INTEGRIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
LA GESTIÓN DE CAPITAL HUMANO
Análisis y definición de perfiles de puesto
y situaciones de riesgo.
SUNAT - PERU
Julio- 2006
México – Octubre 2008
LIC. KATIA CHAPPELL BOCANEGRA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA (SUNAT) - PERU
Es una Institución Pública descentralizada del Sector
Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de
Derecho Público, patrimonio propio y autonomía
económica, administrativa, funcional, técnica y financiera.
En el año 2002 en virtud a lo dispuesto por un Decreto
Supremo absorbió a la Superintendencia Nacional de
Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.
AMBITO DE ACCION DE LA SUNAT
TOTAL DE TRABAJADORES (7,305)
ADUANAS
33%
(2422)
TRIBUTOS
INTERNOS
67%
(4883)
TRIBUTOS INTERNOS
ADUANAS
SISTEMA DE SANCIONES
- Corregir conductas
- Sanciones graduales
- Publicidad casos de corrupción
SISTEMA DE CONTROL
- Normas preventivas
- Inspecciones y auditorías
- Recomendaciones
- Seguimiento
REGULACIONES
GUBERNAMENTALES
- Prohibiciones e
incompatibilidades
- Ética Funcionario Público
PERFILES
DE PUESTO
FILOSOFÍA
ORGANIZACIONAL
- Misión y Visión
- Valores
- Competencias
FUNCIONES CRÍTICAS
- Fiscalización y Control
- Auditorías y Fedatarios
- Control Fronterizo
- Logística
Persona adecuada para
el puesto adecuado
MANTENIMIENTO DE
PERSONAL
- Formación ética y valores
- Talleres (Técnica de Simulación)
- Reconocimiento institucional
-Cumplimiento de normas laborales
SELECCIÓN DE PERSONAL
- Diseño de Puestos
- Perfil de candidatos
-Potencial y valores
-Inducción
SUNAT 2007-2011
Gestión por
Resultados
Visión de Mediano Plazo
Pilares del Programa Económico y Social
Tendencias Internacionales
Institución Moderna - Calidad en servicio público
Equilibrio:
Facilitación del
Control del Cumplimiento e
cumplimiento
Incumplimiento
Uso de Tecnologías de la Información
Procesos Integrales
Segmentación
Certeza y oportunidad en la atención
Educación, DIfusión, Cultura Tributaria
Uso eficiente de recursos
Recursos Humanos:
Etica, compromiso, integridad y competencia
PERFILES DE PUESTO ALINEADOS CON LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN
Gestión por
Resultados
PERFIL DE PUESTO
• Misión, Visión
IDENTIFICACIÓN DEL
PUESTO
• Regulaciones Legales
(Ética)
• ROF
• Estructura
Organizacional
OBJETIVO O MISIÓN
DEL PUESTO
FUNCIONES DEL
PUESTO
Principales
Secundarias
Eventuales
RELACIONES DE
TRABAJO
Dentro de SUNAT
Externas
REQUISITOS DE
FORMACIÓN
Educación básica
Educación complementaria
Conocimientos informáticos
Experiencia (interna / Externa)
RESPONSABILIDADES
IMPLÍCITAS
TOMA DE
DECISIONES
CONDICIONES DE
TRABAJO
Resp. por personas
Resp. de bienes
Resp. por información confidencial
• Funciones Críticas
VALORES
INSTITUCIONALES
Gestión
por
Competen
cias
Nivel decisorio
Autonomía
Tipo de trabajo
Esfuerzo
Posición en la que desarrolla el trabajo.
Riesgos del trabajo
Riesgo de enfermedad o accidentes.
Regulaciones
Laborales
SELECCIÓN ADECUADA
FILOSOFIA
ORGANIZACIONAL
MISION INSTITUCIONAL
“Contribuir al desarrollo del país
mediante el crecimiento
sostenido de la recaudación,
facilitando el cumplimiento
tributario y el comercio exterior.
Lograremos esto, brindando
servicios de calidad y generando
riesgo efectivo, sobre la base de
utilizar procesos simples,
soluciones tecnológicas
avanzadas y la participación de
sus trabajadores, totalmente
comprometidos, ética y
profesionalmente”
VISION INSTITUCIONAL
“Ser reconocida como una de las
mejores administraciones
tributarias y aduaneras del mundo
por su contribución al desarrollo
económico del país, por su
capacidad en la generación de
conciencia tributaria ante los
ciudadanos, por su excelencia en
la prestación de servicios y por su
liderazgo en el proceso de
modernización del Estado”.
REGULACIONES
GUBERNAMENTALES
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
La ética aplicada a la función pública, esta referida a
que las entidades del Estado adopten en sus actos
ciertas reglas y principios éticos (verdad, libertad,
justicia, honestidad, etc.) y los mecanismos concretos
que ayudan a ponerlos en práctica.
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
La ética se aplica cuando la autoridad, funcionario o
servidor público:
Es neutral a la hora de ejercer su función.
Es transparente en su gestión.
Usa adecuadamente los recursos del Estado.
Busca brindar un servicio de calidad a los ciudadanos.
Sirve a los ciudadanos con respeto.
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
La Ley de Regulación
de la Gestión de
Intereses (Ley 28024)
Esta ley regula la
Gestión de Intereses en
la Administración
Pública. Según ella, los
funcionarios públicos
se encuentran
prohibidos de realizar
actos de gestión por
intereses
distintos a los
institucionales o
estatales.
Los funcionarios que no pueden ejercer la gestión de
intereses son:
• Los suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía.
• Los funcionarios de administración pública durante el
ejercicio de sus funciones y hasta 12 meses después de
haberlas concluido.
• Las personas naturales y los representantes de personas
jurídicas de derecho privado.
• Los propietarios y directivos de medios de comunicación
nacionales o extranjeros.
• El cónyuge y los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo grado de afinidad.
• Para ejercer los actos de gestión de intereses debe
inscribirse en Registro Público de Gestión de Intereses.
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
Publicación de
Declaraciones
Juradas (Ley 27482)
La Ley de la
declaración Jurada de
Ingresos y de Bienes y
Rentas de los
funcionarios y
servidores públicos del
Estado regula la
obligación de presentar
la Declaración Jurada
de Ingresos y de Bienes
y Rentas de los
funcionarios y
servidores públicos del
Estado.
Es obligatorio que…
• La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas
se presente al inicio de su labor en el Estado, todos los
años y al término de su gestión.
• Cada año, el titular de cada pliego presupuestal debe
remitir a la Contraloría General de la República los
nombramientos o contratos correspondientes.
• El titular de pliego presupuestal debe publicar en el
Diario Oficial El Peruano la Declaración Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas presentada por los
funcionarios y servidores públicos del Estado.
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
Prohibición de
nepotismo (Ley
26771)
Esta ley prohíbe que
los funcionarios
públicos o servidores
de las entidades
públicas,
así como de las
empresas del Estado,
ejerzan influencia para
contratar personal
cuando se trate de sus
parientes hasta el
cuarto grado de
consanguinidad,
segundo
de afinidad y por razón
de matrimonio
REGULACIONES GUBERNAMENTALES
Prohibiciones e
incompatibilidades de
funcionarios y servidores
(Ley 27588)
Señala que todos los
funcionarios con altos
cargos directivos o que
forman parte de consejos
directivos de empresas,
tribunales o comisiones
del Estado están obligados
a guardar secreto o reserva
respecto de los asuntos o
información que por ley
expresa
tengan dicho carácter.
Estos impedimentos se
extienden hasta un año
posterior al cese o
a la culminación de los
servicios prestados por el
funcionario.
Según esta ley, con respecto a las empresas privadas
comprendidas en el ámbito de su función pública, los
funcionarios públicos están impedidos por un año de:
•
•
•
•
Prestar servicios en éstas bajo cualquier modalidad.
Aceptar representaciones remuneradas.
Formar parte del Directorio.
Adquirir directa o indirectamente acciones o
participaciones de éstas, de sus subsidiarias o las que
pudiera tener vinculación económica.
• Celebrar contratos civiles o mercantiles con éstas.
• Intervenir como abogados, apoderados, asesores,
patrocinadores, peritos o árbitros de particulares en los
procesos que tengan pendientes con la misma repartición
del Estado.
ESTRUCTURA
Superintendente
Nacional de Administración
Tributaria
Secretaría
General
Control
Interno
Gerencia de
Comunicaciones
Instituto de
Administración
Tributaria y Aduanera
Comité de Alta
Dirección
Superintendente
Nacional Adjunto de
Tributos Internos
Intendencia
Nacional de
Sistemas de
Información
Intendencia
Nacional de
Administración
Intendencia
Nacional de
Recursos
Humanos
Superintendente
Nacional Adjunto
de Aduanas
Intendencia
Nacional de
Estudios Tributarios
Y Planeamiento
Intendencia
Nacional
Jurídica
Intendencia
Nacional de
Cumplimiento
Truburtario
Intendencia
Nacional de
Servicios
al Contribuyente
Intendencia
De Principales
Contribuyentes
Nacionales
Gerencia de
Desarrollo de
Sistemas Tributarios
y de Gestión
Gerencia de
Administración
Gerencia de
Administración
del Personal
Gerencia de
Estudios
Tributarios
Gerencia
Procesal y
Administrativa
Gerencia de
Programación y
Gestión de Deuda
Gerencia de
Centros de
Servicio
al Contribuyente
Gerencia de
Control de
Deuda
Y Cobranza
Gerencia de
Desarrollo
De Sistemas
Aduaneros
Gerencia
Financiera
Gerencia de
Desarrollo de
Personal
Gerencia de
Planeamiento
Gerencia de
Dictámenes
Tributarios
Gerencia de
Programación y
Gestión
de Fiscalización
Gerencia de
Programación y
Gestión de SS
al Contribuyente
Gerencia de
Reclamos
Gerencia de
Servicios
a Usuarios
Gerencia
de
Almacenes
Oficina de
Información
de Personal
Oficina
de
Estadistica
Gerencia de
Normas
Tributarias
Gerencia de
Defensoría
al Contribuyente
Gerencia de
Fiscalización
Gerencia de
Producción
Oficina
de
Seguridad
Oficina de
Políticas
de Personal
Oficina de
Seguridad
Informatica
Oficina de
Gestión de
Almacenes
Gerencia
Jurídico
Aduanera
Intendencia
Regional
Lima
Intendencias
Regionales
Oficinas
Zonales
Intendencia
Nacional de
Técnica
Aduanera
Intendencia de
Prevención del
Contrabando y
Control
Fronterizo
Gerencia de
Tratados
Internacionales
Y Valoración
Gerencia
de
Oficiales
Gerencia
de
Fiscalización
Gerencia de
Procedimientos
Nomenclatura
Y Operaciones
Gerencia de
Operaciones
Gerencia de
Gestión de
Recaudación
Aduanera
Gerencia de
Operaciones
Especiales
Gerencia de
Inteligencia
Aduanera
Oficina de
Ingenieria de
Procesos
Y Software
Intendencia
Aduana
Marítima
Intendencia
Aduana
Aérea
Dirección de
Manifiestos
Regimenes y
Operaciones
Aduaneras
Dirección de
Manifiestos
Regimenes y
Operaciones
Aduaneras
Oficina
De Control
De Gestión
Oficina
De Control
De Gestión
Oficina de
Asuntos
Contenciosos
Alta Dirección
Oficina de
Investigación
Tecnológica
Oficina de
Planeamiento y
Estrategia de
Servicios Electrónicos
Intendencia de
Fiscalización y
Recaudación
Aduanera
ROF: D.S 115-2002-PCM
Medidas de Organización: R.S. 190-2002/SUNAT
Órganos de Apoyo
Órganos de Línea
Órganos de Soporte
Órgano de Control
Aduana
Postal
Intendencias
de
Aduanas
Cuadro para Asignacion de Personal – CAP
(Aprobado mediante Resolución Suprema N° 100-2007-EF)
RESUMEN CUANTITATIVO DEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL
CLASIFICACION
ORGANO
UNIDAD ORGANICA
TOTAL POR UNIDAD
EC
I. ALTA DIRECCION
1
10
0
0
3
26
31
II. ORGANO DE CONTROL
0
1
0
4
44
13
62
III. ORGANOS DE APOYO
0
4
1
7
87
64
163
IV. ORGANOS DE SOPORTE
0
8
22
45
868
370
1324
V. ORGANOS DE LINEA DEPENDIENTES DE LA SNATI
0
2
20
125
1807
246
2199
VI. ORGANOS DE LINEA DEPENDIENTES DE LA SNAA
0
5
24
117
1410
445
2000
TOTAL
28
68
299
4220
1163
5779
1
SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP
ORGANICA
FP
Leyenda :
DEFINICION LEY MARCO
FP:
EC:
SP-DS:
SP-EJ:
SP-ES:
SP-AP:
Funcionario Público
Empleado de Confianza
Servidor Público – Directivo Superior
Servidor Público – Ejecutivo
Servidor Público – Especialista
Servidor Público – De Apoyo
ESTADISTICO POR NEGOCIO - UNIDAD - CONDICION LABORAL
Jul-08
NEGOCIO
NOMBRADO
PLAZO
INDETERMIDAO
SUJETO A
MODALIDAD
TOTAL
4
379
51
434
441
20
461
79
2
82
I,PREV. CONTRAB. CONT. FRONT.
140
30
170
I.F.G.R.A.
185
8
193
I.N.T.A.
106
11
117
9
815
141
965
14
2,145
263
2,422
3
99
2
104
52
5
57
7
180
271
458
I. PRINCIP. CONTRIB. NACIONALES
22
320
16
358
I.R.EGIONAL LIMA
34
729
236
999
INJ / INSI / INRH / INA /
IATA / SG / OCI / PROC. PUB.
14
1,054
191
1,259
OTRAS (2)
23
999
626
1,648
103
3,433
1,347
4,883
117
5,578
1,610
7,305
GRUPO INTENDENCIA
ADUANA AEREA DEL CALLAO
ADUANA MARITIMA DEL CALLAO
ADUANA POSTAL DEL CALLAO
TRIBUTOS
ADUANEROS
OTRAS (1)
Sub Total
I. NAC. CUMPLIMIENTO TRIB.UT
1
I. NAC. ESTUD. TRUB. Y PLANEAM.
I. NAC DE SERVIC. AL CONTRIB.
TRIBUTOS
INTERNOS
Sub Total
TOTAL
(1) Unidades Desconcentradas y la SNAA.
(2) Unidades Desconcentradas, SN y SNATI.
Estructura de Categorías – RS 224/2006-SUNAT
Profesional Especializado II
Oficial Especializado II
Grupo Ocupacional
Especialista - GOE
Profesional Especializado I
Oficial Especializado I
Profesional III / Of. Aduanero III
Profesional II / Of. Aduanero II
Profesional I / Of. Aduanero I
Analista III
Grupo Ocupacional de
Apoyo - GOA
Analista II
Analista I
OFICIAL RAP II
OFICIAL RAP I
Técnico II
Técnico I
Auxiliar
Sec. Ejecutiva II
Sec. Ejecutiva I
Secretaria I
Secretaria I
FUNCIONES CRÍTICAS
VERIFICACIÓN DE COMPROBANTES DE PAGO
• Sustentación de
mercadería
• Verificación de
documentos
SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO
• Acciones preventivas
• Cierre temporal de
establecimiento
(graduado)
• Reapertura de locales.
AUDITORÍAS MASIVAS
• Verificaciones masivas
(pequeños
contribuyentes)
• Auditorías (Medianos y
principales
contribuyentes)
• Determinación de delito
tributario.
CONTROL DE IMPORTACIONES
•
•
•
•
Inspección de naves
Desaduanaje.
Aforo de mercancías
Internamiento (temporal o
definitivo)
CONTROL DE IMPORTACIONES
• Verificación de
Declaración Única de
Aduanas (DUA)
• Comiso y almacenaje de
bienes
LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO
• Intervención de camiones
(culebras de
contrabando)
• Verificación de
documentos de
importación
• Inmovilización de
vehículo
• Comiso de bienes
LOGISTICA
• Licitaciones
• Concursos Públicos
• Adquisiciones de Menor
Cuantía
• Contacto con
Proveedores
• Control de obligaciones
contractuales
VALORES COMPETENCIAS
VALORES INSTITUCIONALES
Honestidad
Vocación de Servicio
Excelencia
Innovación
Integridad
VALORES
HONESTIDAD
Entendida como una actuación que cumple con las normas y principios
éticos en todo momento y que no busca obtener ventajas ni beneficios
particulares. Incorruptibilidad en todos los aspectos de nuestra vida.
VOCACION DE
SERVICIO
Encaminar nuestros actos para reconocer, satisfacer y superar las
expectativas de los contribuyentes, usuarios del comercio exteriror y
trabajadores, colaborando y actuando en equipo.
EXCELENCIA
Disposición para brinar nuestro mayor esfuerzo, obtener los mejores
resultados de manera sostenida en el tiempo, logrando la satisfacción de los
contribuyentes, usuarios de comercio exteriror y trabajadores, cuidando los
recursos, minimizando los costos y
INNOVACION
Capacidad para modificar las cosas aún partiendo de formas no pensadas
anteriormente. Adelantarse a los demás en su accionar, simplificando los
procedimientos y mejorando nuestros servicios.
INTEGRIDAD
Entendida como la capacidad para ser coherente con los principios y
acciones de la institución. En nuestro trabajo, un comportamiento integro
supone mantener la imagen de servidos público en todo momento, cuidar que
nuestra vida privada y comportamiento n
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
COMPORTAMIENO ETICO
Comunicación
Efectiva
Empatia
Comunicación
Asertividad
Trabajo en
Equipo
Adaptación
Compromiso
Aprendizaje
Continuo
Liderazgo Personal
y Situacional
Proactividad
Liderazgo
Confianza en
si mismo
Manejo del
Cambio
Orientación a
Resultados
Orientación al
Servicio
Criterio
SABER HACER
(Aptitud)
+
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Se logra a través de
los trabajadores
PODER HACER
(Contar con herramientas)
+
QUERER HACER
(Actitud - Motivación)
=
EFECTIVIDAD
GESTION POR COMPETENCIAS ALINEADO AL
PLANEAMIENTO ORGANIZACIONAL
Reclutamiento
y
Selección
Carrera Laboral
Capacitación
Gestión
Por
Competencias
Compensaciones y
recompensas
Bienestar
de Personal
Evaluación
de
Desempeño
REGULACIONES LABORALES
Sueldos
competitivos
Jornada
laboral 8
horas
Discapacitados
Lactarios Wawa
Wasi
Pago oportuno
Cumple Normas
en Beneficio del
Trabajador
Clima Laboral y
Reconocimiento
Seguridad y
Salud en el
trabajo
Beneficios
Sociales
RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE
PERSONAL
Objetivo: Dotar de personal
idóneo a las unidades organizacionales, a
fin de cubrir las plazas vacantes originadas por:
Nuevos requerimientos de personal
Ceses de Personal
Sistema de Carrera Laboral
EXTERNO
INTERNO
Permite la movilidad del
personal entre las diferentes
áreas de la Institución así
como movilidad dentro del
Sistema de Carrera Laboral
Permite cubrir plazas
vacantes por ceses de
personal o nuevos
requerimientos de la
Institución.
Proceso Externo
ESTANDAR
Incremento de
Personal
Reemplazo de
Personal
Solicitud
Solicitud de
de Requerim.
Requerim.
Autorización
Sup. Adjunta
Evaluación
Lineamientos
Curso
Capacitac. (*)
Convocatoria
Resultados
Evaluación
Requisitos
Entrevista.
* La duración del Curso de Capacitación dependerá del Puesto a cubrir
Evaluación
Técnica
Evaluación
Evaluación
Psicolg.
Psicomet.
MUCHAS GRACIAS
Descargar

Diapositiva 1 - Programa EUROsociAL: Sector Fiscalidad