INTRODUCCIÓN
MEDIDAS PARA COMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE
ARMAS EN EL MARCO DE LA LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO.
MARZO, 2009
INTRODUCCIÓN
• El tráfico ilícito de armas de fuego alrededor del
mundo es una seria amenaza para la estabilidad,
paz y seguridad internacional.[1]
• La facilidad con la que se pueden adquirir en el
mundo y cruzar las fronteras de manera ilícita es
especialmente preocupante.
• Esta problemática responde a las leyes básicas
de economía, en donde existe un amplio
mercado mundial en el que convergen
productores, mediadores y organizaciones
delictivas que lo demandan.
[1] Calmy – Rey, Micheline, “Lutte contre le commerce illicite el tútilisation abusive des armes légéres et de petit Calibre sur le plan international”,
Strategie de la Suisse 2008 – 2011.
INTRODUCCIÓN
• La disponibilidad y extensión de armas ligeras también está aumentando la
duración de los conflictos civiles, provocando enormes costos en términos
de pérdidas humanas, desarrollo económico diferido, y desarrollo político
impedido.
• En algunas partes del mundo la problemática del tráfico ilícito de armas
implica un mayor drama civil al presentarse en contextos de conflicto armado.
• En el hemisferio este problema adquiere una relevancia particular derivado de
su carácter multidimensional y de su particularidad asociada a las distintas
organizaciones delictivas y al crimen urbano.
EVENTOS
EVENTOSRELEVANTES
RELEVANTESEN
ENEL
ELMUNDO
MUNDO
• Afganistán, abril de 2007
• Mumbai, India, noviembre de 2008
• Puerto Lleras, Colombia, febrero de 2009
• Zacapa, Guatemala, marzo de 2008
CONSIDERACIONES
SITUACION DELSOBRE
TRÁFICO
LOS
DEEFECTOS
ARMAS
DEL TRÁFICO
EN EL MUNDO
DE ARMAS
•
El terrorismo está relacionado con el tráfico de armas,
ya que éste provee a las organizaciones terroristas de
explosivos y armas de fuego que son el instrumento
material que utilizan en los ataques que perpetran.
•
Es imprescindible negar a los delincuentes el acceso a
los medios para llevar a cabo sus acciones ya que se
ha observado una tendencia global en el nexo creciente
entre el terrorismo y otros tipos de actividades ilícitas.
•
Necesidad inherente de las organizaciones delictivas en
todo el mundo de contar con cantidades significativas
de armas de fuego, municiones y explosivos.
•
Los países más afectados son aquellos que no
producen armas sustantivamente.
CONSIDERACIONES
SITUACION DELSOBRE
TRÁFICO
LOS
DEEFECTOS
ARMAS
DEL TRÁFICO
EN EL MUNDO
DE ARMAS
•
Se estima que el tráfico ilícito de armas de fuego es
el segundo negocio ilícito más lucrativo a nivel
mundial, después del tráfico de estupefacientes. El
año pasado el valor de las exportaciones de armas
a nivel mundial fue de 45.6 billones de dólares[2]
•
Si entre el 10 y el 20%[3] del total del valor del
mercado es ilegal, podemos decir que cada año se
generan
ganancias
entre
456,000,000
y
912,000,000 de dólares.
•
En Abril del 2008, la Secretaría General de la ONU
estimó que actualmente existen 875 millones de
armas de fuego circulando alrededor del mundo y de
acuerdo con el Daily Star de Bangladesh, hay un
estimado de 2 millones de personas trabajando en
el mercado de la venta ilícita de armas
[2] Stockholm International Peace Research Institute. Arms control and disarmament documentary survey
[3] Graduate Institute for International Studies, Geneva. Small Arms Survey 2008:Risk and Resilence. Oxford
CONSIDERACIONES SOBRE LOS EFECTOS
DEL TRÁFICO DE ARMAS
Los 5 mayores proveedores de armas convencionales, 2003 - 2007
Proveedor
Proporción del total de las transferencias de
armas (%)
Estados Unidos
31
Rusia
25
Alemania
10
Francia
9
Reino Unido
4
Fuente: Base de datos de transferencia de armas, SIPRI. Http://armstrade.sipri.org
CONSIDERACIONES
SITUACION DELSOBRE
TRÁFICO
LOS
DEEFECTOS
ARMAS
DEL TRÁFICO
EN MÉXICO
DE ARMAS
•
La gran mayoría de armas ligeras en el mercado
negro fueron producidas y negociadas legalmente
antes de ser transferidas a una red ilícita. Existen 7
maneras en las que la desviación se lleva a cabo: [4]
•
1.-La primera y más directa forma implica el
enviar de las armas producidas legalmente a
través de un tercer país.
•
2.-Mala seguridad y protección de las reservas
de armamento de algunos gobiernos.
•
3.-Los arsenales nacionales pueden ser saqueados durante épocas de inestabilidad política.
•
4.-Las armas son simplemente extraviadas y/o perdidas.
•
5.-A falta de controles, miembros de las fuerzas del orden, pueden vender las armas por dinero.
•
6.-Las armas son robadas a civiles, ya sean ellos dueños legítimos o ilegítimos de las mismas.
•
7.-Las leyes domésticas de compra de armas facilitan la entrada de armas pequeñas en el
mercado ilícito, ya que los individuos compran varias armas en un mismo momento para después
revenderlas ilegalmente.
[4] Stohl, Rachel. The Tangled Web of Illicit Arms Trafficking, Center for American Progress
SITUACION DEL TRÁFICO DE ARMAS
EN MÉXICO
• En México, el problema del tráfico de armas es muy complejo, debido a que
influyen diversos aspectos como:
 La colindancia con uno de los mercados de armas más grandes en el
mundo.
 Múltiples puntos de paso formales e informales.
 La demanda de organizaciones delictivas para el desarrollo de
actividades ilícitas.
 Gran cantidad de armas de características técnicas relevantes.
 Facilidades para la adquisición de armas en el país productor y su
posterior ingreso a las organizaciones delictivas demandantes.
REPERCUSIONES EN LA
SEGURIDAD PÚBLICA
• El esfuerzo del gobierno de México por detener el tráfico ilícito de armas de
fuego se demuestra en el incremento sustantivo en las cifras de aseguramientos
de armas.
• Aproximadamente el 85% provienen de los Estados Unidos.
De 1995 a Febrero de 2009, se tiene registrado el aseguramiento de:
 131, 309 armas de fuego
 11, 568, 623 municiones
 2, 785 granadas
• De esta cantidad, en la presente administración se han asegurado:
 48, 632 armas de fuego
 4, 206, 746 municiones
 2, 763 granadas
• Lo que representa que en 26 meses de la actual administración, en comparación
con los 13 años de esfuerzo, se ha asegurado el:
 36.03% de armas de fuego
 36.36% de municiones
 99.21% de granadas
• Existe un incremento de circulación de armas de fuego.
ASEGURAMIENTOS
DE ARMAMENTO RELEVANTE
•
No sólo se aseguran grandes cantidades de armamento; si no se aseguran
armas con características relevantes, que proporcionan a las organizaciones
delictivas poder y volumen de fuego, que hace vulnerable a las instituciones de
seguridad pública
•
Como un ejemplo, el 06 de noviembre de 2008 en Reynosa, Tamaulipas,
México, personal militar aseguró más de 400 armas de fuego, 250 granadas y
900, 000 municiones.
ASEGURAMIENTOS
DE ARMAMENTO RELEVANTE
45 Pistolas FN Herstal Five-Seven Cal. 5.7 x 28 mm.,
38 Sub ametralladoras FN Herstal PS90 Cal. 5.7 x 28 mm.
15 Lanza Cohetes Antitanque Tipo M72
ASEGURAMIENTOS
DE ARMAMENTO RELEVANTE
16 Fusiles Alexander Arms Cal. .50” Beowulf
2 Lanza Granadas MGL Cal. 37 mm.
Aditamento Lanza Granadas Cal. 37mm Y 40mm
ASEGURAMIENTOS
DE ARMAMENTO RELEVANTE
23 Fusiles Barret. Calibre 0.50”
2, 763 Granadas de fragmentación
2 Mortero Comando C-03 de 60 mm (Tipo Cazador)
PROPUESTAS
PARA
CONCLUSION
COMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
• Implementar registros verificables para la venta de armas.
• Implementar controles y procedimientos fronterizos para
prevenir y detectar el tráfico ilícito de armas de fuego.
• Creación de un registro hemisférico de huella balística,
para tener control de las armas y conocer los actos
delictivos en que ha sido utilizada, que incluya la
posibilidad de rastrear las armas y en su caso detectar
puntos de desvío.
• Creación en la región de un Banco de Datos con el tipo y
características de armamento asegurado por país.
• Intercambio de información en tiempo real con los datos
que permitan materializar investigaciones.
• Unificar los criterios de los regímenes de controles de
exportación de armas.
PROPUESTAS
PARA
CONCLUSION
COMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
• Fomentar la capacitación especializada en la
materia, en particular a nivel de controles fronterizos
con autoridades aduanales y de aplicación de la ley.
• Generar un sistema común internacional para marcar
y dar seguimiento a todas las armas y municiones,
debido a que la legislación internacional, permite
diferentes sistemas de marcado.
• Las reservas globales de las armas ligeras deben ser
aseguradas y ser manejadas adecuadamente. Las
estructuras adecuadas deben ser construidas y dar
entrenamiento para los personal.
• Combatir el tráfico de dinero en efectivo
PROPUESTAS
PARA
CONCLUSION
COMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS
PROPUESTAS PARA
COMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS
CONCIENTIZACIÓN E INCENTIVOS
•
Campañas informativas en escuelas sobre el riesgo del uso de armas de
fuego.
•
Promover la donación de armas de fuego; canje de armas por despensas,
bienes electrodomésticos, dinero, etc.
•
Controles más estrictos en la venta de Armas de Fuego por parte de los
productores.
•
Adoptar prácticas de destruir las armas de sobra y obsoletas,
particularmente en áreas de conflicto
•
Forzar a los dueños legales de armas a reportar e informar a las
autoridades sobre las armas vendidas, robadas o perdidas.
MEDIDAS LEGISLATIVAS
• Adecuación de las legislaciones nacionales para regular el control de las
armas de fuego.
CONCLUSION
CONCLUSIÓN
•
El Incremento en la adquisición de
armamento de forma ilícita es un
caldo de cultivo para la violencia.
•
Los actos delictivos cometidos
con armas o explosivos que fueron
adquiridos en el mercado ilegal
refleja una tendencia a la alza,
en particular expandiéndose hacia
países en Centroamérica y la franja
fronteriza con los Estados Unidos
de América.
•
Los cuerpos de seguridad pública,
se ven ineficientes, por no tener
un armamento con la misma capacidad de fuego que las organizaciones
delictivas.
•
El tráfico de armas de fuego y las posibilidades de que sean utilizadas con
fines terroristas o para financiar este flagelo son un problema que tiende a
incrementarse a nivel regional.
CONCLUSION
CONCLUSIÓN
•
El tráfico de armas es un desafío que necesita la corresponsabilidad de todas las
naciones, requiere la iniciativa por parte de los productores de adoptar medidas más
estrictas y por otro, las acciones decididas para atacar a la delincuencia en los países en
los que éstas armas son utilizadas.
•
Abordar esta problemática desde un enfoque multidimensional permitirá destacar las
similitudes y diferencias que existen en cada país; para identificar las capacidades de
acción de cada uno de los Estados.
•
Es necesario continuar actuando, implementar de manera eficiente los compromisos ya
adquiridos y adoptar nuevas medidas para actuar en contra de este problema.
•
El fenómeno que vive México, homicidios, secuestros e impunidad, sólo se entiende
como el producto de la violencia que les permite generar a las organizaciones delictivas
el uso de armamento más sofisticado. Esta violencia se recorre hacia países vecinos de
la región sin tomar en cuenta fronteras.
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