Desarrollo y combate a la Pobreza:
La importancia de los vínculos
urbanos-rurales
24 de agosto de 2015
Julio Berdegué, Gerardo Franco e Isidro Soloaga
Contenido
1. El proceso de urbanización
2. Pobreza y tamaño de localidad
3. Lo rural-urbano
4. Un espacio de oportunidad
Contenido
1. El proceso de urbanización
El mundo en desarrollo se está urbanizando
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
África Sub-Sahariana
50,0
Asia
40,0
América Latina y el Caribe
30,0
20,0
0
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
10,0
Pero el proceso es ahora más lento en México
50% de la población urbana en el mundo vive
en ciudades menores a 500,000 habitantes
900,000
Población urbana (en miles)
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
África
0
Asia
Europa
Latinoamérica
y el
Caribe
América
del Norte
En México este porcentaje es del 64%
(55 millones de personas).
Contenido
1. El proceso de urbanización
2. Pobreza y tamaño de localidad
Dos mitos
 Las personas en situación de pobreza urbana
están en las grandes zonas metropolitanas
 Las personas en situación de pobreza rural se
dedican al sector primario
Distribución de la pobreza por tamaño de la
municipalidad
Brasil
17%
Colombia
19%
22%
25%
9%
10%
México
15%
20%
52%
46%
9%
56%
Incidencia de pobreza por tamaño de localidad
Fuente: Elaboración propia con información
del MSC-ENIGH 2014
Población ocupada en el sector primario
 Localidades de menos de 2,500 habitantes:
 188,596 localidades
 poblaciones promedio de 138 personas por localidad
 49% de su población ocupada dedicada a actividades de agricultura,
ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza.
 Localidades de entre 2,500 y 15 mil habitantes
 3,021 localidades
 16 millones de personas
 19% de su población ocupada dedicada a actividades de agricultura,
ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza
 Localidades mayores a 15 mil habitantes
 2.1% de su población ocupada dedicada a la agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca o caza.
En los 90s, el ingreso rural no agrícola equivalía al 47%
Contenido
1. El proceso de urbanización
2. Pobreza y tamaño de localidad
3. Lo rural-urbano
Un nuevo entendimiento de desarrollo
 Lewis (1954), Myrdal (1957), Hirschman (1958)
 El desarrollo es la urbanización y transferencia de trabajo y
capital de lo rural a lo urbano
 Rondinelli (1983), Douglas (1998), Tacoli (1998)
 Un nuevo entendimiento de la interface rural-urbana. La
posibilidad de interacciones mutuamente benéficas e incluso
sinérgicas.
Población rural viviendo a una distancia de más
de 50 kilómetros de una ciudad
%
Mundo
Países Desarrollados
Países en Desarrollo
Extremo Oriente y el Pacífico
Europa y Asia Central
África Sub-Sahariana
Latinoamérica y el Caribe
Medio Oriente y África del Norte
Sur de Asia
2.6
1.1
2.8
5.4
3.8
2.6
1.4
0.1
0.1
Estimaciones propias basadas en Barbier y Hochard, 2014
La importancia de los vínculos urbanos-rurales
(*) Localidades con poblaciones mayores a 100 habitantes
Fuente: Elaboración propia en base a Soloaga y Yúnez-Naude (2013) e INEGI (2010)
Solo en 10% de la población en localidades mayores a
100 habitantes no vive a menos de 60 minutos de una
ciudad del SUN.
Contenido
1. El proceso de urbanización
2. Pobreza y tamaño de localidad
3. Lo rural-urbano
4. Un espacio de oportunidad
La dicotomía rural-urbana es una restricción
al conocimiento y a la acción
 Se define “rural” como el principal lugar de
residencia, pero ya no es el ámbito espacial de los
medios de vida.
 Los hogares “urbanos” en las pequeñas ciudades
dependen íntimamente de las zonas rurales y sus
recursos naturales.
 “Rural” y “urbano”, definidos en la manera
tradicional, son lentes conceptuales que
distorsionan nuestra visión de los procesos
sociales y sólo pueden conducir a políticas e
inversiones sub-óptimas.
Espacio en las políticas públicas
 Las políticas desarrollo rural y urbano no se han
vinculado.
 PND: “La concentración de los núcleos de crecimiento
demográfico en las ciudades es un reflejo del relativo
estancamiento económico que presenta el campo.”
 El desarrollo urbano se ha caracterizado por un
sesgo metropolitano.
 El PND plantea consolidar una política de ordenamiento
territorial, desarrollo urbano, transporte y vivienda
Ciudades Intermedias
 Se podría aprovechar los vínculos urbano-rurales
para
 Apoyar el desarrollo económico rural y urbano
 Reducir la pobreza rural y urbana
 Proporcionar servicios a las poblaciones rurales y urbanas
con un conjunto integrado de inversiones para el desarrollo
 Ejemplos
 Pueblos mágicos
 Territorios Productivos
 57 Sistemas Urbanos Rurales
GRACIAS
Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
Yosemite 13 Col. Nápoles, México, DF
Tel/Fax 55 5096 6592
[email protected]
www.rimisp.org/ctd