ESCUELA SUPERIOR DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
TERRITORIAL BOYACA-CASANARE
BIENVENIDOS LIDERES SOCIALES
SEMINARIO DE INDUCCION A LA
ADMINISTRACION PUBLICA
CONFERENCISTA
LUIS ALFREDO RODRIGUEZ
LOZANO
ADMINISTRADOR PUBLICO
ESAP
[email protected]
CELULAR 3112777921
ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO
COLOMBIANO
¿Qué es EL ESTADO?
 Un
conglomerado social, política y
jurídicamente constituido, asentado
sobre un territorio determinado,
sometido a una autoridad que se
ejerce a través de sus propios
órganos y cuya soberanía es
reconocida por otros Estados
EL ESTADO: elemento articulador de la sociedad
EL TERRITORIO
EL GOBIERNO
LA POBLACION
LA SOBERANIA
ELEMENTOS DEL ESTADO
 La
población; elemento humano.
 El territorio; elemento físico.
 El poder público; Elemento formal.
 Soberanía reconocida por Otros
Estados
ESPACIO
ELECTROMAGNETICO
TERRITORIO
ESPACIO AEREO
ZONA
ECONOMICA
ZONA
CONTIGUA
MAR
TERRITORIAL
200 Mts
SUELO
SUBSUELO
PLATAFOMA
CONTINENTAL
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL
LA CONSTITUCION TIENE UN PREAMBULO O
INTRODUCCION Y UN TEXTO NORMATIVO
COMPUESTA POR:
13
51
380
61
TITULOS
CAPITULOS
ARTICULOS Y
ARTICULOS TRANSITORIOS
SINTESIS DE LOS TITULOS CONSTITUCIONALES
TITULO IV: DE LA
PARTICIPACION
DEMOCRATICA Y DE
LOS PARTIDOS
(artículos 103 a 112)
TITULO I: DE LOS
PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
(Artículos 1 a 10)
TITULO II: DE LOS
DERECHOS,
GARANTIAS Y LOS
DEBERES
(Art. 11 a 95)
TITULO V: DE LA
ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO
(Artículos 113 a 131)
TITULO VI: DE LA
RAMA LEGISLATIVA
(Artículos 132 a 1879
TITULO VII: DE LA
RAMA EJECUTIVA
(Artículos 188 a227)
TITULO VIII: DE LA
RAMA JUDICIAL
(Artículos 228 a 257)
TITULO IX: DE LAS
ELECCIONES Y DE
LA ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
(Artículos 258 a 266)
TITULO X: DE LOS
ORGANISMOS DE
CONTROL
(Artículos 267 a 284)
TITULO XI: DE LA
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
(Artículos 285
a331)
TITULO XII: DEL
REGIMEN
ECONOMICO Y DE
LA HACIENDA
PUBLICA
(Artículos 332 a 373)
TITULO XIII: DE LA
REFORMA A LA
CONSTITUCION
(Artículos 374 a 380)
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS:
Sesenta y un (61)
Artículos
TITULO III: DE LOS
HABITANTES Y DEL
TERRITORIO
(Artículos 96 a 102)
EL ESTADO COLOMBIANO
CONSTITUCION POLÍTICA – ARTICULO 1.
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto a la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés
general.
FINES DEL ESTADO
Artículo 2 C.P.C.
Quien manda?


Art. 2o. Párrafo 2°. Las autoridades de la
República están instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia,
en su vida, honra, bienes, creencias, y
demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y de los particulares.
Art. 3o. La soberanía reside exclusivamente
en el pueblo, del cual emana el poder
público. El pueblo la ejerce en forma directa
o por medio de sus representantes, en los
términos que la Constitución establece.


Art. 123. Son servidores
públicos los miembros de
las corporaciones públicas,
los empleados y
trabajadores del Estado y
de sus entidades
descentralizadas
territorialmente y por
servicios.
Los servidores públicos
están al servicio del Estado
y de la comunidad;
ejercerán sus funciones en
la forma prevista por la
Constitución, la ley y el
reglamento. La ley
determinará el régimen
aplicable a los particulares
que temporalmente
desempeñen funciones
públicas y regulará su
ejercicio.
LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO


ARTICULO 113. Son
Ramas del Poder
Público, la legislativa, la
ejecutiva, y la judicial.
Además de los órganos
que las integran existen
otros, autónomos e
independientes, para el
cumplimiento de las
demás funciones del
Estado. Los diferentes
órganos del Estado
tienen funciones
separadas pero
colaboran
armónicamente para la
realización de sus fines.
ARTICULO
286.
Son
entidades
territoriales
los departamentos, los
distritos, los municipios
y
los
territorios
indígenas. La ley podrá
darles el carácter de
entidades territoriales a
las
regiones
y
provincias
que
se
constituyan
en
los
términos
de
la
Constitución y de la ley.
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO
ORGANOS
AUTONOMOS
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
ORGANOS DE
CONTROL
CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
JUDICIAL
ORDEN
NACIONAL
ORDEN
TERRITORIAL
BANCO DE LA REPUBLICA
ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS
CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES
COMISION NACIONAL DE TELEVISIÓN
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
MINISTERIO
PUBLICO
CONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPUBLICA
PROCURADURIA
GENERAL DE LA
NACIÓN
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
PERSONERIAS
DISTRITALES Y
MUNICIPALES
Fuente DAFP
REGISTRADURIA
NACIONAL
DEL ESTADO CIVIL
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO
Le corresponde reformar la
Constitución, hacer las leyes y
ejercer el control político sobre
el gobierno y la
administración.
CONGRESO
LA REPUBLICA
SENADO
DE LA REPUBLICA
COMISIONES
CONSTITUCIONALES
PERMANENTES
COMISIONES
LEGALES
Constitucional
De Cuentas
Internacional
Investigaciones
y Acusaciones
CAMARA
DE REPRESENTANTES
COMISIONES
ACCIDENTALES
De Cuentas
OTRAS
COMISIONES
De Derechos
Humanos y Audiencias
De Ética
Hacienda
Presupuesto
De Acreditación
Ambiental
Crédito Público
Servicios Públicos
De Seguimiento
Social
COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA
SENADO :
– 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción
nacional especial por comunidades indígenas.
CAMARA DE REPRESENTANTES :
– Dos (2) representantes por circunscripción territorial.
– Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor
de
125.000
– Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por
comunidades negras, 1 por comunidades indígenas, 1
para minorías políticas y 1 para colombianos en el
exterior)
REQUISITOS PARA SER CONGRESISTA
SENADOR:
• Ser colombiano de nacimiento.
• Ciudadano en ejercicio.
• Ser mayor de 30 años.

REPRESENTANTE:
• Ciudadano en ejercicio..
• Tener más de 25 años a la fecha de la
elección.

Rama Ejecutiva (115 C.P.)

Ejerce la actividad administrativa. Adelanta en
forma coordinada entre las instituciones,
organismos y entidades que la componen,
todas las actividades administrativas que están
al servicio de los intereses generales de la
comunidad, para el adecuado cumplimiento de
los fines esenciales del Estado.
RAMA EJECUTIVA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
VICEPRESIDENCIA
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS
MINISTERIOS
SUPERINTENDENCIAS
EMPRESAS INDUSTRIALES
Y COMERCIALES
DEL ESTADO
Sector Central
Sector Descentralizado
ORGANISMOS
PRINCIPALES
UNIDADES ADITIVAS
ESPECIALES
ESTABLECIMIENTOS
PUBLICOS
ORGANISMOS
ADSCRITOS
ORGANISMOS
VINCULADOS
SOCIEDADES
DE ECONOMIA MIXTA
ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS
INDIRECTAS
ENTIDADES DE
CARACTER
ESPECIAL
RAMA JUDICIAL
JURISDICCION
ORDINARIA
JURISDICCION
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
JURISDICCION
CONSTITUCIONAL
Corte Suprema
de Justicia
Consejo
de Estado
Corte
Constitucional
Tribunales
Administrativos
Jueces
Administrativos
JURISDICCIONES
ESPECIALES
Jurisdicción
Penal Militar
CONSEJO
SUPERIOR DE LA
JUDICATURA
FISCALIA GRAL
DE LA NACION
Fiscalía
General
Jurisdicción
Indígena
Jurisdicción
de Paz
Fiscales
Delegados
ORGANOS DE CONTROL
MINISTERIO PUBLICO
PROCURADURIA GENERAL
DE LA NACION
DEFENSORIA
DEL PUEBLO
CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
AUDITORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
PROCURADURIAS
REGIONALES
PROCURADURIA
DEPARTAMENTALES
PERSONERIAS
MUNICIPALES
CONTROL FISCAL
PROCURADURIA
DISTRITALES
PROCURADURIA
MUNICIPALES
CONTRALORIAS
DEPARTAMENTALES
CONTRALORIAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES
MINISTERIO PÚBLICO
Ejerce la vigilancia de la conducta
oficial de quienes desempeñen
funciones públicas, las de elección
popular, ejerce el poder disciplinario,
adelanta las investigaciones e impone
las respectivas sanciones y vela por la
promoción, el ejercicio y divulgación
de los derechos humanos.
MINISTERIO PÚBLICO
PROCURADOR
GENERAL
DE LA NACIÓN
Elegido por el Senado
por 4 años, por terna
integrada por:
• Presidente de la
República
• Corte Suprema de
Justicia
• Consejo de Estado.


DEFENSOR DEL
PUEBLO
Elegido por la Cámara
de Representantes por
4 años de terna
presentada por el
Presidente de la
República.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Tiene a su cargo la vigilancia
de la gestión fiscal de la
administración y de los
particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de
la Nación.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA

La vigilancia de la gestión
fiscal incluye:
– Control financiero
– Control de gestión
– Control de resultados.
En casos especiales Podrán
ejercerla entidades
privadas
previo concepto del Consejo
de Estado
Nivel central:
Está conformado por las
dependencias con sede en el
Distrito Capital;

Nivel Desconcentrado:
Está constituido por las
dependencias de la
Contraloría
ubicadas fuera de la sede del
Distrito Capital y se configura
con observancia de los
principios de la
función administrativa.

CONTRALOR GENERAL DE LA
NACIÓN

REQUISITOS
– Ser Colombiano de
nacimiento y en ejercicio
de la ciudadanía
– Más de 35 años de
edad
– Título universitario, o
– Profesor no menos de 5
años

ELECCION
Elegido por el Congreso en
pleno, por periodo igual al
Presidente de la
República,
de terna presentada por:
– Corte Constitucional
– Corte Suprema de
Justicia
– Consejo de Estado
Órganos Autónomos








Son entidades estatales sujetas a régimen legal
propio, establecido en la Constitución o en la
ley.
No pertenecen a ninguna de las tres ramas del
poder público.
Son:
El Banco de la República
Los Entes Universitarios Autónomos
Las Corporaciones Autónomas Regionales
La Comisión Nacional de Televisión
La Comisión Nacional del Servicio Civil
ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
Tiene a su cargo la organización
de las elecciones, su dirección y
vigilancia, así como lo relativo a la
identificación de las personas.
COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
ELECTORAL -Código Electoral 
–
–
–
–
AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:
Consejo Nacional Electoral;
Registrador Nacional del Estado Civil;
Delegados del Registrador Nacional;
Registradores Distritales, Municipales y
Auxiliares;
– Delegados de los Registradores Distritales
y Municipales.
CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
COMPOSICIÓN
– No menor de 7 Miembros
 ELECCIÓN
El Consejo de Estado por 4 años de ternas
elaboradas por:
– Partidos y movimientos políticos con
personería jurídica;
– El Consejo deberá reflejar la composición
política del Congreso
 REQUISITOS:

– Los mismos que para ser Magistrado de la
Corte Suprema de Justicia
REGISTRADOR NACIONAL
DEL ESTADO CIVL
 ELECCIÓN
Por el Consejo Nacional Electoral
para un periodo de 4 años.
 REQUISITOS
Los mismos que para ser
miembro del Consejo Nacional
Electoral.
LA ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
Una entidad territorial es la creación de carácter
legal de una circunscripción territorial
correspondiente a una colectividad local o
regional, con:
- Autoridades propias,
- Autonomía administrativa,
- Personaría jurídica, a fin de resolver sus
propias necesidades mediante sus autoridades
elegidas por la comunidad o sus representantes.

LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Artículos 285 y 286 Constitución Política
Artículos 285 y 286 C.P.
DEPARTAMENTOS 32
DISTRITOS 10
MUNICIPIOS 1099
E.T.I.S
PROVINCIAS
REGIONES
DERECHOS DE LA E.T.

-
-
Las entidades territoriales
gozan de autonomía para la
gestión
de sus intereses, dentro de
los límites de la Constitución
y la Ley, y en virtud de ella
podrán:
Gobernarse por autoridades
propias.
Ejercer las competencias que
les corresponden.
Administrar los recursos y
establecer los tributos
necesarios para su
cumplimiento.
Participar en las rentas
nacionales.
Territorios Indígenas (330 C.P.)
Su delimitación se hará por el Gobierno Nacional con
participación de los representantes de las comunidades
indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento
Territorial.
Algunas funciones de los Consejos Indígenas:
Velar por la aplicación de las normas sobre usos del suelo y
poblamiento de su territorio
Diseñar políticas, planes y programas de desarrollo económico y
social en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo
Promover las inversiones públicas en sus territorios
Percibir y distribuir sus recursos
Velar por la preservación de los recursos naturales
Colaborar con el mantenimiento del orden público
DISTRITOS









Distrito Capital de Bogotá
Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias
Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.
Distritos especiales, industriales, portuarios, biodiversos y
eco turísticos de Buenaventura y Tumaco.
D.E. eco turístico, histórico y universitario de Popayán.
Distrito histórico y cultural de Tunja.
D.E. de Turbo.
D.E. fronterizo y turístico de Cúcuta.
Departamentos
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Amazonas
Antioquia
Atlántico
Arauca
Bolívar
Boyacá
Caldas
Caquetá
Casanare
Cauca
Cesar
Córdoba
Cundinamarca
Choco
La Guajira
Guainía
Leticia
Medellín
Barranquilla
Arauca
Cartagena
Tunja
Manizales
Florencia
Yopal
Popayán
Valledupar
Montería
Bogotá
Quibdó
Riohacha
Puerto Inírida
Departamentos
















Guaviare
Huila
Magdalena
Meta
Nariño
Norte de Santander
Putumayo
Quindío
Risaralda
San Andres, Prov y
Santa Catalina
Santander
Sucre
Tolima
Valle del Cauca
Vaupés
Vichada
San José
Neiva
Santa Marta
Villavicencio
Pasto
Cúcuta
Mocoa
Armenia
Pereira
San Andrés
Bucaramanga
Sincelejo
Ibagué
Cali
Mitú
Puerto Carreño
EL DEPARTAMENTO
Es una entidad territorial
integrada por Municipios
y bajo la autoridad de
un Gobernador.
Creado por el Congreso
de la República.
 Autoridades:
Asamblea
Departamental y
Gobernador






Características:
Autonomía de la
gestión.
Autoridades propias.
Personería Jurídica.
Hacienda Pública
Departamental.
Categorización.
EL DEPARTAMENTO


– La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)
En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección
popular, denominada Asamblea Departamental, que ejercerá el control
político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios de Despacho
y los Gerentes de las entidades descentralizadas.

Es un ente ejecutivo, no legislativo.

Integrada por:



Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como
Departamento, y En los demás Departamentos no menos de once (11)
Diputados ni más de treinta y uno (31).
Diputados de período de cuatro (4) años.
No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su
asistencia a las sesiones correspondientes.
Son elegidos por sufragio directo para período de ccuatro (4) años, y son
reelegibles de manera indefinida.
EL DEPARTAMENTO
GOBERNADOR.
 En cada Departamento habrá un
Gobernador, quien ostenta el carácter de:
• Agente del Presidente de la República,
(orden público y ejecución de la política
económica general)
• Jefe de la administración seccional y,
• Representante legal del Departamento.
 Es autoridad en la cual se manifiestan la
centralización y la descentralización.
 Funcionario de elección popular para un
período de cuatro (4) años, sin que pueda
ser reelegido para el período siguiente.

EL MUNICIPIO
Es la entidad
territorial fundamental
de la división político
administrativa, con
autonomía política,
fiscal y administrativa.
Su creación corresponde
a la Asamblea
Departamental.
Elementos:
 El geográfico
 El político
 El demográfico

Su objeto principal
es prestar los
servicios públicos
que determine la
Ley; construir
obras; ordenar el
desarrollo del
territorio; promover
la participación
Comunitaria y el
mejoramiento de la
calidad de vida de
sus habitantes.
EL MUNICIPIO
CATEGORIA
POBLACION
I. C. DE L. D.
ESPECIAL
Igual o superior a 500.000
Superiores a
400.000 S.M.L.M
PRIMERA
Entre 100.001 y 500.000
Superiores a 100.000
S.M.L.M y hasta
400.000
SEGUNDA
Entre 50.001 y 100.000
Superiores a 50.000
S.M.L.M y hasta 100.000
TERCERA
Entre 30.001 y 50.000
Superiores a 30.000
S.M.L.M y hasta 50.000
CUARTA
Entre 20.001 y 30.000
Superiores a 25.000
S.M.L.M y hasta 30.000
QUINTA
Entre 10.001 y 20.000
Superiores a 15.000
S.M.L.M y 25.000
SEXTA
Igual o inferior a 10.000
No superiores a 15.000
S.M.L.M
EL MUNICIPIO

EL CONCEJO MUNICIPAL.
• Es un órgano de elección popular, de carácter deliberante,
con funciones de fijación de prioridades y directrices del
desarrollo municipal.
• Es una corporación eminentemente administrativa,
encargada de disponer lo Conveniente para la
administración del Municipio y de ejercer el control político
sobre la Administración.
• Cada Municipio constituye una circunscripción electoral.
 • Integrada por Concejales elegidos para un período de
cuatro (4) años, similar al del Alcalde.
 El numero de Concejales depende de la población y va de 7
hasta 21 miembros, siempre impar.
EL MUNICIPIO

CONCEJO MUNICIPAL
•
Periodo de sesiones. Los Concejos de los Municipios de categoría 3 a 6
sesionarán ordinariamente 4 veces al año en los meses de febrero, mayo,
agosto y noviembre, máximo una vez por día. Cada período podrá ser
prorrogado por 10 días. Se permite a los Concejales participar de las
sesiones de manera no presencial.
•
Comisiones: Deben tener Comisiones permanentes según reglamento
Actas: Se levanta una por cada sesión plenaria y de comisión.
•
•
•
•
•
Gaceta del Concejo
Mesas Directivas: Integradas por un Presidente y dos vicepresidentes
para períodos de un año.
Secretario: Elegido por la Corporación para períodos de un año y puede
se reelegido.
Atribuciones (32) y Prohibiciones (41)
CONCEJO MUNICIPAL

MOCION DE
OBSERVACIONES.
Los Concejos podrán citar
a sus sesiones a cualquiera
de los Secretarios del
despacho con anticipación
menor de 5 días y
cuestionario escrito. En
caso de no asistencia sin
excusa aceptada, cualquier
Concejal podrá proponer
moción de observación que
debe ser aprobada por las
2/3 partes y no implica
retiro del funcionario

MOCION DE CENSURA.
Se podrá proponer en
relación con los Secretarios
del Despacho por asuntos
relacionados con sus
funciones o desatención a
requerimientos y citaciones
del Concejo. Debe ser
propuesta por la ½ + 1 de
los Concejales y aprobada
por el voto de las 2/3
partes, entre el tercero y el
décimo día después del
debate.
EL MUNICIPIO
 CONCEJALES.
 CALIDADES:
Ciudadanos en
ejercicio; haber nacido o ser
residente en el Municipio durante los
6 meses anteriores a la fecha de
inscripción o durante 3 años
consecutivos en cualquier época
EL MUNICIPIO

CONCEJALES.
INHABILIDADES:
1.
2.
Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad,
excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de
congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal;
o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el
ejercicio de funciones públicas.
Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya
ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil,
administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como
empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido
como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración
de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o
distrito.
EL MUNICIPIO
CONCEJALES

4.
Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de
negocios ante entidades públicas del nivel municipal o distrital o en la celebración
de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de
terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo
municipio o distrito. Así mismo, quien dentro del año anterior haya sido
representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones,
o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad
social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito.
Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en
segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con
funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan
ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio
o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes
legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las
entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el
régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. Así mismo, quien esté
vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del
segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, y se inscriba
por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de
corporaciones públicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la
misma fecha".
EL MUNICIPIO
 CONCEJALES.
INCOMPATIBILIDADES. 45
PROHIBICIONES. 48
CUSACIÓN DE HONORARIOS: Hasta 100% del salario diario del
Alcalde y hasta 70 sesiones ordinarias y 12 extraordinarias al año.
(Mpios de categoria 3 a 6)
RECONOCIMIENTO DE TRANSPORTES. Para los que residan en el
área rural.
SEGUROS DE VIDA Y SALUD.
ACUERDOS
INICIATIVA
Los proyectos de ACUERDO pueden ser
presentados por:
 Los CONCEJALES
 El ALCALDE
 El PERSONERO
 EL CONTRALOR
 LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
 POR INICIATIVA POPULAR
ACUERDOS

INICIATIVA EXCLUSIVA ALCALDE

Los planes y programas de desarrollo económico y social y obras
públicas (Art. 313.2, 315.5 C.P., Art.. 71 y 91 Ley 136/94).

Autorización contractual Art.313.3 C.P. y 71 la ley 136/94.

La estructura de administración Municipal y las funciones de sus
dependencias (Art.313.6 C.P. y 71 Ley 136/94).


Creación establecimientos públicas y empresas industriales o
comerciales o autorizar la constitución de sociedades de
economía mixta (Art.313.6 C.P. y Art. 71 Ley 136/94.
El presupuesto anual de rentas y gastos (Art.315.6 C.P. y Art. 91
ley 136/94.
EL ALCALDE







Alcalde Popular.
• Elegido por voto popular para un período de cuatro (4)
años, sin reelección.
• Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de
los Acuerdos del Concejo.
• Le corresponde dirigir la administración, nombrando y
Separando libremente sus agentes.
• Calidades:
– Ser ciudadano colombiano en ejercicio,
– Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o
la correspondiente área metropolitana durante el año
anterior a la inscripción como candidato, o durante un
período consecutivo de tres (3) años en cualquier tiempo.
EL PERSONERO



También habrá un PERSONERO quien será el agente del
ministerio publico en el municipio, elegido por el concejo
municipal, le corresponde la guarda y promoción de los
derechos humanos, la protección del interés público y la
vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones
públicas en el municipio (Art. 169 ley 136/94).
Ejercerá las facultades prevista en el art. 181 de la ley 136
de 1994 y las funciones específicas previstas en el art. 178
de la misma ley.
También ejercerá las funciones de veedor del tesoro
previstas en el artículo 24 de la ley 617 de 2000
EL FUTURO NO SE HEREDA PERO TAMPOCO
ES UNA CONDENA. SE SUEÑA Y SE
CONSTRUYE.
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Constitución Política, art. 209
Al servicio de los intereses generales.
Principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad.
Mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.
Ejercicio del Control Interno.
Bajo los principios de: COORDINACIÓN,
CONCURRENCIA Y SUBSIDIARIDAD
La Función Administrativa
Principios - Sentencia C-561 de 1999
FINALÍSTICOS
FUNCIONALES
ORGANIZACIONALES
•Competencia
Al servicio de los
intereses
generales
Igualdad
• Moralidad
• Eficacia
• Economía
• Imparcialidad
• Publicidad
• Celeridad
•
administrativa
•Descentralización
• Desconcentración
• Delegación
• Coordinación
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
La Acción Administrativa
Ley 489 de 1998, capítulo 3
MODALIDADES
Ejercicio directo
Delegación
Descentralización
Coordinación y
Desconcentración
colaboración
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Ejercicio directo
Ley 489 de 1998, art. 5
Ejercicio exclusivo de las potestades y
atribuciones inherentes a un cargo respecto de
asuntos asignados por la ley, la ordenanza, el
acuerdo o el reglamento ejecutivo y que no
pueden delegarse de ninguna manera en otra
autoridad.
Departamento Administrativo de la Función Pública
República de Colombia
Estructura del Estado colombiano
Descentralización Administrativa
Ley 489 de 1998, art. 7
Distribución de competencias entre órdenes y
niveles de gobierno.
Descentralización territorial
Descentralización funcional o por servicios
Descentralización por colaboración
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Estructura del Estado colombiano
Descentralización Territorial
Ley 489 de 1998, art. 7
Distribución de competencias entre órdenes de
gobierno.
Municipios: Prestación de servicios.
Departamentos: Asistencia y control a la prestación
de los servicios atendidos por el municipio.
Nación: Definición de planes, políticas y estrategias.
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Estructura del Estado colombiano
Descentralización Funcional
Ley 489 de 1998, art. 7
Radicación de competencias en entidades del sector
descentralizado, de cualquier orden de gobierno.
Sector Central
 Secretarías de Despacho
 Departamentos Administrativos
Sector descentralizado
 Establecimientos Públicos
 Empresas oficiales de carácter
local
Se ocupan de la fijación de
Políticas.
Adelantan planes, programas y
proyectos para la implementación
de las políticas.
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Estructura del Estado colombiano
Descentralización por colaboración
Ley 489 de 1998, artículos 95, 96 y 110
Ejercicio de funciones públicas por particulares
Participación ciudadana en la gestión
Asociaciones entre entidades y con particulares
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Estructura del Estado colombiano
Desconcentración
Ley 489 de 1998, art. 8
Radicación de competencias y funciones
en dependencias ubicadas fuera de la
sede principal del organismo o entidad.
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Estructura del Estado colombiano
Delegación
Ley 489 de 1998, art. 9 a 14
Transferencia del ejercicio de funciones a colaboradores o
a otras autoridades, con funciones afines o
complementarias.
El delegante puede asumir la función en cualquier tiempo.
En el caso de la contratación no se exime de
responsabilidad al delegante.
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Estructura del Estado colombiano
Coordinación
C.P. art. 209 y Ley 489 de 1998, art. 6
Garantiza la armonía en el ejercicio de las
competencias y funciones administrativas.
La coordinación puede ser entre entidades
municipales, entre ordenes de gobierno, con el
sector privado, con la sociedad civil, con
organismos internacionales.
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ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO