CONTRATACIONES
DEL ESTADO 2011
Dr. Alejandro Alvarez Pedroza
1
CONCEPTOS PRELIMINARES
EL PROCESO DE
CONTRATACION
DEL ESTADO/
EL EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
EL
PROCESO
DE
CONTRATACION Y SU
RELACION CON EL
PROCESO
PRESUPUESTARIO
ESPECIALIDAD
DE LA NORMA
ESTRUCTURA
DE
RESPONSABILI
DADES
ACTO ADMINISTRATIVO
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
2
EL PROCESO DE CONTRATACION DEL ESTADO
DEFINICIONES
DECISIÓN DE
ADQUIRIR O
CONTRATAR
Rglto Art. 10°
Aprobación del
Expediente
Designación
del Comité
Especial
Elab.
de
Bases
a. Determinación
de Necesidades
(Art. 6º)
b. Ccaracterísticas
(Art. 11º)
c. Estudio
de
Posibilidades
(Art. 12º)
d. Valor R. (Art.
13º)
e. Certificación de
disponibilidad
presupuestal
(Art. 13º)
f. Plan Anual
Contenido:
a. Necesidades
b. Características
c. Estudio
de
Posibilidades
que ofrece el
Mercado
d. Valor
Referencial
e. Certificación
Presupuestal
f. Plan Anual
APROBACION
Ley Art.
24° - 25°
Rglto. Art.
27° - 34°
Ley Art.
26°
Rglto Art.
35° - 37°
PROCESO DE
SELECCIÓN
Rglto. Art 22°
Contrato
ETAPAS
a) Convocatoria
b) Registro
de
participantes
c) Consultas
d) Observaciones
e) Integración
de
Bases
f) Presentación de
propuestas
g) Evaluación
de
Propuestas
h) Otorgamiento de
la Buena Pro
Culminación
Ley Art. 42º
Rgto. Arts.
176ºº y
211º
• Recepción
y
Conformidad
y
Pago de Bienes y
Servicios
• Liquidación
del
Contrato y Pago
en Consultoria y
Ejecución
de
Obras.
Inicio: Convocatoria
Culminación:
PROCESO DE SELECCIÓN
1. Suscripción
del
Contrato
o
perfeccionamiento
2. Cancelación
3. Se deja sin efecto la Buena Pro
4. No se suscriba el contrato (Art. 137º)
3
PROCESO DE CONTRATACION
1. Decisión de Contratar de la Entidad
2. Aprobación del
Contratación
Expediente
de
3. Designación del Comité Especial
4. Proceso de Selección
5. Contratación
4
DECISION DE CONTRATAR DE
LA ENTIDAD
5
DETERMINACION DE NECESIDADES
6
PROGRAMACION Y FORMULACION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
LAS DEPENDENCIAS
DETERMINARAN SUS
REQUERIMIENTOS DE
BIENES, SERVICIOS Y
OBRAS
EN FUNCION DE
SUS
METAS
PRESUPUESTARIA
S
SEÑALANDO
LA
PROGRAMACION DE
ACUERDO
A
SUS
PRIORIDADES
LAS ENTIDADES UTILIZARAN EL CATALOGO UNICO DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS ADMINISTRADOS POR EL OSCE- EL ORGANO
ENCARGADO ES RESPONSABLE DE ESTA ACTIVIDAD
CUADRO DE NECESIDADES
OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION
REVISAR
LA
ESCALA
DE
PRIORIDADES
DETERMINAR
LA
DEMANDA GLOBAL DE
GASTO Y LAS METAS
PRESUPUESTARIAS
ESTIMAR LOS FONDOS
PUBLICOS
CON
EL
OBJETO DE DETERMINAR
ELMONTODE
LA
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA
DETERMINAR
EL
FINANCIAMIENTO DE LA
DEMANDA GLOBAL DE
GASTO, EN FUNCION A LA
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA TOTAL
META PRESUPUESTARIA
LA META PRESUPUESTARIA REPRESENTA LA EXPRESION CONCRETA Y
CUANTIFICABLE DE LOS BIENES Y SERVICIOS A SER ENTREGADOS POR EL
PLIEGO ALAPOBLACION OBJETIVO, COMO CONSECUENCIA DEL USO DE SUS
RECURSOS ESTABLECIDOS PARA EL AÑO FISCAL
OBJETIVO DEL PLIEGO
ES LA EXPRESION DE UN RESULTADO QUE SE QUIERE
CONSEGUIR Y QUE DEBE ORIENTAR LA ARTICULACION DE UNA
SERIE DE ACCIONES ENAMINADAS A SU CONSECUSION
ESCALA DE PRIORIDADES
ES EL ORDEN DE PRELACION OTORGADO A LOS OBJETIVOS
DEL PLIEGO
CARACTERISTICAS DE LA META PRESUPUESTARIA
RAZONABLES
Deben ser factibles
de ser desarrolladas
teniendo en cuenta
los fondos públicos
asignados
CLARAS
Deben
encontrarse
explícitamente definidas
y diferenciadas
MENSURABLES
Deben ser susceptibles de
medición
DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE
LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
11
CARACTERISTICAS TECNICAS DE LO QUE
SE VA A CONTRATAR
Rgto. Art. 11º
EL AREA USUARIA DEFINE CON PRECISION
LAS CARACTERISTICAS
CANTIDAD
CALIDAD
ACTIVIDAD QUE DESARROLLA DE ACUERDO CON EL ARTICULO 13º DE LA LEY
AJUSTE DE LAS CARACTERISTICAS
EL ORGANO ENCARGADO CON
AUTORIZACION DEL AREA USUARIA Y
COMO PRODUCTO DEL ESTUDIO DE
LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL
MERCADO
PODRA AJUSTAR LAS
CARACTERISTICAS DE LO
QUE SE VA A CONTRATAR
LA FORMULACION DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DEBERA SER
REALIZADA POR EL AREA USUARIA
Ley Art. 13º; Rgto. Art. 11º
EL AREA USUARIA COORDINA CON EL ORGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
EVALÚAN EN CADA CASO
ESTA EVALUACION DEBERA PERMITIR:
• LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS Y
• LA CONCURRENCIA DE LA PLURALIDAD DE
PROVEEDORES EN EL MERCADO PARA LA
CONVOCATORIA DEL RESPECTIVO PROCESO DE
SELECCIÓN.
• EVITANDO INCLUIR REQUISITOS INNECESARIOS
CUYO CUMPLIMIENTO SÓLO FAVORECERÁ A
DETERMINADOS POSTORES
• LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL
MERCADO PARA LA SATISFACCIÓN DEL
REQUERIMIENTO.
13
EN OBRAS SE DEBE CONTAR CON:
Con la Disponibilidad
del Terreno o Lugar
donde se ejecutará la
obra
Expediente
Técnico
aprobado
La Entidad cautelará la adecuada formulación
del Expediente Técnico con el fin de
asegurar:
• La Calidad Técnica
• Reducir al mínimo la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de
ejecución de obras
DESCRIPCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR
NO DEBE HACERSE REFERENCIA
MARCAS O
NOMBRES
COMERCIALES
PATENTES
DISEÑOS O TIPOS
PARTICULARES
FABRICANTES
DETERMINADOS
DESCRIPCION
QUE ORIENTE
PROCESO DE ESTANDARIZACION
PERMITE:
•Solicitar Marca o tipo de producto determinado
•Siempre que responda a un Proceso de Estandarización
•Estandarización: Es un proceso de racionalización consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCION DE LOS
EQUIPAMIENTOS EXISTENTES
15
ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO
ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO
Rgto. Art. 12º
Sobre la Base de Características Técnicas definidas por el área usuaria, el
OECE tiene la obligación de evaluar las posibilidades que ofrece el
mercado para determinar lo siguiente:
VALOR
REFERENCIAL
EXISTENCIA DE
PLURALIDAD
DE MARCAS y/o
POSTORES
POSIBILIDAD
DE
DISTRIBUIR
LA BUENA
PRO
PERTINENCIA DE
REALIZAR AJUSTES A LAS
CARACTERISTICAS Y/O
CONDICIONES DE LOS
QUE SE VA CONTRATAR
OTROS
ASPECTOS
17
A EFECTOS DE ESTABLECER EL VALOR REFERENCIAL, EL ESTUDIO
TOMARA EN CUENTA, CUANDO EXISTA LA INFORMACIÓN Y
CORRESPONDA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS
• Presupuestos
y
Cotizaciones
actualizados,
provenientes
de
personas naturales o jurídicas que se
dediquen a actividades materia de la
convocatoria
• Incluyendo
Fabricantes
corresponda,
cuando
• Se obtiene a través de portales y/o
paginas Web, Catálogos, entre otros
• Debe emplearse como mínimo dos
(2) fuentes*.
* R Nº 1384/2009 TC-S2
También se tomará en cuenta cuando la
información esté disponible:
• Precios Históricos
• Estructuras de Costos
• Alternativas existentes según el nivel de
comercialización
• Descuentos por volúmenes
• Disponibilidad Inmediata de ser el caso
• Mejoras en las condiciones de venta
• Garantías y
• Otros Beneficios Adicionales
• Así como la Vigencia Tecnológica del objeto
de la contratación de las Entidades
DEFINICION DEL VALOR REFERENCIAL
19
VALOR REFERENCIAL
Ley Art. 27 ° -Rglto. Art. 13°
Sirve para determinar
Proceso de Selección
Asignación de recursos
necesarios.
SE DETERMINA SOBRE LA BASE DE
UN ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES
DE PRECIOS Y CONDICIONES QUE
OFRECE EL MERCADO
EN FUNCIÓN DEL ANALISIS DE LOS
NIVELES DE COMERCIALIZACION:
A partir de las especificaciones técnicas
o términos de referencia y
• Los Costos estimados en el PAC?
20
El VALOR REFERENCIAL SE CALCULARA INCLUYENDO
• Los Tributos
• Seguros
• Transportes
• Inspecciones
• Prueba y
• Los
Costos
Laborales
conforme a la legislación
vigente, de ser el caso
• Cualquier otro concepto
• Las Cotizaciones de los
proveedores deben incluir los
indicados componente
PROCESOS DE SELECCIÓN SEGUN RELACION DE ITEMS:
El VR se determinará en función a la sumatoria de los Valores Referenciales de cada uno de los
Items considerados. EN LAS BASES DEBERA ESPECIFICARSE tanto el VR de los Items cuanto
el VR del PS
OBSERVACIÓN DEL VALOR
REFERENCIAL
Por los Participantes
POR El Comité Especial
Solicita Revisión o Actualización
al Órgano Encargado de las
Contrataciones de la Entidad
• Se pone en conocimiento del
OECE para opinión o
• Apruebe un
Referencial
nuevo
Valor
• Se pone en conocimiento del
funcionario que aprobó el Exp.
De Contratación
22
DETERMINACION DEL VALOR
REFERENCIAL EN EJECUCION DE
OBRAS
Rglto. Art. 14º
DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN EJECUCION DE OBRAS
Rglto. Art. 14º
EL VALOR
REFERENCIAL
Corresponde al monto del
Presupuesto de Obra
establecido
en
el
Expediente Técnico.
El Presupuesto de Obra comprende:
• Identificación de las partidas y
subpartidas
• Sustentandose en: Análisis de
precios unitarios por cada partida y
subpartida
• Gastos Generales
• La Utilidad
• Tributos
• Seguros
• Transporte, inspecciones, pruebas
• Seguridad en el trabajo
• Costos labores respectivos conforme
a la legislación vigente
• Cualquier otro concepto
SUSCRIPCION DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
Debe estar suscrito por los
consultores y/o servidores
públicos que participaron en
su
elaboración
y/o
aprobación,
según
corresponda
CONCURSO OFERTA: El Valor Referencial se determinará teniendo en cuenta el objeto de la obra y
su alcance previsto:
En los ESTUDIOS DE PREINVERSION que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente
proyecto
a) Así como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado
GASTOS GENERALES VARIABLES
Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de ejecución de
la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de
la prestación a cargo del contratista
GASTOS GENERALES FIJOS
Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la
prestación a cargo del contratista.
PARTIDA:
Se considera como partida a cada una de las partes o actividades que se requieren
ejecutar para llegar al todo que viene a ser la realización de la obra total.
PARTIDA: 12. 00 PISOS Y PAVIMENTOS
12.02 VENECIANAS
12.03 DE COLOR CLARO DE 30X30 CM
DETERMINACION DEL VALOR
REFERENCIAL EN CONSULTORIA DE
OBRAS
Rglto. Art. 14º
DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN
CONSULTORIA DE OBRAS
Rglto. Art. 14º
DEBE DETALLARSE EN CONDICIONES COMPETITIVAS EN EL MERCADO
•Los Honorarios del personal
propuesto
•Gastos Generales
•Utilidad
•De acuerdo a los plazos y
características definidos en los
términos de referencia del servicio
requerido.
DEBERA INCLUIR
•Tributos
•Seguros
•Transporte
•Inspecciones
•Pruebas
•Seguridad en el trabajo
•Costos laborales respectivos conforme a la
legislación vigente
•Cualquier otro concepto que le sea aplicable
y que pueda incidir sobre el presupuesto
OBSERVACION: Cuando el VR es observado por los PARTICIPANTES el Comité Especial
deberá poner en conocimiento de la UNIDAD ORGANICA COMPETENTE para su opinión y, si
fuera el caso, para que apruebe un nuevo VR, verificando que se cuente con la disponibilidad
presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprobó el
Expediente de Contratación.
ASPECTOS RELEVANTES DEL VALOR REFERENCIAL
QUIEN DEFINE?:
EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD
CUÁL ES EL OBJETO DEL VR?:
Sirve para establecer el Tipo de Proceso de Selección
Asignación de Recursos Presupuestarios Necesarios
y Gestionar la
COMO SE DETERMINA EL VALOR REFERENCIAL: Sobre la Base de:
• Un Estudio de las Posibilidades que ofrece el Mercado Efectuado en función del
Análisis de los Niveles de Comercialización,
• A partir de las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia y
• Costos Estimados en el Plan Anual?.
• En Proyectos de Inversión: El monto consignado en el estudio de preinversión que
sustenta la viabilidad
28
ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL
Ley Art. 27º; Rglto. Art. 16º
LEY
• OBRAS: El Valor Referencial no podrá
tener una antigüedad mayor a los seis
(6) meses contados desde la fecha de la
convocatoria del proceso respectivo
• BIENES Y SERVICIOS: No podrá ser
mayor a tres (3) meses a partir de la
Aprobación
del
Expediente
de
Contratación. Para los casos en que se
requiera un periodo mayor a los
consignados el OECE indicará el periodo
de actualización.
REGLAMENTO: PARA CONVOCAR A UN PROCESO
DE SELECCIÓN:
• CONSULTORIA DE OBRAS: El Valor Referencial no
podrá tener una antigüedad mayor a seis (6) meses. Se
computa a partir de la aprobación del Expediente de
Contratación.
• OBRAS CON EXPEDIENTE TÉCNICO: Para el caso
de ejecución de obras que cuentan con Expediente
Técnico, la antigüedad se computa a partir de la fecha
de determinación del presupuesto de Obra
• BIENES Y SERVICIOS: No podrá tener una antigüedad
mayor a tres (3) meses computado a partir de la
aprobación del Expediente de Contratación
COMPUTO:
a) BIENES, SERVICIOS Y CONSULTORIA: Se computa a partir de la aprobación del
Expediente de Contratación
b)OBRAS CON EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la fecha de determinación del
Presupuesto de Obra
c) OBRAS SIN EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la convocatoria
VALOR REFERENCIAL EN COBRANZAS Y
RECUPERACIONES
Rgto. Art. 15º
CÓMO SE DETERMINA: APLICANDO EL PORCENTAJE QUE SE FIJE EN LAS BASES, SOBRE
EL MONTO A COBRAR O RECUPERAR. DICHO PORCENTAJE INCLUYE TODOS LOS
CONCEPTOS QUE COMPRENDE LA CONTRAPRESTACIÓN QUE LE CORRESPONDE AL
CONTRATISTA.
PROCEDE CONSIDERAR HONORARIOS DE EXITO: ;
•SIEMPRE Y CUANDO SEAN USUALES EN EL MERCADO
•SE JUSTIFIQUE LA NECESIDAD Y SU MONTO
•LA JUSTIFICACION DEBE EFECTUARSE MEDIANTE UN INFORME EMITIDO POR EL OECE.
VALOR REFERENCIA CON HONORARIOS DE EXITO: EL VR ESTARA CONFORMADO POR:
• HONORARIO FIJO; MAS
• HONORARIO DE ÉXITO.
• PARA EFECTOS DE LA INCLUSION DEL HONORARIO DE EXISTO EN EL VR, SE TOMARA EN
CUENTA EL MONTO MÁXIMO QUE LA ENTIDAD PAGARIA COMO HONORARIO DE EXITO.
30
DEL PLAN ANUAL DE LA ENTIDAD
31
FINALIDAD DEL PLAN ANUAL
Ley Art. 8º
DEBE PREVER:
• BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
• PARA
EL
AÑO
FISCAL
RESPECTIVO
MONTOS ESTIMADOS
TIPOS DE PROCESOS
Deben estar comprendidos en el PI
CONTENIDO MINIMO DEL PLAN ANUAL
OBJETO DE
CONTRATACION
* DESCRIPCION
DE
BIENES, SERVICIOS
Y OBRAS.
* CODIGO ASIGNADO
EN EL CATALOGO
VALOR ESTIMADO
TIPO DE MONEDA
• TIPO
DE
PROCESO
• MODALIDAD DE
SELECCION
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
FECHA PREVISTA
DE
CONVOCATORIA
AMC: NO ES OBLIGATORIO INCLUIRLOS EN EL PLAN ANUAL
32
ASPECTOS RELAVANTES DEL PLAN ANUAL
¿Quién Aprueba el Plan Anual?.- El Titular de la Entidad
¿En que plazo se aprueba el Plan Anual?.- Dentro de los 15 días hábiles siguientes a
la aprobación del PI
¿En qué plazo se publica en el SEACE?.- En un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobación.
MODIFICACION DEL PLAN ANUAL
Rglto. Art. 9º
De conformidad con la Asignación Presupuestal o en
caso de reprogramación de las metas institucionales
CUANDO
SE TENGA QUE
EXCLUIR O INCLUIR
PROCESOS
EL VR DIFIERA EN MAS DEL 25% DEL
VALOR ESTIMADO Y ELLO VARIE EL
TIPO DE PROCESO
33
EVALUACION Y ACTUALIZACION DEL PROYECTO DEL PLAN
ANUAL CON SUJECION A LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS
Rgto. Art. 6º
APROBADO DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES
REVISARA
EVALUARA
ACTUALIZA
EVALUACION DE LA EJECUCION PLAN ANUAL
Rgto. Art. 9º
La Ejecución del Plan
Anual se evaluará
semestralmente
Se adoptaran medidas
correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos
previstos en el Plan Operativo
Institucional
Disponer deslinde
de
responsabilidades
respectivas
Discrecionalmente puede
evaluarse periódicamente
la ejecución del Plan
Anual
35
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
36
NATURALEZA JURIDICA DEL EXPEDIENTE
DE CONTRATACION
Rglto. Art. 10º
• Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación
• INICIO: Decisión de Adquirir o Contratar (Rgto. Definiciones)
Ley Art. 7º : Desde el Requerimiento del Área Usuaria?
• CULMINACION: Hasta la culminación del contrato
a.Bienes y Servicios: Culminan con conformidad de recepción de la última
prestación pactada y el pago correspondiente.
b.Ejecución y Consultorías de Obras: El Contrato culmina con la Liquidación y
pago correspondiente
• INCLUYE: Características; Valor Referencial; la Disponibilidad Presupuestal y
su Fuente de Financiamiento.
• SE CIERRA EL EXPEDIENTE. Con la Contraprestación
37
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Información
referida a las
Características
Técnicas
Modalidad
de
Selección
Estudios de las
Posibilidades que
Ofrece
el
Mercado
Sistema de
Contratación
Valor Referencial
Modalidad de
Contratación
Disponibilidad
Presupuestal,
Rglto Art. 18`
Fórmula de
Reajuste
en su caso
Tipo de Proceso
EN OBRAS
* El Expediente Técnico
* Declaratoria de Viabilidad cuando
correspondan
* EN CONCURSO OFERTA NO SE
REQUIERE
EXPEDIENTE
TECNICO debiéndose anexar el
estudio de preinversión y el
Informe Técnico que sustento la
declaratoria de viabilidad
EN LAS CONTRATACIONES RELACIONADAS CON PROYECTOS DE
INVERSION ES RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD
Que los proyectos hayan
sido declarados VIABLES
Y se tomen las Previsiones para que se respeten los
parámetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo
* Costos
* Diseños
* Factores que pudieran afectar la viabilidad.
38
EN OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE LLAVE EN MANO DONDE EL POSTOR OFERTA
EN CONJUNTO LA CONSTRCCION, EQUIPAMIENTO Y MONTAJE HASTA LA PUESTA
EN SERVICIO Y DE SER EL CASO LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
Rglto Art. 10º
SE DEBE ANEXAR AL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
EL ESTUDIO DE PREINVERSION
Y EL INFORME TECNICO QUE SUSTENTO LA
DECLARATORIA DE VIABILIDAD
APROBACION Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Rglto Art. 10º
APROBACION
Aprueba el Expediente del
Funcionario Competente de
acuerdo a sus normas de
organización interna
PROCESO DECLARADO DESIERTO
CUSTODIA DEL EXPEDIENTE
El Órgano Encargado de las
contrataciones tiene a su cargo la custodia
y responsabilidad del Expediente. También
es responsable de remitir el Expediente
para su aprobación
LA NUEVA CONVOCATGORIA DEBERA
CONTAR:
a) CON UNA NUEVA APROBACION DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACION
b) SI NO SE HUBIERA MODIFICADO NADA
SE MANTIENE EL MISMO EXPEDIENTE
CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION
PREINVERSION
Perfil
POST INVERSION
S/ 6´000,000
Pre factibilidad
De 6´ a 10´000,000
Factibilidad
INVERSION
Estudio definitivo
del Exp. Técnico
Operación y
Mantenimiento
Ejecución
Evaluación Ex post
*
Retroalimentación
* LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD ES UN REQUISITO OBLIGATORIO PARA
PASAR DE LA FASE PREINVERSION A LA DE INVERSION
41
EN EL CASO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA INDIRECTA
EJECUTADA POR GOBIERNO REGIONAL, LOCAL, EMPRESAS
PUBLICA Y ENTIDADES PUBLICAS SEGÚN EL CASO
El Convenio constituye el documento que sustenta
la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento para que se efectúe la convocatoria
del proceso de selección para la ejecución del
proyecto de inversión pública.
Los convenios deben ser publicados en la pagina
web del Pliego del Gobierno Nacional
42
CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Rgto. Art. 18º
DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL
SE SOLICITA LA
CERTIFICACION
Debe señalarse el periodo de
la contratación programada
Se solicita a la Oficina de
Presupuesto la Certificación
de
Disponibilidad
Presupuestal
QUÉ GARANTIZA:?
La Certificación garantiza
que se cuenta con Crédito
Presupuestario
suficiente
para comprometer el gasto
CONTENIDO DE LA CERTIFICACION
Disponibilidad
Presupuestal y Fuente
de Financiamiento
Si el plazo de ejecución contractual se
inicia al año siguiente o abarca otro
ejercicio deberá certificar que el gasto a
ser efectuado será considerado en las
programaciones del PI del año siguiente;
en este caso, la Certificación deberá ser
suscrita además por Jefe de la Oficina
General de Administración
Para la Certificación
deberá utilizarse la
Cadena Funcional
Programática
44
NATURALEZA JURIDICA DE LA CERTIFICACION
Ley Nº 28411 Art. 77º
LA REALIZACION DE LA ETAPA DEL COMPROMISO
Será precedida por la emisión del documento que lo autorice.
La Autorización del Registro del Compromiso debe estar acompañada de la
Certificación emitida por la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre
la existencia del Crédito Presupuestario suficiente, orientado a la atención del gasto
en el AF respectivo.
Cuando el gasto compromete años subsiguientes el Pliego debe efectuar la
programación presupuestaria correspondiente en los años fiscales respectivos.
Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, la
previsión de los Créditos Presupuestarios para la atención de tales obligaciones.
45
EL COMPROMISO
Es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los
trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente
aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o
parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos
aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas
CREDITO PRESUPUESTARIO
Es la dotación consignada en el Presupuesto del Sector
Publico, así como sus modificaciones, con el objeto de que
las entidades puedan ejecutar el gasto
46
DEL COMITÉ ESPECIAL
47
DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL
Rglto. Art. 27º
LO DESIGNA POR ESCRITO EL TITULAR DE
LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO
FORMA DE DESIGNACION
• A los Titulares y Suplentes
• Con indicación de sus
nombres completos
• Con correspondencia entre
ambos
Contenido del Acto
Administrativo:
Y a quien actuará
como Presidente
1.
2.
3.
4.
5.
Numero de integrantes ( 3 )
Nombre de los Titulares
Nombre de los suplentes. Debe existir
correspondencia con los Titulares
Nombre del Presidente
Proceso o Procesos de Selección
48
COMITÉ ESPECIAL
Ley Art. 27º
LICITACIONES PUBLICAS
CONCURSOS PUBLICOS
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
ADJUDICACIONES
DIRECTAS PUBLICAS
ADJUDICACIONES
DIRECTAS SELECTIVAS
ORGANO ENCARGADO
DE LAS
CONTRATACIONES
Tiene a cargo las AMC
En su conformación solo
se exige que uno de sus
integrantes sea del OECE
ADJUDICACIONES DE
MENOR CUANTIA
COMITÉ ESP.
PERMANENTE
COMITÉ ESP. AD
HOC
Cuando el Titular de la Entidad lo designa
tienen a su cargo las AMC
49
NOTIFICACION DE LA DESIGNACION
PERSONALMENTE
A todos los Titulares y Suplentes
NOTIFICACION AL PRESIDENTE
Se apareja a su designación el
Expediente de Contratación y toda la
información técnica y económica para el
cumplimiento del encargo
50
INSTALACION DEL COMITÉ ESPECIAL
El Presidente al día
siguiente hábil convoca a
los demás miembros para
la INSTALACION
Elabora las Bases y las
eleva para su aprobación
CONVOCATORIA
Aprobada las Bases
dispone la convocatoria
del Proceso de Selección
APOYO
51
IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO
DEL COMITÉ ESPECIAL
Rgto. Art. 29°
Titular de la
Entidad.
Funcionarios con
atribuciones de Control
o Fiscalización
• Regidores
• Consejeros Regionales
• Directores de Empresas
• Auditores entre otros.
• SALVO que el OCI sea el
área usuaria
(**) Los funcionarios que
por delegación hayan:
a) Aprobado el expediente
b) Designado el Comité
Especial.
c) Aprobado las Bases.
d) Tenga facultades para
resolver apelaciones.
(*)Sancionados
1. Sancionados
con
suspensión
o
cese
temporal por su actuación
como
integrantes del
Comité
Especial
por
decisión
motivada
y
consentida
o
administrativamente
firme, MIENTRAS SE
ENCUENTRE VIGENTE*.
(*) Deja de ser miembro del Comité Especial quien es sancionado en pleno ejercicio de su
función
(**) Se circunscribe al Proceso de contratación a que se refieren las delegaciones en él señaladas.
52
LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS
UN LIBRO DE ACTAS
• Licitaciones
• Concursos
• Adjudicaciones Directas
CARACTERISTICA
DE LIBRO
• Foliado
• Legalizado
• Facultativo: Hojas
mecanizadas
PUEDE OPTARSE
Un Libro por cada
proceso de selección
PARA AMC
Puede incorporarse en
el Libro Único de Actas
o Contar con un Libro
CUSTODIA DEL ACTA
El Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad
53
REMOCIÓN Y RENUNCIA
Rgto. Art. 34°
Límite de edad.
1)
Por caso Fortuito
o Fuerza Mayor.
2)
Por cese en el
servicio.
Pérdida de nacionalidad.
Incapacidad permanente
física y mental.
Ineficiencia o ineptitud
comprobada.
Declarados mediante
documentos debidamente
motivados.
En el mismo documento se podrá
designar al nuevo integrante.
54
COMPETENCIA DEL COMITÉ ESPECIAL
• CONSULTA
los
alcances
de
la
Información
proporcionada
en
el
Expediente de Contratación
• SUGIERE, de ser el caso, las
modificaciones que considere pertinentes.
• MODIFICACION: cualquier modificación
requerirá contar previamente con la
conformidad del área usuaria y/o del
OECE
• NUEVA APROBACION: La modificación
requiere de nueva aprobación del
Expediente de Contratación.
ELABORA LAS BASES
CONVOCA A PROCESO
ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
INTEGRA BASES
EVALÚA PROPUESTAS
ADJUDICA BUENA PRO
DECLARA DESIERTO
TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL
PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTODE LA BP
EL COMITÉ NO PUEDE MODIFICAR DE
OFICIO LAS BASES APROBADAS
55
DOCUMENTOS FALSOS O INEXACTOS
PRESUNCION DE VERACIDAD
Es causal de descalificación la
presentación de documentos falsos o
inexactos. Para que ello opere es
necesario que la falsedad o inexactitud
haya sido probada fehacientemente, sin
que exista duda razonable, por las
consecuencias que ello acarrea en el
postor y porque la presunción de
veracidad de que esta revestida toda
declaración o documentación aportada
por los ciudadanos solo puede dejarse
sin efecto, por expreso mandato legal.
DECISION DEL COMITE ESPECIAL
Si el Comité toma conocimiento que en
las propuestas obra un documento
sobre cuya veracidad o exactitud existe
duda razonable, informará el hecho al
órgano
encargado
de
las
contrataciones para que efectúe la
inmediata fiscalización. ELLO NO
SUSPENDERA, EN NINGUN CASO,
LA CONTINUIDAD DEL PROCESO
DE SELECCION
QUÓRUM Y ACUERDOS
Rgto. Art. 32º
Para sesiones
•Totalidad de Titulares
Acuerdos Por:
Unanimidad o
Mayoría
Actos del Comité Especial
• Constan en actas.
• Acta queda con la Entidad.
• No cabe abstención.
• Los Votos discrepantes
constan
en
actas.
Fundamentados.
57
INTERVENCION DE LOS SUPLENTES
Art. 33º
EN CASO DE AUSENCIA
El suplente reemplaza, respetándose
la conformación
COMITÉ PERMANETE
En este Comité solo se exige la
presencia del OECE
REINCORPORACION DEL AUSENTE
Solo como suplente previa autorización previa evaluación
de su conducta funcional
DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE
La Entidad evalúa el motivo de la ausencia a efectos
determinar responsabilidad y su incorporación como suplente
58
RESPONSABILIDAD DEL COMITÉ ESPECIAL
Ley Art. 24º - Rgto Art. 34º
Responsabilidad Solidaria
En razón de su Forma de Actuación
Colegiada
Porque la selección se
realice de acuerdo a Ley
Responsabilidad Expertos
independientes
Ley Art. 25° Rgto Art. 236°
Autónomo
Sobre cualquier irregularidad que
le sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable
(Ley Art. 46°)
Responsabilidad
•Administrativa y
•Judicialmente
• Se comunica a CONSUCODE para que se
le incluya en el Registro de inhabilitados.
• La entidad remite a CONSUCODE en
plazo de 10 días de detectado el hecho.
59
EL PROCESO DE SELECCION
60
Topes (*) para cada Proceso de Contrataciones
Año Fiscal 2010 en Nuevos Soles
61
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
LICITACION
PUBLICA
Se convoca para la
contratación de bienes
y obras
CONCURSO
PUBLICO
Se convoca para la
contratación de
servicios
ADJUDICACION
DIRECTA PUBLICA
Se convoca cuando el
monto de la contratación
es mayor al 50% del
límite máximo
establecido para la AD
AD SELECTIVA
Caso contrario a
la ADP
LA ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA SE APLICA EN
Contrataciones
de
bienes,
servicios y obras, cuyos montos
sean inferiores a la DECIMA
PARTE
del
límite
mínimo
establecido para LP o CP
Contratación de Expertos
Independientes para que
integren
los
Comités
Especiales
Procesos declarados
desiertos de acuerdo
con el Art. 32º de la
Ley
REQUISITOS PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCION
QUE EL PROCESO DE
SELECCIÓN SE
ENCUENTRE INCLUIDO
EN EL PLAN ANUAL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
APROBADO
DISPONIBILIDAD DE
RECURSOS Y SU
RESPECTIVA FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO
Ley Art. 19°, Rgto Art 20º
QUEDA PROHIBIDO FRACCIONAR LA
CONTRATACION DE BIENES, DE
SERVICIOS Y LA EJECUCION DE
OBRAS CON EL OBJETO DE
MODIFICAR EL TIPO DE PROCESO DE
SELECCIÓN QUE CORRESPONDA
SEGÚN LA NECESIDAD ANUAL (Ley).
LEY
LA PROHIBICION DE
FRACCIONAMIENTO A QUE SE
REFIERE EL ART. 19º DE LA LEY
SIGNIFICA QUE NO DEBE DIVIDIRSE
UNA CONTRATACION PARA DAR
LUGAR AL CAMBIO DEL TIPO DE
PROCESO DE SELECCION
Rgto.
PROVISION DE BIENES Y
SERVICIOS DE CARÁCTER
PERMANENTE
La Contratación de B y S de
carácter
permanente,
cuya
provisión se requiera de manera
continua o periódica se realizará
por periodos no menores a un (1)
Año
No constituye Fraccionamiento cuando
Cuando la Entidad restringió la
cantidad a contratar por no disponer a
la fecha de determinación de
necesidades
la
disponibilidad
presupuestal
correspondiente,
situación que varia durante la
ejecución del PAC al contarse con
mayores créditos presupuestarios no
previstos, prevenientes de, entre otros,
transferencias de partidas, créditos
suplementarios y recursos públicos
captados o percibidos directamente
por la Entidad.
Con
posterioridad
a
la
aprobación del Plan Anual
surja
una
necesidad
extraordinaria e imprevisible
adicional a la programada, la
cual deberá ser atendida en su
integridad a través de una
contratación,
salvo
que
respecto de la contratación
programada aún no se haya
aprobado el Expediente de
Contratación.
Se requiera propiciar la
participación
de
las
MYPES en sectores
donde
exista
oferta
competitiva,
Adq. O Contr.
Directa a través
del Catalogo del
Convenio Marco
Se contrate con el mismo proveedor
como consecuencia de procesos de
selección con objetos contractuales
distintos o en el caso que concurran
procesos de selección con contratos
complementarios, exoneraciones o con
proceso bajo regímenes especiales
64
PRONUNCIAMIENTO Nº 7 – 2004 GTN FRACCIONAMIENTO
que han sido
programadas en su debida oportunidad en el Plan Anual de la
Entidad; en ese sentido si la Entidad ha programado en el presente ejercicio,
La prohibición de fraccionamiento se refiere a contrataciones
contrataciones que por su naturaleza o por otras razones no revisten el carácter de
ser programables, éstas no pueden ser realizadas al margen de lo establecido en su
PAAC, sin perjuicio que la Entidad evalúe la posibilidad de realizar las
modificaciones correspondientes al PAAC en función de las necesidades reales que
se presenten, para proceder a contratar en el momento que se presente la
necesidad y siguiendo el procedimiento que corresponde a la naturaleza del
requerimiento y al monto que represente
OPINION Nº 027-2007/GTN
“…SE CONFIGURARA CUANDO LA ENTIDAD, TENIENDO LA POSIBILIDAD DE
PREVER SUS NECESIDADES Y, EN CONSECUENCIA, PROGRAMARLAS,
DETERMINA EN FORMA DELIBERADA LA REALIZACION DE VARIOS
PROCESOS MENORES EN LUGAR DE UNO MAYOR”.
65
PARA DETERMINAR EL PROCESO DE SELECCIÓN
Rglto. Art. 19º
SE CONSIDERA EL OBJETO
PRINCIPAL DE LA CONTRATACION y
EL VALOR REFERENCIAL
1
Ejecución de
la Obra
Consultoría
2
El Objeto Principal
3
Servicio
¿QUÈ ES OBJETO PRINCIPAL DE
CONTRATACION?
Se determina en función de la
PRESTACION
Entrega del
bien
En el caso de contrataciones
que involucren un conjunto
de PRESTACIONES
SERA
LA PRESTACION de mayor
incidencia porcentual
• Bienes y Servicio : Que se requieren como complementarios entre si, se consideran
incluidos en la adquisición o contratación objeto del contrato
66
PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN
RELACION DE ITEMS
67
PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS
Rglto Art. 19°
Teniendo en cuenta
Viabilidad
Económica
Técnica
y/o
Administrativa de la
vinculación
PODRA
Convocar un sólo PS
La Adquisición o
Contratación de
Bienes
Servicios
Obras
Distintas pero
vinculados entre si.
• Cada Item: Proceso menor del principal.
• Reglas aplicables a cada item: Las reglas del principal (Presenta excepciones)
• Valor Referencial> El VR del Conjunto se determinara en funciona la sumatoria de los VR de cada uno de
los Items. Las Bases deben considerar el VR de cada Item y del Proceso de Selección (Rglto. Art. 13`)
68
PROCESOS DE SELECCION POR PAQUETES
Art. 19º
La Entidad agrupa, en el objeto del
proceso, la contratación de varios
bienes o servicios DE IGUAL O
DISTINTA CLASE
DEBE CONSIDERAR QUE LA CONTRATACION
CONJUNTA ES MAS EFICIENTE QUE
EFECTUAR CONTRATACIONES SEPARADAS
DE DICHOS BIENES O SERVICIOS
* Del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado se desprende esta decisión. Sin
embargo debe acreditarse la pluralidad de marcas y proveedores con capacidad de
ofrecer la totalidad de los bienes que conforman los paquetes (Pron: 154-2009/DTN)
CONTRATACION POR PAQUETES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION Y
EXPEDIENTE TECNICO
Las Entidades preferentemente deben contratar por paquetes la elaboración de
estudios de preinversión (perfil, prefactibilidad y factibilidad) así como la elaboración
del Exp. Técnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los términos de referencia
que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles
respectivos.
El Área Usuaria en coordinación con el OECE sustentarán la convocatoria por
paquetes o en forma separada.
LAS ENTIDADES CONTRATARAN
PREFERENTEMENTE POR PAQUETES
Art. 19º
Según corresponda, la elaboración
de los Estudios de Preinversión y del
Expediente Técnico:
•A Nivel Perfil,
•A Nivel Prefactibilidad y
• A Nivel factibilidad,
En cuyo caso debe preverse en los
Términos de Referencia que los
resultados de cada nivel de estudio
sean considerados en los niveles
siguientes.
SUSTENTACION
Para la contratación de Estudios
de Preinversión y Elaboración de
Expediente Técnico y/o Estudio
definitivo, EL AREA USUARIA Y
EL OECE SUSTENTARÁ la
convocatoria de los procesos de
selección cuando tenga que
realizarse por paquete, o en
forma separada.
70
INICIO Y CULMINACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Rglto Art.22°
Se inicia
Con la
convocatoria
Suscripción
del
Contrato
o
perfeccionamiento.
Art. 22
Culmina
Cancelación
Ley Art. 34° Rglto 22°
Se deja sin efecto
otorgamiento de la
Buena
Pro
por
causa imputable a
la Entidad.
No se suscriba
el contrato
Art. 137º
Art. 140º
71
CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Ley Art. 34º Rgto. Art. 79º
En cualquier estado del proceso hasta antes del
Otorgamiento de la Buena Pro.
CAUSALES
Fuerza mayor o
caso fortuito
Cuando
desaparezca la
necesidad de
adquirir o
contratar
Resolución o Acuerdo
sustentado del mismo
o superior nivel de
aquél que dio inicio al
expediente de
contratación o
adquisición
Presupuesto asignado
se destina a otros
propósitos de
emergencia.
2)
Por escrito dentro del
día siguiente
1)
Al Comité Especial
LA ENTIDAD
COMUNICA
Registra la Resolución en el
SEACE en el mismo plazo
A todos los
participantes
Al correo electrónico
• REINTEGRO : Dentro de 5 días
• Formalización: Resolución o Acuerdo del mismo o superior nivel de aquel que dio inicio al
Expediente de Contratación
72
PRÓRROGAS Ó POSTERGACIONES
Ley Art. 30º - Rgto. Art. 26°
Debe registrarse en el SEACE
modificando el cronograma
original
Podrán ser Prorrogadas o Postergadas
• Las Etapas y los Actos del Proceso de Selección
• Debe mediar causas debidamente justificadas
• Debe remitirse un Informe al Titular de la Entidad
explicando el motivo de la prorroga o postergación
El Comité Especial comunica a
postores
• En la Sede de la Entidad; o
• Al correo electrónico.
•PRÓRROGA : Se extiende la etapa
•POSTERGACIÓN: Se desplaza la etapa
BUENA PRO: No debe exceder de 10 días hábiles, contados desde la fecha prevista
en el Calendario para otorgar la Buena Pro.
73
PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCION
PLAZO ENTRE CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS
Licitaciones y Concursos
Públicos
22 días hábiles, computados a
partir del día siguiente de la
publicación de la convocatoria
en el SEACE
EN ADD
Mediaran no
menos de 10
días hábiles
En AMC BIENES Y
SERVICIOS
Existirá un plazo no
menor 2 días hábiles
AMC CONSULTORIA
Y OBRAS
Deberá mediar un
plazo no menor de 6
hábiles
PLAZO ENTRE BASES INTEGRADAS Y PRESENTACION DE PROPUESTAS
LP Y CP
No debe mediar menos de 5
días hábiles computados a
partir del día siguiente de la
publicación de las Bases
Integradas en el SEACE
AADD
Tres (3) días
hábiles
AMC
CONSULTORIA
Y OBRAS
No menos de
seis (6) días
hábiles
AMC DERIVADAS
DE LP, CP Y AADD
( B y S) DESIERTAS
El plazo será no
menor de seis (6)
días
AMC DERIVADAS
DE LP, CP Y AADD
(C y Obras)
DESIERTAS
No menor de ocho
(8) días hábiles
REGIMEN DE NOTIFICACIONES
Rgto. Art. 25º
SEACE
Todos los actos realizados
durante los procesos de
selección se entenderán
notificados el mismo día de
su publicación en el
SEACE
CORREO ELECTRONICO
A SOLICITUD del participante,
en adición a la efectuada a
través del SEACE, se le
notificará personalmente en la
sede de la Entidad o a la
dirección del correo electrónico
que consigna al momento de
registrarse como participantes
PREVALECE NOTIFICACION A
TRAVES DEL SEACE
PREVALECDE sobre cualquier
medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo
responsabilidad del participante
el permanente seguimiento del
respectivo proceso a través del
SEACE
DE LAS BASES
76
APROBACION DE LAS BASES
Ley Art. 26º - Rglto. Art. 35º
Titular de la Entidad o
por quien hubiere
delegado
FORMA DE APROBACION:
• Mediante Resolución
• Acuerdo o
• Algún documento que exprese de
manera indubitable la voluntad de
aprobación
VISACION
Los originales deberán estar
visados en todas sus
paginas por el Comité
Especial o el OECE
PREPUBLICACION DE LAS BASES APROBADAS
PODRAN
EN ELSEACE
Y
EL PORTAL
INSTITUCIONAL
DE LA ENTIDAD
77
CONTENIDO MINIMO DE LAS BASES
Ley Art. 26° Rgto Art. 39°
1) Se elabora: De acuerdo a
las Bases Estandarizadas y
al
Expediente
de
Contratación
(Información
Técnica Económica)
DEBE CONSIGNARSE
LA FECHA DE
APROBACION DEL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
2) Condiciones
mínimas a que se
refiere
el
Art. 26º de la Ley
3) EN OBRAS
Debe consignarse
el Monto máximo
admisible 110%
a) Mecanismo que
fomente la mayor…
b) Esp. Técnica…
c) Garantía…
d) Publicidad…
e) Sistema…
f) Calendario…
g) Método de
Evaluación…
h) Pro forma del
contrato
i) Fórmula de
reajuste…
j) Financiamiento
(Endeud)
k) Confidencialidad
EJECUCION
Y
CONSULTORIA DE
OBRAS
Monto mínimo 90%
4) AMC B y S: a), b),d),
e), f), g), i) y k) del
Art. 26º de la Ley
Los limites del VR se
calcula considerando 2
decimales.
Si el límite inferior tiene
más de 2 decimales, se
aumentará en un dígito
del valor del segundo
decimal.
78
SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Rgto Art. 40°
SUMA ALZADA
Es aplicable cuando están definidas:
•Las cantidades
•Magnitudes y
•Calidades
EN
•Las Especificaciones Técnicas
•Términos de Referencia
•En los Planos y Especificaciones Técnicas en el
caso de OBRAS
PROPUESTA
OBRAS:
• Planos
PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O
PORCENTAJES
Es aplicable cuando la naturaleza de la
prestación no permite conocer con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes
requeridas
PROPUESTA
• Se oferta precios unitarios, tarifas o
porcentajes
• En función de partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases y
• Se valorizan en relación a su ejecución
real y
• Por un determinado plazo de ejecución.
• Esp. Tec.
• Memoria Descriptiva
• Presupuesto de Obra
• En este orden de prelación
• Desagregado es referencial
79
SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS MIXTO
Al que podrán optar las Entidades (se elimina
excepcionalmente) si en el Expediente Técnico uno o
varios componentes técnicos corresponden a magnitudes
y cantidades no definidas con precisión, los que podrán
ser contratados cuyas cantidades y magnitudes estén
totalmente definidas en el Expediente Técnico, serán
contratados bajo el sistema alzada.
80
MODALIDADES DE EJECUCION CONTRACTUAL
81
MODALIDADES DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Rgto. Art. 41º
Cuando se trate de obras, las Bases INDICARAN la
modalidad en que se realizará la ejecución del contrato,
pudiendo ser:
a) Llave en mano:
Obras: La Construcción, Equipamiento y Montaje hasta la
PUESTA EN SERVICIO.
De ser el caso puede ofertar la elaboración del Expediente
Técnico.
Bienes: Instalación y puesta en funcionamiento
b) Concurso oferta:
• Sólo se aplican a obras a suma alzada y Licitación
Pública.
• Oferta el expediente técnico
• La ejecución de la obra y
• El terreno de ser el caso
• PARA INICIAR LA EJECUCION DE LA OBRA ES
REQUISITO
PREVIO
LA
PRESENTACION
Y
APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO POR EL
INTEGRO DE LA OBRA
Cuando deba elaborarse el
Expediente Técnico y
efectuarse la ejecución de la
obra, el postor deberá
acreditar su condición de
ejecutor de obras y consultor
en el RNP
82
CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA
Art. 42º
PROPUESTA TECNICA
Documentación obligatoria
• Copia simple del Certificado o Constancia
de Inscripción (RNP)
• Declaración Jurada de:
a. No tiene impedimentos
b. Conoce, acepta y se somete a las
Bases
c. Responsable de la veracidad
d. Compromiso de mantener su oferta
e. Conoce las sanciones
• Declaración Jurada y/o documentación
que acredite el RTM
• Promesa Formal de Consorcio
Documentación
Facultativa
• Certificado inscripción MYPE
• Documentos relativos a Factores
de Evaluación
PROPUESTA ECONOMICA
• Oferta Económica
• Detalle de precios unitarios cuando el sistema sea este
• Garantía de Seriedad de Oferta cuando corresponda
83
CONTENIDO Y REQUISITOS DE LA PROMESA
FORMAL DE CONSORCIO
Rgto. Art. 42º
Integrantes
Representante
común para el
PS; para la
Suscripción y
ejecución
contractual
La Promesa establecerá las
obligaciones si las bases no lo
establecen; si no se consigna se
presumirá que todos ejecutan el
objeto de convocatoria
Domicilio
Común
Porcentaje de
Participación
Las
Bases
pueden
establecer las
Obligaciones
de cada uno
Todos cumplirán los requisitos
establecidos por las Bases
84
GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA
Ver Ley Nº 29319 Modifica Art. 14º de la Ley de Presupuesto
PROCESOS DE SELECCIÓN
•Licitación Pública
•Concurso Público
•Adjudicación Directa
EN AMC Y SEGÚN RELACION
DE ITEMS
MONTO DE LA GARANTIA
•Será establecida por las
Bases
•En ningún caso será menor
del 1% ni mayor al 2% del VR
Bastará que el postor presente una
Declaración Jurada
comprometiéndose a mantener su
oferta
VIGENCIA: No podrá ser menor a dos (2) meses, computados a partir del día siguiente a la
presentación de propuestas
85
METODO DE EVALUACION DE PROPUESTAS
Rglto. Art. 43º (DS Nº 154-2010-EF. 16.7.2010)
Las Bases deben especificar
Los Factores de Evaluación
precisando los criterios que
se emplearan para su
aplicación
Los Puntajes
La
forma
asignación
puntaje
de
del
La documentación
sustentatoria de estos
EL COMITÉ ESPECIAL DETERMINARA LOS FACTORES, LOS QUE DEBEN SER
Objetivos y congruentes con el objeto de
convocatoria
Deben sujetarse a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad
Se puede calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mínimo, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado
EN CONVENIOS MARCO ES FACULTATIVA LA UTILIZACION DE FACTORES DE
EVALUACION
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION DEBE ESTABLECER ESTE ASPECTO.
EL FACTOR DE EVALUACION ECONOMICA EN PROCESOS DE SELECCIÓN ES
UNICAMENTE ES EL MONTO TOTAL DE LA OFERTA
NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Ley Art. 56°/Rglto Art. 22º
Facultad
Indelegable
1. SOLO: Hasta antes de la
celebración del contrato.
2. DESPUÉS de celebrado el
contrato:
* Por efectos del Art. 9
de la Ley.
* Por
infracción
al
principio
de
presunción
de
veracidad
El Titular de la Entidad
podrá declararlo de Oficio.
CAUSALES
ACTOS
Dictados por
Órgano
incompetente.
Contravengan
normas legales.
Contengan
imposibles
jurídicos.
Prescindan de las
normas esenciales
del Procedimiento.
Prescindan de la
forma aplicable.
La Resolución deberá expresar la
etapa a la que se retrotraerá el proceso
88
ESPECIFICACION DEL CONTENIDO DE
LOS SOBRES DE PROPUESTA
89
PROPUESTA TECNICA – DOCUMENTOS OBLIGATORIOS
Art. 42º
Registro
Nacional de
Proveedores
•
•
•
•
•
•
DEC LARACION JURADA:
• Conoce, acepta y se somete a las
Bases y condiciones del proceso
• No tiene impedimento
• Responsable
de
veracidad
documentaria
• Compromiso de mantener su oferta y
suscribir contrato
• Conoce sanciones contenidas en la Ley
y Rgto. y Ley 27444
DECLARACION JURADA Y/O
DOCUMENTO QUE ACREDITE EL
CUMPLIMIENTO DEL RTM
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
Integrantes
Representante Común
Domicilio Común
Porcentaje de Participación
OBLIGACIONES: Se presume que los integrantes las
ejecutan en conjunto, salvo que las Bases o en la Promesa
Formal se establezca las obligaciones que les corresponde.
FACULTA DEL REPRESENTANTE: Se presume que actúa en
nombre y representación del consorcio en todos los actos
referidos al proceso de selección, suscripción del contrato y
ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.
90
DOCUMENTACION FACULTATIVA
Certificado de Inscripción o reinscripción
en el Registro de la Micro y Pequeña
Empresa – REMYPE, de ser el caso
Documentos relativos a los factores de
evaluación de así considerarlo el postor.
PROPUESTA ECONOMICA
• Oferta Económica
• Detalle de Precios Unitarios cuando este sistema haya sido
considerado en bases
• GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA, cuando corresponda. En
ningún caso será menor al 1% ni mayor al 2% del VR.
• En AMC: basta que el postor presente declaración jurada donde se
compromete a mantener vigente su oferta
• Vigencia de la Garantía: No menor a dos (2) meses
91
DEL REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO
92
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
Rgto. Art. 61°
Las
características
técnicas
Normas
reglamentarias
Cualquier otro
requerimiento
establecido como
tal en las Bases
En las disposiciones
y legales que regulan el
objeto materia de
Adquisición
o
Contratación
PARA QUE UNA PROPUESTA SEA ADMITIDA
Deberá incluir, cumplir y en su caso, acreditar
La documentación de
presentación obligatoria
y
Los Requerimientos
Ttécnicos Mínimos
En Obras
El plazo será el indicado
en el Expediente Técnico
Constituye un requerimiento
técnico de obligatorio
cumplimiento
93
FACTORES DE EVALUACION
SE DEBE PRECISAR
Los Criterios para
ser aplicados
Los Puntajes
La forma de
asignación
Documentación
sustentatoria
DEBEN SER
Objetivos y
Congruentes
Con el objeto de convocatoria
DEBEN SUJETARSE A CRITERIOS DE
Racionalidad y Proporcionalidad
94
FACTORES DE EVALUACION EN BIENES
FACTORES DE EVALUACIÓN PARA ADQUISICIÓN DE BIENES
Rglto.Art. 44°
SEGÚN CORRESPONDA
• Al tipo del bien
• Su naturaleza
• Su finalidad
• Su funcionalidad, y;
• La necesidad de la Entidad
Pueden ser
EL plazo
de entrega
La Garantía
Comercial del
Postor y/o
Fabricante
Disponibilidad
servicios o
repuestos
Capacitación de
personal de la
Entidad si fuera
necesario
* Mejoras a las
características
técnicas
Bases
Costo adicional
Experiencia de Postor
• Monto acumulado 5
veces el VR
• Monto facturado por 8
años
ACREDITACION
• Máximo 20 contrataciones
• Contratos y conformidad
• O Comprobantes de pago
con cancelación documental
y fehaciente
96
Debe establecerse el puntaje mínimo que se debe
alcanzar para acceder a la evaluación de la
PROPUESTA ECONÓMICA
El factor de evaluación
será
El Monto total
de la oferta
y
En su caso
El monto total de cada
Item, paquete o lote
Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase
Lote : Conjunto de bienes del mismo tipo
*MEJORAS; a las características técnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases,
que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases deberán precisar aquellos aspectos que97
serán considerados como mejoras.
FACTORES DE EVALUACION EN
SERVICIOS EN GENERAL
FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL
Rglto.Art. 45°
Según corresponda
•
•
•
•
•
Al tipo del servicio
Su naturaleza
Su finalidad
Su funcionalidad y
La necesidad de la Entidad
FACTOR EXPERIENCIA
Servicios en la Actividad
En la Especialidad
Monto Facturado acumulado
Hasta ocho (8) años
Contratos y
Conformidad de la
Prestación
Máximo Acumulado 5 veces el VR
ACREDITACION
Comprobante de pago cuya
cancelación se acredite
documental y fehacientemente
SIMILARES: Las Bases deben señalar los servicios, iguales y/o similares
99
ADICIONALMENTE, PODRÁ CONSIDERARSE LOS SIGUIENTES
FACTORES, SEGÚN CORRESPONSA AL TIPO DEL SERVICIO, SU
NATURALEZA, FINALIDAD Y NECESIDAD DE LA ENTIDAD
CUMPLIMIENTO DEL
SERVICIO
• Que se evalúa en función de
Certificados o Constancias.
• Que acredite que efectuó los
servicios sin penalidades.
• No pueden mas de 10
servicios .
PERSONAL PROPUESTO
Se
acreditará
con
constancias o certificados.
Si es persona natural el
postor, su experiencia como
tal acreditará también como
personal propuesto.
MEJORAS A CONDICIONES
PREVISTAS
Las Bases deben precisar los
aspectos
que
serán
considerados como mejoras.
OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE CONVOCATORIA
• Equipamiento
• Infraestructura
100
FACTORES DE EVALUACION EN
CONSULTORIA
CONTRATACION DE SERVICIOS Y DE CONSULTORIA
Ley Nº 29465 – de Presupuesto
“ Contratación de Servicios y de Consultoria tales como prestaciones de empresas de
servicios, compañias de seguros y contratos de arrendamiento no financieros, así como
investigaciones, proyectos, estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gertencias,
gestiones, auditorias y asesorias y peritjes
ESPECIFICA DEL GASTO
33. SERVICIOS DE CONSULTORIA
Gastos por contratos con personas naturales y jurídicas, prestadoras de servicios de
consultorias, tales como: auditorias, investigaciones, proyectos, estudios, diseños,
supervisiones, inspecciones, gestiones y asesorias.
SERVICIOS NO PERSONALES
“Gastos por los egresos por la contratacion de servicios profesionales o técnicos en determinadas
materias o labores, no consiederados en la Especifica del Gasto 33. Servicios de Consultorias y 39.
Otros Serivicios de terceros, cuyo vinculo contractual se encuentra regulado por la legislacion civil
FACTORES DE EVALUACION PARA LA CONTRATACION DE
SERVICIOS DE CONSULTORIA
Rgto. Art. 46º
I.
EXPERIENCIA
EXPERIENCIA EN
LA ACTIVIDAD
III.
V
II
EXPERIENCIA EN LA
ESPECIALIDAD
MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
IV
EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL
PERSONAL PROPUESTO
OBJETO DE LA CONVOCATORIA
•Plan de Trabajo
•Metodología
•Equipamiento e Infraestructura
ADICIONALMENTE: PUEDE CONSIDERARSE “EL CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO POR EL
POSTOR”
104
MARGENES DE PUNTAJE PARA LOS FACTORES DE
EVALUACION EN CONSULTORIA
DE 20 A 25 PUNTOS
Experiencia en la
Actividad
Experiencia en la
Especialidad
Cumplimiento del Servicio
– si se incluyó
DE 30 A 35 PUNTOS
PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO
DE 15 A 20 PUNTOS
LAS MEJORAS
DE 25 A 30 PUNTO
OBJETO DE CONVOCATORIA
FACTORES DE EVALUAC ION
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD
• Monto facturado durante un periodo de hasta 15
años
• Monto acumulado: 5 veces el Valor Referencial
• ACREDITACION: Mediante contratos y su
respectiva conformidad o; Comprobantes de
Pago cuya cancelación se acredite documental y
fehacientemente
Máximo diez (10) servicios prestados a uno o
más clientes, sin establecer limitaciones por el
monto o el tiempo del servicio ejecutado
EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES
DEL PERSONAL PROPUESTO
• El tiempo de experiencia en la especialidad
y las calificaciones del personal se
acreditará con constancias y certificados
• Las Bases establecerán los requisitos de
conformación y permanencia del personal
propuesto
• Monto facturado durante periodo de hasta 10 años
• Monto acumulado 2 veces el Valor Referencial
• ACREDITACION: Contratos y su respectiva
conformidad; o Comprobantes de Pago con máximo
de 10 servicios
En las Bases se señalara los servicios cuya prestación
servirá para acreditar la experiencia del postor
MEJORAS A LAS CONDICIONES
PREVISTAS
Las Bases deben precisar las Mejoras
OBJETO DE
CONVOCATORIA
Se calificará:
• Plan de trabajo
• Metodologia
• Equipamiento e
infraestructura
• Siempre que se cumpla
con el art. 43º
Adicionalmente se podrá considerar como factor de evaluación el cumplimiento del
servicio por el postor con el numero de certificados que presente; máximo 10 servicios
FACTORES DE EVALUACION EN OBRAS
FACTORES DE EVALUACION PARA LA
CONTRATACION DE OBRAS
Art. 47º
EN AD SELECTIVAS Y AMC
• No se establecen factores
técnicos de Evaluación
• Solo se evalúa la P. Económica
Previamente se establece que
cumpla con el Exp. Técnico
EN LP Y ADP
• Experiencia últimos 10 años; 5 veces VR
• Experiencia en Obras Similares últimos 10 años equivalente
al VR
• Valor mínimo de cada obra 15% del VR
• Experiencia y calificaciones del personal propuesto, las que
serán establecidas en forma objetiva en las Bases, las
cuales establecerán los requisitos de conformación y
permanencia del personal profesional propuesto.
• Cumplimiento de ejecución de obras, en función al número
de certificados o constancias que acrediten que aquella
efectuó y liquidó sin que se hayan incurrido en penalidades,
no pudiendo ser mayor de 10 contratos de obras en general
y/o similares. Estos certificados o constancias deben
referirse a las obras que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
LA EXPERIENCIA se acreditará con copias simples de contratos y sus respectivas actas de
recepción y conformidad.
En los contratos bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirán, además,
factores que permitan evaluar la calidad de soluciones técnicas de diseño, de equipamiento o
108
similares ofertadas por el postor
ACREDITACION DEL FACTOR EXPERIENCIA EN CONSORCIOS
Rglto. Art. 48º
EL CONSORCIO PODRA ACREDITAR COMO EXPERIENCIA LA SUMATORIA
DE LOS MONTOS FACTURADOS DE AQUELLOS INTEGRANTES QUE SE
HUBIERAN COMPROMETIDO A EJECUTAR CONJUNTAMENTE EL OBJETO
DE CONVOCATORIA
PROCESOS DE SELECCIÓN EN EL AMBITO DE LA LEY DE
PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA
LEY Nº 27037
VALOR REFERENCIAL
•
•
•
•
Es Único
Incluye todos los conceptos
Incluye IGV
Se determina en base a los Estudios de posibilidades
PROPUESTAS DE POSTORES
POSTOR QUE GOZA DE EXONERACION
FORMULA PROPUESTA ECONOMICA
• Con todos los conceptos MENOS IGV
• EJECUCION Y CONSULTORIA OBRAS: La
aplicación del Art. 33º de la Ley se verifica
excluyendo IGV
• El cumplimiento de lo señalado constituye
requisito de admisibilidad de la propuesta
POSTOR QUE NO GOZA DE EXONERACION
FORMULA PROPUESTA ECONOMICA
• Con todos los conceptos MAS IGV
• EJECUCION Y CONSULTORIA OBRAS: La
aplicación del Art. 33º de la Ley se verifica
excluyendo IGV
• El cumplimiento de lo señalado constituye
requisito de admisibilidad de la propuesta
La Evaluación económica de las propuestas se efectuará comparando los montos
de las ofertas formuladas de acuerdo a la propuesta de ambos postores
FORMULAS DE REAJUSTE
FORMULAS DE REAJUSTE EN CONTRATOS DE TRACTO SUSCESIVO O
DE EJECUCION PERIODICA O CONTINUADA
ELEMENTOS A CONSIDERAR PARA EL REAJUSTE
CUANDO EL
CONTRATO ESTE
PACTADO EN
MONEDA
NACIONAL
LAS BASES PUEDEN
CONSIDERAR
FORMULAS DE
REAJUSTE
EL REAJUSTE
DEBE SER
CONFORME A LA
VARIACION DEL
INDICE DE
PRECIOS AL
CONSUMIDOR
QUE ESTABLECE
EL INEI
Si los Bienes están
sujetos a Cotización
Internacional o el precio
está influido por este,
NO SE APLICA LA
LIMITACION DEL
INDICE DE PRECIOS
FORMULAS DE REAJUSTE EN CONTRATOS DE OBRA
• Deben estar pactados en Moneda
Nacional*
• Las Valorizaciones que se efectúen a
precios originales del contrato y sus
ampliaciones
serán
ajustadas
multiplicándoles por el respectivo
coeficiente de reajuste “K” que se
obtenga de aplicar en la fórmula o
fórmulas polinómicas, los Indices
Unificados de Precios de la
Construcción que publica el INE,
correspondiente al mes en que debe
ser pagada la valorización.
TANTO LA ELABORACIÓN COMO LA
APLICACIÓN
DE
LAS
FÓRMULAS
POLINÓMICAS
SE
SUJETAN
A
LO
DISPUESTO EN EL DS Nº 011-79-VC MODIF,
AMPLIA Y COMPLEMENTARIAS.
REAJUSTE EN CONTRATOS DE CONSULTORIA DE OBRAS
• DEBEN ESTAR PREVISTAS EN
LAS BASES
• SE APLICAN LAS FORMULAS
MONOMICAS O POLINOMICAS
• EL
CONSULTOR
CALCULARÁ
Y
CONSIGNARÁ EN SUS FACTURAS EL
MONTO RESULTANTE DE LA APLICACIÓN
DE DICHAS FORMULAS
• LAS VARIACIONES DE DICHAS FORMULAS
SERÁN MENSUALES HASTA LA FECHA DE
PAGO PREVISTA EN EL CONTRATO,
UTILIZANDO LAS INDICES DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR - INEI
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Rgto. Art. 22º
EN LICITACIONES Y CONCURSOS
1. Convocatoria
2. Registro de Participantes
3. Formulación y absolución de consultas
4. Formulación y absolución de observaciones
5. Integración de las Bases
6. Presentación de Propuestas
7. Calificación y Evaluación de Propuestas
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
EN AADD Y AMC PARA OBRAS Y
CONSULTORIA DE OBRAS
1. Convocatoria
2. Registro de Participantes
3. Formulación y absolución de consultas
y Observaciones
4. Integración de las Bases
5. Presentación de Propuestas
6. Calificación
y
Evaluación
de
Propuestas
7. Otorgamiento de la Buena Pro.
AMC BIENES Y SERVICIOS
1. Convocatoria
2. Registro de Participantes
3. Presentación de Propuestas
4. Calificación
y
Evaluación
Propuestas
5. Otorgamiento de la Buena Pro.
de
115
COMPUTO DEL PLAZO EN PROCESOS DE SELECCIÓN
Rgto. Art. 23º
Desde la
Convocatoria hasta
la suscripción del
contrato se
computan por días
hábiles
Son días inhábiles los días
sábado, domingo y feriados
no laborables, y los
declarados por el Poder
Ejecutivo o autoridades
competentes
El plazo excluye el día
inicial e incluye el día de
vencimiento, salvo
disposición distinta
establecida en el
Reglamento
DESARROLLO DE LAS ETAPAS DEL PROCESO
DE SELECCION
CONVOCATORIA
REQUISITO OBLIGATORIO PARA CONVOCAR
Que el Proceso
de
Selección este incluido
en el Plan Anual
Que cuente con
Expediente de
Contratación aprobado
Que se cuente con Bases
debidamente
aprobadas,
salvo excepción establecida
por el Reglamento.
CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA
Rgto. Art. 50º
Identificación;
Domicilio y RUC
de la Entidad
Proceso de
Selección
Lugar y Forma
de Registro
Modalidad de
Selección de ser
el caso
Costo del
Derecho de
Participación
Descripción
básica del objeto
El Calendario
del Proceso
Valor
Referencial
El Plazo de Entrega
requerido o de
ejecución del contrato
De ser el caso, la indicación de los Instrumentos
Internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto
el proceso de selección.
El OSCE incluirá en el SEACE la información
PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA EN EL SEACE
Rgto Art. 51º
EN LP, CP Y AADD
Se convoca a través del SEACE.
Se publica las Bases y el Resumen
Ejecutivo del estudio de las
posibilidades que ofrece el Mercado
MINISTERIO DE TRABAJO
Lo difunde a las Micro y
Pequeñas Empresas
OTRO MEDIOS
Las Entidades pueden usar otros
medios para que los proveedores
tomen conocimiento
AMC
• A través del SEACE, se incluye Bases
• Sin perjuicio de ello se invita a 1 o mas
proveedores, bajo sanción de nulidad
CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO
1. Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor
referencial del proceso de selección, debiéndose tener
en cuenta que debe existir como mínimo dos (2)
fuentes distintas. Dichas fuentes estar referidas al
requerimiento realizado por el área usuaria de la
Entidad.
Cabe señalar, que las cotizaciones, sin importar su
número, constituyen una sola fuente. En el caso que
exista la imposibilidad de consultar deberá
fundamentarse tal situación en el resumen ejecutivo.
2. Los criterios, el procedimiento y/o
metodología utilizados a partir de las
fuentes previamente identificadas, con la
finalidad de determinar el valor referencial
del proceso de selección.
3. El Valor Referencial del proceso de
selección así como su antigüedad
4. Información adicional que, de ser el caso,
resulte relevante en el estudio realizado por
la Entidad
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Rgto. Art. 52º
REQUISITOS PARA REGISTRARSE
ACREDITAR ESTAR CON
INSCRIPCION VIGENTE
EN EL RNP CONFORME
AL OBJETO
CONTRACTUAL
QUE NO SE
ENCUENTRE
INHABILITADO PARA
CONTRATAR CON EL
ESTADO
EFECTUAR UN
PAGO POR
DERECHO DE
REGISTRO
EN AMC EL
REGISTRO
ES
GRATUITO
OPORTUNIDAD DEL REGISTRO
DESDE EL DIA SIGUIENTE DE LA
CONVOCATORIA Y HASTA UN (1) DÍA
HABIL DESPUES DE HABER QUEDADO
INTEGRADAS LAS BASES.
EN CASO DE CONSORCIOS
BASTARA QUE SE REGISTRE UNO
(1) DE SUS INTEGRANTES
DE LAS CONSULTAS
ETAPA DE OBSERVACIONES
Rglto. Art. 56º, 57º, 58º,
REQUISITOS PARA FORMULAR
OBSERVACIONES
La Observación debe versar sobre:
Se observa las Bases por
escrito
debidamente
fundamentado
• El Incumplimiento de las condiciones mínimas a que se
refiere el Art. 26º de las Bases
• Incumplimiento de cualquier disposición en materia de
contratación del Estado
• Incumplimiento de otras normas complementarias o
conexas que tengan relación con el proceso de
selección
LA ABSOLUCION ES FUNDAMENTADA Y
SUSTENTADA DE LA SIGUIENTE MANERA
SE ACOGE LA
OBSERVACION
SE ACOGE
PARCIALMENTE LA
OBSERVACION
NO SE ACOGE LA
OBSERVACION
NOTIFICACION DEL PLIEGO ABSOLUTORIO
SE NOTIFICA A TRAVES DEL SEACE MEDIANTE PLIEGO
ABSOLUTORIO QUE DEBERA CONTENER LA IDENTIFICACION DE
CADA OBSERVANTE Y LA RESPEUSTA
ELEVACION DE OBSERVACIONES
Rgto. Art. 58º
PLAZO PARA SOLICITAR
3 días hábiles desde el día siguiente de la
notificación del pliego absolutorio vía SEACE
Cuando no sea acogida la
observación formulada
Cuando el PARTICIPANTE
considere que el acogimiento
continua siendo contrario a lo
dispuesto por el Art. 26º de la
Ley
Cuando el observante considere que
el acogimiento continua siendo
contrario a cualquier otra disposición
sobre contrataciones,
complementarias o conexas
TASA PARA EL PAGO: El Pliego de Absolución de Observaciones el Comité debe
incluir el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisión de actuados al
OSCE; cuando el VR del proceso es igual o mayor a 300 UIT.
PLAZO DE REMISION: Se remite las Bases y los actuados del proceso a más tardar
al día siguiente de solicitada la elevación por el participante.
PRESENTACION DE PROPUESTAS
PRESENTACION DE DOCUMENTOS
Rgto. Art. 62º
EN IDIOMA CASTELLANO O
ACOMPAÑADOS DE TRADUCCION
DOCUMENTOS CON INFORMACION
REFERIDA A LOS REQUISITOS PARA
LA ADMISIÓN DE PROPUESTAS Y
FACTORES DE EVALUACION.
EN SU IDIOMA
ORIGINAL
Folletos, instructivos,
catálogos o similares
CON LEGALIZACION
CONSULAR
Cuando se exija documentos
que sean emitidos por
autoridad publica en el
extranjero. En principio se
admite copia simple;
posteriormente y antes de la
suscripción del contrato el
documento con la legalización
FORMA DE PRESENTACION Y ALCANCE DE LAS PROPUESTAS
Rgto. Art. 63º (DS Nº 154-2010-EF)
SE PRESENTAN EN DOS SOBRES
PROPUESTA TECNICA
PROPUESTA ECONOMICA
Solo en original
Se presenta en original y en el
Nº de copias que no exceda de
la cantidad de miembros
EN CONVENIO MARCO SE PUEDE PREVER QUE LOS PROVEEDORES
PRESENTAN MAS DE UNA PROPUESTA
SI LAS BASES LO HAN PREVISTO
SE PUEDE PRESENTAR MAS DE UNA PROPUESTA
POR CADA ITEM
Rgto. Art. 99º
DE ACUERDO CON LA DIRECTIVA DE
CONVENIO MARCO
PROPUESTAS EN HOJAS SIMPLES
SI
SE
REDACTAN
POR
MECANICOS O ELECTRONICOS:
FORMULARIOS O FORMATOS
MEDIOS
*Se
llenan por cualquier medio, incluyendo el manual
•Sello
•Rubrica del postor o representante legal o su mandatario
•Sello
•Rubrica
•Foliada convenientemente a partir de uno
PROPUESTA ECONOMICA
FORMA
TODOS
LOS
CONCEPTOS;
EXCEPTO LA DE AQUELLOS
POSTORES CON EXONERACION
Monto Total de la Propuesta económica y los
subtotales que lo componen deben ser expresados con
dos decimales
• Los Precios Unitarios podrán ser expresados con más
de dos decimales
•
LOS CONSORCIOS
NO
PUEDEN
PRESENTAR
PROPUESTAS
INDIVIDUALES
NI
CONFORMAR
MAS
DE
UN
CONSORCIO EN UN PROCESO DE
SELECCION
TAMPOCO
PUEDEN
PRESENTAR
PROPUESTAS PARA UN SOLO ITEM EN
PROCESOS SEGÚN RELACION DE
ITEMS
ACTO PUBLICO DE PRESENTACION
DE PROPUESTAS
Rgto. Art. 66
SE INICIA
Con el llamado a los
participantes en el orden
en que se registraron, a
fin que entreguen sus
propuestas
PARTICIPANTE
AUSENTE
Se le tiene por
DESISTIDO
COMPROBACION DE LOS
DOCUMENTOS
Si no se presento los documentos
exigidos por las Bases, Ley y Rgto,
se devuelve la Propuesta teniéndola
POR NO PRESENTADA
Salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se
anotar’a tal circunstgancia en el
acta y el Notario o Juez
MANTENDRA la propuesta en su
poder hasta el momento en que el
postor formule apelacion
SUBSANACION DE PROPUESTAS
Rglto. Art. 68º
ERRORES
U
OMISIONES
SUBSANABLES
Si existieran defectos de forma,
tales como errores u omisiones
subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el
alcance de la propuesta técnica,
el Comité OTORGARA un plazo
entre uno (1) o dos (2) días,
desde el día siguiente de la
notificación de los mismos
DEFECTO CORREGIBLE EN EL
MISMO ACTO
Si el error u omisión es
subsanable y puede corregirse en
el mismo acto, el Comité autoriza
tal corrección
NO CABE SUBSANACION
• Cuando afecta o modifica el
alcance de la Propuesta
Técnica;
• No cabe subsanación por
errores en al PROPUESTA
ECONOMICA.
OPORTUNIDAD DE CALIFICACION
Rgto. Art. 69º (D.S Nº 154-2010-EF)
Las Bases deben definir un método de
calificación
y
evaluación
de
propuestas
Se puede establecer que la
Buena Pro se otorgue en Acto
Separado
Se aplicarán cuando corresponda los Artículos 70º y 71º del Reglamento
A QUE SE SUJETA LA CALIFICACION DE PROPUESTAS
LA CALIFICACION DE PROPUESTAS SE SUJETA
EXCLUSIVAMENTE
EL
CUMPLIMIENTO
DE
LOS
REQUISITOS DE ADMISIÓN ESTABLECIDOS EN LAS BASES,
DE ACUERDO A LO QUE SEÑALE EL RESPECTIVO
EXPEDIENTE DE CONTRATACION
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
135
SOLUCION EN CASO DE EMPATE
Rgto. Art. 73º
SE OBSERVA ESTRICTAMENTE EL SIGUIENTE ORDEN
EN AADD Y AMC
• A favor de MYPEs integradas
por discapacitados o
• Consorcios conformados por
estas empresas
EN AADD Y AMC
A favor de las MYPES
o a los Consorcios
conformados en su
totalidad por éstas
A PRORRATA
• Deben manifestar su voluntad
• Este criterio no es de
aplicación para el caso de
Consultoría
en
General,
Consultoría y Ejecución de
Obras
MEJOR PUNTAJE ECONOMICO o
TECNICO
• A favor del postor que haya
obtenido
el
mejor
puntaje
económico, en el caso de bienes
u obras;
• O el Mejor Puntaje Técnico,
tratándose de servicios.
SORTEO
En el mismo acto
136
BUENA PRO A PROPUESTAS SUPERIORES AL
VALOR REFERENCIAL
APLICACIÓN DEL ART. 33º DE
LA LEY
Se deberá contar con la
asignación suficiente de créditos
presupuestarios y la aprobación
del Titular de la Entidad
REDUCCION DE LA OFERTA
El postor que hubiera obtenido el
mejor puntaje total acepte reducir
su oferta económica a un monto
igual al VR
137
DISTRIBUCION DE LA BUENA PRO
Como resultado del Estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado se
establece que el requerimiento no puede
ser cubierto por un solo proveedor.
Las Bases deben prever la
posibilidad de distribuir la
Buena Pro
FORMA DE OTORGAR LA BUENA PRO
MEJOR PUNTAJE TOTAL
El Comité le otorga la Buena
Pro por la cantidad ofertada
EL SALDO POR RAZONES DE PROPUESTA ECONOMICA
• A los demás postores que le sigan en orden de prelación.
• Las demás propuestas no deben ser superiores al 5% de
aquella del postor ganador.
• En caso contrario, pueden reducir su propuesta hasta
adecuarse.
138
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Art. 77º
1.Ocho (8) días hábiles de notificado
2.EN AADD Y AMC: 5 días hábiles
3.Consentido la Buena Pro el OECE asume competencia
139
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CONTRATACIONES DEL ESTADO 2011