Cumplimiento y funcionamiento de la Ley 18.381 “Derecho
de Acceso a la
Información Pública” en el Ministerio de Desarrollo Social
(MIDES)
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El Centro de Archivos y Acceso a la Información
Pública (CAINFO) es una asociación sin fines de
lucro que trabaja en Uruguay por la plena
vigencia del Derecho a la Información.
Las áreas de trabajo del CAINFO, son la difusión y
asesoramiento a personas y organizaciones de la
sociedad civil, en materia de derecho a la
información, archivos y libertad de expresión.
También nos especializamos en capacitación y en
la
realización
de
convenios
con
otras
instituciones, en las áreas de advocacy y litigios
de las materias menciona
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El objetivo general consiste en auditar el
funcionamiento de las áreas de trabajo de la
unidad de Información y Comunicaciones del
MIDES en relación a la Ley de Derecho de
Acceso a la Información Pública (en adelante
LDAIP) y el nivel de conocimiento y
cumplimiento de la misma en los mandos
medios (directores de División).
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Analísis de:
◦ Cumplimiento de obligaciones de transparencia
activa online
◦ Análisis de situación de sistemas de archivo y
conservación
◦ Percepción de los mandos altos y medios del MIDES
sobre la aplicación de la Ley de Acceso
◦ Cuestionesjurídicasrelevantes.
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La consultoríarealizó un doble abordaje:
◦ Técnico (foco en accesibilidad)
◦ Cumplimiento de la obligación de Transparencia
Activa en los sitios web (basado en un trabajo
previo para el FONTRA-CAINFO) donde se analizan
las distintas dimensiones de información que
deberían publicarse. El MIDES rankeó entre los 4
primeros.
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En materia de usabilidad el sitio del MIDES
tiene un nivel correcto. El contenido es
accesible mediante buscadores y es
navegable en forma sencilla. La organización
del contenido es clara y homogénea entre los
sitios y solo se encuentra una diferencia
significativa con Infamilia, ya que este era un
sitio pre-existente.
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En general el website tiene un estándar de
accesibilidad muy bueno.
Hacemosalgunasrecomendaciones:
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Mejorar estándar de titulado
Utilizar textos “alt” detrás de lasimágenes
Mejorar la tecnología del menu
Re-organizar los módulos de la página principal de
acuerdo a la agrupaciónrecomendada en el
documento.
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Detallar aún más la información presupuestal de
los programas y del Ministerio así como expresar
las reglas de contabilidad con las que el MIDES se
maneja en cada proyecto.
Colgar en la página web de forma visible los
procesos de auditorías (sean sociales, o
realizadas por el Estado u organismos
internacionales) que el MIDES haya tenido.
Sería deseable que el organismo creara más
canales de participación a través de las redes
sociales como Facebook y Twitter para difundir
algunas de sus políticas.
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En este campo el MIDES deberá proveer la mayor cantidad de
información relativa a la ejecución de programas sociales, el
gasto destinado a cada uno de ellos, las estadísticas referidas a
los resultados obtenidos y la cantidad de beneficiarios
alcanzados, debido a que la ejecución de los mismos queda
plenamente incluidos dentro de los objetivos de la LDAIP.
A los efectos de armonizar el cumplimiento de las obligaciones
de transparencia con la privacidad y la dignidad de las personas
que reciben beneficios, luego de estudiar en profundidad este
punto, el MIDES podría optar por un modelo que permita difundir
listados conteniendo únicamente la identificación de los
beneficiarios en versiones disociadas con los distintos planes
sociales que estos reciben.
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1.- El MIDES deberá establecer una estructura orgánica funcional válida a nivel
ministerial e implementar un Sistema de Archivos coordinado con todo su
organigrama insitutucional, a fin de poder dar cumplimiento con la Ley Nº 18.220,
actualmente en vías de reglamentación.
2.- Los archivos del MIDES deben aplicar en su política de gestión pública, un
comportamiento permanente de transparencia administrativa y de control
anticorrupción, para ello es vital organizar sus archivos porque éstos contienen las
pruebas y los derechos, las decisiones y la garantía de los ciudadanos de acceder
a la información pública, como parte de un ejercicio democrático garantizado en
la legislación.
3.- Deberá profesionalizar sus archivos (artículo 7 de la ley 18.220), para obtener
una organización científica que permita el acceso a la información.
4.- Desarrollar una capacitación técnica de sus funcionarios, que les permita
adquirir los conocimientos de las normas generales y particulares sobre los
procesos archivísticos y de cómo se debe implementar las leyes vigentes.
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Alta Percepeción de la temático en los
mandos altos y medios del MIDES.
Falta de iniciativas formales de capacitación
Necesidad de crear indicadores en materia de
pedidos de acceso
Campo “fértil” para construir una cultura de
“transparencia” en la administración central
Uruguaya.
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