UNIDAD VII – PUNTO 1
LA RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO
Evolución histórica: desde la postura de la
irresponsabilidad estatal hasta el
reconocimiento de la responsabilidad del
estado y el predominio de las ideas de
Derecho Público.
Clasificación de responsabilidad patrimonial
del Estado y especies de responsabilidad
de éste regidas por el Derecho
Administrativo.
Fundamento de la responsabilidad estatal.
IRRESPONSABILIDAD
ESTATAL
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
El principio de soberanía de los estados
daba sustento a la irresponsabilidad
estatal
El absolutismo sostenía que el monarca no
podía causar perjuicios
Estos principios se trasladan al sistema
democrático por cuanto “la voluntad
general es justa y tiende a la utilidad
pública (Rousseu)
Proceso hacia el reconocimiento
de la responsabilidad del estado

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A partir del siglo XIX la teoría del
fisco (El estado es responsable por
los actos de gestión que son de
naturaleza civil)
Luego la tendencia jurídica
(francesa) comenzó a apartarse de
los principios del derecho civil
Predominio de las ideas
publicistas
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A partir de 1873 (siempre en Francia)
apareció la concepción publicista de la
responsabilidad del estado fundada en la
“falta de servicio” y “falta personal”,
abandonando la idea de culpa
La falta de servicio e funda en el
desequilibrio que causa el daño y en el
servicio público
La falta personal responsabiliza a los
agentes públicos frente al administrado
EVOLUCION POSTERIOR
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Distintas teorías.
A) La expropiación por causa de utilidad
pública
B) El sacrificio especial
C) La igualdad ante las cargas públicas
D) Los derechos adquiridos
E) Los principios del estado de derecho
F) El principio de la restitución proveniente
de un deber impuesto por la justicia
distributiva
G) La lesión antijurídica resarcible
CLASIFICACIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO
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AMBITOS DE DERECHO EN LOS QUE
PUEDE ACTUAR EL ESTADO:
1) Ámbito del derecho civil o mercantil:
Responsabilidad civil
2)Actuación del Estado en su función
administrativa: Responsabilidad
administrativa
RESPONSABILIDAD CIVIL O DE
DERECHO PRIVADO DEL
ESTADO
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Origen de la responsabilidad:
A) Acto o hecho dañoso al patrimonio
de los particulares
B) Incumplimiento de un contrato
Se rige por el Código Civil, arts. 43,
512 y 1109 entre otros.
Es un responsabilidad directa basada
fundamentalmente en la culpa
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO REGIDA
POR EL DERECHO ADMINISTRATIVO
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Se origina por la actuación estatal dentro del
campo de la función administrativa o en
ocasión de la misma
Se rige por los principios de derecho público,
En especial juega el principio de la
obligatoriedad de los administrados de
soportar las cargas públicas (Art.16 C.N.).
No se funda en la culpa
Excepcionalmente podrían aplicarse por
analogía los algunas normas del código civil
cuando sean compatibles con el carácter de
derecho público de la responsabilidad
ESPECIES DE
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
REGIDAS POR EL DERECHO
ADMINISTRATIVO
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
Se puede aplicar la clasificación del
derecho civil conforme a la fuente:
1) Contractual
2) Extracontractual
La cuestión tiene relevancia jurídica
en lo que atañe a la restitución.
LA REPARACION DEL DAÑO Y LA
RESTITUCIÓN DE LA COSA EN LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO


El deber de reparar surge de los
principios generales de justicia
administrativa (Deber del
administrado de soportar las cargas
públicas en forma igualitaria)
La restitución concreta (alcance y
medida de la reparación) es de
justicia particular, es un acto de
justicia conmutativa.
CLASIFICACIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN
RELACIÓN A LA RESTITUCIÓN
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Diferenciar:
A) Actividad ilegítima del estado:
A) Actividad legítima del Estado
Actividad ilegítima del estado
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La responsabilidad no se funda en la
culpa sino en el incumplimiento irregular
de la función administrativa
(funcionamiento defectuoso)
Puede generarse por acción u omisión
pero siempre ANTIJURIDICAS
El administrado no tiene porque soportar
daños que exceden su obligación de
soportar las cargas públicas
La reparación debe ser integral (daños
directos e indirectos)
Actividad legítima del Estado
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
Hay obligación de soportar los sacrificios
patrimoniales en razón del interés público.
No es justo que la carga pese únicamente
sobre el afectado
Tampoco es justo que la comunidad
soporte lo que constituye un beneficio
para el administrado
La restitución debe limitarse al daño
directo, sin incluir lucro cesante,ganancias
hipotéticas y otros daños que deriven de
las circunstancias personales del
administrado
Fundamento de la Responsabilidad
Estatal (Casagne)
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Puede encontrarse en el fin del
estado:
Realización del bien común a través
de la justicia
De ello surge:
La consecuente necesidad de
reparación del daño causado
El grado en que la comunidad debe
soportar las consecuencias del daño
PRINCIPIO GENERAL DE DERECHO
PUBLICO SOBRE EL CUAL SE
FUNDA LA RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO

El restablecimiento del equilibrio a fin
de mantener la igualdad de los
administrados ante los daños
causados por el Estado
 Principio que se integra tanto por la
justicia general o distributiva, como
por la justicia conmutativa
UNIDAD VII – PUNTO 2

Clases de responsabilidad según
la función que cumplen los
órganos del Estado que
ocasionan daños.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR
SU ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA,
NORMATIVA Y JURISDICCIONAL

El tratamiento de la responsabilidad
del Estado por sus actos de derecho
público utiliza el “criterio material”
para estructurarla cuando se trate de
actividad administrativa, legislativa
o jurisdiccional, apartándose del
“criterio orgánico”.
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