BASES
ADMINISTRATIVAS
KARINA MERLE ALVARADO LEON
Fases de la Contratación
Pública
PROGRAMACIÓN Y
ACTOS
PREPARATORIOS
SELECCIÓN
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
Plan Anual
Elaboración del
expediente de
contratación
Proceso
Elección del
ganador
Contrato
Prestación y
pago
Bases
Reglas de juego
Constituyen las reglas técnico,
económico y legales del proceso
de selección
BASES ESTANDARIZADAS
OSCE aprobó más de 20 bases
estandarizadas mediante Directiva 0182012/OSCE-CD, para bienes, servicios y
obras.
BASES
1)
-
-
Sección General: No se puede modificar
bajo causal de nulidad
2)
Sección Específica: Se debe incluir
información
Comprende:
Capítulo I Generalidades
Capítulo II: Del proceso de selección
Capítulo
III:
Especificaciones
técnicas
Requerimientos técnicos mínimos
Capitulo IV: Criterios de Evaluación Técnica
Capítulo V: Proforma del Contrato
Formato y Anexos
y
CAPITULO I
Generalidades
Información específica
CAPITULO I GENERALIDADES
ENTIDAD: Datos de la Entidad
OBJETO: En que consiste el objeto del proceso de
selección
VALOR REFERENCIAL: Cuál es el monto que la
Entidad piensa pagar por el
bien, servicio u obra.
EXPEDIENTE DE CONTRATACION: Fecha de
aprobación
FUENTE: De donde provienen loas recursos públicos
SISTEMA: Suma Alzada, Precios unitarios, Esquema
mixto
MODALIDAD DE EJECUCION, PLAZO,ETC.
CAPITULO II
Contenido de Propuestas
Reglas e información
correspondiente a cada
procesos
Capítulo II - Contenido de las
Propuestas

Son dos propuestas:
1)Propuesta Técnica:
a) Documentación de Presentación Obligatoria
a presentar.


-
-
Ya no se presenta la Constancia del Registro
Nacional de Proveedores
Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento).
Declaración Jurada y/o documentación que acredite
cumplimiento de los RTM
(Ejemplo: Declaraciones juradas, folletos, manuales,
muestras, certificados, CV documentados).
Licitación Pública 005-2013-SENAMHI
Declaración jurada de cumplimiento de los
Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el
Capítulo III de la presente sección (Anexo Nº 2).
Lo declarado se deberá respaldar con la presentación
de la siguiente documentación acreditadora: Sustento
de cumplimiento de Especificaciones Técnicas, según
el Anexo Nº 2-A debidamente foliados a través de
catálogos, manuales técnicos, folletos y/o Ficha
Técnica del fabricante o dueño de la marca relativos
al equipo que está ofertando (en original o copia), que
demuestren fehacientemente que los bienes ofertados
cumplen con las especificaciones técnicas solicitadas.
Contenido de las Propuestas
b) Documentación de Presentación Facultativa:
el postor decide si los presenta o no.
Certificado de Inscripción o Reinscripción en el Registro
de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE).
Beneficio:
Artículo 73.- Solución en caso de
empate
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas
empresas integradas por personas con discapacidad o a
los consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
de acuerdo con la normativa de la materia; o
Contenido de las Propuestas
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas
empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por éstas, siempre que acrediten tener tal
condición de acuerdo con la normativa de la materia;
-
Documentación referida a los factores de
evaluación para la asignación de puntaje.
(contratos
con
conformidad,
facturas
canceladas, constancias, etc)
Licitación Pública 005-2013-SENAMHI
b) Factor Experiencia del Postor: Copias
simple de contratos u órdenes de compra,
con su respectiva conformidad por la(s)
entrega(s) efectuada(s); o comprobantes de
pago cuya cancelación se acredite documental y
fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar
experiencia adquirida en consorcio, deberá
presentarse copia simple de la promesa formal
de consorcio o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben
presentar el (Anexo Nº 6), referido a la
Experiencia del Postor.
Licitación Pública 005-2013-SENAMHI
c) Cumplimiento de la Prestación: Mediante la
presentación de un máximo de veinte (20) constancias
de prestación o cualquier otro documento que,
independientemente de su denominación, indique, como
mínimo, lo siguiente:
1. La identificación del contrato u orden de compra,
indicando como mínimo su objeto.
2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al que
asciende el contrato, comprendiendo las variaciones por
adicionales, reducciones, reajustes, etc., que se
hubieran aplicado durante la ejecución contractual.
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista
durante la ejecución de dicho contrato
Contenido de las Propuestas

2)Propuesta Económica
-
Oferta económica y, de ser el caso, el detalle de
precios unitarios. (Ojo no puede haber errores
en el monto ofertado – números y letras)
-
Garantía de seriedad de oferta –
NOTA: A partir del 20.09.2012 ya no se requiere la
Garantía de Seriedad de Oferta por haber sido
derogada por la Ley 29873.
-
Presentación de
Propuestas
Presentación y Admisión de
Propuestas

Se presentarán 2 sobres: Propuesta técnica (con
copias) y propuesta económica (solo original).

Acreditar el cumplimiento de la información
considerada como obligatoria en las Bases.

Documentos deben estar en castellano o, en su
defecto, CON TRADUCCION OFICIAL O SIN
VALOR OFICIAL efectuada por Traductor Público
Juramentado o traducción certificada efectuada por
traductor colegiado certificado.
Fiscalización – ganador de la Buena Pro

Defecto de forma y de fondo
No resulta posible establecer un listado de errores
subsanables o no subsanables, pues corresponde al
Comité Especial determinar si un error resulta subsanable
o no, sobre la base del criterio establecido por la
normativa de contrataciones del Estado, según el cual
error subsanable es aquel que incide en aspectos
accidentales, accesorios o formales de las propuestas, y
cuya subsanación no modifica el alcance de estas.
Si existiera alguna discrepancia acerca de la
subsanabilidad del error o defecto de una propuesta, una
vez otorgada la buena pro, podría interponerse un recurso
de apelación.
Supuestos subsanables 20.09.2012
Si se omitió presentar doc que acreditan
cumplimiento de RTM se podrá subsanar en uno
o dos días siempre que sean emitidos por
autoridad pública nacional o un privado en
ejercicio de la función pública como certificados,
permisos, títulos que deben haber sido obtenidos
con fecha anterior a la presentación de
propuestas.
Se presenta por la Unidad de Trámite
Documentario de la Entidad. Si no se subsana se
da por no admitida la propuesta.
Comunicado 007/2012/OSCE/PRE
AUTORIZACIONES



Copia simple de la Res de Autorización de
Funcionamiento de empresa para prestar servicios de
vigilancia privada, expedida por (DICSCAMEC) MININTER.
Copia simple del Certificado de Autorización Sanitaria de
establecimientos que procesan alimentos agropecuarios
primarios y piensos, emitido por (SENASA) – MINAG.
• Copia simple de la Res de Autorización Sanitaria de
Funcionamiento de Establecimiento Farmacéutico,
emitida (DIGEMID) o (DIRESA) – MINSA.
PERMISOS Y TITULOS

Copia simple de la Resolución que otorga el
Permiso de Operación para prestar servicio
de transporte fluvial de carga y pasajeros,
emitido por la Dirección General de
Transporte Acuático - MTC

Copia simple del diploma de Título
Profesional
• Copia simple del diploma de Título Técnico

Constancias y/o Certificados
que acrediten estar inscritos o
integrar un registro



Copia simple del Certificado de Usuario de
Insumos Químicos y Productos Fiscalizados,
expedida por la Dirección Antidrogas – PNP.
Copia simple del Certificado de Buenas
Prácticas de Almacenamiento (BPA) emitido por
– MINSA.
Constancia de Registro de Establecimiento
Farmacéutico, emitida por (DIGEMID) - MINSA.
OTROS DE NATURALEZA
ANALOGA

Copia simple de la Tarjeta de Propiedad
Vehicular o Tarjeta de Identificación
Vehicular, emitido por la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos –
SUNARP.

Copia simple del diploma de grado
académico (Bachiller o Magíster).
MÉTODO DE EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
= 100 puntos.

Propuesta Técnica
Puntaje Técnico Mínimo
Obras y Bienes
Servicios y Consultoría

Propuesta Económica
= 100 puntos.


= 60 puntos.
= 80 puntos.
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

1 SÓLO PROVEEDOR, MISMO DÍA BUENA PRO.

-
CUANDO HAYA MÁS 1 PROVEEDOR:
LP Y CP
= 8 DÍAS HÁBILES.
AD Y AMC
= 5 DÍAS HÁBILES.
-
Caso participante
-
CAPITULO III
Requerimiento y
Especificaciones Técnicas
Contiene: El Requerimiento formulado por el
usuario
El cumplimiento de un RTM no genera puntaje
alguno
CAPITULO IV
Método de Evaluación de
Propuestas
Contiene los Factores de Evaluación a aplicarse
para otorgar puntaje a los postores
Capítulo IV Factores de Evaluación
EXPERIENCIA DEL POSTOR



Los factores son facultativos
Experiencia del Postor:
Volumen de ventas generado hasta 5 veces el
v. referencial en los últimos 8 años a la fecha de
presentación de propuestas.
Hasta 20 contrataciones: contratos con
conformidad o comprobantes de pago, cuya
cancelación se acredite documental y
fehaciente.
No limitaciones referidas a la cantidad, monto,
duración. Indicar que bienes iguales y similares
son calificables.
Contratación de Bienes
Cumplimiento de la Prestación:
 Se
evalúe mediante constancias o
certificados que el servicio fue prestado
sin penalidades.
 No puede ser mayor de 20 contrataciones.
 Tales certificados o constancias deben
referirse a los contratos presentados para
acreditar experiencia.

Factores de Evaluación
CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
1.
2.
3.
Se evaluará el nivel de cumplimiento del postor, respecto de
los servicios de consultoría presentados para acreditar la
experiencia del postor, en función al número de constancias
con un máximo de diez (10) constancias de prestación u otro
que, independientemente de su denominación, indique, como
mínimo, lo siguiente:
La identificación del contrato u orden de servicio, indicando
como mínimo su objeto.
El monto; esto es, el importe total al que asciende el
contrato, comprendiendo las variaciones por adicionales,
reducciones, reajustes, etc., que se hubieran aplicado
durante la ejecución contractual.
Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
Fórmula
PCP= PF x CBC
NC
Donde:
PCP
PF
CBC
NC
= Puntaje a otorgarse al postor
= Puntaje máximo del Factor
= Número de constancias sin penalidades
= Número de contrataciones presentadas
para acreditar la experiencia del postor
Res 2435-2013-TC-S3
-
Sumilla: “La experiencia de un proveedor no se
adquiere solo con la suscripción de un contrato
sino con la ejecución a conformidad de las
prestaciones contenidas en éste”
En reiteradas opiniones emitidas por la
Dirección Técnica Normativa del Organismo
Supervisor de la Contrataciones del Estado, se
ha señalado que la experiencia se adquiere por
la reiteración de determinada conducta en el
tiempo; es decir, por la habitual transacción del
bien, servicio u obra que constituye el giro del
negocio del contratista en el mercado Ver las
Opiniones Nº 021-2009/DTN y 068-2011/DTN.
CAPITULO V
Proforma del Contrato
Contiene las cláusulas del contrato que van a
suscribir el ganador de la Buena Pro y la Entidad
Capítulo V: Proforma de Contrato
Documentos para la firma del contrato
a) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado.
b) Garantía de fiel cumplimiento del contrato. CARTA FIANZA
c) Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias,
de ser el caso. CARTA FIANZA.
d) Garantía por el monto diferencial de la propuesta, de ser el
caso. CARTA FIANZA
e) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
integrantes, de ser el caso.
Código de cuenta interbancario (CCI).
h) Domicilio para efectos de la notificación durante la
ejecución del contrato.
Capítulo V: Proforma de Contrato
f) i) Correo electrónico para notificar la orden de
compra, en el caso que, el valor referencial del ítem
adjudicado corresponda al proceso de Adjudicación
de Menor Cuantía, de ser el caso.
j) Copia de DNI del Representante Legal.
k) Copia de la vigencia del poder del representante
legal de la empresa.
l) Copia de la constitución de la empresa y sus
modificatorias debidamente actualizado.
m) Copia del RUC de la empresa.
n) Detalle de precios unitarios de acuerdo al monto
total de la propuesta económica, según
Pronunciamiento 691-2013/DSU
Pronunciamiento 723-2013/DSU
Son precedente de observancia obligatoria
Deberá tenerse en consideración que, la
colegiatura y habilitación de los profesionales se
requerirá para el inicio de su participación
efectiva en el contrato, tanto para aquellos
titulados en el Perú o en el extranjero, no siendo
válida cualquier regulación contraria de cualquier
extremo de las Bases. Ello incluye la sección
referida a la documentación de presentación
obligatoria, los requerimientos técnicos mínimos y
cualquier extremo de las Bases
GRACIAS.
Karina Merle Alvarado León
[email protected]
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Nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado