Taller regional sobre las experiencias en la implementación de la
metodología APELL en América Latina y la promoción de la nueva
Iniciativa de Marco Flexible
APELL - PNUMA
Buenos Aires 29 y 30 de Noviembre 2010
Teoría Social del Riesgo
aplicada a Accidentes Ampliados
Lic. Máximo Lanzetta
(Agencia de Pólítica Ambiental de la Municipalidad de Almirante Brown –
Instituto de Investigaciones Gino Germani. UBA, Buenos Aires)
EL RIESGO AMBIENTAL Y SUS
SIGNIFICACIONES
Origen de la palabra “riesgo”:
alto medioevo
Previo al alto medioevo, si bien la incertidumbre
respecto al futuro existió siempre, entonces
prevalecía la práctica de la divinización, que si
bien no garantizaba una certeza, pautaba un
conjunto de prácticas socialmente
preestablecidas, cuyo cumplimiento aseguraba
que la decisión propia no despertara la ira de los
dioses.
Los pompeyanos no pudieron pensar
su desgracia en términos de riesgo.
Lic. Máximo Lanzetta
El terremoto de Lisboa de 1755
Voltaire
Polémica
Acusa a la Naturaleza
y la Providencia.
Rousseau
Responsabilidad del
hombre por la decisión
de implantar las
ciudades en zonas
sísmicas.
J. P. Le Bas, Praça da Patriarcal après le
tremblement de terre de 1755 in Recueil des plus
belles ruines de Lisbonne, Paris, 1757
Ciudad, catástrofes y servicios
urbanos
Europa, siglos XV-XIX:
Peste Negra
Servicios de
salud
Servicios de saneamiento,
etc.
Incendios
Servicios de
Bomberos
Redes de agua
Lic. Máximo Lanzetta
Ciudad, catástrofes y servicios
urbanos
Siglos XX-XXI: más población urbanizada
Riesgos naturales
tecnológicos
INUNDACIONES
INDUSTRIAL
NUCLEAR
EL RIESGO DECISIONAL.
Asociado a la noción moderna
de responsabilidad individual.
Incertidumbre Responsabilidad
DESGRACIA
POSIBILIDAD
PROBABILIDAD
TEORIA DEL JUEGO
Lic. Máximo Lanzetta
RIESGO ANALÍTICO:
construcción científico-técnica del riesgo.
PROCESO DE ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL
AMENAZA
refiere al potencial
peligroso de un
desencadenante
natural o tecnológico
que pueda dar lugar
a una situación
catastrófica
VULNERABILIDAD
EXPOSICION
distribución en el territorio
de infraestructura, bienes
y personas que pueden
ser afectados
Las condiciones
socioeconómicas e
institucionales previas a
la ocurrencia del evento
catastrófico en tanto
"capacidad diferenciada"
de hacerle frente
INCERTIDUMBRE
tensión entre epistemología y política a partir de reconocer los límites que
tiene el conocimiento científico para dar cuenta de algunos riesgos, sus
causas y sus consecuencias
Lic. Máximo Lanzetta
RIESGO PERCIBIDO
Construcción de las representaciones del
riesgo que hacen los actores sociales,
incluidas las de los expertos (Riesgo
analítico).
RIESGO DECISIONAL
RIESGO PERCIBIDO
PROCESOS DE
LEGITIMACION
TENSIONES:
CONOCIMIENTO EXPERTO (RACIONAL) Y
CONOCIMIENTO PROFANO (IRRACIONAL)
El rol de los expertos y la asimetría de poder.
Lic. Máximo Lanzetta
ACEPTABILIDAD Y PERCEPCION DEL
RIESGO AMBIENTAL.
PERCEPCION DEL RIESGO
ESTUDIOS PSICOMETRICOS
(Slovic, Cutter, etc.)
CONSTRUCCIONES
CULTURALES (Douglas)
La PERCEPCIÓN DEL RIESGO,
la CONSTRUCCION ANALITICA
O EXPERTA son las
representaciones sociales con
las que los actores sociales
debaten la ACEPTABILIDAD DEL
RIESGO, en el proceso de toma
de DECISION, en el que se
define la pregunta: CON
CUANTO RIESGO QUEREMOS
VIVIR ?!
Lic. Máximo Lanzetta
INFORMACION SOBRE RIESGO
AMBIENTAL
AMENAZA
CUANTO SABEMOS SOBRE
LOS FACTORES QUE
ESTRUCUTURAN EL
RIESGO DE INUNDACION ?
VULNERABILIDAD
EXPOSICION
CUANTO DE LA
INFORMACION EXISTENTE
ES DE DOMINIO PUBLICO?
CUANTA DE ESA
INFORMACION SE DIFUNDE A
LA POBLACION?
ACCESIBILIDAD
A QUE ACTORES?. EN QUE
ETAPA DEL PROCESO DE
GESTION DEL RIESGO?
COMUNICACION DE RIESGO
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACION DE RIESGO
AREAS CON RIESGO DE INUNDACION EN PARIS
Lic. Máximo Lanzetta
INFORMACION AMBIENTAL SOBRE
RIESGO AMBIENTAL
AFECTACION DE LA
LEGITIMIDAD POLITICA
PROBLEMAS DE
LA DIVULGACION
DE INFORMACION
INCIDENCIA EN LA
DEPRECIACION DE LOS
PRECIOS DE INMUEBLES
POSIBLE IMPUTACION DE
RESPONSABILIDAD CIVIL O
PENAL SOBRE ACTORES
GUBERNAMENTALES O
EMPRESARIOS
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACIÓN DE RIESGO AMBIENTAL
Y VULNERABILIDAD SOCIAL.
-LA COMUNICACION DE RIESGO TIENE COMO PRINCIPAL PROPOSITO
EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO AL DERECHO DE CONOCER LOS
RIESGOS AMBIENTALES A LOS QUE SE ESTÁ EXPUESTO .
- SOLO UNA COMUNIDAD QUE
CONOCE LOS RIESGOS A LOS QUE
SE EXPONE PUEDE AFRONTARLOS
PARA MINIMIZARLOS
- LA CARENCIA O PRIVACION DE
INFORMACION AUMENTA LA
VULNERABILIDAD SOCIAL.
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACIÓN DE RIESGO DE
INUNDACION Y PARTICIPACION.
CERRADO O AUTORITARIO:
MODELOS DE
COMUNICACION DE
RIESGO
IMPOSICIÓN DE INFORMACIÓN NO
SUCEPTIBLE A CRITICA.
DISPOSITIVOS DE CONVENCIMIENTO
ABIERTO O PARTICIPATIVO
INFORMACION INTERACTIVA
ENTRE SABER EXPERTO Y
CONOCIMIETO POPULAR
DISPOSITIVOS DE DIALOGO
DIRECCIONALIDAD
DE LA INFORMACION
SECTOR SOCIAL
ACTOR SOCIAL
Lic. Máximo Lanzetta
ACEPTABILIDAD DEL
RIESGO AMBIENTAL
Con cuánto riesgo queremos vivir?.
Pregunta profundamente
democrática
Requiere la participación y
el diálogo de todos los
actores sociales
MUCHAS GRACIAS
Lic. MAXIMO LANZETTA
Agencia de Política Ambiental y Desarrollo Sustentable –
Municipalidad de Almirante Brown/ IIGG-FCS-UBA
[email protected]
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