Emelina Santana Páez
Magistrada-Juez de Familia. Madrid
Miembro de la REJUE
PROBLEMAS A EXAMINAR
Ante un litigio con elemento internacional, hay que
plantearse varias cuestiones:
 1°
COMPETENCIA
JUDICIAL INTERNACIÓNAL
determinar cual es el Órgano jurisdiccional competente
para conocer de la demanda de divorcio, separación o
nulidad del matrimonio en concreto
 2°CONFLICTO DE LEYES concretar que legislación
sustantiva va a aplicar ese Órgano para resolver la demanda
de divorcio, separación o nulidad
 3°
RECONOCIMIENTO
Y
EJECUCIÓN
DE
RESOLUCIÓNES JUDICIALES conseguir que la sentencia
que dicte ese Órgano sea eficaz en un tercer Estado.
REGLAS A TENER EN CUENTA
 La L.O.P.J solo se aplica en defecto de instrumento
internacional.
 Se debe buscar la respuesta en el derecho comunitario,
pues la legislación comunitaria tiene primacía sobre la
legislación nacional de cada estado. La legislación
interna
ha sido desplazada por la legislación
comunitaria.
 En segundo lugar, es preciso valorar si hay norma
aplicable en el ámbito extracomunitario
REGLAS A TENER EN CUENTA
 Los reglamentos comunitarios no se aplican solo a los
ciudadanos comunitarios. Las normas de competencia están
ligadas esencialmente al concepto de residencia, de forma que si
existe un vinculo de residencia con un estado miembro, se
aplicarán los reglamentos, sean las personas implicadas en el
conflicto, nacionales de un estado miembro o sean
extracomunitarios
 Los reglamentos comunitarios vinculan a los Estados miembros
de la Unión Europea; si aplicando las normas del reglamento
resulta competente un Estado miembro pero el demandado
tiene su residencia en un país extracomunitario y su legislación
interna permite tramitar en su país el procedimiento
matrimonial, estaremos ante un problema de derecho
internacional, de forma que los tribunales de ese país, que no
están vinculados por los reglamentos pueden tener competencia
sobre el divorcio y resolver. El problema surge cuando trate de
reconocerse y/o ejecutarse la sentencia dictada por un Estado en
otro.
COMPETENCIA
• Separación, divorcio, nulidad.
Reglamento 2201/2003.
• Responsabilidad parental.
Reglamento 2201/2003
Convenio de la Haya 1996
• Alimentos. Reglamento 4/2009
COMPETENCIA NULIDAD SEPARACION
DIVORCIO
• Reglamento 2201/2003
 Ámbito espacial de aplicación: todos los estados miembros de la Unión
Europea a excepción de Dinamarca
 Ámbito temporal: a las demandas interpuestas después del 1 de Marzo
de 2005.
 Ámbito material: el divorcio, la separación y la nulidad matrimonial
•
Fueros competenciales:
•
•
•
•
•
•
•
La residencia habitual de los cónyuges, o
La última residencia habitual de los cónyuges siempre que uno de ellos aún resida allí, o
La residencia habitual del demandado, o
la residencia habitual de uno de los cónyuges, si la demanda es conjunta, o
La residencia habitual del demandante con residencia allí durante un año antes
La residencia habitual del demandante con residencia anterior de seis meses si es nacional
De la nacionalidad de ambos cónyuges .
CASO PRACTICO
Caso práctico : 2 franceses con primer domicilio en Paris y
con residencia habitual en Jaén desde 2008. Jean y Michelle
se pelean y Jean se traslada a Roma donde fija su
residencia. Michelle se queda en Jaén. Michelle puede
presentar la demanda en :
Jaén a) epígrafes b) y e) - Roma a) epígrafe c)
en Jaén o en Roma si la presentan de forma conjunta
 - en Paris epígrafe b).
 Jean Reno puede presentarla en:
 -Jaén a) epígrafe b), c) -Paris, epígrafe b)
 -en Jaén o en Roma si la presentan de forma conjunta
CASO PRACTICO
 dos marroquíes con primera residencia en Rabat pero ultima
residencia habitual en Jaén. Ahmed, tras la crisis se traslada a
Rabat pero Fátima se queda en Jaén. Fátima puede presentar su
demanda de separación en Jaén de conformidad con el epígrafe
b) del apartado a) del reglamento. El problema se da si Ahmed
quiere presentarla también pues puede hacerlo tanto en Jaén de
conformidad con el reglamento, como en su lugar de residencia
de conformidad con la legislación marroquí. En ese caso, el
Órgano judicial marroquí tendrá competencia de conformidad
con su propia legislación pues los reglamentos comunitarios no
forman parte del ordenamiento jurídico marroquí y no tenemos
un convenio bilateral que regule la litispendencia entre
Marruecos y los países de la Unión. Ello daría lugar a dos
sentencias posiblemente incompatibles y que no se reconocerían
respectivamente.
COMPETENCIA RESPONSABILIDAD PARENTAL
• Reglamento 2201/2003
• Lugar de residencia del menor en el momento de presentar la
demanda.
• Prorroga de competencia: tres meses después cambio de
residencia respecto al régimen de visitas.
• Tribunales competentes para conocer demanda de separación,
divorcio y nulidad, aunque el menor no viva en el mismo cuando
uno de los cónyuges ejerza la responsabilidad parental sobre el
menor y cuando la competencia haya sido aceptada por los
titulares de la responsabilidad parental y responda al interés
superior del menor.
• En procesos no matrimoniales cuando uno de los titulares de la
responsabilidad parental tenga en él su residencia o el menor sea
nacional de dicho Estado y cuando la competencia haya sido
aceptada.
COMPETENCIA RESPONSABILIDAD
PARENTAL
Convenio Haya 1996
 La regla general es que en esta materia sólo se aplicará el
Convenio si el menor tiene su residencia habitual en un
Estado contratante (art. 5).
Existen dos excepciones a esta regla general:
 en situaciones de urgencia cuando el menor se encuentra
en un Estado miembro aunque tenga su residencia en un
tercer Estado (art. 11), y
 cuando se trata de medidas provisionales tendentes a
adoptar medidas de protección de la persona o los bienes
del niño (art.12), serán competentes los tribunales del
Estado miembro en el que se encuentre el menor o sus
bienes.
COMPETENCIA ALIMENTOS
Reglamento 4/2009
En vigor a partir de 18-6-2011 o Protocolo de
la Haya de 2007
• Residencia habitual demandado,
• Residencia habitual acreedor,
• Tribunales competentes para conocer de demandas sobre estado
(salvo si esta competencia se basa únicamente en la nacionalidad de una de las partes)
• Tribunales competentes para conocer demandas relativa a la
responsabilidad parental (salvo si esta competencia se basa únicamente en la
nacionalidad de una de las partes.)
PRUEBA DERECHO EXTRANJERO
Art. 281 LEC “también serán objeto de prueba la costumbre y el derecho
extranjero.....El derecho extranjero deberá ser probado en lo que respecta a su
contenido y vigencia, pudiendo valerse el tribunal de cuantos medios de averiguación
estime necesarios para su aplicación”




Convenio Europeo acerca de la información sobre el Derecho
extranjero hecho en Londres el 6 de junio de 1968
Convención Interamericana sobre prueba e información acerca
del derecho extranjero hecho en Montevideo el 8 de Mayo de
1979.
Web CGPJ, Actividades Internacionales, REJUE
web de la Red Notarial Europea
RECONOCIMIENTO Y EJECUCION
1. RÉGIMEN INSTITUCIONAL………compuesto
actualmente por los R. CE. 2201/2003, y 44/2001
2. RÉGIMEN CONVENCIONAL…………….. integrado por
más de una veintena de Convenios multilaterales y
bilaterales.
3. RÉGIMEN AUTÓNOMO................en caso de no
existir instrumento internacional. ARTS. 951 y ss.
LEC
RECONOCIMIENTO AUTOMATICO
Reglamento CE 2201/2003
RECONOCIMIENTO AUTOMATICO
Sin necesidad de procedimiento alguno, pero sin que con ello se
pida medida alguna de ejecución. Ej. La autorización de una
intervención quirúrgica de un menor. O registral en el supuesto
de que se trate de resoluciones de nulidad, separación o divorcio,
en los que se prevé una actualización, igualmente automática, de
los datos que aparezcan en los respectivos Registros civiles de los
Estados miembros (art. 14. 1 y 2)
Es también aplicable a las resoluciones sobre derecho de visitas o
de restitución de un menor ordenada por una resolución de un
Estado miembro de origen (arts. 40 a 45 R.)
SOLICITUD INCIDENTAL DE RECONOCIMIENTO
 Art. 21.4. cuando el reconocimiento de una resolución
se plantee de forma incidental ante un órgano
jurisdiccional de un Estado miembro, dicho órgano
jurisdiccional podrá pronunciarse al respecto. Ej., en
un procedimiento sobre responsabilidad civil derivada
de un accidente, se plantea la discrepancia sobre quien
ostenta la representación del menor para percibir la
indemnización.
RECONOCIMIENTO JUDICIAL O EXEQUATUR.
MOTIVOS DE DENEGACION
 referidos a resoluciones en materia de divorcio,
separación judicial, o nulidad del matrimonio :
- si el reconocimiento fuese contrario al orden
público del Estado requerido;
- si la resolución se hubiese dictado mediando
rebeldía no culpable del demandado;
- y si en el Estado requerido, otro Estado miembro o
un tercer Estado existiese una resolución (que ha de
ser anterior en los dos últimos casos) entre las mismas
partes, tuviese el mismo objeto y la misma causa.
EN MATERIA DE RESP. PARENTAL
Además de las anteriores, las siguientes:
 art. 23. “b) cuando se dictaren, excepto en casos de urgencia, sin haber
dado al hijo la oportunidad de ser oído, violando principios
fundamentales de procedimiento del Estado miembro requerido;
 art. 23.d) cuando, a petición de cualquier persona que alegue que la
resolución menoscababa el ejercicio de su responsabilidad parental, se
dictaren sin que esta persona haya tenido la oportunidad de ser oída;
 art. 23 e) si la resolución fuere inconciliable con otra dictada
posteriormente en relación con la responsabilidad parental en el
Estado miembro requerido;
 art. 23 f) si la resolución fuere inconciliable con otra dictada
posteriormente en relación con la responsabilidad parental en otro
Estado miembro de residencia habitual del hijo, cuando la resolución
dictada con posterioridad reúna las condiciones necesarias para su
reconocimiento en el Estado miembro requerido”.
Convenios bilaterales y Convenios
multilaterales en materia de familia
 España tiene suscritos Convenios bilaterales con Alemania , Austria ,
Brasil , Bulgaria , Colombia , China , Checoslovaquia (actualmente
vigente con la República Checa y la República Eslovaca) , Francia ,
Israel , Italia , Marruecos , Estados Unidos Mexicanos , Rumania , Suiza
, Uruguay y la URSS (actualmente vigente únicamente para Rusia) . En
general y aparte de contemplar unos requisitos necesarios para el
reconocimiento bastante similares, estos Convenios se dividen entre los
que prevén el reconocimiento a través del exequátur, la mayoría, y
aquellos que establecen el reconocimiento automático.
 En lo que respecta a los principales Convenios multilaterales, España
tiene suscritos algunos que, si bien no se refieren exclusivamente a la
materia del reconocimiento.
 Consultar en cada caso el Prontuario civil…www.prontuario.org
SISTEMA AUTONOMO. L.E.C ESPAÑOLA
 arts 952 a 958 de la antigua LEC
 competencia: Juzgados de Primera Instancia
 mantiene dos sistemas de reconocimiento el de la reciprocidad que está obsoleto
y el de condiciones.
 Las condiciones para que se pueda reconocer una sentencia en España serán las
que se establecen en el art. 954 LEC,:
 la firmeza de la ejecutoria, según la Ley del Estado de origen;
 que la acción sea de naturaleza personal (art. 954. 1º),
 “que no haya sido dictada en rebeldía” (art. 954. 2º), entendida esta como no
culpable cuando el demandado no haya recibido la notificación en tiempo y
forma;
 que la obligación para cuyo cumplimiento se haya procedido sea lícita en
España” (art. 954. 3º), que no contravenga el orden público español, lo cual
excluye que pueda existir una revisión de fondo;
 que concurran la autenticidad y valor probatorio en la ejecutoria (art. 954. 4º
LEC);
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TEMA 4.- Juez y Derecho de Familia en la UE.