Aspectos de mayor impacto en la reforma al
régimen de Zonas Francas (1)
►
Permitir la nacionalización de materias primas: 1. En
puerto, 2. En la ZF antes y/o concomitantemente con
la realización del proceso productivo y 3. Con la
nacionalización final del producto terminado.
►
Concepto de extraterritorialidad
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Aspectos de mayor impacto en la reforma al
régimen de Zonas Francas (2)
►
Flexibilizar la política de ZF referente al desarrollo de
las actividades que deben adelantarse dentro de la ZF
frente a aquellas que podrían realizarse fuera de las
áreas declaradas como tales, sin que se viole el
principio de exclusividad. Por ejemplo, i. labores de
ventas, ii. actividades puramente administrativas
(contables, financieras, tributarias), iii. Arrendamiento
y venta de inmuebles, iv. Ventas en consignación, v.
aquellas que se adelanten para
permitir la
operatividad de las mismas
(estructura vial, de
servicios públicos, dragados, etc.).
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Aspectos de mayor impacto en la reforma al
régimen de Zonas Francas (3)
►
Empleo: El requisito de empleos mínimos debería
contemplar alguna excepción para cuando el
proyecto no requiere más 4 o 5. Por ejemplo,
proyectos de R & D, pueden tener una inversión
cuantiosa pero solo 4 o 5 PHD que desarrollen las
actividades.
En Malasia hay un antecedente
denominado “prepackage Incentive” muy interesante.
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Aspectos de mayor impacto en la reforma al
régimen de Zonas Francas (4)
►
Desde el punto de vista institucional, se sugiere la
creación de un Consejo Nacional o Superior de ZF”,
que se encargue, entre otras actividades, de estudiar
y analizar los derechos de petición presentados por
los contribuyentes, a fin de emitir a la DIAN las
recomendaciones sobre
el lineamiento que los
mismos deberían atender. Estas recomendaciones
siempre se efectuarán bajo criterios mínimos de
atender las normas de carácter superior, de mantener
una coherencia real entre la parte teórica y la práctica,
y en general, de que los mismos conceptos, rulings,
etc. se emitan contextualizados y generales, a fin de
evitar en lo posible, el casuismo tan común e
inconveniente.
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Aspectos de mayor impacto en la reforma al
régimen de Zonas Francas (5)
►
►
►
Base gravable.
La forma de liquidar los tributos al momento de la
nacionalización
de
los
productos
terminados
establecida en el artículo 470 del proyecto de EA,
puede resultar en la práctica compleja.
Se sugiere conservar la normativa del artículo 400 y
siguientes del Decreto 2685 de 1999.
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Aspectos de mayor impacto en la reforma al
régimen de Zonas Francas (6)
►
ZF/TLC y trato discriminatorio
Modificar la política
comercial referente a la aplicación de normas sobre
origen y tratamientos preferenciales sobre los
productos fabricados y producidos en ZF, señalando
via decreto, que estarán gravados con 0% de arancel o
a la tarifa que corresponda de acuerdo con los países
objeto de comparación con los cuales Colombia tenga
acuerdos de libre comercio, cumpliendo con los
requisitos de origen respectivos.
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