Proyectos de Ley de Presupuesto e
Impositiva de la Provincia de Buenos
Aires para el ejercicio 2015
Octubre de 2014
Presupuesto
•
•
•
•
Gasto Total: $246.207,4 millones
Ingresos Totales: $246.285,9 millones
Resultado Financiero: $78,5 millones
Tercer año consecutivo de Resultado Primario
Positivo:
– Cierre 2013: $3.319 millones
– Presupuesto 2014: $5.272 millones
– Presupuesto 2015: $7.514 millones
El equilibrio presupuestario no es un objetivo en sí mismo sino un
medio para sostener políticas públicas en el tiempo
Fuerte incremento de la Inversión en
Seguridad y Justicia 2015
• Ministerio de Seguridad: en el Presupuesto 2015 se
incrementan en 66% las partidas destinadas al
Ministerio de Seguridad respecto al Presupuesto 2014
• Ministerio de Justicia: el incremento es de 63%
• Poder Judicial: aumenta en un 40%
Atendiendo a la demanda ciudadana, se priorizaron
las áreas de Seguridad y Servicios Sociales
• Inversión en Servicios de
Seguridad en términos del
PBG
2,5%
• Inversión en Servicios de
Sociales en términos del
PBG
12,0%
10,3%
2,1%
9,4%
10,0%
2,0%
1,5%
8,0%
1,5%
7,0%
6,0%
1,0%
1,0%
4,0%
0,5%
2,0%
0,0%
0,0%
2007
Pto. 2014
Proy. Pto. 2015
2007
Pto. 2014
Proy. Pto. 2015
Refuerzo de Personal en áreas sensibles
• 10.000 efectivos policiales en la Policía
Centralizada
• 15.000 efectivos policiales para la Policía Local
• 10.000 maestros y profesores
• 6.000 médicos, enfermeros y auxiliares de la
salud
Inversión en Infraestructura, salud, medio ambiente
• Destinaremos más de $1.500 millones para fortalecer la red vial
provincial.
• Continuaremos las obras del Plan Integral para la Región Capital,
entre ellas, el saneamiento, canalización y dragado del arroyo El
Gato, y la adecuación de varios arroyos.
• Implementaremos un plan de gestión integral ambiental y social
en la Cuenca el Río Reconquista, financiado con un préstamo BID
por US$230 millones.
• Seguiremos consolidando un sistema sanitario revolucionario
con la instalación y equipamiento de siete nuevas Unidades de
Pronta Atención (UPAs) en distintos municipios de nuestra
Provincia.
Transferencias a Municipios
Entre 2007 y 2014, las transferencias a municipios se habrán
incrementado un 570%
Consolidado 135 Municipios
(en miles de pesos)
CONCEPTO
Presupuesto
2014
Estimado 2015
(con Pol.
Tributaria)
Var. %
TOTAL
25.535.204
35.110.691
37,5 %
COPARTICIPACIÓN
19.056.867
26.039.140
36,6 %
1.446.354
2.212.667
53,0 %
FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL (Afectado a Infraest.)
856.136
1.384.440
61,7 %
DESCENTRALIZACIÓN TRIBUTARIA
882.727
1.130.712
28,1 %
FONDO FPS y SA (Afectado a Planes Sociales)
477.142
610.468
27,9 %
FONDO FPS y SA (Afectado a Tratamiento de Residuos)
184.232
222.388
20,7 %
1.250.087
1.721.381
37,7 %
FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL
928.282
1.277.909
37,7 %
JUEGOS DE AZAR
453.376
511.585
12,8 %
FONDO FINANC. EDUCATIVO (Afectado a Educación)
FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES
Impositiva
Para el año 2015 proponemos medidas tendientes a
defender los avances logrados en términos de equidad
y progresividad en la estructura tributaria provincial,
impulsando, entre otras medidas, actualizaciones
necesarias para atenuar la pérdida de participación de
la imposición patrimonial en el financiamiento público.
Impuesto Inmobiliario Urbano
– Se actualiza la valuación fiscal en un 10,5% luego
de 2 años sin modificaciones.
– Este guarismo es inferior a cualquier indicador que
muestre, por ejemplo, la evolución del valor de las
propiedades.
– Se incrementa el coeficiente de ajuste de base
imponible de 0,85 a 1.
– Hasta el 60% de los contribuyentes tendrán un
incremento menor a $30 por cuota.
• Retraso del inmobiliario urbano (I)
Inmobiliario urbano/Precios viviendas
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
2013
0,64
Con política
2015
0,55
2014
0,51 Sin política
2015
0,41
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0,0
Sin política tributaria la
relación entre el
impuesto y el precio de
la vivienda volvería a
niveles cercanos a los
más bajos de los últimos
22 años
• Retraso del inmobiliario urbano (II)
Automotor/Inmobiliario urbano
Sin política
2015
2,5
3,0
2,5
2014
1,8
2,0
2013
1,4
1,5
Con política
2015
1,9
1,0
0,5
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0,0
Con política tributaria no
se recuperaría lo
alcanzado en 2013, tan
sólo se impediría que
continúe el sesgo
Impuesto Inmobiliario Rural
– Se actualiza la base imponible luego de dos años y
medio sin modificaciones.
– Se incrementa el coeficiente de ajuste de base
imponible de 0,50 a 0,65.
– Este guarismo es inferior a cualquier indicador que
muestre, por ejemplo, la evolución del precio de
novillos.
– Hasta el 60% de los contribuyentes tendrán un
incremento menor a $10 ANUALES por Hectárea.
Impuesto Inmobiliario Rural
• Emergencia y/o desastre agropecuario
– Se agiliza la tramitación, pudiendo ARBA otorgar
los beneficios impositivos “ad referéndum” del
dictado del Decreto Provincial correspondiente.
– Se propone una exención en el impuesto
Inmobiliario Rural para el año 2015 en línea con la
declaración dictada durante 2014.
• Retraso del inmobiliario rural
Inmobiliario rural por ha/Precio del kg de novillo
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
2013
7,6
Con política
2015
5,3
2014
5,2
Sin política
2015
4,0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0,0
Mientras que en 2013 el
impuesto representaba
7,6 kg de novillo por ha,
aún con política para
2015 se reduciría a 5,3
kg por ha
Algunas otras modificaciones propuestas
• Impuesto a la Transmisión Gratuita de Bienes: por
tratarse de un impuesto patrimonial
intergeneracional se modifica el concepto de
exención existente, pasándose de facturación a
valuación patrimonial.
• Impuesto a los Ingresos Brutos:
– Se incrementa la alícuota de Taxi aéreo a 3,5%
– Se disminuye la alícuota al transporte escolar
– Se elimina la exención a la compra de
combustibles por parte de aeronaves y
embarcaciones.
…Desendeudamiento…
Deuda / PBG (%)(1)
14%
Deuda / Recursos Totales
120%
11,9%
12%
11,7%
10,5%
10,2%
10%
108,4%
93,4%
100%
9,2%
9,0%
8,4%
87,2%
76,4%
7,6%
80%
67,4%
65,1%
8%
54,6%
60%
6%
46,5%
4%
40%
2%
20%
0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 P
0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
(1): Los datos corresponden a los publicados en el reporte "Producto Bruto Geográfico de la Provincia de Buenos Aires" del 9 de octubre de 2013 elaborado por la Dirección
Provincial de Estadísticas.
Fuente: Ministerio de Economía.
Durante 2015 se mantendrá la política de desendeudamiento, con una
disminución de $1.600 millones. Se pagarán servicios de deuda por un
importe de $21.065 millones y se prevé operaciones de financiamiento
potenciales por $19.410 millones
2014 P
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Proyecto de Ley de Presupuesto General de la