ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO DE DERECHO DE FAMILIA
AUTORIZACION DE VIAJE DE MENORES
VIA NOTARIAL
Art. 111 ° Código de
los Niños y
Adolescentes
AUTORIZACION
DE VIAJE DE
MENORES
VIA JUDICIAL
Art. 112° Código de
los Niños y
Adolescentes
1.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL
Art. 112° primer párrafo del CNA :
Es competencia del juez especializado autorizar
el viaje de niños o adolescentes dentro del país
cuando falten ambos padres, y fuera del país por
ausencia o disentimiento de uno de ellos, para lo
cual el responsable presentará los documentos
justificatorios de la petición.
2.- PRECISIONES PRELIMINARES - I
Para Mendoza Caballero, una solicitud de
autorización de viaje al extranjero, en sede
judicial, es apreciada inicialmente como un
asunto sin controversia, sin embargo pueden
existir diferencias latentes entre los progenitores
por decisiones inherentes a la Patria Potestad
que podrían eventualmente colocarnos frente a
una “ controversia sin contenciosidad ”.
2.- PRECISIONES PRELIMINARES - II
La mayor parte de la problemática de los
permisos de viaje al extranjero se presenta
porque no obstante, que la ley pone en igualdad
de condiciones a los progenitores en lo
concerniente a derechos y deberes, suele ocurrir
que alguno de ellos considera tener mayor
derecho sobre las decisiones trascendentales en
la vida del niño, lo que es jurídicamente
inaceptable, ya que se encuentran sobre el
tapete diversos intereses tanto de los adultos
como del menor de edad.
2.- PRECISIONES PRELIMINARES - III
Un procedimiento de autorización de viaje podría aparentar ser un
trámite simple e inofensivo, sin embargo cabe indicar que sus alcances
son enormes en cuanto al futuro de un menor de edad, lo que cobra
mayor relevancia cuando se aprecia que por esta vía muchos usuarios
pretenden soslayar lo que se debe discutirse en otro proceso
contencioso como Tenencia, Régimen de Visitas, etc, motivando casos
de sustracción de menores al extranjero y ulteriores derechos de
recurrir a la vía de la restitución internacional.
El procedimiento de autorización de viaje no es el idóneo para
pronunciarse sobre la residencia de un menor en otro país, para ello se
considera pertinente implementar un proceso de cambio de residencia
habitual toda vez que los procesos judiciales mas conocidos como lo
son : Tenencia y Custodia, Suspensión de Patria Potestad, no son
específicos para este análisis que requiere de una vía más lata.
3.- AUTORIZACION DE VIAJE EN SEDE JUDICIAL
VIAJE NACIONAL
DENTRO DEL PAIS
VIAJE AL EXTRANJERO
FUERA DEL PAIS
EN CASO FALTAN AMBOS
PADRES
EN CAS0 DE AUSENCIA O
DISENTIMIENTO DE UNO
DE LOS PADRES
4.- LOS MOTIVOS MAS FRECUENTES DEL PERMISO DE VIAJE
RECREACION
TURISMO
RESIDENCIA
REAGRUPACION
FAMILIAR
PERMISO DE
VIAJE
ESTUDIOS
PASANTIAS
BECAS
SALUD, OTROS
5.- CARACTERISTICAS DE LA AUTORIZACION DE VIAJE DE MENOR
ES TEMPORAL
PROVISIONAL
CON RETORNO
DEFINIDO
PERMISO DE
VIAJE
POR UN MOTIVO
PRECISO, CIRCUNSTANCIAL
CON VIGENCIA
DETERMINADA
6.- MARCO LEGAL
RESOLUCION
16/07/2008
ADMINISTRATIVA
N°
204-2008-CE-PJ
DE
FECHA
SE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE
VIAJE DE MENORES – RENAVIM – EXCLUSIVO DE LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES CON COMPETENCIA EN MATERIA DE FAMILIA, ASI
COMO EL REGISTRO NACIONAL Y REGISTRO DISTRITAL JUDICIAL,
RESPECTIVAMENTE – RENAJU Y REDIJU PARA LA ATENCION DE LOS
ORGANOS JURISDICCIONALES QUE NO CUENTEN CON PLATAFORMA
INFORMATICA.
SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL REGISTRO
NACIONAL DE
AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – RENAVIM.
7.- REGLAMENTO DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES
OBJETIVO :
GENERAL : UNIFORMIZAR PROCEDIMIENTOS PARA
EMISION DE AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES.
LA
ESPECIFICO :
CONTAR
CON
UN
REGISTRO
INFORMATICO
DE
AUTORIZACIONES Y OPOSICIONES DE VIAJE, CON
COMPETENCIA EN EL AMBITO NACIONAL, QUE CONSTITUYA
UNA HERRAMIENTA DE APOYO A LA LABOR JURISDICCIONAL Y
QUE SIRVA A OTRAS INSTITUCIONES PARA VERIFICAR LA
AUTENTICIDAD DE LAS AUTORIZACIONES EMITIDAS POR LA
AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE.
8.- REQUISITOS DE LA SOLICITUD
OBLIGATORIOS PARA EL
SOLICITANTE
a).- PARTIDA DE NACIMIENTO
b).- COPIA DEL DNI DEL
SOLICITANTE
c).- ARANCEL JUDICIAL - PNC
d).- 3 FOTOS A COLOR
TAMAÑO PASAPORTE FONDO
BLANCO
e).- PODER DEBIDAMENTE
LEGALIZADO POR RR.EE, Y SI
ES DENTRO DEL PAIS
INSCRITO EN RR.PP
f).- EN CASO DE PARIENTES :
DOCUMENTO QUE ACREDITE
SU ENTRONCAMIENTO
FAMILIAR CON EL MENOR
FACULTATIVOS DEL JUEZ
a).- CERTIFICADO DE
MOVIMIENTO MIGRATORIO
DEL PADRE O MADRE
b).- INFORME DE LA
ASISTENTA SOCIAL
PUBLICACION DE EDICTOS
c).- DECLARACION DE DOS
TESTIGOS HASTA EL 4TO
GRADO DE PARENTESCO
d).- INFORME DE LA
DIVISION DE PERSONAS
DESAPARECIDAS DE LA
PNP
MENORES EN MISION
DEPORTIVA
MENORES EN MISION
CULTURAL
LOS REQUISITOS SE
FLEXIBILIZAN A
CRITERIO DEL
MAGISTRADO CUANDO
SE TRATE DE CASOS
MENORES EN MISION
CIENTIFICA
CUANDO REQUIERAN
TRATAMIENTO MEDICO EN EL
EXTERIOR
9.- TRAMITE DE LA AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES - CSJL
RECEPCION DE LA
SOLICITUD MESA DE
PARTES - CDG
VERIFICACION DE
OPOSICION DE VIAJE EN
RENAVIM - CDM
EMISION REPORTE
NEGATIVO/POSITIVO Y
REMITE AL JUZGADO DE
FAMILIA
PROCESO ADMINISTRATIVO INTERNO : CDG - CDM
CALIFICACION DE LA
DEMANDA POR EL JUEZ :
ARTS. 424 Y 425 DEL CPC
VERIFICACION DE LOS
REQUISITOS ESPECIALES
RES. ADM. 204-2008-CE-PJ
EXPEDICION DEL
AUTO ADMISORIO
ACTIVIDAD JURISDICCIONAL : JUZGADO ESPECIALIZADO DE FAMILIA O MIXTO
10.- PROCESO NO CONTENCIOSO - ART. 162° inc. d) CNA
AUTO ADMISORIO DE LA
DEMANDA
SE CORRE TRASLADO AL
PADRE POR 5 DIAS HABILES
– ART. 753° CPC
FIJACION DE FECHA PARA LA
AUDIENCIA DE ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIAL –
ART. 754° CPC
DENTRO DEL PLAZO EL
EMPLAZADO PUEDE
FORMULAR
CONTRADICCION
EN CASO DE PADRE CUYO
DOMICILIO SE IGNORE
PUBLICACION POR EDICTOS
– ARTS. 165 Y 435 CPC
SE TENDRAN POR
OFRECIDOS LOS MEDIOS
PROBATORIOS
PLAZO
ESPECIAL
ART. 758.
CPC
15 DIAS SI
ESTA DENTRO
DEL PAIS
PLAZO
ESPECIAL
ART. 758 CPC
30 DIAS SI
ESTA FUERA
DEL PAIS
11.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES
AUDIENCIA DE
ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIAL
CALIFICACION DE LOS
MEDIOS PROBATORIOS :
ADMISION Y RECHAZO
PRUEBAS DE OFICIO
ACTUACION DE LOS MEDIOS
PROBATORIOS
ENTREVISTA DEL MENOR
ENTREVISTA PERSONAL
DEL SOLICITANTE
DECLARACION TESTIMONIAL
EXPEDICION DEL AUTO
FINAL / SENTENCIA EN
AUDIENCIA O RESERVA DE
LA DECISION DENTRO 3
DIAS DE CONCLUIDA LA
DILIGENCIA – ART. 754°
DEL CPC
RESPECTO DE LA
DEMANDA Y DE LA
CONTRADICCION SI LO
HUBIERA
12.- OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL
Art. 112° segundo párrafo del CNA :
En caso de disentimiento de uno de los padres o
de existir oposición de viaje, se abrirá el incidente
a prueba y en el término de dos días resolverá el
juez, previa opinión fiscal.
La oposición que formule alguno de los padres se
inscribirá en el Libro de Oposición de Viaje de los
Juzgados Especializados, el que caduca al año.
13.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES
FORMULACION DE
CONTRADICCION
REQUISITOS PARA LA
CONTESTACION DE LA
DEMANDA - ART. 442° CPC
ALTA PROBABILIDAD
DE QUE EL MENOR
SALGA DEL PAIS Y
NO RETORNE
EXPOSICION DE LOS
MOTIVOS DE SU OPOSICION
FUNDAMENTOS DE HECHO Y
DE DERECHO
IMPOSIBILIDAD DE LA
EJECUCION DEL
REGIMEN DE VISITAS
FIJADO POR
MANDATO JUDICIAL O
ACUERDO
EXTRAJUDICIAL
OFRECIMIENTO DE LOS
MEDIOS PROBATORIOS LOS
CUALES SE ACTUARAN EN
LA AUDIENCIA RESPECTIVA
– ART. 753° CPC
EL MENOR FORMARA
PARTE DE UNA
FAMILIA
ENSAMBLADA EN EL
EXTRANJERO CON EL
OTRO PROGENITOR
QUE SE ENCUENTRA
BAJO SU CUIDADO
14.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES
DEMANDA
AUDIENCIA DE ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIAL
INSCRIPCION DEL PERMISO
EN EL RENAVIM O REDAM
AUTO ADMISORIO
TRASLADO DE LA
DEMANDA CON O SIN LA
ABSOLUCION
EXPEDICION DE LA
SENTENCIA
ENTREGA DEL
PERMISO DE VIAJE
VIGENCIA 3 MESES
ARCHIVO DEL PROCESO Y
DEVOLUCION DE ANEXOS
15.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES CON OPOSICION
DEMANDA
CONTRADICCION
( OPOSICION ) SE INSCRIBE
PREVENTIVAMENTE EN EL
REGISTRO DE OPOSICION DE
VIAJE, OFICIO A
MIGRACIONES Y POLICIA
JUDICIAL
AUTO ADMISORIO
AUDIENCIA DE ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIAL
ART. 754° CPC
TRASLADO DE LA
DEMANDA
DICTAMEN FISCAL
ART. 112° SEGUNDO
PARRAFO - CNA
FUNDADA LA OPOSICION E
INFUNDADA LA DEMANDA
ARCHIVO DEFINITIVO DEL
PROCESO Y OPOSICION
DE VIAJE CADUCA AL AÑO
INFUNDADA LA OPOSICION Y
FUNDADA LA DEMANDA
SE EXPIDE EL PERMISO
DE VIAJE Y SE REGISTRA
EN EL RENAVIM , SE
OFICIA PARA DEJAR SIN
EFECTO INSCRIPCION DE
LA OPOSICION DE VIAJE
EXPEDICION DE SENTENCIA
16.- PROCESO DE OPOSICION DE VIAJE PURO
AUTO ADMISORIO
SE INSCRIBE LA SOLICITUD
PREVENTIVAMENTE EN EL
RENAVIM, OFICIO A
MIGRACIONES Y POLICIA
JUDICIAL
DEMANDA
EXPEDICION DE LA
SENTENCIA
AUDIENCIA DE ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIAL
DICTAMEN
FISCAL
TRASLADO DE LA
DEMANDA
FUNDADA SE
INSCRIBE EN FORMA
DEFINITIVA –
OPOSICION CADUCA
1 AÑO
INFUNDADA SE
ARCHIVA EN FORMA
DEFINITVA EL
PROCESO
17.- TRAMITE DE APELACION DE SENTENCIA
Art. 755° segundo párrafo CPC :
La resolución que pone fin al proceso es apelable
con efecto suspensivo.
La Sala de Familia resolverá en segunda
instancia la apelación.
18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - I
a).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres y uno de ellos no es habido o se desconoce
su paradero.
b).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres y uno de ellos se opone al viaje por
diversos motivos.
c).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres y uno de ellos se opone al viaje por tener
un régimen de visitas establecido judicialmente.
18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - II
d).- Menor de edad que es reconocido por uno de
los progenitores y el otro padre no es habido.
e).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres y uno de los progenitores se encuentra en
el extranjero ( reagrupación familiar ).
f).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres y los dos progenitores se encuentran en el
mismo país extranjero y el solicitante actúa
mediante apoderado.
18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - III
g).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres, los mismos que se encuentran en el
extranjero, siendo que uno de los padres se
encuentra en un país extranjero distinto de donde
se encuentra el otro progenitor.
h).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres y uno de ellos ha fallecido.
i).- Menor de edad que es reconocido por ambos
padres y ambos han fallecido y el solicitante es el
tutor de aquel y ha sido nombrado mediante
Concejo de Familia.
19.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA NOTARIAL
Art. 111° del CNA :
Para el viaje de niños o adolescentes fuera del país
solos o acompañados por uno de sus padres, es
obligatoria la autorización de ambos padres con
certificación notarial.
En caso de fallecimiento de uno de los padres o estar
reconocido el hijo por uno solo de ellos, bastará el
consentimiento del padre sobreviviente o del que
efectuó el reconocimiento, debiendo constar en el
permiso notarial, haber tenido a la vista la partida de
defunción o la de nacimiento correspondiente.
En caso de que el viaje se realice dentro del país
bastará la autorización de uno de los padres.
20.- CASUISTICA
La demandante María López, solicita autorización de
viaje de sus dos menores hijos Rubén y Darío a
Estados Unidos a fin de que puedan seguir sus
estudios universitarios en dicho país, en donde
además la madre trabaja y vive con su actual pareja
con quien ha contraído nupcias.
El demandado Juan Pérez tiene una sentencia judicial
ejecutoriada que fija un régimen de visitas a su favor
durante los días de semana y fines de semana para
poder ver a sus menores hijos y que hasta antes de la
presentación de la demanda, se ha venido ejecutando
con regularidad.
Argumentos de la parte demandante :
- Los menores tendrán una mejor oportunidad de
vida al establecerse en los Estados Unidos por
cuanto podrán acceder a una educación de mejor
calidad.
- El padre biológico no ha venido cumpliendo con
regularidad con la pensión de los alimentos a favor
de sus menores hijos ni con el monto fijado en la
sentencia.
- Los menores formarán parte de una nueva familia
al lado del cónyuge de su progenitora.
- Los adolescentes han comentado a su padre su
deseo de viajar con su madre y su compromiso de
venir al Perú cuando le fuera posible.
Argumentos del demandado :
- Con el viaje programado se le estaría privando de
interactuar con sus menores hijos y de participar en
el proceso de su formación y desarrollo.
- La permanencia prolongada de sus menores hijos
en el extranjero haría inejecutable el régimen de
visitas fijado judicialmente.
- El padre aún conserva la Patria Potestad de sus
menores hijos y por tanto tiene derecho a tomar
decisiones sobre su educación y desarrollo integral.
- Los menores en el extranjero tendrían como figura
paterna a un tercero que no es su padre biológico y
quien asumiría el rol de tal en lugar del
demandado.
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