“COMUNICACIONES DE
EMERGENCIAS SOBRE REDES
MÓVILES GSM"
Ms. Ing. Filiberto Azabache Fernández
Email: [email protected]
LA UNIÓN INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
• La UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) es el organismo
especializado de las Naciones Unidas en el campo de las
telecomunicaciones. El UIT-T (Sector de Normalización de las
Telecomunicaciones de la UIT) es un órgano permanente de la UIT. Este
órgano estudia los aspectos técnicos, de explotación y tarifarios y publica
Recomendaciones sobre los mismos, con miras a la normalización de las
telecomunicaciones en el plano mundial.
• La Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones
(AMNT), que se celebra cada cuatro años, establece los temas que han de
estudiar las Comisiones de Estudio del UIT-T, que a su vez producen
Recomendaciones sobre dichos temas.
• La aprobación de Recomendaciones por los Miembros del UIT-T es el
objeto del procedimiento establecido en la Resolución 1 de la AMNT.
• En ciertos sectores de la tecnología de la información que corresponden a
la esfera de competencia del UIT-T, se preparan las normas necesarias en
colaboración con la ISO y la CEI.
LA UNIÓN INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
 “Desde sus primeros días las telecomunicaciones han desempeñado una
importante función en el socorro aportado en casos de emergencias y
desastres..”.
 La repercusión del desastre del Titanic en las telecomunicaciones
marítimas fue enorme, y en 1912 la UIT adoptó el primer Convenio
Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, que dio lugar
al nacimiento del primer servicio radioeléctrico mundial: el Servicio Móvil
Marítimo.
 Años mas tarde, en 1920, la UIT incluyó las comunicaciones para socorro
aeronáutico, creándose el Servicio Móvil Aeronáutico, y atribuyéndose
varias bandas del espectro para estos servicios.
LA UNIÓN INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
 En el año 2003, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de la UIT,
consideró la existencia de una creciente necesidad en materia de
radiocomunicaciones en los Servicios Móviles Terrestres, y a través de la
Resolución 646 (CMR-03), recomendó la utilización de la banda de 4,9 GHz
para las Radiocomunicaciones –PPDR-, dedicadas a la Protección Pública, a
las operaciones de socorro y a la salvaguarda de la vida humana, mediante
el Acceso de Banda Ancha Inalámbrica.
Recomendaciones del UIT-T relativas a las
telecomunicaciones/TIC para la reducción de los
efectos de las catástrofes
Recomendaciones del UIT-T relativas a las
telecomunicaciones/TIC para la reducción de los
efectos de las catástrofes
• RECOMENDACIÓN UIT-T E.106 – Plan internacional de preferencias en
situaciones de emergencia para actuaciones frente a desastres
• RECOMENDACIÓN UIT-T E.107 – Servicio de Telecomunicaciones en caso
de Emergencia (STE) y marco de interconexión para la implantación
nacional de STE.
• RECOMENDACIÓN UIT-T H.246 Enmienda 1 – Correspondencia del nivel de
prioridad de usuario y de la red nacional/internacional de origen de
llamada entre H.225 y la ISUP
• RECOMENDACIÓN UIT-T H.248.44 – Protocolo de control de pasarela: lote
de precedencia con apropiación multinivel
• RECOMENDACIÓN UIT-T H.460.4 – Designación de prioridades llamada e
identificación la red nacional/internacional de origen de llamada para
llamadas prioritarias H.323
• RECOMENDACIÓN UIT-T H.460.14 – Soporte de precedencia con
apropiación multinivel en sistemas H.323
Recomendaciones del UIT-T relativas a las
telecomunicaciones/TIC para la reducción de los
efectos de las catástrofes
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RECOMENDACIÓN UIT-T H.460.21 – Difusión de mensajes para sistemas H.323
RECOMENDACIÓN UIT-T J.260 – Requisitos aplicables a las telecomunicaciones
preferentes en redes IPCablecom
RECOMENDACIÓN UIT-T M.3350 – Requisitos del intercambio de información de
gestión de servicios de la RGT a través de la interfaz RGT-X para la prestación del
servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS)
Señalización para soporte IEPS en ISUP – Q.761 Amd.3, Q.762 Amd.3, Q.763
Amd.4, y Q.764 Amd.4
Señalización para soporte IEPS en BICC – Q.1902.1 Amd.2, Q.1902.2 Amd.3,
Q.1902.3 Amd.3, y Q.1902.4 Amd.3
Señalización para soporte IEPS en CBC – Q.1950 Amd.1 Anexo G
Señalización para soporte IEPS en ATM AAL2 – Q.2630.3 Amd.1
Señalización para soporte IEPS en DSS2 – Q.2931 Amd.5
RECOMENDACIÓN UIT-T Y.1271 – Requisitos y capacidades de red generales
necesarios para soportar telecomunicaciones de emergencia en redes evolutivas
con conmutación de circuitos y conmutación de paquetes.
Definiciones
• Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS, emergency
telecommunications service): Servicio nacional que proporciona
telecomunicaciones prioritarias a los usuarios autorizados en situaciones
de catástrofe y emergencia.
• Usuario del ETS: Usuario autorizado a establecer telecomunicaciones
prioritarias en situaciones de emergencia, tanto nacionales como
internacionales.
• Capacidades de tratamiento prioritario: Capacidades que permiten el uso
prioritario de los recursos de las redes de telecomunicaciones y, por tanto,
aumentan la probabilidad de establecer telecomunicaciones de extremo a
extremo y utilizar las aplicaciones de telecomunicación.
Servicio de telecomunicaciones de
emergencia (ETS)
El ETS es de carácter nacional y utiliza las funciones, las instalaciones y las
aplicaciones disponibles en las redes públicas y en las ofertas de los
servicios nacionales. Puede considerarse que guarda cierto parecido con
un servicio suplementario puesto que sólo puede existir si ya se cuenta
con un servicio de telecomunicaciones establecido. La implementación de
un ETS es, por definición, una cuestión de competencia nacional.
Servicio de telecomunicaciones de
emergencia (ETS)
Características:
A. Los usuarios del ETS pueden utilizar sus terminales tradicionales de
telecomunicación para establecer comunicaciones, sesiones o diferentes
telecomunicaciones ETS en caso de crisis o situaciones consideradas de
emergencia.
B. La red nacional de origen utiliza diversos métodos para determinar que
un usuario del ETS requiere establecer telecomunicaciones ETS.
C. El ETS es un sistema nacional diseñado especialmente para satisfacer las
necesidades de telecomunicación de los usuarios del ETS autorizados. El
método de autenticar y autorizar a los usuarios del ETS es una cuestión
de índole nacional.
Servicio de telecomunicaciones de
emergencia (ETS)
D. Las llamadas, sesiones u otras telecomunicaciones del ETS reciben un
trato prioritario de extremo a extremo con respecto al que se ofrece al
público en general. El trato prioritario se aplica en la fase de
establecimiento de la comunicación o sesión y sigue aplicándose durante
toda la llamada, sesión o telecomunicación consideradas. Consta de
mecanismos y funciones de prioridad aplicables a diversos aspectos (por
ejemplo, señalización, control, encaminamiento y tráfico de medios) que
son fundamentales para el establecimiento y la continuación de la
telecomunicación.
Servicio de telecomunicaciones de
emergencia (ETS)
•
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Trato prioritario: Los mecanismos de trato prioritario pueden consistir en el
establecimiento prioritario de comunicaciones/sesiones (por ejemplo,
sistemas de puesta en cola con prioridad para los recursos de red), el acceso a
recursos adicionales (por ejemplo, a través de encaminamiento alternativo) y
la exoneración de controles restrictivos de gestión de tráfico de red (por
ejemplo, espaciamiento de llamadas). El método empleado para la toma
prioritaria de recursos en la red pública (es decir, la finalización de cualquier
telecomunicación establecida para liberar recursos y así atender una nueva
petición de llamada/sesión ETS) es un asunto de competencia nacional.
Interconexión de redes e interfuncionamiento de protocolos: Deberá
garantizarse la compatibilidad entre las correspondientes redes en cuanto a la
señalización de indicadores ETS que se transmiten a través de las fronteras de
las redes (por ejemplo, entre una red de circuitos conmutados y una red de la
próxima generación) y el trato prioritario del ETS.
Servicio de telecomunicaciones de
emergencia (ETS)
E. Los usuarios del ETS pueden comunicarse con cualquier otro usuario
disponible. Por ejemplo, se cancelan todas las restricciones a la
compleción de las llamadas o sesiones.
F. El gobierno o la administración nacional decide si se asignan niveles de
prioridad a los usuarios del ETS y, en caso afirmativo, establece el número
de niveles que se utilizarán y los criterios de asignación.
G. Cuando la red (o el elemento de red) no puede distinguir entre una
petición de llamada/sesión ETS y una petición de llamada normal, da curso
a la llamada ETS solicitada como una llamada normal y mantiene y
transmite las marcas o indicadores ETS correspondientes a la llamada,
siempre y cuando sea técnicamente posible.
Interconexión de dos ENI
(ENI: ETS National Implementation)
• En situaciones críticas en las que sea importante que un usuario del ETS
de un país se comunique con usuarios que se encuentran en otro país. En
ese caso, es importante que la llamada o sesión ETS originada en un país
reciba un trato prioritario de extremo a extremo, es decir, tanto en el país
donde se origina la llamada como en el país de destino. Para ello puede
ser necesario interconectar dos servicios nacionales de ETS a través de
una red internacional que ofrezca capacidades de trato prioritario.
Interconexión de dos ENI
(ENI: ETS National Implementation)
Directrices para la interconexión:
a.
Los países pueden concertar acuerdos, tanto bilaterales como multilaterales,
sobre el intercambio y el trato de llamadas, sesiones y demás
telecomunicaciones ETS.
b. La pasarela internacional de salida brindará trato prioritario a la llamada, sesión
u otra telecomunicación ETS. En caso necesario, proporcionará la
correspondencia apropiada de los indicadores ETS nacionales del país de origen
con los marcadores de llamada internacionales correspondientes de manera que
la llamada, sesión u otra telecomunicación ETS, reciban trato prioritario en la red
internacional. La pasarela internacional que reciba la llamada, sesión u otra
telecomunicación ETS por una red internacional le otorgará también un trato
prioritario. De ser necesario, proporcionará la correspondencia adecuada de los
marcadores de llamada internacional relacionados con la llamada, sesión u otra
telecomunicación ETS con los indicadores nacionales correspondientes del país
de destino, para que esa llamada, sesión u otra telecomunicación ETS reciba
trato prioritario en el país de destino.
Interconexión de dos ENI
(ENI: ETS National Implementation)
c. De acuerdo con los acuerdos bilaterales o multilaterales concertados entre países
o administraciones, la información relativa al nivel de prioridad del usuario del ETS
deberá transmitirse de manera transparente a través de la red internacional hasta
llegar a la red de destino. La pasarela de entrada en el país de destino podrá hacer
corresponder el nivel de prioridad del usuario del ETS recibido del país de origen
con el del país de destino de la llamada o sesión.
d. Si una red de tránsito no es capaz de distinguir una petición de llamada o sesión
ETS de una petición de llamada o sesión normal, dará curso a la petición de
llamada o sesión ETS como una petición de llamada o sesión normal, y transmitirá
sin alteración alguna las marcas de la llamada correspondientes a la llamada o
sesión.
Interconexión de dos ENI
(ENI: ETS National Implementation)
e. De acuerdo con los acuerdos bilaterales o multilaterales concertados entre países
o administraciones, se pueden utilizar las instalaciones TDR (telecommunications
for disaster relief) para la interconexión, por ejemplo, de implementaciones
nacionales de ETS y de ese modo poder establecer comunicaciones, sesiones u
otras telecomunicaciones internacionales entre diversos sistemas nacionales de
ETS. El Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia (IEPS) para
operaciones de socorro, que se describe en [UIT-T E.106], establece el trato
prioritario que el servicio de telefonía internacional ha de brindar a los usuarios
autorizados a través de redes de telecomunicación con conexión. Por consiguiente,
basándose en los acuerdos bilaterales y multilaterales concertados entre países o
administraciones, el IEPS puede utilizarse en ese tipo de situaciones para
interconectar diferentes implementaciones nacionales de ETS.
f. Los acuerdos bilaterales o multilaterales celebrados entre países o
administraciones, permiten garantizar la movilidad de los usuarios del ETS.
Estructura de una Red Móvil
BST: Estación Base
MS: Estación móvil
BSC: Controlador de Estaciones Base
MSC: Central de Conmutación Móvil
PSTN: Red de Conmutación de telefonía Pública
Sistemas de Comunicaciones Móviles
Celulares
• Las redes de telefonía móvil celular, son dimensionadas en base al grado
de servicio(GoS) o calidad de funcionamiento que se quiera ofrecer, y de
acuerdo a la demanda de tráfico tanto actual como la prevista en un
periodo futuro. En base a esta información se dimensionarán los recursos
de red y se establecerán los controles de tráfico adecuados. Luego, se
debe monitorear la calidad de funcionamiento para verificar si se han
alcanzado el grado de servicio que se desea ofrecer, sino se tendrán que
realizar los ajustes del caso.
• La recomendación ITU-T E.490.1 da una visión de conjunto de las
recomendaciones sobre la ingeniería de tráfico, y cubre los tres aspectos
de la caracterización de tráfico: modelización, medición, y previsión.
Sistemas de Comunicaciones Móviles
Celulares
• La recomendación ITU-T E.500 muestra la forma de obtener la intensidad
de tráfico pico por día, y luego cómo obtener los valores mensuales y
anuales de carga normal y carga elevada. Como comentario adicional, se
menciona que para días excepcionales como el día de la madre o navidad,
el operador fija objetivos de grado de servicio diferentes a los grados de
servicio de carga normal y elevada.
• Los órganos de la central, se dimensionan como sigue: los procesadores de
llamada deberían operar a un máximo del 70% de carga; para el caso de
rutas o troncales de interconexión al 1% (ITU-T E.520); para el caso de
señalizadores SS7 deben de operar como máximo al 20% de carga (ITU-T
E.733); los órganos de control deben ser dimensionados para una pérdida
del 0.02 %.
Sistemas de Comunicaciones Móviles
Celulares
• En este dimensionamiento, no se consideran situaciones de emergencia
ocasionadas por catástrofes. Para situaciones de emergencia se pueden
seguir las recomendaciones de la ITU-T E.107, implementación de
mecanismos alternos para garantizar un servicio de emergencia para
usuarios autorizados.
• También, se deberían considerar redundancias geográficas para centrales
de mayor jerarquía, que pueda absorber el tráfico de las otras (centrales
tandem, de larga distancia, cellular gateways), acorde con la planificación
de la red.
• Las centrales telefónicas cuentan con mecanismos de control de
sobrecarga automáticos, que limitan el acceso al servicio dependiendo del
nivel de sobrecarga. Estas sobrecargas no deberían producir
interrupciones del servicio (outages), a menos que se manifiesten
deficiencias de recursos o fallas de software. Por otra parte, las centrales
poseen mecanismos que ante situaciones de sobrecarga, permiten
priorizar a los usuarios de acuerdo a las categorías establecidas.
Respuesta del Gobierno Peruano después
de lo ocurrido el 15 de Agosto de 2007
• La Ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica Zavala manifestó:
• En cuatro o seis meses se tendrá un informe con los resultados de las
investigaciones referidas a la caída de la red de telefonía,
investigación que estaría a cargo de un organismo internacional.
• Para evitar el corte de las comunicaciones como ocurrió tras el sismo
del 15 de agosto pasado se creará una red de emergencia paralela
para realizar de manera eficiente las labores de logística, en
coordinación con el OSIPTEL y las empresas de telefonía.
• La cantidad de estaciones base para servicio de telefonía celular, serán
fiscalizadas para que las empresas operadoras instalen más antenas y
hacer más eficiente el servicio.
Sistema de Comunicaciones de
Emergencias en el Perú
PUBLICACIÓN DEL
DECRETO SUPREMO
Nº 030-2007-MTC
Jueves 30 de Agosto del 2007
Sistema de Comunicaciones de
Emergencias en el Perú
• El 30 de Agosto, se aprobó mediante Decreto Supremo 030-2007-MTC, la
creación del Sistema de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia
conformado por:
– Red Especial de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia.
– Lineamientos de Prevención.
– Lineamientos de Actuación en Situaciones de Emergencia.
– Lineamientos de Actuación en las Zonas Afectadas.
Sistema de Comunicaciones de
Emergencias en el Perú
1. Red Especial de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia
Los operadores de telefonía fija y móvil reservarán en forma gratuita y
permanente, una capacidad para las comunicaciones de las autoridades
que será activada de inmediato por la emergencia. El MTC tiene 30 días
útiles para presentar el diseño de esta red.
2.
Lineamientos de Prevención
Los operadores implementarán el número de emergencia 119 para
Mensajería de Voz, donde se registrará el número de la persona en
emergencia y su número telefónico. Deberá ser implementado en 15 días
útiles. También, se difundirá el uso intensivo de mensajes cortos de texto
SMS en situaciones de emergencia. Las entidades que dan servicio de
emergencia como policía, defensa civil, bomberos, guardacostas, deberán
dimensionar sus líneas de acceso para atender emergencias.
Sistema de Comunicaciones de
Emergencias en el Perú
3.
Lineamientos de Actuación en Situaciones de Emergencia
Los operadores limitarán el tiempo de duración de las llamadas entre 1 y
2 minutos. Las llamadas a servicios de emergencia serán gratuitas. Los
operadores deberán adoptar las medidas del caso para contar con un
sistema de diversidad que sirva de respaldo a otros operadores. Además,
los radiodifusores están obligados a apoyar, y también se considera la
cooperación de radioaficionados.
4.
Lineamientos de Actuación en las Zonas Afectadas
Los operadores brindarán servicio gratuito mediante redes inalámbricas y
terminales. Todas las llamadas serán gratuitas en la zona de emergencia.
También se facilitará la expedición de autorizaciones para el uso del
espectro radioeléctrico y modificación de características técnicas para
dar servicio de emergencia.
Sistema de Comunicaciones de
Emergencias en el Perú
• Según el D.S. 030-2007-MTC, los operadores reservarán en forma gratuita
y permanente una capacidad para las autoridades. Para ello, se deberá de
tener un plan de asignación de usuarios de este servicio para:
– Dimensionar apropiadamente los recursos de reserva de la red.
– Evitar situaciones de congestión debido a una indiscriminada
distribución de terminales para este tipo de servicio.
• La Red de Comunicaciones de Emergencias Peruana, deberá contar con
mecanismos de prioridad y preferencia para dar acceso a los usuarios que
tengan autorización para hacer uso del servicio de emergencia.
Sistema de Comunicaciones de
Emergencias en el Perú
Diario El comercio, Viernes31 de Agosto del 2007
Los Sistema de Telefonía móvil en las
Comunicaciones de Emergencia en el Perú
• Situaciones como catástrofes y desastres naturales afectan todos los
sistemas de comunicación, cuando esto sucede, los sistemas se vuelven un
bien preciado al permitir mantener conectadas las localidades aisladas por
la emergencia y así realizar llamadas telefónicas ya sea a familiares o bien
para apoyar acciones de rescate y ayudar a la normalización de las zonas
afectadas.
• Telefónica Móviles dispone de redes CDMA2000 y GSM, las redes
CDMA2000 se pueden emplear para las emergencias, puesto que deberían
tener más capacidad disponible debido a que han venido migrando sus
abonados a la red GSM.
• Otra opción para los operadores móviles podría ser el uso de sus futuras
redes W-CDMA para este servicio, aunque recién hay cobertura en unos
cuantos lugares por encontrarse aún en pruebas, la inversión en
estaciones base es considerable, además los terminales son más costosos
que los de GSM ó 3G1-X.
Los Sistema de Telefonía móvil en las
Comunicaciones de Emergencia en el Perú
• En el Perú, el 15 de Agosto, el tráfico telefónico se incrementó 1,500% en
los primeros minutos pasado el desastre. Durante y en las horas
posteriores al terremoto, la red de telefonía móvil se congestionó debido a
los casi 190 millones de intentos de llamadas que se registraron entre las
18:00 y las 24:00 horas, pero hay que considerar también que 20 millones
de llamadas del operador “Claro” en ese mismo lapso de tiempo fueron
establecidas en forma satisfactoria.
Arquitectura del Sistema GSM
UPAO
Arquitectura del Sistema GSM
UPAO
Interfases
Interfases
Areas de Servicio
NIVELES DE LA COMUNICACIÓN DE
EMERGENCIAS
Funcionalidades del Sistema de
Comunicaciones de Emergencias en el Perú
•
•
Para garantizar los servicios de comunicaciones de emergencia a los abonados
autorizados (en la red fija y en las redes móviles), los operadores tendrán que
solicitar a los fabricantes de sus equipos, el desarrollo de estas
funcionalidades, lo que implica, que las centrales telefónicas fijas y móviles
tengan sus versiones de software actualizadas para nuevos desarrollos.
La implementación del número de emergencia 119, requiere:
– Implementar equipos de correo de voz con gran capacidad para poder registrar las llamadas
realizadas.
– Contar con mecanismos de aviso a los usuarios de telefonía fija para indicar que tienen un
mensaje.
•
Los teléfonos móviles emplea la funcionalidad MWI (message waiting
indicator); cuando se tiene un mensaje de voz, el teléfono móvil enciende un
indicador en su pantalla. En el caso de las centrales fijas se podría avisar al
usuario que tiene un mensaje mediante un cambio del tono de marcar, pero
esto también implica el desarrollo e implementación de una nueva
funcionalidad.
Funcionalidades del Sistema de
Comunicaciones de Emergencias en el Perú
•
•
•
Se necesita el desarrollo de funcionalidades que permitan temporizar las
llamadas a un mínimo de 1 minuto y a un máximo de 2 minutos.
Los operadores deberán tener equipos de transmisión y estaciones base
disponibles para situaciones de emergencia, es decir tener una infraestructura
disponible y que esté en óptimas condiciones de operación cuando se
necesite.
La reacción del gobierno ha sido rápida en decidir la creación de un Sistema de
Comunicaciones para Situaciones de Emergencia, pero hay que tener en
cuenta que su implementación tomará varios meses y la inversión puede ser
considerable.
Esquema de funcionamiento del centro de atención a Emergencias
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