Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
• LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA
DE LA NACIÓN
REVISIÓN PERÍODO
1983 - 1998
CONFERENCIA DE HORACIO M. LYNCH
REUNIÓN DE LA FEDERACIÓN DE COLEGIO
DE ABOGADOS DE CÓRDOBA
CÓRDOBA
4 DE SEPTIEMBRE DE 1998
1
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
1
2
3
4
TEMAS
• EL TRABAJO DE LA CSN
•RECURSOS Y PRESUPUESTO
•CÓMO HA CUMPLIDO SUS
FUNCIONES
•ALGUNAS PROPUESTAS
2
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
1
EL TRABAJO DE LA CSN
• Desde los ‘50 la CSN recibe más
trabajo del que puede hacer (comienza
delegación)
• A mediados de la década del ‘80 la
situación se agravó sensiblemente (500
nuevos temas por mes)
• En los ‘90 se produce la explosión de
temas previsionales
3
1 EL TRABAJO DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Ingresos de causas 1950 - 1998
(desde 1992 sin juicios previsionales)
4
1 EL TRABAJO DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Ingresos de causas 1950 - 1998
(Con previsionales)
5
1 EL TRABAJO DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Tipo de temas (1986)
5%
0%
7%
6%
3%
Arbitrariedad
Cuestión Federal
Ambas cuestiones
7%
Jurisdicción originaria
IIIa. Inst Ord
72 %
Competencia
Sin info
Corte Suprema de la Nación
Cómo se dividen las causas
ARBITRARIEDAD vs. el resto
6
1 EL TRABAJO DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
La situación actual (1996)
Comp etencia
14%
PVA
1%
Corte Suprema de la Nación
Forma como ingresan
III. Inst Ord
1%
Rec Extraord
20%
Penales
891
No penales
2,985
Laborales
1,198
Previsionales 18,725
Rec. Hecho
64%
7
1 EL TRABAJO DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Lentitud (1)
1991 1992 1993 1994 1995 1996
Pendientes 8939 8519 7862 25031 57127 66875
Resueltos 6036 5877 7775 5373 7144 8800
IC
1.48 1.45 1.01 4.66 8.00 7.60
Este índice establece la relación entre el número de casos
pendientes a comienzo de año y el número de casos resueltos
durante el año. Su fórmula se expresa de la siguiente manera:
IC= Número. de casos pendientes al comienzo del año
Nro. de casos resueltos durante el año
Si IC>1 ... Congestionamiento
8
1 EL TRABAJO DE LA CSN
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Pendientes + iniciados
Resueltos + anormales
ID
1993 1994
53802112641
14008 12304
2.84 8.15
1995 1996
73904 90419
12014 17560
5.15 4.15
Fórmula Clark Merryman
casos resueltos con decisión final + casos
terminados anormalmente
-1
D2= casos pendientes al comienzo del año + casos iniciados
durante el año
9
1 EL TRABAJO DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Recapitulación
•El derecho común agobia a
la CSN
• Las cuestiones de
competencia son
excesivas
• Debe revisarse el
sentido de la IIIa.
Instancia ordinaria
• Régimen de revisión
de la ley federal
10
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
2
RECURSOS Y
PRESUPUESTO DE LA CSN
• Cómo ha variado la estructura de la
CSN
• Cómo ha variado su presupuesto
11
2 RECURSOS DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
La estructura de la CSN
(1968 - 1998)
322
350
300
Corte Suprema de Justicia de la
Nación
Estructura: Cantidad de Ministros y
funcionarios
Período 1968 - 1998
250
200
150
Fuente: Horacio M. Lynch sobre información de guías judiciales (ag., 1998)
100
50
18
0
1968
1974
1978
1983
1986
1990
1995
1998
12
2 RECURSOS DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
La estructura de la CSN (II)
350
300
250
200
Incremento de la estructura de la Corte
Suprema
(Magistrados y funcionarios jerárquicos)
Período 1968/1998
Min is tros
Secret
Secret . let r.
ProSec
SecrPriv
150
Otros
TOTAL
100
50
0
1968
1974
1978
1983
1986
Fu ent e: Horacio M. Ly nch s ob re dat os de la Gu ía Ju dicial (agos t o, 1998)
1990
1995
1998
13
2 RECURSOS DE LA CSN
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El presupuesto de la Corte
(Hechos)
• El presupuesto actual de la CSN
es de US$ 32 millones (sólo en
personal) y us$ 45 [ ±] en total
1
presupuesto de TODA la JUSTICIA
osciló en los us $ 80 millones
[Hoy piden us$ 800 LA NACION 16
ago 98)
4
• En personal, toda la Justicia
Comercial de la Capital gasta us$ 25
mill. en tanto la CSN tiene us$ 32
mil.
• Entre los ‘70 y los ‘80 el
(hoy es de us$ 800 mill. aprox.)
3 2
• El actual presupuesto de la CSN
comparado con las provincias, la
ubicaría en el 7o. lugar
• En 1988 se lo
estimaba en us $ 33
millones
14
2 RECURSOS DE LA CSN
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Recapitulación
La CSN ha tenido un
crecimiento anómalo
Sobran recursos
La CSN tiene un presupuesto de
us$ 45 mill. (ahora pide us$ 80)
Su estructura ha crecido más
que las causas ingresadas
Se firman cientos de
sentencias diarias
Tiene más envergadura que
algunos Poderes Judiciales
de las provincias
Tiene más de 100 funcionarios
con categoría de Juez
• Distracción de sus funciones
• Mal ejemplo, enfrentamientos
• Dispendio
• Disfunción
• Descontrol
• Desjerarquización
15
3
•
•
•
•
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
El Tribunal de Justicia
El control de constitucionalidad
La dirección del PJ
Decoro e imagen
16
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
El Tribunal de Justicia
Antiguos vicios
Nuevas falencias
Amiguismo
Ha perdido jerarquía
Descontrol en relación con
la arbitrariedad
Ha perdido estatura moral
ante los tribunales
provinciales
Indebida delegación
Lentitud
Poca preocupación por lo
que evidencian los fallos
arbitrarios
No resuelve los problemas
Ha bajado la calidad de
los fallos
Hay sospechas de
corrupción
Hay evidencias de falta de
independencia
17
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
El control de constitucionalidad
• Discutible: serias sospechas sobre falta
de independencia
Ha bajado la calidad
de los fallos
18
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Imagen y decoro (1983/1989)
1984
19
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Imagen y decoro (1983/1989)
II
1986
20
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
1987
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Historia
21
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Imagen y decoro (1983/1989)
III
1987
22
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
1988
Aumento y
Per Saltum
23
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
IMAGEN DE LA CORTE SUPREMA
Estudio
Prestigio
Galante
Autoaumentos
Caso Belluscio
• Compras
edificios
• Elección Presidente (auto
votos)
‘CorteGate’
Proyecto
reformas
Desprestigio
Robo
Aumento +
Dr. Vazquez
sentenci
PreSaltum
a
• Pinchaduras
de teléfonos
• Escándalos en la informatización
• Acusaciones entre los ministros
198384 85 86 87 88 89 199 91
0
92 93 94 95 9697 1998
24
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Pedidos de juicios políticos
contra la CSN (1990/8)
Pedidos de Juicio Político contra
magistrados
Período 1990/1998
TOTAL 176 pedidos
Pedidos
contra la
CSN
18%
Resto jueces
82%
25
3
CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Recapitulación
•
No ha cumplido con su rol
específico
• La responsabilidad es de
todos cuantos han integrado
el Tribunal
• Es responsable de la crisis
del Poder Judicial
• El país ha perdido una
institución fundamental
• Pero hay algunos más
responsables que otros
• Muchos de sus miembros
han tenido conductas
indecorosas que se han
transmitido al Tribunal
26
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
4
•
•
•
•
PROPUESTAS
Las funciones esenciales de la CSN
Los temas de organización y eficiencia
Los temas institucionales
Rescatar el Alto Tribunal para el país
27
4 PROPUESTAS
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Las funciones esenciales de la
CSN
• El tribunal de Justicia
– Concentrar a la CSN en su función
específica
• El control de constitucionalidad
– Mantener el sistema (no al Tribunal
Constitucional)
– Eliminar el ‘per saltum’ y crear vías rápidas
• La dirección del Poder Judicial
– (Ahora compartida con el Consejo de la
28
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
El derecho común en la Corte
Suprema
• “...Es más importante, sin duda,que el
Tribunal, por lo mismo que son altas
sus funciones, no se salga del rol que
tiene establecido, a que un particular
soporte las consecuencias de una
resolución definitiva, por más
equivocada que esté...”
• Clodomiro Zavalía, Historia de la Corte Suprema, ed.
Peuser, Buenso Aires, 1920.
29
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Errores judiciales
• LOS ERRORES JUDICIALE S NO SE
REMEDIAN AGREGANDO
INSTANCIAS
• La solución está en otro lado
• Propuesta Dr. Horacio M. Lynch de
responsabilizar al Estado Nacional
• Verificar cómo se puede determinar esa
responsabilidad
30
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Consecuencias
• Hemos perdido a nuestra Corte
Suprema (no es la única causa)
• Indebida delegación
• Secretarios que revocan decisiones de
Superiores Tribunales de Provincias
• Descontrol en la interpretación de la
arbitrariedad
31
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Consecuencias (II)
• Extraordinaria prolongación de los
juicios (2 o más años de resolución)
• Exagerada cantidad de instancia (3 y
hasta 4)
• Agravamiento innecesario de los costos
32
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Los temas de organización y
eficiencia
• División en Salas para temas no
federales
– (Competencia, IIIa. Instancia ordinaria,
etc.)
• Informatizar su gestión
• Modificar su información
• Auditoría del trabajo de la CSN
33
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Rescatar a la Corte Suprema
• Volver a la idea original
• Procurar modificar su composición por
las vías constitucionales garantizando:
– Independencia
– Idoneidad
– Estatura moral
34
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Al rescate de la CSN
(secuencias)
Reformas estructurales
Reformas de fondo
Reestructurar
Nueva integración
Perfil candidatos
Pacto político
Programa de acción
35
4 PROPUESTAS
Horacio M. Lynch - LYNCH & ASOCIADOS - Abogados
Cuadro de propuestas
En lo administrativo
El control de constitucionalidad
El Tribunal de Justicia (el derecho común
en la Corte)
División en salas
36
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