PPP – Spain :
Procurement &
expropiaciones
Jaime Barragan
EIB – European Investment Bank
IADB, 8-9 December 2005
Procurement
Publicación en boletines oficiales : EU, BOE
(estado), BOA (comunidad).
Datos principales (descripción, plazo de entrega,
coste estimado, donde acceder a información).
Pliegos (Administrativos y Técnicos, proyecto base)
3 meses
Entrega. Comienza la revisión (principalmente
aspectos técnicos)
Procurement
1 mes
Apertura pública de la parte económica común
(depende del proyecto : precio de construcción,
tarifas, NPV de los pagos de la Admón., bandas
de trafico, revenue sharing, etc.)
Procurement
1-3 meses
Decisión. Criterios (como ejemplo) :
40% Económico
30% Técnico
30% Otros definidos (Calidad de la oferta,
reducciones de plazo, solvencia económica,
criterios de excelencia, etc.)
Procurement
1-3 meses
Firma
No es necesario tener la financiación cerrada (!!).
Importancia de la aprobación del Proyecto
Constructivo y la emisión (15 días) del Acta de
Replanteo.
Procurement - Otros
Procedimiento abierto a todo licitante, nacional
o internacional (a menudo, criterios de
experiencia, solvencia económica y ser
constructor “clasificado”).
Proceso “de todos a uno” (no ITN, BAFO, etc.),
aunque la ley prevé proceso negociado.
Hay consultas o aclaraciones, no negociaciones
(perfecta transparencia, toda pregunta y toda
respuesta es común).
Procurement - Otros
No hay negociación. El contrato de concesión
son 5 paginas, y como anexo los pliegos
(impensable en mercados de orientación
anglosajona!)
La administración asegura el buen fin a través
del bid bond de licitantes (E.g. 2% de la
inversión en fase de oferta, 4% tras la
designación).
Expropiaciones
Mecanismo relativamente simple.
Particularidad : es la concesionaria quien
expropia en nombre de la administración, y
paga (transferencia de riesgo al sector privado).
Desde la emisión del acta de replanteo, inicio
de obras.
Expropiaciones
Proceso de expropiación transcurre desde la
adjudicación.
Finaliza antes y/o después de la firma.
Expropiación negociada (+/- 60% de las
situaciones) y/o forzosa (juez determina
justiprecio).
Plazo : variable, unos 4 meses, pero la obra no
se paraliza.