EL MARCO NORMATIVO
MARITIMO Y PORTUARIO EN
COLOMBIA
Universidad ICESI Cali
Septiembre 20 de 2012
GLORIA HURTADO LANGER
CONTENIDO
JURISDICCION
MARITIMA
LA AUTORIDAD MARITIMA
NACIONAL
 COMERCIO MARITIMO
REGIMEN PORTUARIO
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL DERECHO DEL MAR
ANTECEDENTES
- Declaración de Paris 1856
 Convención de Ginebra 1958
 NUEVO DERECHO
DEL MAR





Instrumento multilateral
mas importante después de
la Carta de Naciones
Unidas
Incorpora gran parte de las
Convenciones de Ginebra
de 1958
Fortalece principios básicos
del Derecho Internacional
Crea dos elementos de
Derecho Internacional – La
Autoridad y la Empresa
REGIMEN JURISIDCIONAL
DIMENSION VERTTICAL Y HORIZONTAL
VERTICAL: Espacio aéreo suprayacente y
teóricamente hasta el centro de la tierra
 HORIZONTAL: El territorio de otro estado
colindante o la alta mar

4
5
HURTADO LANGER ABOGADOS & CIA. LTDA
www.ghl-legal.com
Territorio Marítimo
Colombiano
Colombia tiene las
siguientes medidas
marítimas:
Longitud de costa del
Caribe: 1600 Km.
Longitud de Costa del
Pacífico: 1300 Km., para un
total de 2900 Km. de línea
de costa.
Aguas marítimas
jurisdiccionales de
Colombia: 928.660 Km2
6
POLITICA NACIONAL DEL OCEANO Y LOS
ESPACIOS COSTEROS
Decreto 347/2000
Comisión Colombiana del Océano
Formular y recomendar la Política Nacional del
Océano y Espacios Costeros - ADEMAS un Plan
de Acción para implementarla.
-
Es una Política de Estado de largo plazo
ÁREAS TEMATICAS
PODER NAVAL
 LA AUTORIDAD MARÍTIMA
 DESARROLLO ECONOMICO
 PUERTOS E INFRAESTRUCTURA
 TRANSPORTE MARÍTMO
 MARINA MERCANTE E INDUSTRIA NAVAL
 PESCA Y CUICULTURA
 INDUSTRIA TURISTICA
 MINERALES E HIDROCARBUROS

LA AUTORIDAD MARITIMA
NACIONAL
 Antecedentes
 La
Dirección
General Marítima
(Decreto Ley 2324
de 1984)
 Funciones y
Atribuciones
QUE ES DIMAR?
Es la Autoridad Marítima NacionalUna
Dependencia Interna del Ministerio de Defensa
Nacional, con autonomía administrativa y
financiera, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 54, literal j) de la Ley 489 de 1998, le
corresponde, de acuerdo con las directrices
impartidas por el Ministro de Defensa Nacional,
ejercer las funciones señaladas en las
disposiciones legales vigentes, en coordinación
con la Armada Nacional. –
Decreto Ley 2324/84
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE
DIMAR
Articulo 5º Decreto Ley 2324 de 1984.( 28)
Asesorar al Gobierno en la adopción de Políticas,
Instalar y mantener el servicio de ayudas a la
navegación, producir la cartografía náutica
nacional, Autorizar la operación de las naves y
artefactos navales en aguas colombianas, etc,
Nuestro Código de Comercio
Disposiciones Generales
Art. 1429.- Se consideran actividades marítimas todas
aquellas que se efectúen en el mar territorial, zonas
adyacentes, suelo y subsuelo pertenecientes a la
plataforma continental y en las costas y puertos de la
República, relacionadas con la navegación de altura,
de cabotaje, de pesca y científica, con buques
nacionales y extranjeros, o con la investigación y
extracción de los recursos del mar y de la plataforma.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1430.- La autoridad marítima nacional estará
constituida por la Dirección de Marina Mercante y sus
diferentes dependencias, la cual ejercerá sus funciones y
atribuciones en los puertos y mar territorial en lo relativo a
la vigilancia, control y cumplimiento de las normas
relacionadas con las actividades marítimas.
La autoridad marítima en cada uno de los puertos
colombianos se ejercerá por el respectivo capitán de puerto
o quien haga sus veces. Los demás funcionarios públicos
que ejerzan funciones diferentes en los puertos marítimos y
fluviales, deberán colaborar con la autoridad marítima y en
caso de colisión decidirá el capitán de puerto.
OFICINAS REGIONALES DE LA
AUTORIDAD MARÍTIMA
Las Capitanías de Puerto, están ubicadas
en las áreas de jurisdicción de DIMAR.
Además de conocer los asuntos de marina
mercante (gente de mar y naves) tiene la
facultad de iniciar investigación por
ocupación no autorizada en los bienes de
uso publico de su jurisdicción. ( Playas,
zonas de bajamar y aguas marítimas.
CAPITANIAS DE PUERTO
14
7
12
3
4
6
5
9
8
BARRANCABERMEJA
ARAUCA
10
15
1
DIRECCION GENERAL
MARITIMA
11
2
MITU
17
CP-01: BUENAVENTURA
(1)
CP-02: TUMACO
(1)
CP-03: BARRANQUILLA
(1)
CP-04: SANTA MARTA
(1)
CP-05: CARTAGENA
(1)
CP-06: RIOHACHA
(2)
CP-07: SAN ANDRES
(1)
CP-08: TURBO
(1)
CP-09: COVEÑAS
(1)
CP-10: BAHIA SOLANO
(2)
CP-11: GUAPI
(2)
CP-12: PROVIDENCIA
(2)
CP-14: PUERTO BOLIVAR
(1)
CP-15: PUERTO CARREÑO (2)
CP-16: LETICIA
(1)
CP-17: PUERTO INIRIDA
(2)
CP-19: PUERTO LEGUIZAMO (2)
19
(1) Capitanías de 1a. Categoría
(2) Capitanías de 2a. Categoría
MARITIMAS
FLUVIALES
PROYECTADAS
16
LA AUTORIDAD MARÍTIMA
NACIONAL
TIENE COMPETENCIA PARA INICIAR Y
FALLAR INVESTIGACIONES POR
 SINIESTROS MARÍTIMOS
 INFRACCIÓN A NORMAS DE
MARINA MERCANTE
 OCUPACIÓN ILEGAL EN ZONAS DE
BAJAMAR Y PLAYAS
 CONTAMINACION MARINA
PROVENIENTE DE BUQUES (
vertimientos al mar)
SEÑALIZACION MARITIMA
DIMAR, es la entidad
encargada de
implementar
y operar el sistema de
señalización marítima.
Para ello cuenta con
otras oficinas regionales.
Señalización Marítima del Pacifico
(SEMAP)
Señalización Marítima del Atlántico
(SEMAT)
Señalización Marítima de Barraquilla
( SEMAB)
BOYAS RÍO MAGDALENA
7
BOYA 21 EN POSICION
NUEVAMENTE
9
11
12
12A
14
BOYA No. 1 FORRADA EN F/V
13
15
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19
20
21
22
1
23
3
25
5
26
27
COMERCIO MARÍTIMO
ONU
ASAMBLEA
CONSEJO DE
SEGURIDAD
SECRETARIA
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
FIDUCIARIA
CONSEJO ECONÓMICO Y
SOCIAL
CORTE
INTERNACIONAL
Consejo Económico y Social
Programas y
Órganos
PNUD
PNUMA
UNCTAD
CNUDMI
UNIFEM
UNICEF
Comisiones
Orgánicas
Comisiones
Regionales
CEPA
CEPE
CEPAL
CEPAP
CESPAO
Organismos
Especializados
OIT
FAO
UNESCO
OMS
Grupo Banco
Mundial
AIF
FMI
OMI
UPU
CONVENIOS OMI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Constitutivo OMI
TONNAGE /69. Sobre arqueo
SOLAS 74/78. Seguridad de la vida humana en el
mar
MARPOL 73/78. Prevención de contaminación por
buques
COLREG/72. Sobre abordajes
STCW /78. Titulación y Guardia para la Gente de
Mar
INMARSAT. Comunicaciones Marítimas
CONVENIOS OMI
8. SAR /79. Búsqueda y rescate
9. LL/ 66 . Líneas de carga
10. CLC/69. R.C por contaminación con hidrocarburos
11. FAL /65. Facilitación
12. FONDO/ 71. Indemnización por R.C. por
contaminación
13. OPRC/90 Organización, preparación y lucha por
derrames de hidrocarburos – Protocolo para
sustancias potencialmente peligrosas
SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA
NAVEGACIÓN
EL ARMADOR
 EL CAPITÁN y
TRIPULACION
 EL AGENTE
MARÍTIMO
 EL PILOTO PRACTICO
 AGENTES
TERRESTRES DE
ARMAMENTO

“ARTICULO 132.- LICENCIAS: Con la aprobación del
Gobierno, la Dirección general Marítima y Portuaria
determinará los requisitos para inscribir y otorgar
licencia a las personas naturales y jurídicas
dedicadas a las actividades marítimas y expedirlos
correspondientes reglamentos. Los plazos de vigencia
de las inscripciones y licencias no serán superiores a
tres (3) años, excepto para el personal de mar, para
quienes la vigencia será la que fijen las normas que
regulan la carrera”…...
ACTIVIDADES MARÍTIMAS
EL BUQUE
LEY 730 DE 2001
Normas para el registro y abanderamiento de
naves y artefactos navales
ARTICULO 1
TODA CONSRUCCION FLOTANTE CON MEDIOS DE
PROPULSION PROPIOS DESTINADA A LA AVEGACION
POR AGUA QUE SE UTILIZA EN EL COMERCIO PARA
EL TRANSPORTE DE CARGA O PARA REMOLCAR
NAVES DEDICADAS AL TRANSPORTE MARÍTIMO
INCLUYENDO LOS BARCOS PESQUEROS
COMERCIALES O INDUSTRIALES. SE EXCLUYEN
ESPECIFICAMENTE LAS NAVES DEPORTIVAS DE
CUALQUIER TAMAÑO.
ÓRGANO RECTOR DEL
TRANSPORTE
Ministerio de Transporte
Artículo 3º. Ley 105 de 1993
El Sector Transporte está integrado por el
Ministerio de Transporte, sus entidades
adscritas y la Dirección General Marítima
del Ministerio de Defensa Nacional, Dimar,
en los términos de la Ley 105 de 1993.
SUJETOS QUE INTERVIENEN EN
LA NAVEGACIÓN
 EL
CAPITÁN y
TRIPULACION GENTE DE MAR
 EL ARMADOR
 EL AGENTE
MARÍTIMO
 EL PILOTO
PRACTICO
 AGENTES
TERRESTRES DE
ARMAMENTO
Clasificacion de los buques
1. POR SU DESTINACION
 MERCANTES (ESPECIALES Frigoríficos, cisternas, metaleros,
quimiqueros, gaseros) Y
 DE GUERRA
MERCANTES
TRAFICO:
 Cabotaje - Publico o particular
 De Línea - Trayecto Regular
2. POR SU TONELAJE DE REGISTRO


Embarcaciones mayores (de veinticinco toneladas) y
Embarcaciones menores ( de 25 TNR) CODIGO DE COMERCIO
FORMAS DE UTILIZACIÓN
DE LOS BUQUES
REGIMENES ESPECIALES DEL
TRANSPORTE AEREO Y MARÍTIMO
El transporte aéreo y el marítimo están sometidos
a regímenes especiales contenidos en el Código
de Comercio y en convenciones internacionales.
Transporte de personas : 1.585 a 1.596
Transporte de cosas 1.597 a 1.665
Reglas específicas sobre responsabilidad en el
Transporte de mercancías: 1.582, 1.600
CONVENIO- NORMA
MATERIA
REGLAS DE LA HAYA 1924
Entraron en vigencia en
1931 Convención de
Bruselas
Convenio Internacional para la
unificación de reglas y
normas relacionadas con los
conocimientos de embarque
REGLAS DE VISBY 1968
Entraron en vigencia en1977
Protocolo modificatorio de las
Reglas de la Haya en lo
relacionado con limites de
responsabilidad
31
CONVENIO- NORMA
MATERIA
PROTOCOLO DE VISBY
1979 Entro en vigencia en
1984
Protocolo que enmienda las
reglas de Visby de 1968
en lo concerniente a limites
de responsabilidad
REGLAS DE HAMBURGO
1978 Entraron en vigencia
en 1992
Convenio Internacional
para
el Transporte de
mercancías
por mar. Dispone sobre
responsabilidad,
Conocimientos de
embarque, reclamaciones
civiles y acciones
32
La convención de Bruselas es el
antecedente mas importante en
nuestra legislación marítima nacional
por que sobre ella, se redactó lo
pertinente a las obligaciones y
responsabilidades del transportador
marítimo en el código de comercio.
El libro quinto del código de comercio
no define el transporte marítimo, por lo
cual se aplica la definición del artículo
981.
“El transporte es un contrato por
medio del cual una de las partes se
obliga para con la otra, a cambio de un
precio, a conducir de un lugar a otro,
por determinado medio y en un plazo
fijado , personas o cosas y a entregar
éstas al destinatario.”
FORMAS DE UTILIZACION DE LOS BUQUES
1. CONTRATO DE TRANSPORTE
2. CONTRATO DE FLETAMENTO



A CASCO DESNUDO
POR VIAJE
POR TIEMPO
LAS CARGAS

CARGA SECA
Graneles: Carbon, Azucar, Minerales
 Sacos: Azucar, sal
 Tuberia: acero y plásticos
 Larga y carga pesada


CARGA LIQUIDA
Aceites vegetales: Aceite de palma, soya
 Petróleo y sus derivados
 Químicos: Soda caústica, etc..

TERMINOS CLAVES









Buque
Armador
Porteador
Cargador
Consignatario
Carga
Flete
Fletamento
Conocimiento de embarque
36
REGLAS EXCLUSIVAMENTE PARA
TRANSPORTE MARITIMO O VIAS
ACUATICAS EXCLUSIVAMENTE –
Código de Comercio - 1688
CFR- 1698- costo y flete
CIF – 1697- costo – seguro y flete
FAS -1693- al costado del buque
FOB – 1694- libre a bordo -
LOS INCOTERMS MARÍTIMOS
37
DE LOS CONTRATOS
Compraventa Internacional
De Agente NavieroDe Corretaje
De Transporte
De Agenciamiento Marítimo
De Operación Portuaria
Crean responsabilidades directas y
frente a terceros
RÉGIMEN PORTUARIO EN
COLOMBIA
ANTECEDENTES
C
O
L
P
U
E
R
T
O
S
MODELO ESTATAL ABSOLUTO
Regula
Vigila y controla sector
Planea
Administra
Presta servicios
RESULTADO
Monopolio oficial
Malas administraciones
Corrupción
Ineficiencia
Sobrecostos en tarifas
Sindicatos con poder
extralimitado
Pérdida de carga
CONSECUENCIAS

FRACASO MODELO ESTATAL

LIQUIDACION – CAMBIO DE
ESQUEMA

REESTRUCTURACION DEL SISTEMA
PORTUARIO.
MARCO PROCEDIMENTAL
MEDIANTE UNA LEY
Objetivos para conjurar la crisis de Colpuertos:
* Separar Funciones de Regulación e Inspección
y de Prestación de Servicios
* Liquidación de Colpuertos.
* Regular desarrollo portuario.
* Otorgar en concesión Z.U.P. y cobrar contraprestación
USO Y GOCE DE LAS Z.U.P
ANTES DE LA LEY
1ª DE 1991
DIMAR – Dirección
General Marítima y
Portuaria
DESPUES…..
Dos entidades son
competentes
Privatización de los
puertos
COLPUERTOS
Reglamentacion
42
NUESTRO
PUERTO
LEGISLACION
Código de Comercio
Decreto Ley 2324 de 1984
Ley 01 de 1991
SPRBUN
AGUA DULCE
CONVENIOS INTERNACIONALES
TCBUEN
OMI - Seguridad Marítima
Transporte Marítimo
44
LEY 01 DE 1991
 Régimen
de concesiones oneroso
 Régimen tarifario
 Nacimiento de SP y OP
 Planes de expansión portuaria bianuales
 Las SP realizan directamente trabajos o
contratan con terceros
 Régimen jurídico particular – Derecho
privado
DEFINICIONES



ACTVIDAD PORTUARIA: Construcción, operación y administración de
puertos terminales portuarios, los rellenos, dragados y obras de
ingeniería oceánica y en general TODAS AQUELLAS que se efectúen en
los puertos y terminales portuarios, en los embarcaderos, en las
construcciones que existan sobre las playas y terrenos de bajamar y en
las orillas de los ríos donde existían instalaciones portuarias.
PUERTO: Conjunto de elementos físicos, (obras, canales de acceso,
instalaciones de servicios) que permite aprovechar un área frente a la
costa o ribera para realizar operaciones de cargue y descargue e
intercambio de mercancía entre trafico terrestre, marítimo o fluvial.
Clases: CABOTAJE, SERVICIO PRIVADO, SERVICIO
PUBLICO, OFICIAL Y PARTICULAR
DEFINICIONES


SOCIEDAD PORTUARIA Sociedades anónimas construidas
con capital privado publico o mixto, cuyo objeto social será la
inversión en construcción y mantenimiento de puertos y su
administración. Las SP podrán también prestar servicios de
cargue y descargue, almacenamiento en puertos y otros
servicios directamente relacionados con la actividad
portuaria.
OPERADOR PORTUARIO: Empresa que presta servicios
en los puertos directamente relacionados con la entidad
portuaria, tales como cargue y descargue, almacenamiento,
practicaje, remolque, estiba, manejo terrestre o porteo de la
carga, dragado, clasificación, reconocimiento y usería.
5.3. Eficiencia en el uso de las instalaciones portuarias.
Es la relación entre la unidad de carga y la unidad de tiempo que existe en
las operaciones de transferencia de la carga desde la nave a tierra y
viceversa; o desde el muelle hasta el sitio de almacenamiento; o la
medida del tiempo de permanencia de una embarcación en los muelles
del puerto, o de la carga en los almacenes del puerto.
Articulo 32° Operadores Portuarios
Las empresas de Operación Portuaria
No requieren licencia o permiso
especial de las autoridades
portuarias o marítimas para
organizarse y cumplir su objeto,
DECRETO 2053 DE 2003
POR EL CUAL SE MODIFICA LA ESTRUCTURA
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Artículo 15. Subdirección de Transporte.
La Subdirección de Transporte cumplirá las siguientes
funciones:
15.11 Registrar, modificar, renovar y cancelar las
habilitaciones a los Operadores portuarios
DEL
PERIODO DE RESPONSABILIDAD

Decreto 2091 de 1992 Articulo 7º
El OP desde que se hace cargo de las
Mercancías equipos e instalaciones
portuarias hasta le momento en que
Las pone en poder o a disposición de
La persona facultada para recibirlas.
-
Perdida o daños a la carga
Alquiler o cesión de equipos,
Daños a buques , utilización de
subcontratistas,
Daños a instalaciones portuarias
Suministro de asistencia
SERVICIOS A LAS NAVES
ARTICULO 11º. Pilotaje.
1. Responsabilidad por la navegación. El uso de piloto no exime
al capitán de la nave de su responsabilidad en la navegación y
maniobras.
2. Obligación para usar piloto práctico. Toda nave con Tonelaje
de Registro Bruto (T.R.B), superior a las 200 toneladas, está
obligada a utilizar un piloto práctico para la entrada y salida del
puerto de atraque, desatraque, remolque, cambio de muelle o
fondeadero y cualquier maniobra que indique su desplazamiento
dentro del puerto.
SERVICIOS PORTUARIOS
El decreto 2091 de 1992 reglamenta la actividad de los operadores
portuarios, los cuales pueden prestar, entre otros, los siguientes
servicios:
Practicaje
Servicios de remolcador y lanchas
Amarre- Desamarre
Acondicionamiento de plumas y aparejos
Apertura y cierre de bodegas y entrepuentes
Estiba y desestiba
Cargue y recargue
Tarja
Trincada
Manejo terrestre o porteo de la carga
Reconocimiento y clasificación
SERVICIOS PORTUARIOS
Llenado y vaciado de contenedores
Embalaje de la Carga
Reparación de embalaje de la carga
Pesaje y cubicaje
Alquiler de Equipos
Suministro de Aparejos
Recepción de lastre de basuras
Almacenamiento
Reparación de contenedores
Usería
Convenio de las Naciones Unidas sobre el contrato de
transporte
internacional de mercancías total o parcialmente
marítimo
Muchas Gracias
"Reglas de Rotterdam"
Adoptado por la Asamblea General el 11 de diciembre de 2008,
establece un régimen legal uniforme y moderno por el que se regulan
los derechos y obligaciones de los cargadores, porteadores y
destinatarios sujetos a un contrato de transporte de puerta a puerta que
comprenda un tramo internacional por vía marítima. El Convenio
desarrolla y moderniza los antiguos convenios que regían el transporte
internacional de mercancías por mar, teniendo en cuenta muchas
novedades tecnológicas y comerciales que se han producido en el
transporte marítimo desde que se adoptaron aquellos convenios.
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Diapositiva 1 - Universidad Icesi - Cali, Colombia