UNIDAD I
PUNTO 2
LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
UNIDAD I – PUNTO 2
• LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción
conceptual.
• La Administración en el Estado de Policía
y en el Estado de derecho.
• Límites a la actividad de la
Administración.
• La Administración en sentido objetivo,
subjetivo y formal.
1.- NOCION CONCEPTUAL DE
ADMINISTRACION PUBLICA
• EN UNA PRIMERA
APROXIMACION AL CONCEPTO
DE ADMINISTRACION PUBLICA
HEMOS VISTO QUE ERA
• UNA DE LA FUNCIONES DEL
ESTADO
2.- ¿CUALES SON LAS OTRAS
FUNCIONES DEL ESTADO?
•FUNCION
LEGISLATIVA
•FUNCION
JURISDICCIONAL
3.- ¿COMO DIFERENCIAMOS ESTAS
TRES FUNCIONES? (NO PODERES)
• PARA DIFERENCIARLAS
CONVIENE DISTINGUIR
CUALES SON LOS RASGOS
CARACTERÍSTICOS DE CADA
UNA DE ELLAS ?
4.- FUNCION LEGISLATIVA
• SUPONE LA CREACION DE UNA REGLA DE
DERECHO, DE UNA NORMA
• HABITUALMENTE GENERAL Y ABSTRACTA
• ES UNA ACTIVIDAD MEDIATA, NO
INMEDIATA
• ES UNA ACTIVIDAD DISCONTINUA
• OBRA EN RELACION AL FUTURO
5.- FUNCION JURISDICCIONAL
• FIJA EN LOS CASOS INDIVIDUALES LOS
EFECTOS DE LA NORMA GENERAL
• SU FIN ES LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS
• SU ACTIVIDAD SI BIEN ES CONCRETA
TAMPOCO ES INMEDIATA
• ES DISCONTINUA
• OBRA EN RELACIÓN AL PASADO
• NO ES PARTE DE LA RELACION JURIDICA SINO
“SUPRAPARTE”, ESTA POR ENCIMA DE LAS
PARTES
6.- LA FUNCION ADMINISTRATIVA
• ES UNA ACTIVIDAD CONCRETA Y
PRACTICA
• CONSISTE EN ACTOS JURIDICOS Y
OPERACIONES MATERIALES
• ES UNA ACTIVIDAD INMEDIATA
• ES UNA ACTIVIDAD PERMANENTE Y
CONTINUA
• OBRA EN RELACION AL PRESENTE
7.- ADMINISTRACION PUBLICA
(MARIENHOFF)
• LA ADMINISTRACION ES
• LA ACTIVIDAD PERMANENTE CONCRETA
Y PRACTICA DEL ESTADO
• QUE TIENDE A LA SATISFACCION
INMEDIATA
• DE LAS NECESIDADES DEL GRUPO
SOCIAL
• Y DE LOS INDIVIDUOS QUE LO
INTEGRAN
8.- LA ADMINISTRACION EN EL
ESTADO DE POLICIA Y EN EL
ESTADO DE DERECHO
•¿CUAL ES LA
DIFERENCIA ENTRE
ESTADO DE POLICIA Y
ESTADO DE
DERECHO?
9.- ESTADO DE DERECHO Y
ESTADO DE POLICIA
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES POR EL
PROPIO ESTADO
ESTADO DE DERECHO:
EL GOBIERNO CUMPLE LAS LEYES
ESTADO DE POLICIA:
EL GOBIERNO SE CONSIDERA CON
FACULTAD PARA NO CUMPLIR LAS LEYES
10.- ¿COMO ES LA
ADMINISTRACION EN EL ESTADO
DE POLICIA?
• INCONDICIONADA
• PODER DISCRECIONAL
ILIMITADO
• EL ADMINISTRADO CARECE DE
ACCION PARA OPONERSE A LA
ACCION DE LA ADMINISTRACION
11.- ¿COMO ES LA
ADMINISTRACION EN EL ESTADO
DE DERECHO?
• ESTA CONDICIONADA POR LAS
LEYES, ACTUA “SECUNDUM
LEGEM”
• ESTA LIMITADA INCLUSO EN SU
PODER DISCRECIONAL
12.- LIMITES A LA ACTIVIDAD DE
LA ADMINISTRACION
•PUEDEN SER
•EN INTERES
INDIVIDUAL
•EN INTERES PUBLICO
13.- LIMITES PUESTOS EN
INTERES INDIVIDUAL
• ES LA CARACTERISTICA DEL ACTUAL ESTADO
DE DERECHO
• RECONOCE LA PERSONALIDAD DEL INDIVIDUO
FRENTE A LA PERSONALIDAD DEL ESTADO
• EL INDIVIDUO TIENE DERECHOS QUE DEBEN
SER RESPETADOS POR EL ESTADO
• SURGEN DE LA CONSTITUCION Y DE LAS
RESTANTES NORMAS JURIDICA
• CALIFICAN DE ILICITO LOS ACTOS QUE NO LAS
RESPETAN
14.- LIMITES PUESTOS EN
INTERES PUBLICO
• SE RELACIONAN CON LOS FINES DE LA
ADMINISTRACION
• NORMAS DE ORGANIZACIÓN
• NORMAS ATINENTES AL CONTENIDO DEL
ACTO
• NORMAS RELACIONADAS CON EL
PROCEDIMIENTO
15.- ¿CUALES SON LAS NORMAS
DE ORGANIZACIÓN?
• SON LAS QUE SE REFIEREN A
LA CREACIÓN DE LOS
ORGANOS ADMINISTRATIVOS
• Y A LA ATRIBUCION DE LAS
RESPECTIVA COMPETENCIA
16.- ¿CUALES SON LAS NORMAS
ATINENTES AL CONTENIDO DEL
ACTO?
• SON LAS QUE SE REFIEREN A LA
RELACION QUE DEBE EXISTIR ENTRE LA
VOLUNTAD ADMINISTRATIVA EXPRESADA
Y LA FINALIDAD QUE PRETENDE
OBTENERSE CON EL ACTO
• EXCESO DE PODER, ERROR, DOLO O
FRAUDE
17.- ¿Y LAS NORMAS
RELACIONADAS CON EL
PROCEDIMIENTO?
• SON LAS VINCULADAS A LA FORMA
DE EMANACION DEL ACTO
• Ej: OIR AL INTERESADO ANTES DE
DICTAR UN ACTO ADMINISTRATIVO
QUE AFECTE SUS DERECHOS
SUBJETIVOS
18.- ¿CUAL ES LA CONSECUENCIA
DEL APARTAMIENTO DE DICHAS
NORMAS?
•LA “ILEGITIMIDAD” DEL
ACTO
19.- LA ADMINISTRACION EN
SENTIDO OBJETIVO, SUBJETIVO Y
FORMAL
• SON PUNTOS DE VISTA A
PARTIR DE LOS CUALES SE
PRETENDE DISTINGUIR LA
FUNCION ADMINISTRATIVA
DE LAS OTRAS FUNCIONES
DEL ESTADO
20.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION
ADMINISTRATIVA DESDE UN
PUNTO DE VISTA OBJETIVO,
MATERIAL O SUSTANCIAL?
• LA QUE POR SU NATURALEZA INTERNA ES
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
• CON INDEPENDENCIA DEL ORGANO QUE LA
REALIZA
• DESDE ESTE PUNTO DE VISTA EL PODER
LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL REALIZAN
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
21.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION
ADMINISTRATIVA DESDE UN
PUNTO DE VISTA SUBJETIVO U
ORGANICO?
• UNICAMENTE LA QUE REALIZA
EL PODER EJECUTIVO
22.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION
ADMINISTRATIVA DESDE UN
PUNTO DE VISTA FORMAL?
• LA QUE TIENE LOS EFECTOS PROPIOS DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
• EXCLUIRIA LOS ACTOS DE LA
ADMINISTRACIÓN Y LOS HECHOS
ADMINISTRATIVOS
UNIDAD I – PUNTO 2
• LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción
conceptual.
• La Administración en el Estado de Policía
y en el Estado de derecho.
• Límites a la actividad de la
Administración.
• La Administración en sentido objetivo,
subjetivo y formal.
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