Conseguir el objetivo de desarrollo del Milenio de reducir a la mitad
la pobreza para el año 2015
Éxitos, desafíos y perspectivas
para África Occidental y Central
Intercambio de experiencias entre Asia y el Pacífico y África Occidental y Central
La consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio
es una tarea difícil en África Occidental y Central
• Muchos países del África subsahariana tendrán dificultades
para alcanzar los objetivos en el desarrollo del Milenio, pues
para ello sus ingresos medios per cápita deberían crecer entre
el 4% y el 5% cada año (Informe sobre el Desarrollo Humano 2004)
• No obstante, las tasas de crecimiento necesarias varían
enormemente:
– Liberia, Sierra Leona y la República Democrática del
Congo necesitan, individualmente, una tasa de
crecimiento superior al 8%
– en Guinea-Bissau la tasa de crecimiento anual necesaria
asciende al 11,7%, mientras que en Benin es de tan sólo
el 0,8%
Intercambio de experiencias entre Asia y el Pacífico y África Occidental y Central
Porcentaje de personas desnutridas
con respecto a la población total
África Occidental
Mejoras en África Occidental,
pero amplias divergencias de
un país a otro
1990-1992
1995-1997
2000-2002
Benin
Burkina Faso
Côte d'Ivoire
Gambia
Ghana
Guinea
Liberia
Malí
Mauritania
Níger
Nigeria
Senegal
Sierra Leona
Togo
África Central
Subregión
1990-1992
1995-1997
2000-2002
Camerún
República Centroafricana
0
10
20
30
40
Proporción (%)
50
60
70
80
Chad
Congo
R. D. Congo
Gabón
La crisis en la R.D. del Congo
anula los resultados alcanzados
en otros países centroafricanos
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Proporción (%)
Intercambio de experiencias entre Asia y el Pacífico y África Occidental y Central
Éxitos en el sector agrícola
• Expansión de la producción y la comercialización
de cultivos alimentarios, gracias a la ampliación
de tecnologías innovadoras basada en la
participación y la demanda (Nuevo Arroz para
África, yuca, caupí, mijo y sorgo)
• Expansión de las exportaciones agrícolas desde
África Occidental (algodón, cacao, frutas y
hortalizas)
• Ordenación de los recursos naturales: adopción
generalizada de prácticas de conservación del
suelo y el agua en las zonas semiáridas
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Rendimientos cerealeros, 1961-2001
6
Toneladas por hectárea
China
4
Asia meridional
2
África subsahariana
0
1961
1971
1981
1991
2001
FAOSTAT (2001)
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Consumo de elementos fertilizantes por hectárea
de tierra cultivable en determinados países
Los países del África
subsahariana utilizan
menos de 10 kg/ha de
fertilizantes
Países Bajos
Viet Nam
Japón
Reino Unido
China
Francia
Brasil
Estados Unidos
India
Sudáfrica
Cuba
Benin
Malawi
Etiopía
Malí
Burkina Faso
Nigeria
R. Unida de Tanzanía
Mozambique
Guinea
Ghana
Uganda
(frente a una media de
150-200 kg/ha en Asia)
Fuentes:
FAOSTAT (julio de 2002);
Norman Borlaug (2004)
0
100
200
300
400
500
600 kg/ha
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Escasez de infraestructura
• La densidad viaria actual en África es menor a la de la India en 1960
– La infraestructura de transporte de la época colonial estaba diseñada para
explotar los recursos básicos, lo que trajo como resultado la creación de
redes viarias poco desarrolladas cuyos ejes estaban dirigidos
principalmente hacia los puertos
• Los costos de transporte son elevados:
Para movilizar 1 tonelada de fertilizante
por 1 000 km se necesitan:
En África Central, los costos
de transporte de yuca
representan el 60% de su
precio al por menor
Para movilizar 1 tonelada de maíz
hacen falta:
(FIDA)
 USD 15 en los Estados Unidos
 USD 30 en la India
 USD 100 en el África subsahariana
 una cantidad doble en caso de
que el camión regrese vacío
(Vijay Modi, Columbia University)
 USD 50 desde Iowa a Mombasa (13 600 km)
 USD 100 desde Mombasa a Kampala (900 km)
(Banco Mundial)
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Éxitos políticos
• Colaboración política e integración económica a nivel regional
(Unión Africana, NEPAD, CEDEAO, CEEAC, UEMOA, CEMAC)
• En numerosos países se han dado pasos agigantados hacia la
democratización y el desarrollo de la sociedad civil, pero sigue
siendo necesario:
•
•
•
aumentar la capacidad de las organizaciones, crear sinergias y lograr la
cohesión a nivel de base y reforzar los vínculos entre los diferentes niveles
lograr que el proceso de descentralización responda de manera responsable a
las necesidades de la población rural
explotar la tecnología de la información con miras a una mayor transparencia
• Si bien algunos países como la República Democrática del Congo,
el Congo y Sierra Leona están recuperándose tras un conflicto, en
otros, los conflictos continúan:
– Côte d'Ivoire, Liberia
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Dinámica de la pobreza rural
• Se observa un círculo vicioso de conflicto y pobreza, en particular en los
lugares con muestras evidentes de pobreza relativa y acceso desigual a
los bienes productivos
• El círculo vicioso de hambre y pobreza conlleva la necesidad de
reestablecer la seguridad alimentaria y la salud para incrementar la
productividad del hombre
• Las vinculaciones sociales que favorecen la reducción de la
vulnerabilidad se ven reemplazadas cada vez más por estrategias de
subsistencia individualistas:
– intercambio de mano de obra familiar, acceso a bienes naturales y
financieros
– mayor competencia por los bienes naturales a los niveles comunitario e
individual
– la economía de mercado y las innovaciones técnicas, que pueden debilitar los
derechos tradicionales de las mujeres sin promover otras opciones
aceptables
• Si bien es verdad que el crecimiento demográfico y la urbanización
plantean problemas, también ofrecen oportunidades de mercado e
incentivos:
– más del 50% de la población del África subsahariana vivirá en las ciudades
en el año 2025
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Desafíos fundamentales
• Estancamiento de la productividad agrícola ante la presión
demográfica
• Degradación de los recursos naturales, desertificación
• Escaso desarrollo del capital humano
• Debilidad de las instituciones públicas y las entidades nacionales con
respecto al desarrollo agrícola y rural
• Escasez de inversiones públicas en el desarrollo rural, e insuficiencia
de infraestructura en numerosos países
• Mercados financieros y capitales poco desarrollados
• Escasa reacción del sector privado a la liberalización del mercado
agrícola interno, bajo nivel de elaboración de productos primarios
• Las iniciativas comerciales de la Organización Mundial del Comercio y
la Unión Europea y la integración regional están en rápida evolución,
pero los análisis del impacto no aumentan al mismo ritmo
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Creación de un entorno propicio para la consecución
de los objetivos de desarrollo del Milenio
• La paz y la estabilidad son condiciones previas
• Es preciso aplicar políticas de descentralización
• Es fundamental aumentar la capacidad de respuesta de las
instituciones públicas ante la pobreza para que la agricultura cobre
más vigor como motor del desarrollo
• La mediación financiera rural debe ser sostenible
• Hace falta incrementar las inversiones públicas en los sectores
agrícola y rural (promesa formulada en Maputo)
• Hay que aumentar la producción y elaboración agrícolas mediante la
creación de oportunidades de mercado vinculadas al crecimiento de la
demanda urbana en los planos nacional y regional
• Es necesario fomentar los mercados nacionales y regionales mediante
políticas comerciales e inversiones en la infraestructura, y dar más a
conocer el posible impacto de los acuerdos internacionales en la
competitividad agrícola y la reducción de la pobreza
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Perspectivas de Asia
• Aumento considerable de las inversiones en la
infraestructura, que permiten conectar las zonas agrícolas
con los sistemas de transporte nacionales y regionales
• Enfoque de desarrollo del capital humano en los países
asiáticos, centrado en la productividad laboral y la solidez
de las instituciones
• Importancia del crecimiento de base amplia a fin de evitar
la intensificación de la injusticia y el conflicto
(especialmente en los países ricos en minerales y
exportadores de petróleo)
• Mayor intervención de los países en la definición del
camino a seguir para alcanzar su propio desarrollo
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