LA COMERCIALIZACION DE
COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP
SU FORMALIZACION
I Fórum Regional Apurímac,
Junio 2011
02/10/2015 10:45 p.m.
Abog. Eduardo Medina Crisanto
[email protected]
“…Los
costos
innecesarios
de
la
formalidad derivan fundamentalmente de
una mala ley;
y los costos de la
informalidad resultan de la falta de una
buena ley…”
“Los informales han encontrado por
iniciativa propia y constante creatividad,
estrategias para sobrevivir ante un Estado
que
obstaculiza
el
proceso
de
formalización…”
HERNANDO DE SOTO - El Otro Sendero.
¿QUE ES UN INFORMAL?
Según la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) , INFORMAL es aquel que no
está registrado, regulado o protegido por
marcos legales o normativos y que opera
típicamente en pequeñas escalas, con una
organización rudimentaria.
Situaciones encontradas
Cilindros junto a objetos
inflamables (Urcos)
Combustibles al interior de
vivienda (Santo Tomás
Chumbivilcas)
Surtidor dentro de vivienda
(Ancahuasi)
Grifo informal Combustibles
(Curahuasi)
Tienda con publico vende
GLP (Huancarama)
Resultados de Informalidad
Cierra con la Municipalidad
Comiso de Surtidores de Despacho con Policía y
Municipalidad
Siniestro por venta irregular de cilindro de GLP
(Urubamba)
Ordenanzas
¿Por qué no se formalizan?
 Desinterés
Desconocimiento de trámites.
Informalidad como forma de vida
Permisibilidad/Pasividad de Autoridades
Otros
¿LA ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS
CUENTA CON PROCEDIMIENTOS PARA SU
FORMALIZACION?
Antes de 04 de mayo 20110 la Dirección General de Hidrocarburos
del Ministerio Energía y Minas llevaba el Registro de Hidrocarburos
de todos los agentes de la cadena del negocio de hidrocarburos
Con el D.S. Nº 04-2010-EM se facultó al OSINERGMIN a:
a) Emitir los Informes Técnicos Favorables; b) las autorizaciones para
desarrollar las actividades de instalación u operación, c) La
Administración y Regulación del Registro de Hidrocarburos.Reglamento de Registro de OSINERGMIN aprobado mediante
Resolución Nº 091-2010-OS/CD y ampliado con posterior Resolución
Nº 143-2010-OS/CD
PROCESO REGISTRO ACTUAL EN OSINERGMIN
USUARIOS
ATENCION EN
OR CUSCO
OBTIENE ITF Y
ACOPIA DEMAS
DOCUMENTOS
PARA REGISTRO
ABOGADO
ESPECIALISTA OR
CUSCO EVALUA
SUPERVISION
REGIONAL DA Vº Bº
SUPERVISOR
OR CUSCO
EVALUA PEDIDO
ITF
REVISION DE
DOCUMENTOS
JEFE OR CUSCO
FIRMA DOCUMENTOS
EMITIDOS
EMITEN FICHA
REGISTRO Y
RESOLUCION
FICHA OTORGADA POR
OSINERGMIN
RESOLUCION DEL
REGISTRO
Emitida
la
FICHA
REGISTRO el OSINERGMIN procederá con la
INCORPORACION de los Solicitantes en el Registro Hidrocarburos y
ACTIVA el Código de Usuario y Contraseña del Sistema de Control de Órdenes
de Pedido (SCOP).
FORMALIZACION DE LOCAL VENTA
DE GLP
"Locales de Venta": instalación en un
bien inmueble en la cual los Cilindros
son
objeto
de
recepción,
almacenamiento y venta al público.
REQUISITOS
1.-Formulario de Solicitud
(Declaración Jurada)
2.-Copia del ITF de uso y
funcionamiento dado por
OSINERGMIN
3.-Póliza de Seguro de
Responsabilidad
Civil
extracontractual
DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP O
COMBUSTIBLES
Persona natural o jurídica
inscrita en el Registro de
Hidrocarburos,
que
comercializa
GLP
en
Cilindros, para lo cual cuenta
con depósitos, áreas y/o
vehículos exclusivos.
REQUISITOS
1.-Formulario de Solicitud
2.-Copia del ITF de uso y
funcionamiento dado por
OSINERGMIN,
3.-Inscripcion del Medio
de Transporte,
4.-Póliza de Seguro de
Responsabilidad
Civil
extracontractual
MEDIOS DE TRANSPORTES
Es el Camión, camión tanque,
barco, barcaza, carro-tanque de
ferrocarril u otro medio transporte
que se encuentra inscrito en el
Registro de Hidrocarburos y que
se encuentre autorizado para
transportar GLP, Combustibles
líquidos en Cilindros o a granel
de acuerdo a la reglamentación
vigente.
REQUISITOS
1.-Formulario de Solicitud
2.-Copia del ITF de uso y
funcionamiento dado por
OSINERGMIN,
3.-Inscripcion del Medio
de Transporte,
4.-Póliza de Seguro de
Responsabilidad
Civil
extracontractual
ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL
PUBLICO DE COMBUSTIBLES
Instalación en un bien inmueble donde los combustibles son objeto de
recepción, almacenamiento y venta al público. (También vende GLP, GNV)
Se les denomina Estaciones de Servicio, Grifos, Grifos Flotantes, Grifos de
Kerosene, Grifos Rurales y Grifos en la vía pública.
REQUISITOS
1.-Formulario de Solicitud
2.-Copia del ITF de uso y
funcionamiento dado por
OSINERGMIN,
3.-Póliza de Seguro de
Responsabilidad
Civil
extracontractual
¿ Y LOS DEMAS AGENTES?
1. Distribuidores Mayoristas de Combustibles y otros
Productos.
2. Consumidores Directos, Plantas Envasadoras
3. Plantas de Abastecimiento de Aeropuertos y
Terminales
4. Importadores o Exportadores de Combustibles o
GLP
5. Refinerías o Plantas Productoras o Procesamiento
6. Otros
TODOS DEBEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE
OSINERGMIN
16
COD
ACTIVIDADES AUTORIZADAS PARA REGISTRO
IH01
INSCRIPCIÓN DE DISTRIBUIDOR MAYORISTA DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS Y OTROS PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS
HIDROCARBUROS
IH02
INSCRIPCIÓN DE USO DE SIGNO Y COLOR DISTINTIVO PARA CILINDROS DE GLP
IH03
CASO A: INSCRIPCIÓN DE DISTRIBUIDOR MINORISTA, CASO B: DISTRIBUIDOR MINORISTA DE KEROSENE
IH04
INSCRIPCIÓN DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE LÍQUIDO, GLP, GNC y GNL
IH05
IH06
IH07
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE HIDROCARBUROS DE CONSUMIDORES DIRECTOS, PLANTAS ENVASADORAS Y LOCALES DE
VENTA
INSCRIPCIÓN DE OPERADORES DE PLANTAS DE ABASTECIMIENTO, PLANTAS DE ABASTECIMIENTO EN AEROPUERTOS O
TERMINALES Y OTROS
CASO A: INSCRIPCIÓN DE IMPORTADOR/EXPORTADOR DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS. CASO B: IMPORTADOR O
EXPORTADOR DE GLP
IH08
MODIFICACION DE LA INSCRIPCIÓN (*)
IH10
INSCRIPCIÓN DE REFINERÍAS Y PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE HIDROCARBUROS *
IH11
INSCRIPCIÓN DE ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PÚBLICO DE COMBUSTIBLE
IH12
INSCRIPCIÓN DE PLANTAS DE ABASTECIMIENTO, PLANTAS DE ABASTECIMIENTO EN AEROPUERTOS, TERMINALES Y OTROS
SISTEMAS DE DESPACHO DE COMBUSTIBLES DE AVIACIÓN.
IH13
INSCRIPCIÓN DE COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLES DE AVIACIÓN
IH14
INSCRIPCIÓN DE COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLES PARA EMBARCACIONES
IH15
INSCRIPCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE GNC Y GNL
IH16
CANCELACIÓN O SUSPENSIÓN DE INSCRIPCIÓN
IH17
EXPEDIENTE ÚNICO: INSCRIPCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA AL PÚBLICO DE GNV, CONSUMIDOR DIRECTO DE GNV
IH18
REGISTRO DE VENDEDORES DE VEHÍCULOS NUEVOS
 Presenta solicitud en FORMATO
¿Qué hace el Interesado?
publicado en la página web de
OSINERGMIN (IH-1, IH5, IH8, etc.).
 Formato debe estar firmado.
Debe acompañar documentación
exigible al caso (Informe Técnico,
DNI, Poder, RUC, Póliza, Cesión
Derechos,
Tarjetas
Vehículos,
Registro DGH, autorizaciones, etc.).
 Usuario se incorpora al Registro
de Hidrocarburos de OSINERGMIN
en
el
portal
electrónico
www.osinergmin.gob.pe .
REGISTRO DE HIDROCARBUROS
• No requiere ser renovado.
• Su vigencia es indefinida.
 Mantienen plena validez desde la fecha de inscripción en el RH.
Plazos del Registro
Las solicitudes serán atendidas en un plazo
máximo de treinta (30) días hábiles, a partir de la
presentación de la solicitud.
El plazo se suspende en caso existan
observaciones, reiniciándose una vez se hayan
subsanado las mismas.
Presentada la solicitud, la oficina OSINERGMIN
cuenta con diez (10) días hábiles para
pronunciarse si procede o no solicitud y/o
comunicar las observaciones que encuentren a la
misma.
De existir observaciones, se dará un plazo
máximo de diez (10) días hábiles para que el
solicitante subsane las mismas.
Luego de dicho plazo, subsanado o no, dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes se emite
pronunciamiento sobre la solicitud presentada.
Transcurrido los (30) días hábiles para la atención de la solicitud sin
que exista pronunciamiento alguno, se entenderá que la solicitud ha
sido denegada. (SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO).
ACTIVIDADES
AUTORIZADAS
INSCRIPCION
Anotación o inscripción
de personas naturales o
jurídicas que desarrollan
actividades en subsector
hidrocarburos y otorga
derechos constitutivos
MODIFICACION
Se
modifican
datos,
cambio de titular, de
producto, de uso de
tanques,
capacidad,
razón social, etc.
SUSPENSION y/o
CANCELACION
Se dispone la cesación
temporal o definitiva de
los
efectos
de
la
autorización contenida en
la Ficha y Resolución de
Registro, por un plazo
durante
el
cual
el
administrado no está
habilitado para operar
HABILITACION
Una inscripción
recupera
su
vigencia en virtud
a las subsanación
de observaciones
o lo que motivó
la suspensión.
Dentro de los plazos señalados en Reglamento de Registro OSINERGMIN
SUSPENSION O CANCELACION DEL REGISTRO A PEDIDO
DE PARTE
Para las solicitudes de Suspensión,
no se exige precisar el periodo de
tiempo a suspender, se entiende
que es por tiempo indefinido
Para las solicitudes de Suspensión
o Cancelación, no, se requiere
expresión de causa, únicamente
manifestar
expresamente
la
intensión, pero con los Requisitos
contenidos en el Reglamento de
Registro de OSINERMGIN
Al haberse cancelado el Registro,
el interesado deberá presentar
una
nueva
solicitud
de
inscripción a fin de obtener su
autorización para operar en el
subsector hidrocarburos. De estar
suspendido
solicitará
la
habilitación.
Al evaluarse la solicitud se tendrá en cuenta:
1.-SUSPENSION EN TIEMPO MENOR A 01 AÑO: se
emitirá Resolución de Habilitación en forma automática,
previa presentación de una Declaración Jurada de
cumplimiento de las normas legales, técnicas, de
seguridad y de medio ambiente, por el administrado.
2.- SUSPENSION IGUAL O MAYOR A 01 AÑO: se
recabará un Informe relativo a las condiciones de
operatividad de la instalación, unidad o establecimiento.
De existir incumplimiento de las normas legales, técnicas,
de seguridad y de medio ambiente en la unidad o
establecimiento, se da un plazo máximo de 30 días hábiles
para que subsane (prorrogables a 15 días hábiles más),
manteniéndose la suspensión.
Transcurrido el plazo dado, sin haber subsanado las
observaciones, la solicitud de Habilitación será denegada
mediante la resolución.
De existir condiciones de operatividad, o se haya subsana
las observaciones, se emitirá la Resolución de Habilitación.
Atención de Solicitudes Enero a
Mayo 2011
79
80
DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP A GRANEL
(038)
DISTRIBUIDOR MINORISTA LIQUIDOS (046)
ESTACIÓN DE SERVICIOS / GRIFOS (050)
CONSUMIDOR DIRECTO LÍQUIDOS <= 5 MB (051)
70
EE.SS. CON GASOCENTRO GLP (056)
GRIFO RURAL CON ALMAC.CILINDROS (057)
60
GRIFO FLOTANTE (058)
CAMIÓN TANQUE / CISTERNA - TRANSP.LÍQUIDOS
(060)
GASOCENTROS DE GLP (071)
50
CAMIÓN TANQUE / CISTERNA-TRANSPORTE GLP A
GRANEL (072)
TRANSPORTE TERRESTRE CILINDROS GLP (073)
38
40
LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP <= 5000 KG
(074)
LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP > 5000 KG (078)
30
CONSUMIDOR DIRECTO OTROS
DERIV.HIDROCARBUROS (115)
CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP <= 1000 GLN (400)
CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP > 1000 GLN (401)
17
20
CONSUMIDOR DIRECTO MOVIL (704)
12
REDES DE DISTRIBUCION DE GLP <= 1000 GLN
10
0
1
2
3
0
3
0
0
0
0
Mayo
REDES DE DISTRIBUCION DE GLP > 1000 GLN
2
0
0
1 0 0 0 0
DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP EN CILINDROS
(202)
TOTALES
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