determinar la rescisión o la terminación
anticipada del mismo, así como de firmar las notificaciones relacionadas
con las mismas. Lo anterior, en el entendido de que dichos servidores
públicos deberán contar con las facultades suficientes otorgadas
mediante instrumento público.
Las suspensiones y la temporalidad de las mismas serán ordenadas por
el residente de obra, conjuntamente con el titular del Área Responsable
de la Ejecución de los Trabajos.
Las incidencias en la ejecución de las obras o de los servicios que tengan
como consecuencia la rescisión o terminación anticipada del contrato
deberán ser analizadas y resueltas por el Área Responsable de la
Ejecución de los Trabajos, con asesoría del Área Jurídica.
Lineamientos.
SUSPENSIONES
6.8.1. En la notificación de suspensión que se gire al contratista, se indicará
además de su temporalidad, la obligación de
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6.8.1, Continuación Párrafo 1.
proceder a la entrega, en su momento, de la actualización de las
garantías y seguros, así como, en su caso, las medidas de protección de
los trabajos ejecutados y los recursos necesarios para ello, indicando el
equipo de construcción que deberá ser retirado del sitio de la obra y
aquél que permanecerá en el mismo.
6.8.2. La residencia de obra con la asesoría del Área Jurídica, procederá a
elaborar el acta circunstanciada de suspensión, a más tardar dentro de
los 5 días hábiles siguientes, salvo que en dicho plazo no le sea posible
por causas justificadas, y conjuntamente con el contratista determinarán
las adecuaciones al programa de ejecución, exclusivamente por motivo
de la suspensión.
6.8.3. Para suspensiones por períodos reducidos o difíciles de cuantificar, los
períodos de suspensión serán agrupados en forma mensual y
formalizados mediante la suscripción de una sola acta circunstanciada,
que será levantada el primer día del mes siguiente al que se hayan
generado tales interrupciones.
RESCISIÓN
6.8.4. Para la verificación de algún incumplimiento por parte del contratista, el
Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos deberá verificar con la
residencia de obra, que dicho incumplimiento no haya sido ocasionado
por algún incumplimiento de la Contratante a sus obligaciones conforme
al contrato correspondiente.
6.8.5. El residente de obra deberá determinar el supuesto o supuestos de
rescisión en los que se ubica el contratista, elaborando un escrito
fundado y motivado que incluirá el análisis de las circunstancias que
originan la solicitud de rescisión, el cual remitirá al Área Responsable de
la Ejecución de los Trabajos, con el fin de que con la asesoría del Área
Responsable de la Contratación y del Área Jurídica se analice y en caso
de proceder, se de inicio al procedimiento de
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6.8.5, Continuación Párrafo 1.
rescisión, conforme a lo establecido en la Ley y su Reglamento, así como
en el contrato correspondiente.
6.8.6. Cuando el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos considere
que existen elementos para iniciar el procedimiento de rescisión, remitirá
al Área Jurídica, la documentación que contenga los motivos y
fundamentos de la solicitud de trámite, así como la documentación de
soporte existente, a efecto de que elabore la notificación de inicio del
procedimiento de rescisión, el cual suscribirá el servidor público que
hubiere suscrito el contrato correspondiente en representación de la
contratante, o aquel que lo sustituya en el cargo o función.
La notificación de dicho aviso al contratista, la realizará el Área Jurídica
de acuerdo a las disposiciones legales aplicables, en el domicilio
señalado en el contrato.
6.8.7. Una vez que el Área Jurídica notifique al contratista el inicio del
procedimiento de rescisión del contrato, la residencia de obra, con
asesoría del Área Jurídica, tomará inmediata posesión de los trabajos o
servicios ejecutados, levantando el acta circunstanciada del estado que
guardan los mismos en presencia de un fedatario público, y solicitará al
contratista la devolución de toda la documentación que la Contratante, en
su caso, le hubiere entregado para la ejecución de los trabajos o
servicios.
6.8.8. Observando el procedimiento establecido en el artículo 61 de la Ley, se
otorgará al contratista un plazo de quince días hábiles para que exponga
lo que a su derecho convenga. Recibida su contestación, se procederá a
su evaluación por el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos
y/o en su caso, por el Área Responsable de la Contratación, con la
asesoría del Área Jurídica; quienes determinarán su procedencia,
emitiendo la resolución que corresponda, la cual deberá ser firmada por
el servidor público que firmó el contrato correspondiente o aquel que lo
sustituya en el cargo
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6.8.8, Continuación Párrafo 1.
o función, el cual deberá contar con las facultades suficientes en el
ámbito de su competencia.
6.8.9 En caso de que sea procedente la rescisión, la resolución que se emita
deberá estar motivada y fundada y contener la ratificación de las
impugnaciones hechas al contratista, así como las razones que en su
caso desvirtúen los señalamientos de defensa del mismo. Se anexarán
también, el acta circunstanciada, la documentación referida en el aviso
de inicio del procedimiento de rescisión y todos los soportes en que se
funde la determinación.
6.8.10 La notificación de la resolución deberá hacerse en los mismos términos
del lineamiento 6.8.6.
Una vez que el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos sea
informada de la notificación a que hace referencia el párrafo anterior, ésta
recabará los originales de las garantías otorgadas por el Contratista y
solicitará al área encargada de riesgos y seguros proceder a la
reclamación correspondiente.
6.8.11 El finiquito debe observar lo establecido en el contrato correspondiente y
en los artículos 131 y 132 del Reglamento, así como, en lo conducente,
lo establecido en el Capítulo Cuarto, Sección IX del mismo ordenamiento,
debiendo integrarse, además, con el estudio del sobrecosto de los
trabajos o servicios no ejecutados; la situación en la que quedaron los
trabajos o servicios inconclusos; los créditos a favor y en contra de las
partes y los términos de conclusión de la relación contractual.
TERMINACIÓN ANTICIPADA
6.8.12 Cuando el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos considere
que se actualizan los supuestos contemplados en la Ley para la
terminación anticipada del contrato, solicitará opinión al Área Jurídica
sobre la posible terminación
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6.8.12, Continuación Párrafo 1.
anticipada del mismo, anexando la documentación donde
fundamenten y motiven las razones por las cuales se requiere.
se
En caso, de que el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos,
con la opinión favorable del Área Jurídica, determine la procedencia de la
terminación anticipada del contrato, deberá emitir un escrito de
resolución, el cual deberá ser firmado por el servidor público que haya
suscrito el contrato en representación de la Contratante o quién lo
sustituya en el cargo o función, el cual deberá contar con las facultades
suficientes en el ámbito de su competencia. La notificación de
terminación anticipada al contratista la realizará el Área Jurídica, de
acuerdo a las disposiciones legales aplicables, en el domicilio señalado
en el contrato, en la cual se deberá señalar el plazo para que el
contratista solicite y justifique el pago de gastos no recuperables.
6.8.13 La residencia de obra analizará el estudio que justifique el pago de los
trabajos o servicios ejecutados y los gastos no recuperables; y el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos de común acuerdo con el
Área Responsable de la Contratación y la residencia de obra resolverán
al respecto para efectos de la elaboración del finiquito correspondiente.
6.8.14 La residencia de obra, con la asesoría del Área Jurídica, procederá a
elaborar el acta circunstanciada correspondiente con la presencia de
fedatario público, a más tardar, dentro de los 30 días naturales siguientes
a aquel en que se le haya notificado al contratista la terminación
anticipada del contrato, salvo que en dicho plazo no le sea posible por
causas justificadas, en los términos del artículo 121 del Reglamento,
señalando además, la situación de posesión del sitio de la obra, y el
plazo para que el contratista solicite y justifique el pago de gastos no
recuperables.
6.8.15 En el supuesto señalado en la fracción IV del artículo 62 de la Ley, el
Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos con asesoría del Área
Jurídica y en su caso del Área Responsable
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6.8.15, Continuación Párrafo 1.
de la Contratación, analizarán los argumentos y pruebas del contratista
para emitir la resolución correspondiente, la cual deberá ser firmada por
el servidor público que haya suscrito el contrato en representación de la
Contratante o quien lo sustituya en el cargo o función. En caso de que
sea procedente la solicitud del contratista no procederá el pago al
contratista por gastos no recuperables.
6.8.16 En su caso, previamente a su inclusión en el finiquito correspondiente, el
importe de los conceptos de gastos no recuperables deberá ser revisado,
conciliado y autorizado por el Área Responsable de la Contratación, con
base en la información proporcionada y avalada por el Área Responsable
de la Ejecución de los Trabajos.
6.9.
PRECIOS UNITARIOS.
Bases.
En los contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente
se atenderá a lo siguiente:
El Área Responsable de la Contratación será la encargada de establecer
en las bases de licitación o invitación correspondientes, y en el contrato,
la estructuración de todos los cargos que integran los precios unitarios,
en términos del artículo 154 del Reglamento.
En las licitaciones o invitación a cuando menos tres personas, el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos será la encargada de
verificar en la etapa de evaluación de las propuestas, que los insumos
que integran el precio unitario cumplan con las especificaciones técnicas
para el adecuado desarrollo del concepto de obra requerido, guardando
congruencia con los procedimientos constructivos o la metodología de
ejecución de los trabajos, en cuanto a utilización de materiales, mano de
obra, maquinaria y equipo de construcción. El Área Responsable de la
Contratación será la encargada de
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6.9, Continuación Párrafo 3.
determinar, en la etapa de evaluación de las propuestas, que los insumos
que integran el precio unitario, sean acordes con los costos vigentes de
los materiales, recursos humanos y demás insumos necesarios en el
momento y en la zona o región donde se llevarán a cabo los trabajos.
Cuando en la ejecución de los trabajos o servicios se requieran
conceptos no considerados en el catálogo original, el Área Responsable
de la Contratación, a solicitud del Área Usuaria o del Área Responsable
de la Ejecución de los Trabajos, será la encargada de autorizar dichos
precios, para lo cual se formalizará un convenio que incluya los
conceptos adicionales, mismo que será firmado por las partes que
suscribieron el contrato.
En las adjudicaciones directas al amparo de los artículos 42 y 43 de la
Ley, el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos, será la
encargada de la revisión y evaluación de los precios unitarios propuestos
para la adjudicación del contrato, salvo que ésta haya solicitado
previamente su revisión al Área Responsable de la Contratación.
Lineamientos.
6.9.1 Desde el inicio del procedimiento de contratación, el Área Responsable
de la Contratación deberá establecer el procedimiento de análisis, cálculo
e integración del costo por financiamiento.
6.9.2 El encargado del proyecto dentro del Área Usuaria o el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos deberá elaborar el catálogo
de conceptos, el cual se integrará por conceptos de trabajos o servicios
independientes, identificables y medibles que conformarán cada una de
las partes en que se dividen los estudios y proyectos, la ejecución y
equipamiento de las obras, su puesta en servicio, su conservación o
mantenimiento, la dirección o la supervisión de los mismos, así como
establecer con precisión su alcance, debiendo
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6.9.2, Continuación Párrafo 1.
además apegarse a las normas y especificaciones aplicables, con fines
de pago.
6.9.3 En el supuesto establecido en el artículo 157 del Reglamento, la
justificación para cotizar y contratar en moneda extranjera deberá ser
elaborada por el encargado del proyecto dentro del Área Usuaria y/o el
Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos.
6.9.4 En los precios unitarios, los cargos directos de los materiales deberán
incluir, en su caso, el precio de adquisición en el mercado, los de
acarrreos, maniobras, almacenajes, mermas aceptables durante su
manejo y si son de origen extranjero los aranceles de importación;
puestos en el sitio de colocación en la obra por parte del contratista,
salvo indicación en contrario.
6.9.5 Los derechos por el servicio de vigilancia, inspección y control que realiza
la SECRETARIA, se adicionarán dentro del concepto de “cargos
adicionales”, a la cantidad que resulte de la suma de los costos directos,
indirectos, financiamiento y utilidad.
6.10. PAGO DE LAS OBRAS O SERVICIOS.
Bases.
El Área Responsable de la Contratación, deberá establecer en las bases
de licitación, bases de invitación a cuando menos tres personas y en el
propio contrato, la forma y plazos en que se realizarán los pagos y las
fechas de corte para recepción, revisión, autorización y pago de
estimaciones al contratista, mismas que no excederán de un mes de
conformidad con el artículo 54 de la Ley, así como los términos en que
deberán ser presentadas las facturas para pagos al contratista, de
conformidad con las Políticas de Pago Institucionales.
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6.10, Inicia Párrafo 2.
El Área Responsable de la Contratación establecerá en los contratos que
el pago de las estimaciones no se considerará como la aceptación plena
de los trabajos, ya que la Contratante tendrá el derecho de reclamar por
trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso o
del pago de lo indebido que se haya efectuado.
Lineamientos.
6.10.1 Para el establecimiento del plazo para el pago de estimaciones, el Área
Responsable de la Contratación deberá observar lo señalado por el
artículo 54 de la Ley y las políticas de pago emitidas por el área de
finanzas correspondiente.
6.10.2 Los pagos que se realicen a los contratistas, por los trabajos o servicios
objeto del contrato correspondiente, deberán de efectuarse mediante
depósito bancario, de conformidad a los lineamientos que al respecto
emita el área de finanzas correspondiente.
6.11. ANTICIPOS.
Bases.
En caso de que se haya pactado el otorgamiento de anticipos, el
residente de obra será el encargado de vigilar que se aplique en las
estimaciones, el importe correspondiente a la amortización del anticipo
en los términos de los artículos 50 de la Ley y 113 de su Reglamento, así
como de efectuar cuando proceda, el trámite para la devolución o
recuperación del saldo pendiente de amortizar del mismo.
Lineamientos.
6.11.1 El otorgamiento de anticipos, el porcentaje de los mismos y el número de
exhibiciones en que serán cubiertos, siempre y
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6.11.1, Continuación Párrafo 1.
cuando no excedan del treinta por ciento de la asignación presupuestal
aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate, serán determinados
por el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos, y deberán
señalarse, en la convocatoria, en las bases y en el contrato por el Área
Responsable de la Contratación, quien también deberá señalar el
procedimiento de amortización que se realizará en el ejercicio de que se
trate.
En el caso de que el porcentaje del anticipo exceda el treinta por ciento
señalado en el párrafo anterior, será necesario además la autorización
señalada en la fracción IV del artículo 50 de la Ley.
6.11.2 En contratos multianuales previo al pago de anticipo de los ejercicios
subsecuentes, el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos
deberá informar a la responsable de la contratación y notificar por escrito
al contratista, el monto del anticipo concedido a fin de que éste presente
la garantía correspondiente al Área Responsable de la Contratación para
su recepción.
6.11.3 En la rescisión y terminación anticipada de contratos, el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos deberá informar al área
encargada de riesgos y seguros, para que, en su caso, proceda a la
recuperación del anticipo.
6.12. GARANTÍAS Y SEGUROS.
Bases.
Las garantías y seguros que se establezcan en las bases y en los
contratos, deberán sujetarse además de lo dispuesto por la Ley y el
Reglamento, a los términos y condiciones establecidos en la
Normatividad Institucional de la Gerencia de Riesgos y Seguros de
Petróleos Mexicanos.
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6.12, Inicia Párrafo 2.
En los casos de modificaciones a los contratos, para efectos de las
garantías otorgadas, deberá señalarse en los contratos y convenios
correspondientes que el contratista deberá presentar los documentos
modificatorios a las mismas y que sean procedentes, dentro de los 15
días naturales siguientes a la fecha en que el contratista reciba copia del
convenio debidamente formalizado o notificación por escrito de la
contratante requiriéndole la presentación de dichos documentos, lo que
ocurra primero. Dichos documentos deberán sujetarse a la Normatividad
Institucional en la materia. Asimismo, se deberá establecer en los
contratos y convenios correspondientes que el contratista, dentro del
mismo plazo señalado para la presentación de documentos
modificatorios a las garantías, deberá presentar las pólizas de seguros o
endosos que procedan, de acuerdo a las nuevas condiciones del
contrato, y en caso de no entregarse las mismas, no surtirá efectos el
convenio correspondiente.
El Área Responsable de la Contratación deberá solicitar al contratista, la
documentación que evidencie el pago de las primas, así como la que
certifique la cobertura y valor de las pólizas de los seguros. Asimismo, se
establecerá en los contratos que el atraso del contratista en el
cumplimiento de este requisito en los plazos que para tal efecto se
establezcan en el propio contrato, podrá ser causa de rescisión del
mismo.
Lineamientos
6.12.1 El Área Responsable de la Contratación deberá evaluar y determinar, de
acuerdo a las características, complejidad y magnitud de los trabajos o
servicios y atendiendo los términos establecidos en la Normatividad
Institucional de la Gerencia de Riesgos y Seguros de Petróleos
Mexicanos, la forma en que los contratistas deberán garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones y, en su caso, la amortización de
anticipos.
6.12.2 El área encargada de riesgos y seguros, deberá evaluar y determinar, de
acuerdo a las características, complejidad y magnitud de los trabajos o
servicios y atendiendo a los términos establecidos en la Normatividad
Institucional de la
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6.12.2, Continuación Párrafo 1.
Gerencia de Riesgos y Seguros de Petróleos Mexicanos, los seguros y
sus coberturas, que deban requerirse a los contratistas, y las condiciones
generales que deberán contener las pólizas correspondientes.
6.12.3 El Área Responsable de la Contratación será la encargada de señalar en
las bases y en el contrato correspondiente las garantías y seguros que se
determinen y de recibir los mismos y sus endosos.
6.12.4 El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos o el Área
Responsable de la Contratación, verificará el cumplimiento de los
contratistas en la entrega de las garantías y seguros establecidos en el
contrato, correspondiendo a la Gerencia de Riesgos y Seguros de
Petróleos Mexicanos, verificar que dichos documentos cumplan con la
Normatividad en la materia y lo estipulado en el contrato respectivo.
6.12.5 El Área Responsable de la Contratación, resguardará en forma ordenada
y sistemática: (i) los documentos originales de las garantías y seguros,
así como los documentos relativos a sus endosos, modificaciones y
actualizaciones a que haya lugar, a efecto de tener un control adecuado
de dichos documentos y que ante el eventual incumplimiento de algún
contratista, el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos
promueva los trámites para hacerlas efectivas, con el apoyo del Área
Responsable de la Contratación y del Área Jurídica, y (ii) la
documentación original relativa a: (a) los actos, (b) los contratos, (c) los
convenios modificatorios a los contratos, (d) los ajustes de costos y (e)
las terminaciones anticipadas y las rescisiones administrativas de los
contratos.
6.12.6 En los casos en que exista la posibilidad de exceptuar al contratista de la
garantía de cumplimiento en términos de lo señalado en la Ley, el Área
Responsable de la Contratación deberá indicar esta circunstancia desde
las bases de invitación o en la solicitud de propuesta correspondiente y
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6.12.6, Continuación Párrafo 1.
señalarla en el contrato. Los criterios para ejercer esta opción serán
cualquiera de los siguientes:
a)
Cuando el contratista mantenga una relación comercial con
Petróleos Mexicanos, sus Organismos Subsidiarios y Empresas
Filiales, sin que hubiese tenido antecedentes de incumplimientos
que dieran como resultado la aplicación de penas
convencionales por incumplimiento en la terminación de los
trabajos o servicios o la rescisión del contrato, dentro de los
últimos 5 años.
b)
Cuando la ejecución de los trabajos o servicios se realice en un
plazo no mayor a treinta días naturales.
6.13. PENAS CONVENCIONALES Y PENALIZACIONES ECONÓMICAS.
Bases.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos determinará las
penas convencionales por incumplimiento de programas parciales, los
porcentajes de las penas convencionales y penalizaciones económicas,
así como la periodicidad en la aplicación de éstas últimas.
Por regla general, la aplicación de penalizaciones económicas y, en su
caso, de penas convencionales por atraso de un programa parcial, estará
referenciada al programa de ejecución convenido. En casos
excepcionales, siempre y cuando existan recepciones parciales o los
suministros o utilización de los insumos, a juicio del Área Responsable de
la Ejecución de los Trabajos, repercutan en la correcta realización de los
trabajos o servicios, el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos
podrá determinar que dichas penalizaciones económicas y, en su caso,
penas convencionales por atraso de un programa parcial, sean
referenciadas a los programas de suministro y/o de utilización de
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POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
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6.13, Continuación Párrafo 2.
insumos, lo cual deberá quedar establecido en las bases y en los
contratos correspondientes.
El Área Responsable de la Contratación, tomando en consideración lo
determinado por el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos,
será la encargada de determinar la forma de aplicación de las penas
convencionales y de las penalizaciones económicas en las bases y en el
contrato correspondiente.
El monto de las penalizaciones económicas y de la pena convencional
que se aplique, no deberá ser superior, en su conjunto, al monto de la
garantía de cumplimiento del contrato, por lo que el residente de obra
deberá vigilar que no se rebase ese límite.
El residente de obra deberá informar al titular del Área Responsable de la
Ejecución de los Trabajos previamente a que se rebase el límite señalado
en el párrafo anterior, a fin de que se adopten las medidas que sean
necesarias para dar cumplimiento al contrato, o en su caso, rescindir el
mismo.
El residente de obra vigilará que los trabajos o servicios se ejecuten de
acuerdo a los programas de ejecución, de suministro o de utilización de
los insumos, pactados en los contratos, de lo cual deberá informar al
Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos.
El residente de obra será el encargado de calcular y aplicar sobre el
importe de las estimaciones las penalizaciones económicas y las penas
convencionales a que se haya hecho acreedor el contratista.
Lineamientos.
6.13.1 En los contratos se pactarán Penalizaciones Económicas por un
porcentaje entre el 0.3% y el 2%, sobre la diferencia acumulada mensual
entre el monto de las obras o servicios programados y lo realmente
ejecutado de las obras o servicios al término del mes de que se trate,
dependiendo de la magnitud, características y complejidad de los
trabajos o servicios.
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6.13.1, Inicia Párrafo 2.
La penalización económica se aplicará como una retención económica a
la estimación que se encuentre en proceso en la fecha que se determine
el atraso, misma que el contratista podrá recuperar, en las próximas
estimaciones, si regulariza los tiempos de atraso señalados en los
programas de ejecución, y/o de suministro de insumos, y/o de utilización
de insumos. La aplicación de esta penalización tendrá el carácter de
definitiva, si en la fecha pactada de terminación de los trabajos, éstos no
se han concluido.
Adicionalmente, se establecerá en los contratos que en el caso en que el
contratista no concluya los trabajos o servicios en la fecha de terminación
pactada en el contrato, se aplicará como Pena Convencional, una
cantidad entre el 0.01% y el 0.5% del importe actualizado de la obra
faltante por ejecutar, por cada día de atraso.
Las Penas Convencionales que se apliquen, no podrán exceder en su
conjunto al monto de la garantía de cumplimiento que se hubiere
otorgado. En los casos en que se hubiere exceptuado al contratista de
presentar dicha garantía, el monto de las penas convencionales que se
apliquen por incumplimiento a las obligaciones derivadas del contrato no
podrá exceder del 10% del monto del contrato. Para tal efecto se
considerará el monto de los ajustes de costos que, en su caso, se
hubieren concedido al contratista, así como los convenios de ampliación
al monto del contrato.
6.13.2 De conformidad con lo establecido en el artículo 56 del Reglamento, en
casos específicos la Contratante podrá establecer en los contratos la
aplicación de penas convencionales de manera definitiva por día de
atraso imputable al contratista en la entrega de partes o elementos
estructurales o de instalaciones, definidas e identificables de la obra para
el uso de terceros o para iniciar otros trabajos.
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6.13.3 Para la aplicación de penas convencionales y penalizaciones económicas
se observará lo siguiente:
a)
Para la aplicación de las penalizaciones económicas y de penas
convencionales establecidas en los contratos, la residencia de
obra verificará al cierre del periodo establecido en el contrato,
que los trabajos o servicios se realicen de acuerdo a los
programas convenidos.
b)
En los casos en los que se apliquen las penas convencionales
señaladas en el lineamiento 6.13.2 anterior, no podrán además
aplicarse las penalizaciones económicas en el mismo periodo de
que se trate.
6.14. AJUSTE DE COSTOS.
Bases.
El Área Responsable de la Contratación será la encargada de estar
atenta a las variaciones en los índices nacionales de precios productor
con servicios, que determina el Banco de México, o en caso de que el
Banco de México no determine dichos índices, de los índices
investigados por Petróleos Mexicanos, con objeto de aplicarlos a las
condiciones específicas de cada uno de los contratos, determinando el
factor correspondiente cuando éste sea a la baja, así como los periodos
de su aplicación.
Lineamientos.
6.14.1 En todos los casos de ajuste de costos, el procedimiento correspondiente
deberá establecerse en las bases de licitación, de invitación a cuando
menos tres personas, en la adjudicación directa e incluirse en el contrato,
señalándose el procedimiento que se aplicará de cualesquiera de las tres
fracciones previstas en el artículo 57 de la Ley.
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6.14.2 Para el caso de licitaciones e invitaciones a cuando menos tres personas,
los índices y precios originales base que servirán para el cálculo de los
ajustes de costos en el contrato, serán los que correspondan a la fecha
del acto de presentación y apertura de proposiciones, primera etapa. En
las adjudicaciones directas de contratos, la fecha para el cálculo del
ajuste de costos será aquélla en que fue recibida la propuesta del
contratista.
6.14.3 Para el ajuste de costos de agregados o materiales pétreos, o de otros
que se requieran, que no se encuentren dentro de los índices publicados
por el Banco de México, se podrán aplicar precios de los insumos
investigados, utilizando los lineamientos y metodología que expida el
Banco de México.
6.15. RECEPCIÓN FÍSICA DE LAS OBRAS O SERVICIOS Y FINIQUITO.
Bases.
La residencia de obra será la encargada de recibir físicamente los
trabajos o servicios, así como de elaborar y formalizar el acta de
recepción correspondiente.
Una vez recibidos los trabajos o servicios, la residencia de obra deberá
entregarlos al Área Usuaria, debiendo elaborar el acta correspondiente
con la documentación soporte, para lo cual deberá prever con
oportunidad las acciones necesarias para dicha entrega, entregando
asimismo al Área Usuaria la documentación que se describe en la
fracción VII del artículo 137 del Reglamento.
El Área Usuaria, una vez recibidos los trabajos, enviará la documentación
necesaria al área de administración patrimonial de la entidad, a fin de que
ésta realice el registro de las obras nuevas o ampliaciones ante las
oficinas de Catastro y del Registro Público de la Propiedad, así como, en
su caso, remita copia a la Contraloría de los títulos de propiedad para su
inscripción en el Registro Público de la
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6.15, Continuación Párrafo 3.
Propiedad Federal y su inclusión en el catálogo e inventario de los Bienes
y Recursos de la Nación.
La residencia de obra, contando con el acta de recepción física de los
trabajos o servicios, revisará el estado financiero del contrato para
determinar los créditos a favor y en contra y formalizará el documento
donde conste el finiquito de los trabajos o servicios.
En el caso de realizarse el acta administrativa que dé por extinguidos los
derechos y obligaciones del contrato, ésta será elaborada por la
residencia de obra y suscrita por el titular del Área Responsable de la
Ejecución de los Trabajos, así como por el representante legal del
contratista.
Lineamientos.
6.15.1 En las bases y en el contrato correspondiente deberá establecerse que el
contratista previamente a la recepción física de los trabajos o servicios,
deberá cumplir con lo establecido en el artículo 135 del Reglamento, y
deberá entregar a la residencia de obra la documentación señalada en
las fracciones VI, VII y VIII del artículo 137 del Reglamento, quien a su
vez deberá entregar dicha documentación al Área Usuaria.
6.15.2 A fin de que se señale en las bases y en el contrato correspondiente, el
Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos deberá determinar el
plazo en el cual se llevará a cabo la verificación de los trabajos o
servicios, así como el correspondiente para la elaboración del finiquito,
para lo cual deberá de considerar las características, complejidad y
magnitud de los trabajos o servicios, los tiempos para la autorización de
cantidades adicionales de trabajo o servicios y conceptos no
considerados en el catálogo original, así como ajuste de costos.
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6.16. RESIDENCIA DE OBRA Y SUPERINTENDENCIA DE CONSTRUCCIÓN
Bases.
El titular del Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos será el
encargado de designar, previamente al inicio de los trabajos o servicios,
al Residente de Obra y a la supervisión, lo cual deberá de constar por
escrito.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos establecerá la
residencia de obra, así como, en su caso, la supervisión, con anticipación
al inicio de los trabajos o servicios, en el lugar o zona de influencia donde
se desarrollen los mismos.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos, conjuntamente con
la residencia de obra, verificarán que el superintendente de construcción
del contratista cumpla con los requisitos del perfil del puesto establecidos
en las bases y/o en el contrato.
Lineamientos.
6.16.1 En el desarrollo de los trabajos o servicios la residencia de obra deberá
establecer los mecanismos tendientes a garantizar que el contratista
cumpla con las disposiciones señaladas en el contrato, incluyendo las
relativas en materia de seguridad y salud ocupacional.
6.17. BITÁCORA.
Lineamientos.
6.17.1 Según la complejidad, magnitud y características de las obras o servicios
y los frentes de trabajo del contrato, se podrá hacer uso de diversas
libretas de bitácora, por especialidad y/o ubicación de los frentes en
distintos lugares; cada folio de las libretas se identificará como integrante
de la bitácora y por ende del contrato.
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6.18. SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PÚBLICAS.
Bases
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos deberá determinar
la procedencia de la celebración de contratos de servicios, debiendo
realizar previamente, en su caso, las consultas a que se refiere el
Lineamiento 6.1.5 y la verificación del cumplimiento de lo establecido en
el último párrafo del artículo 18 de la Ley.
Tratándose de servicios que no son considerados como asesorías o
consultorías, el Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos
determinará la conveniencia de utilizar el mecanismo de puntos y
porcentajes para la evaluación de las propuestas.
En los casos en que se determine que la evaluación de propuestas se
vaya a realizar utilizando el mecanismo de puntos y porcentajes, el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos conjuntamente con el Área
Responsable de la Contratación, establecerán los criterios de selección
que se considerarán para la evaluación, así como los criterios mínimos
indispensables sin los cuales las propuestas no podrán considerarse
como solventes, observando lo establecido en los artículos 208, 209 y
210 del Reglamento.
Lineamientos.
6.18.1 En el sistema de evaluación mediante la utilización de mecanismos de
puntos y porcentajes, en razón de las características, magnitud y
complejidad de los servicios a contratar, se deberán tomar en
consideración los siguientes aspectos:
Se deberá verificar la presentación de la documentación legal,
administrativa y aquélla solicitada para demostrar la
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6.18.1, Continuación Párrafo 2.
capacidad financiera de las empresas, con las características y nivel de
información que solicite el Área Usuaria.
También se deberá verificar la correcta integración de la siguiente
información económica:
•
•
•
•
•
Importe total de la propuesta.
Desglose de conceptos, unidades de medición, cantidades de
servicio.
Precios unitarios (cuando se trate de un contrato a precios
unitarios).
Congruencia del programa calendarizado.
Desglose de costos directos, indirectos, de financiamiento y
cargo por utilidad.
La evaluación por puntos y porcentajes se deberá aplicar a la parte
técnica y a la económica, con los valores numéricos que se indican en la
fracción II del artículo 208 del Reglamento.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos será la encargada
de determinar los criterios a evaluar en la parte técnica, los cuales podrán
ser:
•
•
•
•
•
•
Experiencia de la empresa en el tipo específico de servicio a
contratar.
Experiencia profesional del personal clave propuesto para
intervenir en los servicios.
Resultados obtenidos en servicios similares a nivel nacional,
internacional y/o con Petróleos Mexicanos, Organismos
Subsidiarios y Empresas Filiales.
Organización propuesta de la empresa para llevar a cabo el
servicio solicitado.
Planes y programa de trabajo propuestos.
Metodología propuesta para llevar a cabo los servicios en
cuestión.
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6.18.1, Inicia Párrafo 6.
Adicionalmente, se podrán establecer subcriterios de evaluación para
cada criterio específico, dependiendo de las características, magnitud y
complejidad de los servicios.
Para la evaluación de la parte económica, se deberá determinar el
importe de la propuesta más baja como el parámetro para obtener la
máxima puntuación en esta parte, y a partir de este valor, asignar de
manera proporcional menor puntaje a las propuestas que resulten con
importes superiores.
En la parte técnica, se deberá determinar e indicar en las bases de
licitación o de invitación a cuando menos tres personas, el valor individual
de cada criterio y subcriterio de selección hasta alcanzar el puntaje
requerido en cada parte, así como los criterios mínimos indispensables
que, independientemente de obtener cualquier puntaje, serán necesarios
para considerar una propuesta solvente.
La calificación final, será la suma ponderada de los puntos obtenidos
tanto en la parte técnica, como en la parte económica, y el Área
Responsable de la Ejecución de los Trabajos, en coordinación con el
Área Responsable de la Contratación, determinarán los porcentajes de
ponderación para las partes técnica y económica, pero dando mayor
valor a la parte técnica.
6.18.2 El Área Responsable de la Contratación deberá establecer en las bases
de licitación o de invitación a cuando menos tres personas, para que las
propuestas sean consideradas solventes, tanto en la parte técnica como
económica, el cumplimiento de la documentación que señala el
Reglamento; sin embargo podrá establecerse cualquier otro requisito
adicional que se considere necesario de acuerdo a las características,
complejidad y magnitud de los servicios.
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6.19
COMITÉS DE OBRAS PÚBLICAS.
Bases
Petróleos Mexicanos, sus Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales,
deberán establecer sus respectivos Comités y, en su caso Subcomités de
Obras, los que realizarán únicamente las funciones encomendadas por la
Ley, el Reglamento y el correspondiente Manual de Integración y
Funcionamiento del Comité para la Contratación de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
La integración de los Comités de Obras Públicas, la celebración de sus
reuniones y las funciones de sus integrantes, se regirán por las
disposiciones aplicables del Reglamento.
Los Comités o Subcomités que se constituyan, tomarán conocimiento,
analizarán, dictaminarán y opinarán sobre los asuntos que se les
presenten, sin embargo dichos órganos colegiados no podrán convalidar
ni regularizar omisiones.
Lineamientos.
6.19.1 El Área Usuaria será la responsable de integrar el expediente con toda la
información necesaria, incluyendo la justificación de la contratación, para
los asuntos que en términos de la normatividad aplicable, deban
presentarse ante los respectivos Comités y Subcomités de Obras,
mismos que serán presentados ante dicho Comité o Subcomité por el
Área Responsable de la Contratación.
6.19.2 El Área Responsable de la Contratación, deberá presentar
trimestralmente ante el Comité de Obras, un reporte estadístico de los
incumplimientos de los contratistas que hayan dado motivo a la
aplicación de penas, rescisiones o ejecución de garantías otorgadas, así
como de las inconformidades presentadas con motivo de los
procedimientos de contratación.
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6.20. INCONFORMIDADES.
Bases.
En la atención de las inconformidades, el Área Responsable de la
Contratación y/o de la Ejecución de los Trabajos podrán, en su caso,
solicitar el apoyo del Área Jurídica para su desahogo.
Lineamientos.
6.20.1 Cuando se presente una inconformidad y el Órgano Interno de Control en
la Entidad requiera al Área Responsable de la Contratación el informe
circunstanciado y la documentación soporte, éste deberá ser una
relatoría precisa sobre los hechos manifestados, así como una respuesta
fundada y motivada a los argumentos del inconforme.
6.21. PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN.
Bases.
El Área Responsable de la Ejecución de los Trabajos, será la encargada
de atender las conciliaciones que se realicen, para lo cual solicitará el
apoyo de las demás áreas que sean necesarias.
7.
TRANSITORIOS.
PRIMERO.- Las presentes Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para Petróleos
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7, Transitorio Primero, Continuación Párrafo 1.
Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales, entrarán en
vigor el XX de XX de 2003.
SEGUNDO.- Se dejan sin efecto las Políticas, Bases y Lineamientos en
Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para
Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales,
autorizadas por el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos el
4 de diciembre de 2001.
TERCERO.- A los actos y contratos que Petróleos Mexicanos,
Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales hayan celebrado con
anterioridad a la entrada en vigor de las presentes Políticas, Bases y
Lineamientos les serán aplicables las disposiciones legales y
administrativas vigentes al momento de su inicio o celebración.
CUARTO.- La normatividad interna aplicable en la materia, deberá
adecuarse en lo conducente a estas políticas, bases y lineamientos.
QUINTO.- Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas
Filiales, deberán coordinarse a efecto de adecuar los procedimientos de
manera homogénea para los procesos de planeación, programación,
presupuestación, contratación, ejecución, evaluación y control de las
obras y servicios.
SEXTO.- Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas
Filiales deberán establecer los mecanismos necesarios, considerando su
organización interna y distribución de facultades, a fin de identificar
aquellas áreas que de acuerdo a sus funciones, fungirán como el Área
Responsable de la Contratación, el Área Responsable de la Ejecución de
los Trabajos, el Área Usuaria y el Área de Finanzas.
SÉPTIMO.- Las modificaciones que se propongan a estas Políticas,
Bases y Lineamientos, deberán contar con la autorización del Director
General de Petróleos Mexicanos, en términos de las fracciones VI y XII
del artículo 59 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Previa remisión a la Dirección General y a las instancias facultadas por
ley para su formal propuesta al Consejo de Administración, todos los
proyectos de modificación deberán ser canalizados a la Dirección
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7, Transitorio Septimo, Continuación Párrafo 2.
Corporativa de Competitividad e Innovación y a la Dirección Corporativa
de Ingeniería y Desarrollo de Proyectos para su consolidación, análisis y
consenso con los Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales.
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políticas, bases y lineamientos en materia de obras públicas y