RECONFIGURACIÓN DE LOS
ESPACIOS DE INTEGRACIÓN
EN AMÉRICA LATINA
LOS AVATARES DE LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
• AÑOS 60 Y 70s: SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
• AÑOS 80s:
AJUSTE ESTABILIZADOR
• AÑOS 90s:
REGIONALISMO ABIERTO
• ACTUALIDAD:
RECOMPOSICIÓN Y REACOMODO
PRINCIPALES ACUERDOS DE
INTEGRACIÓN
“ALADI”: ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE
INTEGRACIÓN.
“CAN” COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
“MERCOSUR” MERCADO COMÚN DEL SUR
“MCCA” MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO
“PROYECTO ALBA” ALTERNATIVA BOLIVARIANA
PARA LAS AMÉRICAS
“UNASUR” UNIÓN DE NACIONES DEL SUR
ALADI
PAÌSES QUE LA INTEGRAN
Cuba
México
Colombia
Venezuela
Ecuador
Perú
Bolivia
Chile
12 PAÍSES
MIEMBROS
“ALADI”
Brasil
Paraguay
Uruguay
Argentina
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
¿ Chile ?
¿
?
OBJETIVOS
• PROMOVER EL DESARROLLO EQUILIBRADO Y
ARMÓNICO DE LOS PAÍSES MIEMBROS EN
CONDICIONES DE EQUIDAD, MEDIANTE LA
INTEGRACIÓN Y LA COOPERACIÓN ECONÓMICA Y
SOCIAL; ACELERAR SU CRECIMIENTO Y LA
GENERACIÓN DE OCUPACIÓN; FACILITAR SU
PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN
REGIONAL , CON MIRAS A LA FORMACIÓN
GRADUAL DE UN MERCADO COMÚN
LATINOAMERICANO.
PROGRAMAS Y ACCIONES
•
•
•
•
•
•
Programas orientados a impulsar el desarrollo
científico y tecnológico;
Acciones en el campo de la integración fronteriza;
Programas en el área del turismo;
Acciones para el aprovechamiento y conservación
de los recursos naturales y del medio ambiente;
Programas de desarrollo social; y,
Acciones en el campo de la comunicación social.
SITUACIÓN ACTUAL
• NO HAN MODIFICADO SU ESTRUCTURA EXPORTADORA:
MATERIAS PRIMAS Y MANUFACTURAS PRIMARIAS
• MUESTRAN AVANCES EN TEMAS MIGRATORIOS
• NEGOCIAN UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN CON LA UNIÓN
EUROPEA
ESCENARIO FUTURO
• El proceso de integración será en extremo complejo por el
empeño de Bolivia y Ecuador de preservar el esquema ante
los efectos desarticuladores del TLC. firmado por Perú y
Colombia, y el desgaste que suponen las visiones encontradas
de Bolivia y Ecuador por una parte con las de Perú y Colombia
de otra en las negociaciones con Estados Unidos y la UE, en
las que los dos últimos demandan un modelo de negociación
más flexible donde los países separadamente pueden asumir
compromisos de diferente profundidad y probablemente a
diferente velocidad.
MERCOSUR
MERCOSUR
Tratado de Asunción, 1991
Protocolo de Ouro Preto dic. 1994
Argentina
Brasil
CRISIS
Uruguay
Paraguay
Venezuela
OBJETIVOS
• INTEGRACIÓN DE LOS ESTADOS PARTES A TRAVES DE LA LIBRE
CIRCULACIÓN DE LOS BIENES, SERVICIOS Y FACTORES
PRODUCTIVOS, EL ESTABLECIMIENTO DE UN ARANCEL
EXTERNO COMÚN Y LA ADOPCIÓN DE UNA POLÍTICA
COMERCIAL COMÚN, LA COORDINACIÓN DE POLÍTICAS
MACROECONÓMICAS Y SECTORIALES Y LA ARMONIZACIÓN DE
LEGISLACIONES EN LAS AREAS PENDIENTES
CARACTERÍSTICAS
• DESARROLLO DEL COMERCIO INTRASUBREGIONAL Y
REGIONAL
• AUMENTO EN EL COMERCIO FABRIL, PRODUCTOS PRIMARIOS
Y COMERCIO INTRAFIRMAS
• ÉNFASIS EN LA INTEGRACIÓN PRODUCTIVA
• RETROCESOS POR CRISIS FINANCIERA DE SUS MIEMBROS
• CONTRADICCIONES ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS
• UNIÓN ADUANERA DE MAYOR PERSPECTIVA REG.
• MAYOR PRODUCTOR DE ALIMENTOS EN EL MUNDO
Un comentario
• EN EL MERCOSUR CONFLUYEN AL MENOS TRES MODELOS
ECONÓMICOS DIFERENTES
• LA PRESENCIA VENEZOLANA EMPUJA A UNA POLITIZACIÓN
DEL BLOQUE
• EN LA MEDIDA QUE SE INTENTA PROFUNDIZAR, LA MAYOR
RESISTENCIA PROVIENE DE LOS SOCIOS MENORES
• UN TEMA SENSIBLE ES LA PROPUESTA DE ENTRADA DE
BOLIVIA COMO MIENBRO PLENO (Resistencia de los socios
menores y del sector privado brasileño)
ESCENARIO FUTURO
• LOS MAYORES AVANCES DE LA INTEGRACIÓN
DEBERÁN DARSE EN EL EJE BRASIL-ARGENTINA
• SE MANTENDRÁN LAS DEMANDAS DE LOS SOCIOS
MENORES POR OBTENER BENEFICIOS
• CONTINUARÁN TEMAS CONFLICTIVOS AL INTERIOR
DEL BLOQUE: LA CONSOLIDACIÓN DE LA UNIÓN
ADUANERA, EL TRATAMIENTO DE LAS ASIMETRÍAS,
EL REPARTO DE LOS INGRESOS DE LA REPRESA
DE ITAIPÚ, EL POSIBLE INGRESO DE BOLIVIA Y EL
PROCESO DE ADHESIÓN PLENA DE VENEZUELA
.
• PUEDE REDUCIRSE EL PERFIL DE LA INTEGRACIÓN
ENERGÉTICA AL QUEDAR PARALIZADO EL GASODUCTO DEL
SUR POR LA DECISIÓN DE IMPORTAR GAS LICUADO Y
DESARROLLAR PLANTAS REGASIFICADORAS
MCCA
de Integración
“ Tratado General
“Tratado
General
de Integraci
ón Centroamericana
Centroamericana
”, 1960
” ,1993
“ “Protocolo
Protocolo de
deGuatemala
Guatemala
”, 1993
modernizaci
ón del
Tratado
General
del
Tratado
General
modernización
Nicaragua
Guatemala
Costa Rica El Salvador Honduras
SICA
Plan de acción Económica para Centroamérica
1990  revitalización
“ Protocolo de Tegucigalpa ”,1991 y 1993 : SICA
SICA
MCCA
+
Panamá
Belice
Nicaragua Honduras ASOCIADO :
Costa Rica Guatemala República Dominicana
El Salvador
**ECONÓMICA
ECONÓMICA
4 SUBSISTEMAS
DE
INTEGRACIÓN
* SOCIAL
* AMBIENTAL
* POLÍTICA
OBJETIVOS DEL MCCA
CREAR UN MERCADO COMÚN.
TRANSFORMAR LAS ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS.
PROMOVER Y COORDINAR EL DESARROLLO INDUSTRIAL.
COOPERAR EN LAS ESFERAS MONETARIAS Y FINANCIERAS.
DESARROLLAR UNA INFRAESTRUCTURA INTEGRADA.
FACILITAR LAS INVERSIONES INTERREGIONALES-
LOGRAR LA REINSERCIÓN EFECIENTE Y DINÁMICA EN LA
ECONOMÍA INTERNACIONAL.
ALCANZAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EQUITATIVO
Y SOSTENIBLE.
INDICES DE CONVERGENCIA
•VARIACIÓN PORCENTUAL ANUAL DEL PIB.
5%
•TASA ANUAL DE INFLACIÓN
6%
•ÍNDICE DE TIPO DE CAMBIO EFECTIVO REAL
95-105
•TASA DE INTERÉS PASIVA PROMEDIO (MENOR O IGUAL
5%)
•RAZÓN RESERVAS INTERNAC. NETAS Y BASE MONETARIA
(MAYOR O IGUAL
• RAZÓN
100)
DÉFICIT EN CC. Y PIB.
3.5%
•RAZÓN DÉFICIT SECTOR PÚBLICO Y PIB.
2.5%
•RAZÓN DEUDA PÚBLICA TOTAL Y PIB.
50%
NEGOCIACIONES PARA EL CAFTA
COMIENZO
CONCLUSIÓN
INCLUSIÓN DE
REPÚBLICA DOMINICANA
2003
MAYO 2004
AGOSTO 2004
TRIANGULACIÓN
PRODUCTOS GANADORES
Y PERDEDORES
IMPOSICIÓN DE VOLUNTADES
ASIMETRÍAS
PIB DE E.UU
7.3 VECES  CA-RD
TAMAÑO DE MERCADO
EN EE.UU 6.4 VECES  CA-RD
POBREZA
EN CA-RD 4.2 VECES  QUE EN EE.UU
MORTALIDAD INFANTIL
CA-RD 4 VECES  QUE EN EE.UU
MORTALIDAD MATERNA
CA-RD 20 VECES  EE.UU
EXPECTATIVA DE VIDA
EE.UU 7 AÑOS  QUE CA-RD
EE.UU REPRESENTA ENTRE EN 40 Y EL 45 % DEL INTERCAMBIO COMERCIAL DE CA
(PROMEDIO ANUAL), MIENTRAS QUE CA REPRESENTA EL 1.5 DEL INTERCAMBIO COMERCIAL
DE EE.UU (PROMEDIO ANUAL)
FUENTES:
PNUD. INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO, NEW YORK, 2006.
CEPAL. BALANCE PRELIMINAR DE LAS ECONOMÍAS ALC, 2006
CEPAL. PANORAMA SOCIAL ALC, 2006
A UN AÑO DEL TRATADO
PRODUCTO INTERNO BRUTO
(Tasas anuales de variación)
2000
1.8
2001
1.1
2002
2.9
2003
6.4
2004
4.3
2005
5.9
2006
8.2
2007
7.0
EL SALVADOR
2.2
1.7
2.3
2.3
1.9
3.1
4.2
4.5
GUATEMALA
3.6
2.3
3.9
2.5
3.2
3.5
4.9
5.5
HONDURAS
5.7
2.6
2.7
3.5
5.0
4.1
6.0
6.0
NICARAGUA
4.1
3.0
0.8
2.5
5.3
4.3
3.7
3.0
R. DOMINICANA
5.7
1.8
5.8
-0.3
1.3
9.3
10.7
7.5
COSTA RICA
Fuente: Balance Preliminar de la Economía Latinoamericana CEPAL 2007
SALDO EN BALANZA COMERCIAL
(en Millones de Dólares)
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
468,4
-592,6
312,8
-564
-1026
-1403
1003
EL SALVADOR
-1974,5
-2104,6
-2394,5
-2739,4
-3188
-3671
-4241
GUATEMALA
1707,9
-2952,9
-3183,3
-3937
-4623
-5330
-5864
HONDURAS
-845,8
-1012,5
-1107,8
-1452,2
-1752
-2453
-3336
NICARAGUA
-1042,8
-1029,2
-1077,5
-1176,6
-1441
-1586
-1697
C. AMÉRICA
51026
-7691,8
-8075,9
-9815,2
-12030
-14443
-16141
-1187,5
-1915,4
-906,6
338,6
-1278
-2084
-2903
COSTA RICA
R. DOMINICANA
Fuente: Balance Preliminar de la Economía Latinoamericana CEPAL 2005 y 2008
PRECIOS AL CONSUMIDOR
(Tasa de variación Dic.-Dic.)
COSTA RICA
EL SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
NICARAGUA
R. DOMINICANA
2000
10.2
2001
11.0
2002
9.7
2003
9.9
2004
13.1
2005
14.1
2006
9.4
2007
10.1
4.3
1.4
2.8
2.5
5.4
4.3
4.9
6.2
5.1
8.9
6.3
5.9
9.2
8.6
5.2
9.1
10.1
8.8
8.1
6.8
9.2
7.7
5.3
9.6
9.9
4.7
4.0
6.6
8.9
9.6
10.2
12.8
9.0
4.4
10.5
42.7
28.7
7.4
5.0
7.2
Fuente: Balance Preliminar de la Economía Latinoamericana CEPAL 2007
CENTROAMERICA
INDICE DE TIPO DE CAMBIO EFECTIVO REAL
Costa Rica
El Salvador
2004
106.8
100.2
2005
108.3
101.6
2006
108.1
102.0
2007
106.6
102.7
Guatemala
Honduras
Nicaragua
85.9
100.0
108.9
79.9
100.0
108.1
77.4
98.8
108.4
77.2
97.4
111.0
Fuente: Balance Preliminar de la Economía Latinoamericana CEPAL 2007
EXPORTACIONES AL MERCADO COMÚN
CENTROAMERICANO
(Porcientos anuales de variación)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
COSTA RICA
10,7
14
13,9
13,2
14,7
14,4
13,6
EL SALVADOR
55,3
59,6
59,8
59,4
55,8
55,1
53,7
GUATEMALA
30,2
43,9
40,9
41,3
42,6
41,6
42,5
HONDURAS
23,5
16,1
25,1
21,6
19,4
18,3
19,6
NICARAGUA
26,1
32,9
35,2
36,9
34,1
35,1
34,5
C. AMERICA
22,7
27,8
28,2
26,8
27,6
27,1
26,8
Fuente: SIECA 2006
IMPORTACIONES PROVENIENTES DE CENTRO AMÉRICA
(Porcientos Anuales de Variación)
COSTA RICA
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
5,5
4,9
4,8
4,7
4,2
3,9
3,8
21,2
21
19,8
19,3
18,9
18
EL SALVADOR 21,3
GUATEMALA
11,9
15,3
12,7
12,4
11,6
11,2
10,8
HONDURAS
18,5
18,8
20,3
17,7
16,6
18,2
22,4
NICARAGUA
28,5
26,3
21,9
21,7
22,7
23
21,5
C. AMERICA
14,6
14,7
13,5
12,8
12,5
12,3
12,5
Fuente: SIECA 2006
FLUJO COMERCIAL
CENTRO AMÉRICA - ESTADOS UNIDOS
(Millones de Dólares)
Export
2004
Import
B.
Com.
Export
2005
Import
B.
Com.
Export
2006
Import
B.
Com.
COSTA RICA
3332
3303
EL SALVADOR
2052
GUATEMALA
Export
2007
Import
B.
Com.
29
3418
3595
(177)
3844
4132
(288)
3942
4580
(638)
1867
185
1989
1846
143
1855
2156
(301)
2044
2313
(269)
3154
2548
606
3134
2812
322
3100
3518
(418)
3032
4015
(1043)
HONDURAS
3641
3076
565
3750
3243
507
3717
3693
24
3910
4462
(552)
NICARAGUA
990
591
399
1181
619
562
1525
755
770
1603
890
713
C. AMÉRICA
13171
11388
1784
13473
12118
1357
14043
14255
(213)
14533
16322
(1789)
R. DOMINICANA
4528
4342
186
4603
4708
(105)
4528
5347
(819)
4219
6090
(1871)
Fuente: Departamento del Comercio de los Estados Unidos
CENTRO AMÉRICA
DEFICIT – CUENTA CORRIENTE/PIB
(%)
2005
2006
2007
Costa Rica
4.9
5.3
5.9
El Salvador
4.9
4.5
5.7
Guatemala
7.1
7.5
7.6
Honduras
1.6
3.6
7.1
Nicaragua
16.2
17.9
18.5
Centroamérica
5.9
6.4
7.4
República
Dominicana
1.7
2.5
4.9
Fuente: Construcción del autor en base a informaciones suministradas por el
Balance Preliminar de la Economía Latinoamericana CEPAL 2005 y 2007
UNIÓN ADUANERA
A TENER EN CUENTA:
El CAFTA-DR CONSIDERA DIFERENTES
CALENDARIOS DE LIBERALIZACIÓN LO QUE
LIMITARÁ LA ARMONIZACIÓN DE LA TARIFA
EXTERNA
LA ESTRATEGIA DE REGIONALISMO ABIERTO
(CHILE, MÉXICO, CANADÁ, CARICOM Y PANAMÁ)
POSIBILIDADES EN EL AÑO 2026
ESCENARIOS FUTUROS: IMPACTO DE LA
CRISIS ECONÓMICA DE EE.UU EN C. AMÉRICA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se afectarán las exportaciones hacia EE.UU
Mermará la recepción de remesas familiares
El turismo podrá verse afectado
Disminuirá la inversión extranjera directa
Se dificultará el acceso a los mercados financieros internacionales
Se ampliará el déficit en cuenta corriente de los países centroamericanos
La recaudación tributaria se verá afectada
Aumentará la inflación importada
Aumentará la factura petrolera de importación
Se reducirá el consumo de otros artículos importados
Aumentarán los precios de la energía eléctrica
Se producirá una presión hacia la depreciación de las monedas domésticas
Se reducirá el consumo de los hogares
ALGUNOS ASPECTOS POSITIVOS
1.Se confirma la consolidación de las preferencias ya existentes
2.Se flexibilizan las reglas de origen para la cadena hilo-textil-confecc.
3.Se modernizan algunas normas y procedimientos en temas institucionales
4.-Aumenta la transparencia informativa
ALGUNOS ASPECTOS NEGATIVOS
1.
Se ha reproducido la estructura de producción primaria .
2.
El desarrollo industrial endógeno se ha visto afectado por la importación de
productos provenientes de Estados Unidos. Adicionalmente no se ha
producido el proceso inversionista prometido.
3.
Se ha afectado notablemente la producción de las PYMES.
4.
Se ha reproducido el modelo primario exportador.
5.
Continúa dominando el esquema de maquila con nulo arrastre.
tecnológico y condiciones extremas de explotación de los trabajadores
6. La Balanza Comercial incrementa su déficit y el comercio interregional
se mantiene estancado.
7.
Crece el saldo deficitario con Estados Unidos.
8.
La triangulación del comercio incrementa la competencia desleal entre
los socios del esquema centroamericano.
10. La ruina sistemática de los pequeños productores provoca invasión en
las ciudades que no están registradas en las estadísticas del desempleo
urbano.
11. No se ha trabajado para lograr una adecuada armonización monetaria financiera.
12. Crecen las protestas sociales.
13. La región no muestra síntomas de incorporación a la senda del desarrollo.
CENTRO AMÉRICA- UNIÓN EUROPEA
DIÁLOGO DE SAN JOSÉ (1984)
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
DEMOCRATIZACIÓN
DESARROLLO DE LA REGIÓN
CELEBRACIÓN DE CONFERENCIAS MINISTERIALES PARA
LA BÚSQUEDA DE UN DIÁLOGO POLÍTICO Y DE
COOPERACIÓN ECONÓMICA
Además del Diálogo de San José, la Unión Europea mantiene un diálogo
político con Centroamérica en el contexto más amplio del Grupo de Río y del
Diálogo Unión Europea –América Latina y el Caribe. Este grupo se creó en
1986 con la Declaración de Río de Janeiro, que establece el firme
compromiso de instaurar un mecanismo permanente de consulta política
entre un grupo cada día mayor de países latinoamericanos.
2004: A 20 AÑO DEL DIÁLOGO DE
SAN JOSÉ (GUADALAJARA)
BÚSQUEDA DE UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN (ADA)
PROPÓSITOS. :
ÁREA DE LIBRE COMERCIO
2006: Cuarta Cumbre entre la Unión Europea y América
LATINA, Viena
Inicio de las negociaciones con vistas al
cumplimiento de ese objetivo mediante el
establecimiento de un Acuerdo de Asociación.
El ADA tendría tres componentes considerados
complementarios entre si: Diálogo Político,
Cooperación y establecimiento de una Zona de Libre
Comercio.
EL COMPONENTE DEL DIÁLOGO
POLITICO
TEMAS PROPUESTOS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Centroamérica
Migración
Desarrollo Sostenible
Seguridad Ciudadana
Financiación para el Desarrollo
Establecimiento de un fondo común Económico-Financiero
La Unión Europea
Lucha contra el terrorismo
No impunidad de los crímenes de lesa humanidad
No proliferación de armas de destrucción masiva
Avance de las negociaciones del Acuerdo de Asociación
EL COMPONENTE DE
COOPERACIÓN
Ejecución de la estrategia de cooperación para el 20072013 cuyo énfasis es promover la integración regional y
la cohesión social.
• Nivel nacional: aproximadamente 35 millones de euros
de un total de 765 millones de euros.
• Nivel regional: Aproximadamente 75 millones de euros
(Administra el SICA)
El componente comercial
Es necesario tener en cuenta que la Unión Europea tiene vigente
con Centro América el Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP), mediante el cual una parte importante de los productos
de exportación centroamericanos ingresan en ese mercado libre
de aranceles o con tarifas preferenciales. No obstante ello, otra
cantidad nada despreciable, donde Centro América posee
ventajas comparativas está excluida de ese acuerdo. Es así
como el Acuerdo de Asociación busca el establecimiento de un
Tratado de Libre Comercio entre ambas regiones.
ALCANCE
Un Tratado con un alcance amplio y comprehensivo
que incluya, además de disposiciones en materia de
intercambio de mercancías, disposiciones que regulen
el comercio de servicios, así como otros temas
relevantes en la actualidad, tales como facilitación de
negocios y compras de gobierno, entre otros.
Rondas de Negociaciones a partir
del calendario aprobado:
1.- Costa Rica 22 al 26 de Octubre del 2007
2.- Bruselas
25 al 29 de Febrero
2008
3.- El Salvador 14 al 18 de Abril
2008
4.- Bruselas
2008
14 al 18 de julio
5.- Guatemala 5 al 10 de Octubre
6.-Bruselas
2008
8 al 12 de Diciembre 2008
Las Cinco Rondas celebradas permiten vaticinar:
1.Que el Acuerdo irá más allá del rango de cobertura y profundidad de las
reglas y compromisos establecidos en la OMC. De ahí que el objetivo
sea, propiciar condiciones y marcos legales en todas las áreas
relacionadas con el comercio y las inversiones. Las negociaciones por lo
tanto cubrirán temas como contratación pública, facilitación del comercio
y reglas sobre competencia. También abordarán temas sobre propiedad
intelectual ,solución de controversias, servicios y establecimientos
Esto significa que esta negociación tiene características de OMC Plus ,
ya que los temas de Singapur que allí se excluyeron desde julio del
año 2004 reaparecen de nuevo con fuerza.
2.- Que no habrá montos adicionales de cooperación para el
desarrollo, aún en el entendido de que se reconocen las
asimetrías existentes. Incluso reconociéndolas reclaman el
principio de nación más favorecida y de reciprocidad
3.- Que se consolida la casi totalidad del Sistema Generalizado de
Preferencias Plus, lo que constituyó uno de los mayores logros al
cierre de las IV y V Rondas de Negociaciones. No obstante
conseguir el mejor acceso para aquellos productos del SGP que
aún no han sido consolidados, así como cubrir otros varios
productos en los que Centroamérica tiene una fuerte capacidad de
exportación constituye uno de los principales retos.. Por su parte
Centroamérica ofreció cero impuesto para alrededor del 85.6% de
las categorías de productos europeos. La U.E. espera el 90%
(Cont.)
4.-Existen posibilidades de que la oferta exportable se divida
en cinco “canastas” con períodos de desgravación de cero,
tres, cinco, siete y 10 años y que se crearía una sexta
canasta con plazos superiores a 10 años o con comercio
administrado (contingentes arancelarios y exclusiones).
5-Que no ha sido posible solventar hasta el momento las
diferencias en el campo de los derechos humanos.
NUEVOS ESPACIOS Y ACTORES
ALBA
UNASUR
BANCO DEL SUR
CONSEJO DE DEFENSA
SUDAMERICANO
Pilares del ALBA
Petrosur
PetroCaribe
Petroandina
ALBA
Núcleos de desarrollo
endógeno binacionales
y proyectos sectoriales
Proyectos Gran
Nacional
Banco del Sur
Banco del ALBA
“Núcleo duro”, proyecto
en marcha entre
Venezuela y Cuba:
apunta a la construcción
de un espacio
económico común a
partir de proyectos
políticos compartidos
- Convenios integrales
- Misiones sociales
- Cooperación con terceros
- Comercio e Inversiones
Supone cambios
estructurales e
institucionales
Dos niveles
del ALBA
Oferta acciones que
permiten neutralizar los
impactos acumulados de
las políticas neoliberales
en los sectores sociales
más afectados por las
mismas.
- Convenios integrales
- Misiones sociales
No implica cambios
estructurales, sino reformas
en el funcionamiento
ÁREAS
ALBA-COMERCIO
JUSTO-TCP
ALBA-FINANCIERO
PROYECTOS
1-Empresa Grannacional de suministros industriales del
ALBA, para la comercialización de insumos, equipos y
maquinarias para la industria.
2-Empresa Grannacional de Exportaciones e Importaciones
del ALBA.
3-Creación de las tiendas del ALBA (red de almacenamiento y
comercialización de bienes terminados de los países del
ALBA.
4-Feria Internacional del ALBA.
5-Centro Grannacional de formación para el diseño y
ejecución de proyectos de investigación, innovación
tecnológica, asistencia técnica y formación para mejorar la
capacidad y la calidad productiva de nuestros países.
1-Fondo Económico de Cooperación y de Inversiones
productivas del ALBA.
2-Venezuela compromete un aporte inicial de 250 millones de
dólares.
3-Emisión del Bono del ALBA (hasta un millardo de dólares)
ÁREAS
ALBA-SALUD
ALBATELECOMUNICACIONES
ALBA-TURISMO
ALBA-INDUSTRIAL
PROYECTOS
1-Desarrollo de la Misión Salud de los países del ALBA que
conduzca los planes en sus distintos niveles y optimice la
inversión y los recursos para la recuperación e implantación
de sistemas públicos de salud de acceso universal en los
países del ALBA. Así como el suministro y los instrumentos
para la investigación, desarrollo para el aprovechamiento
del recurso de biodiversidad en la región.
1-Empresa de telecomunicaciones Grannacional
1-Elaboración del Plan Macro de Turismo Social.
2-Universidad Turística del ALBA.
1-Creación de Empresa Grannacional de Artículos y Bienes
de Acero Inoxidable.
2-Desarrollo de plantas de productos de línea blanca para
los países del ALBA y AL, con la cooperación de países
aliados: Bielorusia, Irán y China.
ÁREAS
ALBA-MINERÍA
PROYECTOS
1-Creación de una empresa Grannacional de cooperación,
investigación y desarrollo en el área de la geología y la
minería.
2-Creación de una empresa Grannacional para la producción
de aluminio.
3-Creación de una empresa Grannacional para el desarrollo
de las industrias de cemento para los países del ALBA.
4-Creación de una empresa Grannacional para el manejo de
bosques, producción y comercialización de productos de la
industria de la madera.
ÁREAS
PROYECTOS
AÉREO:
1-Propiciar la creación de una corporación Grannacional de las las líneas aéreas
estatales que asocien rutas y equipos sin perder la autonomía de las mismas.
Pudiera llamarse Alas del Sur o ALBA Sur que establezca las rutas CaracasManangua-La Paz-Quito-La Habana-Puerto Príncipe.
2-Propiciar la creación de una empresa Grannacional de mantenimiento y
construcción de aeronaves.
MARÍTIMO:
ALBATRANSPORTE
1-Para lograr facilitar los intercambios entre los países del ALBA y sus aliados.
Necesidad de transformar TransALBA o crear una nueva empresa naviera
“Grannacional” del Sur, para el transporte de carga y pasajeros, que diseñe
rutas y disponga de equipos apropiados para la comunicación marítima.
2-Incorporar al resto de los países del ALBA a la iniciativa de las empresas
mixtas ya constituidas.
3-Diseñar y habilitar las rutas para la comunicación fluvial entre los países del
Sur.
TERRESTRE:
1-Desarrollar un plan de comunicación terrestre para los países del ALBA,
alternativo al propuesto por los organismos multilaterales.
2-Creación de una empresa Grannnacional para el desarrollo de la
infraestructura de la región
ÁREAS
ALBA-ENERGÍA:
Necesidad de una alianza
entre las empresas
nacionales de energía para
lograr los objetivos del
Tratado Energético del
ALBA.
Se creará una empresa
Grannacional de Energía
que abarcará las áreas de
petróleo, gas, refinación,
petroquímica desarrollo de
infraestructura de
transporte, de
almacenamiento, de
distribución, de
electricidad, energías
alternativas y transporte
marítimo.
PROYECTOS
BOLIVIA
1-Distribución de combustible a través del abanderamiento de quince estaciones de
servicios.
2-Construcción de 2 plantas de extracción de líquidos de gas natural.
3-Proyecto para la generación térmica (diesel) de potencia eléctrica con una capacidad
de 40 MW.
4-Proyecto para el mejoramiento de la eficiencia en el uso de la energía eléctrica
mediantela sustitución de equipos ineficientes por equiposahorradores.
CUBA
1-Remodelación y puesta en funcionamiento de la refinería de Cienfuegos con una
capacidad de refinación de 65 MBD.
2-Construcción de una planta de regasificación de GNL con una capacidad de 100
MPCD.
NICARAGUA
1-Planta de refinación de 150 MBD
2-Proyecto para la generación térmica (diesel) de potencia eléctrica con una capacidad
de 120 MW (60 MW diesel, 60MW fuel oil)HAITÍ
1-Construcción de una planta regasificadora de GNL con capacidad de 50 MPCD.
2-Proyecto para generación de térmica (fuel oil) de potencia eléctrica con una
capacidad de 60 MW.
3-Proyecto para la visualización, conceptualización y construcción de una refinería de
10 MBD.
Consejo Presidencial
Consejo de Ministros
Consejo de
Movimientos
Sociales
Secretaría
Permanente
Según V Cumbre
Barquisimeto, abril 2007
EN LA ACTUALIDAD
• Se mantiene el desarrollo de los proyectos de cooperación social,
tanto con los países que lo adhieren como en su relación con
terceros.
• Para los países miembros del proyecto la cooperación energética es
el pilar fundamental y articulador de las relaciones de
interdependencia al interior del acuerdo
• Cobran importancia las propuestas de integración en otros campos
como el de las telecomunicaciones, los materiales de construcción,
proyectos para desarrollar la soberanía alimentaria y elevar la
satisfacción de las demandas en este rubro sustituyendo
importaciones.
• Los mayores avances se exhiben en el ámbito bilateral CubaVenezuela; la ampliación y consolidación de estos proyectos estará
supeditada a la estabilidad política en Venezuela.
UNASUR
• INTEGRANTES: CAN ,MERCOSUR, Chile, Guyana y
Surinam.
• ocupa una superficie superior a los 17 millones de km.
cuadrados; tiene una población de 361 millones de
habitantes; posee un PIB de 973 613 millones de
dólares, y sus exportaciones ascienden a unos 182
millones de dólares.
• Posee el 27 % del agua dulce del mundo; acceso a dos
océanos; dispone de ocho millones de kilómetros
cuadrados de bosques; sus reservas de hidrocarburos
se calculan para 100 años; es la región que más
alimentos produce y exporta en el mundo.
•
OBJETIVOS
En los documentos resultantes de la Cumbre de
Cochabamba (diciembre 2006) que se consideran de
carácter fundacional, se explicita que esta agrupación
persigue “el desarrollo de un espacio integrado en lo
político, social, cultural, económico, financiero, ambiental
y en la infraestructura”, y reconoce las distintas
concepciones ideológicas, que corresponden a la
pluralidad de esos países
CARACTERÍSTICAS
• La Unión de Naciones Sudamericanas, de cierta forma
impone una fuerza cohesionadora a los países andinos,
de carácter extra-subregional. Ello puede constituir un
catalizador para el fortalecimiento de los nexos andinos,
pero también pudiera ocurrir que Bolivia y Ecuador
encuentren mayores coincidencias con otros miembros
de UNASUR que con Perú y Colombia. En ese caso la
disolución del proceso subregional andino podría
acelerarse, o simplemente languidecer, aunque no se
adopte ninguna decisión formal al respecto.
VENTAJAS
• La autonomía regional respecto a Estados Unidos; pero es un tipo
de integración muy influida por las expectativas de las grandes
empresas brasileñas.
• El proceso en curso presenta dos rasgos de importancia para la
CAN. Uno, es el marcado protagonismo de Brasil, que se pretende
convertir en la locomotora regional. Para algunos analistas es el
único en condiciones de liderar un proceso que colocará a la región
como uno de los primeros polos de poder global. Representa la
mitad del PIB regional y de su población y es, junto a Rusia, China
e India, uno de los principales emergentes del mundo.
• Primacía otorgada al tema de la seguridad regional, que en opinión
de algunos ha desplazado a la estrategia energética como núcleo
central de la integración. El presidente brasileño presentó la
propuesta de crear un Consejo de Defensa Sudamericano, del que
sólo la Colombia de Álvaro Uribe ha tomado distancias.
LIMITACIONES
• Agrupación de muchos países, con grandes diferencias entre ellos e
insertos en esquemas subregionales que a su vez son de muy
diversa naturaleza.
• No homogeneidad en las políticas económicas de los países
miembros, desde los más fieles a la ortodoxia liberal, hasta los que
se pueden catalogar como compatibles con un proyecto socialista, a
largo plazo.
• La Iniciativa Regional sobre Infraestructura es un proyecto muy
cuestionado por los medioambientalistas porque favorece en mayor
medida la interconexión con mercados externos, hacia los cuales se
exportan productos primarios, que el fortalecimiento de los vínculos
intralatinoamericanos.
• El proyecto de integración energética ha evidenciado diferentes
intereses entre los países sudamericanos, además del alto costo y
largo período de ejecución de algunas obras.
Banco del sur
• Capital inicial de7 mil millones de dólares.
Funciones principales: Financiar proyectos de infraestructuras
básicas, apoyar inversiones que fortalezcan la integración, y
combatir las asimetrías. Además prestará servicios de asesoría
técnica y de capacitación. Todo ello en condiciones crediticias
diferentes a las IFI.
• Pueden integrar esta institución financiera todos los miembros de
UNASUR. Sus órganos tendrán una representación igualitaria de
los países miembros, las decisiones se adoptarán por consenso y
sus operaciones se guiarán por criterios de eficiencia financiera.
• Los primeros países en asociarse a esta iniciativa fueron
Venezuela, Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y
Brasil. Colombia solicitó si ingreso posteriormente. Chile y Perú
pidieron estatus de observadores.
• El órgano máximo de decisión será un Consejo de Administración,
integrado por los Ministros de Hacienda y Economía.
TEMAS QUE SE DISCUTEN
• Capital del Banco. Reservas, préstamos, impuestos globales
comunes, donaciones.
• Capital del Fondo del Sur. 20 % de las reservas de los
miembros.
• Destino del financiamiento: No a empresas privadas ni a las
TRANSLATINAS. Los interlocutores serán los Estados
miembros.
• Cuantía del aporte.
• Estatus de observadores.
• Democracia de la institución: inmunidad, exención,
privilegios.
• Enfoque no comercial ni economista sino en términos de
derechos del hombre. ¿?
• Moneda única. Otro nivel de discusión.
VENTAJAS POTENCIALES PARA EL
SUR
• Independencia financiera de la región. Financiamiento más barato y
diversificación de fuentes e instrumentos.
• Distanciamiento del FMI y de sus condicionalidades.
• ¿Prestamista de última instancia?
• Aumenta el rendimiento de las reservas.
• Jerarquiza la lógica del desarrollo social y económico.
• Fortalece la integración regional que trasciende el ámbito
meramente comercial.
NOVEDADES EN EL EJE NORTE-SUR
• El ALCA :proyecto ambicioso que buscaba implementar un acuerdo
de segunda generación que debía entrar en vigor en 2005- no se
concretó. Estados Unidos lo viene desarrollando a través de los
TLC.
• De hecho, se limita a los acuerdos de libre comercio CAFTA-DR, y a
los acuerdos Estados Unidos – Colombia y Estados Unidos – Perú.
• En un marco de competencia creciente entre las grandes potencias
y las potencias emergentes por reforzar su presencia en zonas
emergentes y en desarrollo, China aumenta sus relaciones
comerciales con América Latina y la Union Europea (UE) lanza
nuevas iniciativas
• En la Cumbre de Viena (mayo de 2006), la UE propuso iniciar
negociaciones con vistas a lograr acuerdos de asociación con la
MCCA y la CAN (que se iniciaron en marzo de 2007)
RECOMPOSICIÓN Y REACOMODO
EN EL MAPA DE LA INTEGRACIÓN
• La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN)
lanzanda en la cumbre de Cuzco (diciembre de 2004):
propuesta ambiciosa impulsada principalmente por
Brasil
• Al mismo tiempo, Venezuela, junto con Cuba Bolivia y
Nicaragua, impulsan el ALBA, en una óptica de
cooperación política De un alcance todavía limitado,
este
proyecto
trata
de
apoyarse
en
la
complementariedad y potencia los programas de
cooperación
• Honduras y Guatemala declaran su adhesión al ALBA,
mientras se mantienen formando parte del CAFTA
RECOMPOSICIÓN Y REACOMODO
EN EL MAPA DE LA INTEGRACIÓN
• Al mismo tiempo, la CAN, confrontada a lógicas divergentes y a sus
tradicionales problemas, se ha visto afectada por la salida de
Venezuela, a pesar del establecimiento de mecanismos para
preservar la zona de libre comercio entre este país y el resto
• El Mercosur, al que comenzó a entrar Venezuela en 2005 –lo cual
parece mostrar que sigue teniendo una cierta « atractividad » en
tanto centro de gravedad de la integración en América del Sur - se
ve confrontado a viejos y nuevos problemas
• Sin que se avance significativamente en la convergencia de
proyectos entre Argentina y Brasil, se asiste a la « rebelión de los
pequeños » resultante de la persistencia de las asimetrías y la
incapacidad del bloque para concretar acuerdos extra-regionales
• En un marco de autonomía creciente de la región, la
“politica de la integración” tiene un papel más
importante, las condiciones económicas son favorables,
pero los resultados son pobres
• Nuevos actores se posicionan en los procesos de
integración y aparecen proyectos no necesariamente
convergentes
(integración
energética,
nuevas
instituciones financieras)
Ejes de reflexión y de acción
• Ambiciosos proyectos (CSN…) pero insuficiencia de resultados
concretos (insuficiente desarrollo institucional, comercio intraregional que no crece con suficiente rapidez….)
• La coyuntura actual, una excelente oportunidad para acelerar el
proceso de integración
• Tiende a ganar terreno una visión menos “comercialista”, en
especial en América del Sur, y emergen por lo menos cuatro ejes de
reflexión y acción, asociados a los principales desafios actuales
• En primer lugar, es urgente dar respuestas en lo relativo a la
reducción de las asimetrías de las estructura productiva y de
tamaño (en el Mercosur, primeros pasos aún muy insuficientes…)
Ejes de reflexión y de acción
• Un segundo eje de reflexión y de acción involucra la cuestión de la
coordinación de políticas macroeconómicas, en la que los progresos
siguen siendo insuficientes
• El tercero se refiere a las condiciones que hay que reunir para
compatibilizar los acuerdos Norte-Sur y los acuerdos Sur-Sur, en particular
en America Central.
• El cuarto eje tiene que ver con la articulación entre la dinámica económica
de los mercados y los procesos de cooperación política entre Estados, en
especial en América del Sur. Esto supone un esfuerzo suplementario de
reflexión a la luz de la experiencia internacional
EJES DE REFLEXIÓN Y DE ACCIÓN
• Hacer frente a los desafíos actuales supone en definitiva
un refuerzo de las instituciones, un marco adecuado
para procesar diferencias y una mayor participación de
la sociedad civil para romper con las características que,
hasta ahora, han singularizado la integración regional en
América Latina. Esta ha sido a menudo considerada
como “ligera”, por su déficit en materia de desarrollo
institucional y “elitista” debido a la baja implicación de
las poblaciones
Escenarios futuros
• El sector Energético aumentará la exploración geológica y las
reservas petroleras en la región. Argentina, Brasil, Colombia,
Ecuador y Perú, lograrán la autosuficiencia y serán exportadores
netos. Aumentará la recuperación de reservas probadas y
disminuirán los costos de producción con técnicas no tradicionales
que mejorarán in situ los crudos. Brasil exportará petróleo al
mercado estadounidense.
• La región continuará deficitaria en su capacidad de refinación
autónoma. Se mantendrá el control estatal sobre los recursos
energéticos, con una tendencia privatizadora en ECOPETROL y
PEMEX, al renovarse la alianza entre México y Colombia.
• PDVSA limitará su internacionalización regional y reorientará sus
inversiones al aumento de sus capacidades autónomas para
mejorar y refinar crudos. Mantendrá sus exportaciones hacia
Estados Unidos, aunque diversificará sus mercados.
•
Petrocaribe garantizará el abastecimiento de sus miembros.
• Bolivia, Brasil, Perú, Trinidad y Tobago y Venezuela concentrarán
las reservas de gas natural de la región.
• Brasil interconectará sus gasoductos y reducirá su dependencia de
Bolivia.
• Bolivia incumplirá sus acuerdos con Argentina y Brasil.
• Perú aumentará sus reservas de gas natural (GN) y abastecerá a
Chile.
• Chile explotará sus reservas de gas y exportará parte a Argentina,
consolidando el mercado del GN en MERCOSUR, incluyendo en su
estrategia importaciones de gas natural licuado (GNL) y gas licuado
de petróleo (GLP).
• Se reforzará la tendencia continental a importar GNL para
regasificarlo en plantas menos costosas que los gasoductos.
• La producción de etanol y agrocombustibles ganará consenso bajo
el argumento de diversificar la matriz energética y reducir la
dependencia de los hidrocarburos venezolanos.
• Brasil y Estados Unidos consolidarán su alianza para crear un
mercado global del etanol.
• Los productores estadounidenses diversificarán su producción de
etanol a partir de la caña de azúcar.
• Se amplían proyectos núcleoeléctricos e hidroeléctricos en el Cono
Sur, con el desarrollo de tecnología nuclear regional.
• Estados Unidos aumentará sus importaciones desde la región,
variando las fuentes y disminuyendo su dependencia de Venezuela.
• La crisis económica actual golpeará a América Latina, aún cuando
está mejor preparada que en ocasiones anteriores.
• China se desempeñará como un actor importante en
las relaciones con la región, aunque con un peso
diferenciado en las diferentes subregiones, se
consolidarán y ampliarán fundamentalmente por la vía
del comercio y las inversiones dirigidas a la producción
de energéticos, alimentos y otros materiales con bajo
valor agregado.
• La demanda china estimulará las exportaciones
latinoamericanas de esos rubros e incidirá en una
mejoría de los términos de intercambio, pero contribuirá
a consolidar la estructura primario exportadora de las
economías de la región.
• Las relaciones de la Unión Europea con América Latina seguirán
concentradas en Centroamérica, los países mayores y el
MERCOSUR.
• Las iniciativas preferenciales darán paso a acuerdos basados en la
reciprocidad con las consiguientes afectaciones a los productores
domésticos.
• Las normas técnicas y sanitarias cada vez más estrictas
constituirán obstáculos adicionales a los productos
latinoamericanos para su entrada al mercado europeo, de manera
que las dificultades para acceder a ese mercado se mantendrán
aún si se resolvieran satisfactoriamente el tema de los altos
aranceles y de los subsidios agrícolas.
• Continuará siendo el segundo socio económico de la región con un
peso relevante en las inversiones.
•
La utilización del Euro por parte de los países de la región debe
aumentar.
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