La Bitácora Ambiental en el
Proceso de Ordenamiento
Ecológico
Bases para el Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico de Yucatán
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
1. La bitácora ambiental en el reglamento de la
LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico
2. Ejemplo de componentes de una Bitácora Ambiental
• Bases de Datos
• Evaluación
• Índices e Indicadores Ambientales
3. Avances y acciones por realizar en el POET de
Yucatán
1.- LA BITÁCORA AMBIENTAL EN
EL REGLAMENTO DE LA LGEEPA
EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
NECESIDAD DE LA BITÁCORA AMBIENTAL
Información sobre Ordenamiento
Ecológico
•Poco accesible
•Desarticulada
•Dispersa
Consecuencias
•Desconocimiento del instrumento
•Aparente falta de transparencia y discrecionalidad
•Incongruencia entre OET’s
•Dificultad para el seguimiento
•Instrumento estático
Definición y objeto
•
Registro público y producto del proceso de ordenamiento
ecológico (Art. 3 fracc. VIII; Art. 7)
•
Objeto (Art. 13)
I.
Proporcionar e integrar información actualizada sobre el proceso
de ordenamiento ecológico
II.
Ser un instrumento para la evaluación del cumplimiento y
efectividad de los acuerdos asumidos en el proceso de
ordenamiento ecológico y los lineamientos y estrategias
ecológicas
III. Fomentar el acceso de cualquier persona a la información relativa
al proceso de ordenamiento ecológico
IV. Promover la participación social corresponsable en la vigilancia
de los procesos de ordenamiento ecológico.
CONTENIDO (Art. 14)
I.
El convenio de coordinación, sus anexos y, en su caso, las
modificaciones que se realicen a los mismos;
II.
El programa de ordenamiento ecológico;
III. Los indicadores ambientales para la evaluación de:
a. El cumplimento de los lineamientos y estrategias ecológicas;
b. La efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en
la solución de los conflictos ambientales; y
IV.
Los resultados de la evaluación del cumplimiento y de la
efectividad del proceso de ordenamiento ecológico.
BITÁCORA, CONVENIOS Y COMITÉ
Los anexos de los convenios deberán abarcar las acciones a realizar para
la integración y operación de la bitácora ambiental (Art. 9 fracc. V)
El órgano que se encargará de la conducción del proceso de
ordenamiento ecológico, en términos del convenio respectivo, deberá
establecer ...la integración de la bitácora ambiental (Art. 11)
Los convenios suscritos para la formulación de ordenamientos regionales
deberán establecer un plan de trabajo con los mecanismos para
incorporar a la bitácora ambiental los resultados de la evaluación del
proceso de ordenamiento ecológico (Art. 38 fracc VI g)
La Secretaría promoverá que los comités cuenten con la atribución de
verificar que los resultados del proceso de ordenamiento ecológico se
inscriban en la bitácora ambiental (Art. 69 fracc. III)
INTEGRACIÓN, OPERACIÓN, VERIFICACIÓN Y
REGISTRO
INTEGRANTES DEL COMITÉ
•
Llevan a cabo las mediciones
•
Proporcionan las bases de datos al administrador o incorporan la
información en la Bitácora (registro)
•
OT define indicadores y designa al administrador
ADMINISTRADOR (ES)
•
Coordina la integración y operación
•
Valida el contenido de la Bitácora (integración y verificación)
•
Canaliza las solicitudes y opiniones al Comité (operación)
•
Evalúa el Programa y comunica los resultados al Comité (operación)
TECNICO (S)
•
“Sube” y actualiza la bases de datos y la demás información
•
Genera reportes
SEMARNAT
•
Integra las Bitácora al Subsistema de Información sobre Ordenamiento
Ecológico
BITÁCORA AMBIENTAL DEL PGOET
Los programas anuales de las dependencias y entidades de la
APF, relacionados con el PGOET, deberán remitirse a la
Secretaría para integrarlos a su bitácora ambiental (Art. 33)
Para la formulación del PGOET , la Secretaría deberá integrar
y operar la bitácora ambiental del programa del mismo (Art. 25
fracc. IX)
A través de la Bitácora Ambiental del PGOET se emitirán
lineamientos para la consulta pública del mismo y se
presentarán, analizarán y registrarán las observaciones y
propuestas (Art. 26 fracc. IV)
FORMATOS Y ESTÁNDARES
La cartografía, bases de datos y documentos que formen parte de la
bitácora ambiental, deberán apegarse a los formatos y estándares
que establezca la Secretaría para su integración al Subsistema (Art. 15)
Para que los resultados del proceso de ordenamiento ecológico se
inscriban en la bitácora ambiental deben cumplir con los
requerimientos que se establezcan en el Subsistema de Información
sobre Ordenamiento Ecológico (Art. 69 Fracc. III)
La Secretaría promoverá que las bitácoras ambientales regionales
locales se incorporen al Subsistema cuando exista congruencia
entre los lineamientos y estrategias ecológicas respectivas con el
Plan Nacional de Desarrollo y la programación ambiental sectorial
(Art. 65 fracc. II)
FORMATOS Y ESTÁNDARES
•Bases de datos
•Mapas
•Documentos
•Metadatos
•Estructura de la página
•Interfase cartográfica
Algunas formatos deberán ajustarse a las necesidades de
los Estados dependiendo de los esquemas existentes
2.- EJEMPLO DE COMPONENTES
DE UNA BITÁCORA AMBIENTAL
I.- CONVENIO DE COORDINACIÓN
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
I (b).- COMITÉ
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
II.- PROGRAMA
(MODELO Y ESTRATEGIAS)
Lineamientos/Políticas
UGA´s
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
Estrategias/Criterios
Ecológicos
II.- PROGRAMA
(CONSULTA)
Por sitio
+
Por áreas
regulares
Por áreas
iregulares
II.- PROGRAMA
(CONSULTA)
Consulta por
expresión lógica
II.- PROGRAMA
(CONSULTA)
Consulta
por palabra
II.- PROGRAMA
(OPERACIÓN GEOGRÁFICA)
Crear buffers
II.- PROGRAMA
(OPERACIÓN GEOGRÁFICA)
Crear buffers
III.- INDICADORES AMBIENTALES
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
III.- INDICADORES AMBIENTALES
Características
•Ser científicamente válido
•Relativamente independiente del tamaño de muestra
•Ser medible (con poco error, a partir de un método definido)
•Maximiza la información relevante y minimiza la redundancia
•Ser sensible
•De amplia aplicación
•Capaz de describir la situación en un momento dado
•Ser capaz de evaluar tendencias
•Ser sencillo y de bajo costo (en función de su efectividad)
•Ser biológica, social y políticamente relevante
•Ser interpretable
•Ser actualizable
IV.- EVALUACIÓN
a. El cumplimento de los lineamientos y estrategias ecológicas
b. La efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los
conflictos ambientales
CLAVE
INST.
INV.
RESP.
FECHA
META
DIC
Aprobación en general del
reglamento interno
OE-S1-01
OE
OE
01-Dic-03
100
Revisión del Reglamento
OE-S1-01
OE
OE
27-Ene-04
Recopilación, integración y
difusión de la nueva propuesta
OE-S1-02
OE
Presidente
Identificación de nuevos actores
sociales y técnicos integrantes
del OT
OE-S1-03
OE
OE
ORIGEN
ACUERDOS
1a SESIÓN OE
(01-DIC-03)
ENE
25
100
10-Feb-04
50
100
27-Feb-04
50
100
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Participación Pública
Foro de Discusión
CON CUMPLIMIENTO
18%
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
SIN CUMPLIMIENTO
27%
55%
CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS ECOLÓGICOS
PARCIAL
CON CUMPLIMIENTO
25%
SIN CUMPLIMIENTO
50%
25%
CUMPLIMIENTO
PARCIAL
MAR
50
Bases Técnicas
Directorio de Actores
FEB
Reporte
Bitácora
Ambiental
IV.- EVALUACIÓN
(Protocolo)
¿Porqué se evalúa? (lineamientos y
objetivos específicos)
Mejorar el manejo forestal
¿Qué se evalúa? (índices e indicadores)
Incendios
(magnitud, frecuencia, superficie)
Cambio de uso del suelo
(remoción total o parcial)
Plagas (volumen o sup.
de madera afectada)
Reforestación (no.
árboles o superficie)
IV.- EVALUACIÓN
(Protocolo)
¿Cómo se evalúa? (técnicas, equipo, muestreo)
•Imágenes de satélite
•Revisión de programas de manejo
•Procedimiento de evaluación
¿Cada cuando se evalúa? (periodicidad)
•Cada 6 meses
•Cada 3 meses
•Depende de lo que se evalúa
IV.- EVALUACIÓN
(Cumplimiento y Efectividad del Programa)
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS ECOLÓGICOS
INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
•No. de criterios cumplidos /Total de criterios
CON CUMPLIMIENTO
25%
SIN CUMPLIMIENTO
50%
•% de cumplimiento de los criterios/% Total
INDICADORES DE EFECTIVIDAD
•No. de conflictos solucionados o disminuidos/
Total de conflictos
•Aumento en la calidad de vida de un sector/Calidad
total
Por lineamientos, obj. específicos UGA´s, área de estudio
25%
CUMPLIMIENTO
PARCIAL
IV.- EVALUACIÓN
(Cumplimiento y efectividad de Criterios)
DEPENDE DEL TIPO
------- Criterios
Ecológicos que pueden
evaluarse directamente
en campo/con un
catálogo
------ Criterios
Ecológicos que
requieren algún análisis
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Bases Técnicas
•Informes
•Diagnósticos
•Mapoteca
•Geoimágenes
Bases Técnicas
Participación Pública
•Estudios
Foro de Discusión
Directorio de Actores
específicos
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
•Términos de
referencia
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Participación social y acceso a la información
•Foros virtuales
•Talleres
•Asambleas
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Otros documentos
•Planes y
Programas
federales,
estatales y
municipales
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
•Instrumentos de
planeación y
gestión
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Base de Datos (Corazón de la Bitácora)
•Definir formato
de bases de datos
(dbf, MySQL,…)
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
•Estandarizar
nomenclatura de
campos y
registros
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Base de Datos (Estandarizar Nomenclatura)
NOMENCLATURA
LOCAL (Benito Juárez)
NOMENCLATURA
REGIONAL (T3)
•Selva alta y mediana
subperennifolia con vegetación
•Laguna Costera
primaria y vegetación
•Manglar de Borde
secundaria arbórea
•Manglar Chaparro
•Selva alta y mediana
•Manglar mixto
perennifolia con vegetación
secundaria arbustiva y herbácea
•Pantano de Zacate
•Selva mediana caducifolia y
•Sin vegetación aparente
subcaducifolia con vegetación
•Selva baja inundable
secundaria y arbustiva y
herbácea
•Selva baja subcaducifolia
•Selva baja espinosa con
•Selva Mediana Subperenifolia
vegetación primaria y
•Vegetación halófita
vegetación secundaria arbórea
OTROS CASOS
•Especies
•Unidades del
paisaje
•Localidades
•…
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Base de Datos (Organización de las tablas)
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Consulta de Cartografía en línea
•Metadatos
•Estándares y
formatos
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Interfase para incorporar datos de indicadores
•Diseño y
programación
de la interfase
•Usuarios
Registrados
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
•Claves de
acceso
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Interfase de consulta de datos
•Manejador de
Bases de Datos
Bases Técnicas
Participación Pública
Foro de Discusión
Directorio de Actores
Otros documentos
Cartografía en línea y
Bases de Datos
•Formatos de
salida de la
información
3.- AVANCES Y ACCIONES POR REALIZAR
Avances
• Equipo de cómputo y
software
• Servidor de Mapas en
Internet
• Página principal
• Cartografía en línea
• Documentos
• Comité funcionando
Acciones por realizar
•
•
•
•
Elaborar Metadatos
Diseñar y construir interfases
Definir indicadores
Coordinación en el comité para distribuir tareas y
responsabilidades para la medición de indicadores
Descargar

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