CUENTA PÚBLICA DEL SERVICIO
NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD,
SENADIS
31 de Agosto de 2012
Introducción
La Cuenta Pública Participativa es un proceso de diálogo ciudadano
entre la autoridad del Servicio, los Directores Regionales,
representantes de la sociedad civil y la ciudadanía, respecto de los
resultados de la gestión del SENADIS, en el período correspondiente a
un año. La finalidad de este mecanismo de participación es contribuir
al control ciudadano de la gestión pública.
Este proceso tiene por objetivo dar cumplimiento al principio y al
derecho de participación ciudadana en la gestión pública, establecido
en la Ley N°18.575 de la Orgánica Constitucional de Bases Generales
de la Administración del Estado y en la política para la Participación
Ciudadana, en el marco de la corresponsabilidad del gobierno del
Presidente Sebastián Piñera y a la norma general de Participación
Ciudadana del Servicio Nacional de la Discapacidad.
A continuación se presenta el siguiente documento de Cuenta Pública
correspondiente a la gestión del año 2011 del Servicio Nacional de la
Discapacidad.
Misión del
Servicio Nacional de la Discapacidad
“Velar por la igualdad de oportunidades, la inclusión social,
el respeto de los derechos, la participación en el diálogo
social y la accesibilidad de las personas con discapacidad y
su entorno, a través de la asesoría, coordinación
intersectorial y ejecución de políticas públicas.”
Objetivos para lograr la misión del
SENADIS
1)
Asesorar e integrar las políticas públicas hacia las
personas con discapacidad en el marco de los
lineamientos de la Política Nacional de la Discapacidad,
con el objetivo de incorporar la discapacidad como parte
de toda política pública, cumpliendo con lo señalado en
la Ley N°20.422 y las Convenciones Internacionales.
2)
Promover el diseño y la implementación de estrategias
inclusivas para las personas con discapacidad, mediante
la ejecución de programas y proyectos con pertinencia
territorial que apunten al desarrollo de su autonomía,
independencia, autovaloración y sociabilidad.
3) Liderar acciones que contribuyan al desarrollo de una
cultura de respeto de los derechos de las personas con
discapacidad, a través de estrategias de información,
educación y protección.
4) Promover y proteger el cumplimiento efectivo de los
derechos de las personas con discapacidad que favorezcan
la inclusión social, creando mecanismos para su plena
participación de las personas con discapacidad, mediante
la evaluación y certificación de la inclusión social y el
desarrollo de acciones para la defensoría de derechos.
5) Coordinar el conjunto de prestaciones y acciones sociales
para las personas con discapacidad, mediante acuerdos y
convenios, con el objetivo de optimizar la oferta
programática hacia las personas con discapacidad.
¿Cómo está organizado SENADIS?
 El personal del SENADIS,
al 31 de diciembre de
2011, estaba compuesto
por 149 personas.
 96
mujeres
hombres.
y
53
 Distribuidos a lo largo
del país en nuestra
oficina central (Santiago)
y en cada una de
nuestras
Direcciones
Regionales (una en cada
Capital Regional).
SENADIS:
frente al escenario de nuestro país
Personas con Discapacidad en Chile
1 de cada 8 Personas vive con Discapacidad
En Chile 2.068.072 de Personas tienen algún tipo
de Discapacidad
Fuente: ENDISC I, 2004
Gobierno de Chile | Servicio Nacional de la Discapacidad
9
Gestión del año 2011:
nuestras principales acciones
Productos Estratégicos
1) Coordinación intersectorial y asesoría técnica en las políticas
públicas dirigidas a las personas con discapacidad.
2) Programas y proyectos destinados a las personas con
discapacidad.
3) Programa de información, promoción y protección de
Derechos de las personas con discapacidad.
los
Coordinación Intersectorial y Asesoría
Técnica en las Políticas Públicas dirigidas
a las Personas con Discapacidad
1) Área de Estudios
 Constitución de mesas técnicas con el Ministerio de
Desarrollo Social y con el Instituto Nacional de Estadísticas,
INE, para la incorporación de nuevas preguntas en CASEN
2011 y CENSO 2012, respectivamente. Todas ellas basadas
en los criterios definidos en la Clasificación Internacional
del Funcionamiento, la Salud y Discapacidad, CIF, de la
OMS.
 También, se acordó dar cumplimiento en el CENSO 2012 al
acuerdo del Washington City Group de la ONU en materia
de preguntas CENSALES.
2) Área Educación
 Mesa Infancia y Discapacidad
(JUNJI,
INTEGRA,
MINEDUC,
Chile Crece Contigo, TELETÓN,
SENAME, Instituto Nacional de
Rehabilitación
Pedro
Aguirre
Cerda y JUNAEB).
Persigue articular y optimizar los
recursos materiales y humanos
provistos por el Estado e
instituciones
privadas,
favoreciendo
la
atención
temprana y desarrollo integral de
niños y niñas entre 0 y 6 años de
edad, que presentan necesidades
educativas especiales asociadas a
discapacidad.
 Red
de
Educación
Superior
Inclusiva. Instalación de 11 redes
regionales
para
la
inclusión
de
estudiantes con discapacidad en la
educación superior (regiones I, II, III,
IV, V, VII, VIII, IX, X, XII y XIII).
 Mesa
de
Trabajo
para
la
Certificación de Intérpretes en
Lengua de Señas Chilena.
Coordina: SENADIS
Participantes: Organizaciones de y para
personas con discapacidad auditiva,
colegios y universidades asociados a la
formación escolar y profesional de
personas sordas y personas que
entregan servicios de interpretación.
3) Área Inclusión Laboral
 Constitución de Mesa Intersectorial de Capacitación y
Empleo de la línea Personas con Discapacidad, convocada
conjuntamente entre SENCE y SENADIS, con la participación del
Comité Laboral de la Discapacidad de SOFOFA, Fundación
Teletón (integrante Comité Laboral), Escuelas Especiales
(MINEDUC), Proempleo (Ministerio del Trabajo) y FOSIS.
 En materia legislativa y programática, se conformó la
Mesa de Inclusión Laboral, integrada por SENADIS y los
Ministerios de Desarrollo Social y de Trabajo y Previsión Social.
Su objetivo consiste en generar los cambios necesarios para el
respaldo legislativo a iniciativas que incentiven la contratación
de personas con discapacidad.
4) Área Accesibilidad
Asesoría e Intervención en Normativas:
Asesoría en el diseño de Normas y Estándares:
Accesibilidad en Espacios Públicos. Normas ISO con
Instituto Nacional de Normalización, INN.
Manual de Facilitación aeroportuaria. Junta de Aeronáutica
Civil.
 Vivienda:
Asesoría en el diseño de nueva Ordenanza General de
Urbanismo y Construcción.
Asesoría en habitabilidad de viviendas sociales, Ministerio
de Desarrollo Social.
Norma de calidad Turística. SERNATUR.
Normativa de accesibilidad. Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
 Transporte:
- Nuevo Manual de Señalización.
Mesa de trabajo con la comunidad
de personas con discapacidad.
- Validación de símbolo internacional
de discapacidad y uso de Registro
Nacional
de
Discapacidad
en
estacionamientos.
- Definición de procedimiento de
Carabineros
para
fiscalizar
cumplimiento de normativa.
- Decreto Supremo 142 que establece
normas
sobre
igualdad
de
oportunidades e inclusión social de
Personas con discapacidad, relativo
al transporte público.
 Diagnósticos de Accesibilidad:
- Ficha IDA Entorno y Ficha IDA Web:
Diseño de un instrumentos para
medir niveles de accesibilidad.
5) Área Normativa
Apoyo y asesoría técnica al ejercicio de la potestad
reglamentaria del Ejecutivo. SENADIS ha participado
activamente, mediante asesoría técnica, en la elaboración de
los reglamentos de la Ley N°20.422.
Apoyo y asesoría técnica a la labor legislativa del
Congreso. En particular, se ha trabajado con la Comisión de
Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo Social
de la Cámara de Diputados en los siguientes proyectos de
ley, entre otros:
1.- Permiso para padres trabajadores en caso de
enfermedad de hijo menor de edad: se incorpora artículo
especial para padres de Personas con Discapacidad.
2.- Reserva
discapacidad.
legal
de
empleos
para
personas
con
3.- Modificación de la Ley de Compras del sector público
para fomentar la contratación de personas con
discapacidad.
4.-
Inembargabilidad de las
personas con discapacidad.
ayudas
técnicas
de
5.- Derogación del inciso 6 del artículo 1 transitorio de
la Ley 20.422 sobre definición de la lengua de señas.
6) Área Salud
 Mesa de Trabajo con Ministerio de Salud para evaluar y
proyectar la Red de Rehabilitación Comunitaria en Chile y
explorar alternativas de ampliación a otras discapacidades y
fortalecimiento de la base comunitaria del proceso de
rehabilitación.
 Mesa Técnica en Ministerio de Salud por salud dental
integral en personas con discapacidad (intervenciones más
frecuentes incluidas en la atención odontológica integral de
las personas menores de 20 años en situación de
discapacidad).
 Mesas intersectoriales con organismos públicos y de la
sociedad civil para iniciar la construcción de sistema de
programas de promoción de la autonomía personal y
atención a la dependencia en el marco del nuevo Ministerio
de Desarrollo Social.
7)
Proceso de Elaboración del Plan
Nacional de Acción para la Inclusión
Social de Personas con Discapacidad
2012-2020, PLANDISC.
 Se realizaron 5 Jornadas Regionales de Diálogos
Participativos sobre Plan Nacional de Acción de
Discapacidad, con el objeto de levantar información
sobre la oferta pública y privada existente a favor de
las personas con discapacidad, y determinar brechas
en cobertura y calidad, con la participación de
organizaciones de y para personas con discapacidad.
Estas jornadas fueron realizadas en las Regiones V,
VI, VII y en la Región Metropolitana, con la
participación de cerca de 450 personas.
Esta
iniciativa
Proyecto:
forma
parte
del
“Seguimiento, Evaluación y Fortalecimiento
de Políticas Descentralizadas de Inclusión
Social de las Personas en situación de
Discapacidad en Chile”
Programas y Proyectos para las
Personas con Discapacidad
1)Programa de Servicios de Apoyo
N° de
N° de
proyectos beneficiarios
Servicios de
Apoyo
13
262
M$
22.550
A través de este programa se benefició a familias y
organizaciones de y para personas con discapacidad que fueron
afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010.
Regiones destinatarias
Metropolitana.
de
fondos:
V,
VI,
VIII
y
Región
Necesidades abordadas: Habilitación de área médica de un
hospital y adquisición de recursos materiales y tecnológicos
para estudiantes con discapacidad de establecimientos
educacionales de las comunas de Tomé, Arauco y Talcahuano.
2) Programa de Financiamiento de Ayudas
Técnicas
(comprende
programas
Regular, de Atención Temprana, Chile
Solidario
y
de
Autonomía
y
Dependencia).
2008
2009
2010
2011
N° ayudas
técnicas
financiadas
13.801
10.914
7.548
9.516
Nº de
beneficiarios
5.334
5.293
3.967
5.033
M$
4.182.679
4.171.642 4.209.841 3.418.856
Durante el año 2011, SENADIS (a través de sus Direcciones
Regionales), en conjunto con la Secretaría Ejecutiva de
Planificación Social del Ministerio de Planificación, actual
Ministerio de Desarrollo Social, (a través de sus SEREMI)
realizaron un trabajo en terreno consistente en detectar a
las personas que pertenecían al Sistema de Protección
Social Chile Solidario y que presentaban algún grado de
discapacidad. Se logró detectar a 2.209 personas y se les
prescribió necesidad de ayuda técnica a 1.252.
Los recursos provenientes del convenio de transferencia
MIDEPLAN – SENADIS para la compra de ayudas técnicas
para personas pertenecientes al Sistema Chile Solidario,
fueron recibidos en junio de 2011, teniendo para su
ejecución solo los meses de julio, agosto y septiembre. Se
logró ejecutar ese año la primera remesa de estos fondos.
3) Concurso Nacional de Proyectos
Línea de acción
Proyectos
N° de
Financiados Beneficiarios
M$
Salud
39
699
186.515
Educación
183
514
577.060
Trabajo
158
202
341.215
Accesibilidad
21
598
129.864
TOTAL
401
2.013
1.234.654
N° de
proyectos
financiados
M$
2008
2009
2010
2011
708
564
851
401
1.447.941 1.371.726 1.744.212 1.234.654
La diferencia entre el número de proyectos financiados el
año 2010 y el año 2011, se debe a que durante este
último año se adoptó la decisión de potenciar estrategias
específicas de intervención, a través de convenios de
asignación directa de recursos, con el objeto de apoyar
buenas prácticas inclusivas. Por ello, parte de los recursos
que, habitualmente, se adjudicaban a través del concurso
de proyectos, fueron utilizados con este objetivo.
4) Programa Apoyo a la
implementación de Centros
Comunitarios
de
Rehabilitación (CCR).
N° de Centros
Comunitarios
de
Rehabilitación
M$
2008
2009
2010
2011
20
30
37
21
366.000 531.000 343.430 251.730
5) Programas de Proyectos Especiales
5.1) Apoyo al desarrollo de organizaciones
comunitarias de y para personas con discapacidad.
N° Convenios con OOCC
M$
2011
15
28.742.-
El año 2011 se adoptó la decisión de establecer convenios
de apoyo a organizaciones de y para personas con
discapacidad, con limitado desarrollo organizacional y
necesidades básicas y urgentes aún sin satisfacer, de
manera de fomentar su participación en los asuntos
públicos.
Se establecieron 15 convenios que beneficiaron de manera
directa a personas con diferentes tipos y grados de
discapacidad que participan en igual número de
organizaciones comunitarias.
5.2) Convenios de Apoyo a estrategias de inclusión social
de las Personas con Discapacidad
2011
N° de Convenios de Apoyo a
estrategias de inclusión social de las
Personas con Discapacidad
6
M$
91.516.-
Para el fortalecimiento de la red de rehabilitación y atender
las diversas necesidades de salud de las personas con
discapacidad,
se
establecieron
convenios
con
6
organizaciones, por un total de $ 91.516.041.
-Convenio piloto de Centro Comunitario de Rehabilitación
Integral en La Pintana. Objetivo: generar una red integral
en materia de rehabilitación que amplía prestaciones como,
por ejemplo, terapia del habla mediante recursos para
contratar a un fonoaudiólogo; acciones para la accesibilidad
física interna del centro y del entorno y, además, un
profesional psicólogo laboral para apoyar las acciones de
intermediación laboral en la comuna.
- Apertura a la red de rehabilitación y de salud asociada a
situaciones de retinitis pigmentosa, salud dental, prevención
de la ceguera y la baja visión.
- Desarrollo del Seminario sobre el método húngaro PETO,
en colaboración con Fundación Teletón y la Pontificia
Universidad Católica de Chile.
- Convenio con la Asociación Indígena Makewe Pelale de la
IX Región de la Araucanía para ofrecer mejor respuesta en
materias de rehabilitación a personas con discapacidades
de comunidades Mapuche.
6) Programa para la Inclusión
Laboral
de
Personas
con
Discapacidad
N° de
beneficiarios
2007
2008
2009
2010
2011
360
215
275
168
204
Este programa fue creado para intermediar entre la demanda
de empleo de personas con discapacidad y la oferta de
puestos de trabajo realizada por empresas.
Una vez promulgada la Ley N°20.422 se da inicio durante el
año 2011 a un cambio de enfoque en este programa, dando
énfasis en la articulación de redes de trabajo a nivel nacional
y regional.
7) Programas de Capacitación para
Personas con Discapacidad
 Reuniones con el SENCE y el Comité Laboral de
Discapacidad,
integrante
de
la
Comisión
de
Discapacidad de SOFOFA, para instalar nuevos
programas y mejorar los actuales.
 El monto invertido en Proyectos especiales en ésta línea
totalizó M$40.828.
 Se ampliaron los criterios de ingreso de usuarios a los
programas de Beca Franquicia Tributaria que tiene en
marcha el SENCE de manera de hacer más accesible el
beneficio, junto con obtener un aumento en el número
de vacantes para personas con discapacidad.
 El diseño de un plan piloto en capacitación se instaló
como uno de los temas centrales en la Mesa
Intersectorial de Capacitación y Empleo convocada por
SENCE y SENADIS, lo que permitió comprometer para
el año siguiente la realización de un proyecto piloto.
8) Programa de Transferencias
Reconstrucción:
AccesibilidadEl plan de reconstrucción
Reconstrucción.
Área
Accesibilidad
Área
Accesibilidad
N°
proyectos
Monto
adjudicado
8
$142.578.196
N°
proyectos
Monto
adjudicado
4
$65.786.000
apoyado por el área de
Accesibilidad de SENADIS
significó transferencias por
un
monto
total
de
$142.578.196. Los proyectos
financiaron obras en las
regiones de la V, VI, VIII y
RM.
Transferencias directas:
El área de Accesibilidad de
SENADIS
significó
transferencias por un monto
total de $65.786.000. Los
proyectos financiaron obras en
las regiones de la IX y RM.
9) Programa Defensoría de Derechos
 Conformación de la Red de Defensoría de Derechos:
Convenios de transferencia de recursos con la
Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana, CAJ
(RM, VI, VII y XII regiones); con la Corporación de
Asistencia Judicial de Valparaíso (III, IV y V regiones) y
con la de Tarapacá (XV, I y II regiones). Se suscribieron
3 convenios con transferencia total de M$97.500.
 Objetivo de estos Convenios: instalar la variable
discapacidad en las CAJ, y atender correcta y
oportunamente los requerimientos de las personas con
discapacidad en materia de asesoría jurídica y judicial,
avanzando hacia una plena inclusión social de las
personas con discapacidad, asegurando el acceso a la
justicia y la posibilidad real de ejercer y hacer valer sus
derechos.
Programa de Información,
Promoción y Protección de Derechos
1)
Evaluación y Certificación
Sello de Inclusión Social
con
Desarrollo de un Sistema de Gestión de la Inclusión
Social que define los requisitos a cumplir para la
certificación de organizaciones públicas y privadas.
Se está desarrollando junto al Instituto Nacional de
Normalización, INN, un sistema de gestión de
inclusión de las Personas con Discapacidad para las
organizaciones y espacios sociales, que permitirá
sistematizar bajo estándares de calidad ISO la
inclusión de las personas con discapacidad, dando
cumplimiento a los criterios de accesibilidad universal
e integración social de las personas con discapacidad
suscritos
por
Chile
en
las
Convenciones
Internacionales.
Esta iniciativa forma parte del Proyecto:
“Seguimiento, Evaluación y Fortalecimiento
de Políticas Descentralizadas de Inclusión
Social de las Personas en situación de
Discapacidad en Chile”
2) Programa de Información y Educación
Ciudadana
Principales acciones:
 Organización de Seminarios de Difusión y Promoción de la Ley
N°20.422.
 Campañas Radiales de Difusión.
 Gestión de Prensa con entrevistas, columnas de opinión,
cartas públicas y crónicas.
 Participación en Mesa Intersectorial sobre Diversidad y No
Discriminación Arbitraria de la División de Organizaciones
Sociales (DOS) de la SEGEGOB.
 Instalación de Mesas Técnicas sobre Discapacidad.
 Publicación y distribución de Boletines y Cartillas Informativas.
Gracias
Servicio Nacional de la
Discapacidad