Taller de Clasificaciones Internacionales
Santiago, Chile, 8 al 12 de septiembre
Nueva forma de generar la información:
Estadísticas del sector real de la economía
Estadísticas en:
Establecimientos
Hogares
Servicio civil de carrera
Estructura para la elaboración y actualización de
los clasificadores: Una Subdirección y tres jefes
de departamento
Legislación
[email protected]
ANTECEDENTES:
CLASIFICADORES USADOS ANTES DEL SCIAN
EN MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
México
Varios clasificadores, principalmente
la Clasificación Mexicana de
Actividades y Productos, CMAP 1994
Estados Unidos
Standard Industrial Classification
of the United States, 1987
Canadá
Standard Industrial Classification of
Canada, 1980
De 1994 a la fecha, se realizó un trabajo
conjunto para trabajar en un clasificador:
Sistema de Clasificación Industrial de América
del Norte (SCIAN)
Significó un trabajo de mucha coordinación:
1. Entre las agencias de estadísticas de los
tres países
2. Al interior del INEGI entre las áreas que
generan información: SCN, Encuestas y
Censos, e incluso la participación de
usuarios de los clasificadores externos al
INEGI.
OBJETIVOS
Lograr la comparabilidad entre las estadísticas
económicas generadas en México.
Lograr comparabilidad entre las estadísticas
económicas generadas por México, Estados Unidos
y Canadá.
FORTALEZAS
Por primera vez se dispondrá de un clasificador único
de actividades económicas en México. Toda la información
tiene el mismo marco conceptual y se podrá cruzar
información entre los distintos proyectos.
Es el primer clasificador de actividades económicas
construido ex profeso para Norteamérica
Tiene un marco conceptual basado en el concepto
económico función de producción
Hace énfasis en servicios, actividades nuevas y
tecnologías avanzadas
Mantiene comparabilidad con el
segundo nivel de la CIIU-3.1, se revisará cada 5 años
COMPARACIÓN DE LOS CLASIFICADORES
DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
ACTIVIDADES
CASCNM
1993
subgrupo
TOTAL
PRIMARIAS
11 Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal,
pesca y caza
SECUNDARIAS
21 Minería
22 Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al
consumidor final
23 Construcción
31-33 Industrias manufactureras
TERCIARIAS
43-46 Comercio al por mayor y al por menor
48-49 Transporte, correos y almacenamiento
51 hasta 93 Otros Servicios
CMAP SCIAN SCIAN
1994
1997
2002
clase
clase
clase
362
754
1021
1051
30
30
34
34
85
85
85
85
251
13
3
358
23
3
374
31
5
374
31
5
8
227
26
306
17
293
45
293
81
1
18
62
362
118
30
214
562
142
65
355
592
142
65
385
Resultados de los Censos Económicos 1999, bajo el SCIAN y bajo la CMAP
Participación sectorial en el VACB (%)
SCIAN
11
21
22
23
31-33
43
46
48-49
Agricultura, ganadería...
Minería
Electricidad, gas y agua
Construcción
Industrias manufactureras
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
Transportes, correos y almacenamiento
51
52
53
54
55
56
61
62
71
72
81
93
CMAP 1994
0.48
8.16
3.17
1.96
34.38
10.22
11.04
4.91
1
2
3
4
5
6
7
8
Información en medios masivos
4.32
9
Servicios financieros y de seguros
Servicios inmobiliarios y de alquiler de
bienes muebles e intangibles
Servicios profesionales, científicos y
técnicos
Dirección de corporativos y empresas
Servicios de apoyo a los negocios
Servicios educativos
Servicios de salud y asistencia social
Servicios de esparcimiento
Servicios de hoteles y restaurantes
Otros servicios excepto del Gobierno
Actividades del Gobierno
6.39
1.13
2.51
3.14
2.45
1.15
0.63
0.36
2.19
1.40
**
Agricultura, ganadería...
Minería y extracción de petróleo
Industrias manufactureras
Electricidad y agua
Construcción
Comercio
Transportes y comunicaciones
Servicios financieros de administración y
alquiler de bienes muebles e inmuebles
Servicios comunales; hoteles y
restaurantes; profesionales, técnicos y
personales
0.35
8.00
35.05
3.16
1.92
21.19
7.16
7.44
15.72
Diferencias entre CIIU y SCIAN
CIIU 3.1
Niveles de
comparación
SCIAN
sector
17
20
62
95 subsector
161
309
298
631
rama
subrama
1051
clase
• Ingresos o personal ocupado para determinar la actividad principal,
como aproximación al Valor Agregado
• Servicios de información
• Servicios de reparación y mantenimiento
•SCIAN tiene más detalle
IMPLANTACIÓN EN EL INEGI
Proyectos han generado información económica
bajo SCIAN:
• Censos Económicos de 1999
• Censo General de Población y Vivienda 2000
• Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000
Los demás proyectos del INEGI están en el proceso
de implantación del SCIAN:
• Sistema de Cuentas Nacionales, cambio de año base a 2003
• Encuestas Industriales, anual y mensual
• Encuesta Mensual de Servicios
• Encuesta de la Industria Maquiladora de Exportación
• Otros proyectos
IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN TODO EL PAÍS
Se pretende que el SCIAN se utilice
en todas del Instituto o usuarias de
estadística económica
PROBLEMAS EN LA IMPLANTACIÓN DEL
SCIAN EN EL INEGI
• Resistencia a la instrumentación. Problemas técnicos y laborales
(doble clasificación)
• Rompimiento de Series Históricas
• Es un proceso gradual que implica cambios en los instrumentos de
captación
•Ampliación de las muestras
APOYOS PARA FACILITAR LA
TRANSICIÓN AL SCIAN
Para facilitar la transición, durante un tiempo se generarán
estadísticas simultáneamente tanto con el SCIAN como con el
clasificador utilizado antes por cada área.
Tablas de equivalencias, en muchos casos son aspectos teóricos.
Estos afecta a los usuarios que les interese conocer los detalles
de la actividad económica. Sin embargo, a los usuarios que les
interese conocer al aspecto agregado pasarán desapercibidos los
cambios que implicó el detalle de la clasificación.
De 1999 a la fecha, el INEGI ha trabajado conlas
agencias nacionales de estadística de Estados
Unidos y Canadá en:
Sistema de Clasificación de Productos de
América del Norte (SICPAN).
El SICPAN es un sistema para clasificar productos —ya
sean bienes o servicios, aunque en esta primera versión
sólo se abordan los servicios— resultantes de todas las
actividades económicas realizadas en México, Estados
Unidos y Canadá.
ANTECEDENTES
INTERNACIONALES
Internacionalmente se
reconocen varios
clasificadores de
productos, aunque no
están explícitamente
estructurados con base
en un enfoque de
demanda.
Sistema Armonizado
Clasificación del
Consumo Individual por
Finalidades
Clasificación de los
Gastos de los Productores
por Finalidades
Clasificación de las
Finalidades de las
Instituciones Sin Fines
de Lucro que sirven a
los Hogares
Clasificación Central de
Productos
Clasificación de las
Funciones del Gobierno
ANTECEDENTES
NACIONALES
En nuestro país están en
uso varios clasificadores
de productos aunque no
están explícitamente
estructurados con base
en un enfoque de
demanda. También se
cuenta con listados y
catálogos de productos.
Clasificación de
productos utilizada por
la ENIGH
Clasificación de
productos utilizada para
las cuentas de bienes y
servicios
Catálogos de productos
de los Censos
Económicos y las
Encuestas de Corto
Plazo
Clasificador utilizado para
el Índice Nacional de
Precios al Consumidor
Listas de productos de
Censos Agropecuarios
FORTALEZAS
DEL CLASIFICADOR
Permitirá la comparabilidad entre
las estadísticas económicas
generadas por diversas fuentes
nacionales
Es el primer clasificador de
productos construido ex profeso
para Norteamérica
SICPAN
Tiene un marco conceptual
basado en el enfoque de
demanda
Hará énfasis en servicios en
general, productos nuevos y
productos de tecnologías
avanzadas
Mantendrá comparabilidad con el
nivel más detallado de la CPC
MARCO CONCEPTUAL ACORDADO
El SICPAN deberá fundamentarse en un
concepto económico único,
basado en la demanda o con orientación al
mercado.
ENFOQUE DE OFERTA Y ENFOQUE DE DEMANDA
SICPAN
SCIAN
Un sistema de clasificación con base
en la oferta agrupa las actividades de
acuerdo con la semejanza en los
procesos de producción
SECTOR 11
11291 APICULTURA
Un sistema de clasificación con base en
la demanda agrupa los productos de
acuerdo con la semejanza en el uso del
producto
MIEL
AZÚCAR
SECTOR 31
31131 ELABORACIÓN
DE AZÚCAR
SECTOR X
XXXXX
MIEL
XXXXX
AZÚCAR
3. Se dará especial
atención a la
identificación de
productos y al
desarrollo de
clasificaciones
que abarquen:
A) servicios en
general;
B) productos
nuevos, y
C) productos de
tecnologías
avanzadas.
4. Comparabilidad entre los productos detallados del SICPAN
y el nivel más detallado de la Clasificación Central
de Productos.
SICPAN
CPC
PRODUCTO 1
SUBCLASE 1
PRODUCTO 2
SUBCLASE 2
PRODUCTO 3
PRODUCTO 4
PRODUCTO 5
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
A. Identificación de los productos
B. Estructuración del
clasificador
FASE 1
FASE 2
FASE 3
51
48-49
43
46
52
61
53
62
54
56
1999-2001
71
72
2001-2002
SICPAN
55
81
93
2003-2007
2001-2007
FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN
Se entiende por funciones de producción
o procesos de producción a las diferentes
combinaciones de factores (materias primas, técnicas,
maquinaria y equipo de producción, personal con
diversos grados de especialización, infraestructura,
etcétera) que se emplean en las unidades económicas
para generar un producto o prestar un servicio.
En el SCIAN, las actividades económicas se agrupan
según las similitudes en sus procesos productivos.
Es decir, funciones de producción
semejantes dan lugar a una sola categoría de la
clasificación.
¿Por qué es conveniente un
principio ÚNICO de clasificación?
Porque provee de una filosofía
para guiar las decisiones que es
necesario tomar durante la
construcción y mantenimiento del
sistema, y lograr así consistencia a
lo largo de todo el clasificador.
¿Por qué el principio de función de producción?
Porque para hacer un estudio sobre productividad,
por ejemplo, que es uno de los usos típicos de los
datos sobre industrias, es necesario garantizar que
cada categoría analizada agrupe a su interior
industrias que tengan funciones de producción
semejantes, y por lo tanto relaciones entre
insumos y productos similares, asegurando así que
las industrias -y sus datos- formen agrupaciones
homogéneas en cuanto a productividad.
Lo mismo ocurre con otro tipo de estudios
sobre los datos industriales, como medición
de los costos unitarios de mano de obra,
estimación de la relación empleo-producto,
la construcción de tablas insumo-producto,
estudios todos ellos en los que se requiere
información de insumos y productos en
forma conjunta.
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Clasificaciones en Mexico - United Nations Statistics Division