EL DOMINIO
PÚBLICO MINERO
EL DOMINIO PÚBLICO
MINERO.
LOS RECURSOS
NATURALES Y LA
MINERIA
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LOS RECURSOS NATURALES Y LA MINERIA.
• SI ENTENDEMOS POR RECURSOS NATURALES LOS
BIENES EXISTENTES EN LA NATURALEZA QUE SON
ÚTILES AL HOMBRE, DEBEMOS INCLUIR ENTRE ELLOS
LOS YACIMIENTOS MINERALES Y LOS RECURSOS
GEOLÓGICOS, MINERALES Y LOS RECURSOS EN LOS
QUE ENGLOBAMOS AQUÉLLOS QUE LA LEGISLACIÓN
HA ASIMILADO A LOS FINES DE SU EXPLOTACIÓN,
COMO SON LAS AGUAS MINERALES Y TERMALES, LOS
RECURSOS GEOTÉRMICOS, LAS ESTRUCTURAS
SUBTERRÁNEAS Y LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NO
NATURAL.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
CONCEPTO DE MINA
DOCTRINALES.
•
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•
•
•
•
ESCRICHE "AQUELLA PARTE DE LA TIERRA EN QUE SE FORMAN METALES
O MINERALES”.
AGUILAR GARCIA "LAS SUSTANCIAS ÚTILES DEL REINO MINERO,
CUALQUIERA QUE SEA SU ORIGEN Y FORMA DE YACIMIENTOS, HÁLLENSE
EN EL INTERIOR DE LA TIERRA O EN SU SUPERFICIE".
LIESA DE SUS "SIGNIFICA DEPÓSITO DE MINERALES QUE CONSTITUYEN
PROPIEDAD (ASPECTO CIVIL) Y CONJUNTO DE LOS REQUISITOS LEGALES
NECESARIOS PARA LA INVESTIGACIÓN Y PARA LA CONCESIÓN HASTA
LLEGAR A LA EXPLOTACIÓN MINERA.
PUYUELO "TODAS LAS SUSTANCIAS MINERALES ORGÁNICAS E
INORGÁNICAS, CUALESQUIERA QUE SEA SU ESTADO FÍSICO, SU ORIGEN
Y LA FORMA DEL YACIMIENTO, CUYA EXPLOTACIÓN REQUIERA TÉCNICA
MINERA, CONSTITUYENDO, POR TANTO, UNA MASA MINERAL QUE
MIENTRAS PERMANEZCA UNIDA A SU YACIMIENTO, TIENE EL VALOR
JURÍDICO DE LOS BIENES INMUEBLES.
AGUILAR “MASA MINERAL QUE, MIENTRAS PERMANECE UNIDA A SU
YACIMIENTO TIENE EL VALOR JURÍDICO DE OS BIENES INMUEBLES”.
ARCENEGUI “TODO YACIMIENTO MINERAL O RECURSOS GEOLÓGICO DEL
QUE PUEDA EXTRAERSE UNA UTILIDAD ECONÓMICA, MEDIANTE SU
EXPLOTACIÓN POR TÉCNICAS MINERAS”.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
CONCEPTO DE MINA
•
B) LEGALES.
•
LEY DE 11 DE ABRIL DE 1849 SON OBJETO ESPECIAL DEL RAMO DE LA
MINERÍA “TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS QUE SE PRESTEN A
UNA EXPLOTACIÓN, SEAN METÁLICAS, COMBUSTIBLES, SALINAS O
PIEDRAS PRECIOSAS, YA SE ENCUENTREN EN EL INTERIOR DE LATIERA,
YA EN SU SUPERFICIE”.
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•
•
•
LA LEY DE 4 DE MARZO DE 1868 ESTABLECÍA COMO PERTENECIENTE AL
RAMO DE LA MINERÍA TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS,
METALÍFERAS, COMBUSTIBLES O SALINAS, LOS FOSFATOS CALIZOS, LA
BARITINA, ESPATO FLUOR, Y LAS PIEDRAS PRECIOSAS, YA SE
PRESENTEN EN FILONES, YA EN CAPAS O CUALQUIER OTRA FORMA DE
YACIMIENTO, CON TAL DE QUE EXIJA SU DISFRUTE UN ORDENADO
LABOREO, BIEN SEA SUPERFICIAL O SUBTERRÁNEO”.
LA LEY DE 23 DE SEPTIEMBRE DE 1939 PERTENECEN AL RAMO DE LA
MINERÍA LAS “SUSTANCIAS ÚTILES DEL REINO MINERAL, INORGÁNICAS U
ORGÁNICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU ESTADO FÍSICO, ORIGEN Y FORMA
EN QUE SE PRESENTEN.... SIEMPRE QUE LA EXPLOTACIÓN... REQUIERA
LA APLICACIÓN DE UN LABOREO, SUPERFICIAL O SUBTERRÁNEO CON
ARREGLO A LA TÉCNICA MINERA» (ART. 1)
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
CONCEPTO DE MINA
•
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•
C) JURISPRUDENCIALES.
LA SENTENCIA DE 12 DE JULIO DE 1994
LA MINA ES UNA COSA COMPLEJA: DE UNA PARTE ESTÁ EL YACIMIENTO
DONDE SE ACUMULAN Y MANIFIESTAN LAS SUSTANCIAS MINERALES, DE
OTRO, LAS INSTALACIONES Y TRABAJOS ACUMULADOS PARA EL
DESCUBRIMIENTO, CAPTACIÓN Y EXTRACCIÓN DE DICHAS SUSTANCIAS
MINERALES; OTRO ELEMENTO ESENCIAL CUÁL ES SU TITULARIDAD PARA
PODER EFECTUAR TAL EXPLOTACIÓN CONFORME A LA TÉCNICA
DEPURADA, QUE SE LLAMA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA. DE STA
MANERA DEFINE LA MINA COMO
• TODO YACIMIENTO NATURAL O RECURSO GEOLÓGICO DEL QUE PUEDA
EXTRAERSE UNA UTILIDAD ECONÓMICA MEDIANTE SU EXPLOTACIÓN POR
TÉCNICAS MINERAS, SIN QUE EL CONCEPTO DE MINA PUEDA ENGLOBAR
EL DE MINERALES, MANTENIÉNDOSE LA DIFERENCIACIÓN ENTRE MINAS Y
MINERALES, CON UN PARALELISMO ENTRE CAPITAL Y RENTA DE ESTE
CAPITAL, Y CON UN CIERTO SABOR A LOS FRUTOS, YA QUE, A LA VISTA
DEL CITADO ARTÍCULO 334.8 SON BIENES INMUEBLES LAS MINAS,
CANTERAS Y ESCORIALES, MIENTRAS LA MATERIA PERMANEZCA
“UNIDA” AL YACIMIENTO Y AL SER “SEPARADO”EL MINERAL TIENE LA
ESTIMACIÓN DE MUEBLE.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
•
A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO (1)
•
1. EL REAL DECRETO DE 4 DE JULIO DE 1825, POR EL QUE SE APROBABA
LA LEY GENERAL DE MINAS, DISTINGUÍA EN SU ARTÍCULO 3 ENTRE «LAS
PIEDRAS PRECIOSAS Y TODAS LAS SUSTANCIAS METÁLICAS,
COMBUSTIBLES Y SALINAS, Y LAS PRODUCCIONES MINERALES DE
NATURALEZA TERROSA, COMO SON LAS PIEDRAS SILÍCEAS Y LAS DE
CONSTRUCCIÓN, LAS ARENAS, LAS TIERRAS ARCILLOSAS Y
MAGNESIANAS, Y LAS PIEDRAS Y TIERRAS CALIZAS DE TODA ESPECIE»
(ART. 2).
•
•
•
•
2. LA LEY DE 11 DE ABRIL DE 1849,
DICTANDO DISPOSICIONES SOBRE EL RAMO DE MINAS, DETERMINABA EN
SU ARTÍCULO 1 QUE ERAN OBJETO ESPECIAL DEL RAMO DE MINERÍA
TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS QUE SE PRESTEN A UNA
EXPLOTACIÓN, SEAN METÁLICAS, COMBUSTIBLES, SALINAS O PIEDRAS
PRECIOSAS, YA SE ENCUENTREN EN EL INTERIOR DE LA TIERRA YA EN
SUPEIFICIE». EL RESTO DE LOS RECURSOS NO COMPRENDIDOS EN LA
RELACIÓN DEL ARTÍCULO TRANSCRITO TENÍA UN APROVECHAMIENTO
COMÚN O PARTICULAR SEGÚN LA NATURALEZA DE LOS TERRENOS EN
QUE SE ENCUENTREN, SIN NECESIDAD DE CONCESIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
• A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO
• 3. LEY DE MINAS DE 6 DE JULIO DE 1859
• A) INCLUÍA COMO OBJETO ESPECIAL DEL RAMO DE MINERÍA (ART.
1) TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS, METALÍFERAS,
COMBUSTIBLES, SALINAS, FOSFATOS CALIZOS, CUANDO SE
PRESENTEN EN FILONES QUE EXIJAN OPERACIONES MINERAS Y,
ADEMÁS, LAS PIEDRAS PRECIOSAS QUE EN LA SUPERFICIE O EN
EL INTERIOR DE LA TIERRA SE PRESTARAN A EXPLOTACIÓN. LA
PROPIEDAD DE ESTAS SUSTANCIAS LE VENÍA ATRIBUIDA AL
ESTADO Y NO PODÍAN SER EXPLOTADAS SIN CONCESIÓN DEL
GOBIERNO (ART. 2).
• B) POR CONTRA, LAS PRODUCCIONES MINERALES, SILÍCEAS Y
CALCÁRCAS, LAS ARENAS, LAS TIERRAS ARCILLOSAS,
MAGNESIANAS Y FERRUGINOSAS, LAS MARGAS Y LAS DEMÁS
SUSTANCIAS DE ESTA CLASE QUE TENGAN APLICACIÓN A LA
CONSTRUCCIÓN, A LA AGRICULTURA O A LAS ARTES, SEGUIRÁN
SIENDO DE APROVECHAMIENTO COMÚN O PARTICULAR (ART. 3),
TAL Y COMO VENÍA SIENDO RESUELTO POR EL REAL DECRETO DE
1825 Y LA LEY DE 1949.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
•
•
•
•
•
•
A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO
5. EL DECRETO-LEY DE 29 DE DICIEMBRE DE 1868
LAS SUSTANCIAS MINERALES CUALQUIERA QUE SEAN SU ORIGEN Y
FORMA DE YACIMIENTO, HALLÁNDOSE EN EL INTERIOR DE LA TIERRA O
EN LA SUPERFICIE, Y PARA SU APROVECHAMIENTO, SE DIVIDEN EN TRES
SECCIONES.
PRIMERA SECCIÓN SE COMPRENDEN LAS PRODUCCIONES MINERALES
DE NATURALEZA TERROSA, LAS PIEDRAS SILÍCEAS, LAS PIZARRAS,
ARENISCAS O ASPERONES.
SEGUNDA SECCIÓN LOS PLACERES, ARENAS O ALUVIONES METÁLICOS,
LOS MINERALES DE HIERRO, DE PANTANOS, EL ESMERIL, OCRES Y
ALMAGRAS, LOS ESCORIALES Y TERRENOS METALÍFEROS
TERCERA SECCIÓN LOS CRIADEROS DE LAS SUSTANCIAS METALÍFERAS,
LA ANTRACITA, HULLA Y LIGNITO, ASFALTO Y BETUNES, PETRÓLEO Y
ACEITES MINERALES, EL GRAFITO, LAS SUSTANCIAS SALINAS,
COMPRENDIENDO LAS SALES ALCALINAS Y TERREO-ALCALINAS, YA SE
ENCUENTREN EN ESTADO SÓLIDO, YA DISUELTAS EN EL AGUA, LAS
CAPARROSAS, EL AZUFRE Y LAS PIEDRAS PRECIOSAS. DEBE
CONSIDERARSE QUE PERTENECEN TAMBIÉN A ESTE GRUPO LAS AGUAS
SUBTERRÁNEAS» (ART. 4).
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
•
A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO
•
6. LA LEY DE 23 DE SEPTIEMBRE DE 1939:
•
a)CORRESPONDE A LA PRIMERA, SECCIÓN A) «LAS TIERRAS Y MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN (ARENAS, PIEDRAS SILÍCEAS, ARCILLOSAS Y CALIZAS, PIZARRAS,
ARENISCAS, YESO, MARGAS, TIERRAS ALUMINOSAS, MAGNESIANAS Y DE BATÁN,
ROCAS HIPOGÉNICAS), LAS SALINAS MARÍTIMAS, LOS ESCORIALES Y LOS
TERRENOS
METALÍFEROS
PROCEDENTES
DE
BENEFICIO
DE
MINAS
ABANDONADAS, SIEMPRE QUE ESTAS SUSTANCIAS PUEDAN EXPLOTARSE A CIELO
ABIERTO, SIN EMPLEAR LAS LABORES SUBTERRÁNEAS.
b) LA SEGUNDA, SECCIÓN B) LOS YACIMIENTOS DE SUSTANCIAS METALÍFERAS EN
GENERAL,- LOS COMBUSTIBLES SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y GASEOSOS; LOS GRAFITOS
Y LAS SUSTANCIAS BITUMINOSAS,- LA SAL GEMA SÓLIDA O DISUELTA EN AGUA;
LOS MINERALES DE HIERRO DE PANTANOS, OCRES, ALMAGRES, TURBERAS,
TIERRAS PIRITOSAS, TIERRAS DE INFUSORIOS Y DECOLORANTES, SALITRALES,
PLACERES, ARENAS O ALUVIONES METALÍFEROS, FOSFATOS CALIZOS, BARITINA,
ESPATO FLÚOR, ESTEATITA Y TALCO, CAOLÍN, AMIANTO, PIEDRA PÓMEZ,
DOLOMÍAS, SÍLICE, ARCILLA Y CARBONATO DE CAL PARA USOS DISTINTOS AL DE
CONSTRUCCIÓN,
LAS
SUSTANCIAS
ALEALINAS,
TERREOALCALINAS,
MAGNESIANAS O RADIACTIVA SÓLIDAS O DISUELTAS EN EL AGUA, LAS
CAPARROSAS, EL AZUFRE, LAS PIEDRAS PRECIOSAS Y LAS SUSTANCIAS
MINERALES CITADAS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR CUANDO SU EXPLOTACIÓN
REQUIERA LA EJECUCIÓN DE LABORES SUBTERRÁNEAS».
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO
8.
LA LEY DE MINAS DE 1944.
•
a)
•
EN LAS ROCAS SE INCLUÍA TODO EL
CONJUNTO DE PRODUCTOS PÉTREOS QUE
SUELEN PRESENTARSE DE FORMA MÁS
SUPERFICIAL QUE LOS MINERALES, CON
MAYOR EXTENSIÓN QUE ELLOS Y SIN
REQUERIR UNA TÉCNICA MUY COMPLICADA
DE EXPLOTACIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
•
A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO
8. LA LEY DE MINAS DE 1944.
• a) ASIMISMO, HACE UNA ENUMERACIÓN QUE INTENTA SER EXHAUSTIVA
DE TODOS LOS PRODUCTOS PÉTREOS Y MINERALES, COMO NOS
CONFIRMA EL ARTÍCULO 2 DEL REGLAMENTO DE 1946, CUANDO DICE QUE
«TODA SUSTANCIA MINERAL ESTÁ COMPRENDIDA EN UNA DE AQUELLAS
SECCIONES».
• 1.
EN LA SECCIÓN A) ENGLOBABA «TODAS LAS SUSTANCIAS QUE EN
GENERAL CONSTITUYEN PETROLÓGICAMENTE LOS TERRENOS Y
ESPECIALMENTE LAS ARENAS NO METALÍFERAS, LAS TIERRAS
ALUMINOSAS, SILÍCEAS, ARCILLOSAS, MAGNESIANAS Y DE BATÁN; LAS
PIEDRAS
ARCILLOSAS,
CALIZAS,
SILÍCEAS,
LAS
ARENISCAS,
CONGLOMERADOS Y PUDINGAS, LAS CALIZAS, DOLOMINAS, CALIZAS
MAGNESIANAS, CRETAS, MARGAS, TRAVERTINOS Y TOBAS; LAS
ARCILLAS CON EXCEPCIÓN DEL CAOLÍN; EL YESO, LAS PIZARRAS NO
METALÍFERAS, NO BITUMINOSAS NI OLEÓGENAS; LAS ROCAS
HIPOGÉNICAS, COMO GRANITOS, DIORITAS, PÓRFIDOS Y BASALTOS Y LAS
ESTRATOCRISTALINAS. CORRESPONDEN IGUALMENTE A ESTA SECCIÓN
LAS SALINAS MARÍTIMAS LOS ESCORIALES Y LOS TERRENOS
METALÍFEROS PROCEDENTES DE MINAS Y FÁBRICAS ABANDONADAS».
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
•
•
•
•
A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO
LA LEY DE MINAS DE 1944.
2.
EN LA SECCIÓN B) DE LOS MINERALES SE INCLUÍAN: « TODAS LAS
ESPECIES ÚTILES QUE FORMAN LOS YACIMIENTOS METALÍFEROS; LOS
GASES NATURALES, LOS COMBUSTIBLES SÓLIDOS, LÍQUIDOS O
GASEOSOS,- EL GRAFITO Y SUSTANCIAS CARBONOSAS, BITUMINOSAS Y
OLEÓGENAS, LAS TURBERAS, LA SAL GEMA SÓLIDA Y DISUELTA; LOS
MINERALES DE HIERRO DE PANTANOS, LAS CHIRTERAS, OCRES Y
ALMAGRAS,- LAS TIERRAS PIRITOSAS, LOS SALITRALES; LOS PLACERES,
ARENAS Y ALUVIONES METALÍFEROS, LOS FOSFATOS CALIZOS, LA
BAUXITA, LA MAGNESITA, GIOBERTINA Y ALUMITA, LAS SUSTANCIAS
ALCALINAS, TERROALCALINAS, MAGNESIANAS Y RADIACTIVAS; LAS
AGUAS MINERO-INDUSTRIALES QUE TENGA EN DISOLUCIÓN O LLEVEN EN
SUSPENSIÓN
SUSTANCIAS
MINERALES
SUSCEPTIBLES
DE
APROVECHAMIENTO Y LAS MINERO-MEDICINALES, LAS CAPARROSAS Y
EL AZUFRE; LAS PIEDRAS PRECIOSAS, GRANATAS Y GRANATILLAS Y, EN
GENERAL, CUANTAS SUSTANCIAS NO POSEAN EL CARÁCTER DE ROCAS,
PROPIO DE LAS COMPRENDIDAS EN LA SECCIÓN A).
SE INCLUYEN TAMBIÉN EN ESTA SECCIÓN LAS TIERRAS DE INFUSORIOS Y
DE COLORANTES, LA BARITINA, EL ESPATO FLÚOR Y EL DE ISLANDIA, LA
ESTEATITA, EL TALCO, EL CAOLÍN, LOS FELDESPATOS, LA MICA, EL
AMIANTO, LA PIEDRA PÓMEZ Y EL CUARZO Y SUS VARIEDADES».
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
• LEY DE MINAS DE 1973
EL VIGENTE RÉGIMEN LEGAL MINERO VUELVE A
ESTABLECER UNA TRIPLE DIVISIÓN PARA LOS
YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS
GEOLÓGICOS
PERO
UTILIZANDO
RAZONES
Y
ARGUMENTOS DISTINTOS A LOS QUE SE UTILIZABAN
EN ESA NORMA Y SIN OFRECER, ADEMÁS, LISTA
ALGUNA DE LOS RECURSOS QUE SE VAN A INTEGRAR
EN CADA UNA DE LAS TRES SECCIONES EN QUE SE
CLASIFICAN LOS MERITADOS YACIMIENTOS, SALVO EN
EL SUPUESTO DE LA SECCIÓN B), CUYOS RECURSOS
PODRÍAMOS CALIFICAR DE ATÍPICOS.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
•
•
•
•
•
LEY DE MINAS DE 1973
a) SECCIÓN A)
ART. 3.1.
PERTENECEN A LA MISMA LOS DE ESCASO VALOR ECONÓMICO Y
COMERCIALIZACIÓN GEOGRÁFICAMENTE RESTRINGIDA, ASÍ
COMO AQUELLOS CUYO APROVECHAMIENTO ÚNICO SEA EL DE
OBTENER FRAGMENTOS DE TAMAÑO Y FORMA APROPIADOS
PARA
SU
UTILIZACIÓN
DIRECTA
EN
OBRAS
DE
INFRAESTRUCTURA, CONSTRUCCIÓN Y OTROS USOS QUE NO
EXIGEN MÁS OPERACIONES QUE LAS DE ARRANQUE,
QUEBRANTADO Y CALIBRADO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
• LEY DE MINAS DE 1973
• SECCIÓN B)
• INCLUYE, CON ARREGLO A LAS DEFINICIONES QUE ESTABLECE
EL CAPÍTULO I DEL TÍTULO IV, LAS AGUAS MINERALES, LAS
TERMALES, LAS ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEAS Y LOS
YACIMIENTOS
FORMADOS
COMO
CONSECUENCIA
DE
OPERACIONES REGULADAS POR ESTA LEY.
• 1.- AGUAS.
• A EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, LAS AGUAS MINERALES SE
CLASIFICAN EN:
• A) MINERO-MEDICINALES, LAS ALUMBRADAS NATURAL O
ARTIFICIALMENTE
QUE
POR
SUS
CARACTERÍSTICAS
Y
CUALIDADES SEAN DECLARADAS DE UTILIDAD PÚBLICA.
• B)
MINERO-INDUSTRIALES,
LAS
QUE
PERMITAN
EL
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LAS SUSTANCIAS QUE
CONTENGAN.
• SON AGUAS TERMALES AQUELLAS CUYA TEMPERATURA DE
SURGENCIA SEA SUPERIOR EN CUATRO GRADOS CENTÍGRADOS A
LA MEDIA ANUAL DEL LUGAR DONDE ALUMBREN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
• LEY DE MINAS DE 1973
• SECCIÓN B)
• 2.- ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEAS.
• SE ENTIENDE POR ESTRUCTURA SUBTERRÁNEA TODO DEPÓSITO
GEOLÓGICO, NATURAL O ARTIFICIALMENTE PRODUCIDO COMO
CONSECUENCIA DE ACTIVIDADES REGULADAS POR ESTA LEY,
CUYAS CARACTERÍSTICAS PERMITAN RETENER NATURALMENTE Y
EN PROFUNDIDAD CUALQUIER PRODUCTO O RESIDUO QUE EN ÉL
SE VIERTA O INYECTE.
• 3.- YACIMIENTOS
• SE CONSIDERAN YACIMIENTOS INCLUIDOS EN LA SECCIÓN B),
AQUELLAS ACUMULACIONES CONSTITUIDAS POR RESIDUOS DE
ACTIVIDADES REGULADAS POR ESTA LEY QUE RESULTEN ÚTILES
PARA EL APROVECHAMIENTO DE ALGUNO O ALGUNOS DE SUS
COMPONENTES.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
• LEY DE MINAS DE 1973
• SECCIÓN C)
•
• LA SECCIÓN C), LA MÁS IMPORTANTE, ES, A
MODO DE CAJÓN DE SASTRE, DONDE SE
RECOGE TODO LO NO ENCASILLADO EN LAS
DOS SECCIONES ANTERIORES Y, ASÍ, LA LEY
DISPONE QUE COMPRENDE ESTA SECCIÓN
CUANTOS
YACIMIENTOS
MINERALES
Y
RECURSOS
GEOLÓGICOS
NO
ESTÉN
INCLUIDOS EN LAS ANTERIORES Y SEAN
OBJETO DE APROVECHAMIENTO CONFORME A
ESTA LEY».
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES
• LEY DE MINAS DE 1973
SECCIÓN D)
• DE ACUERDO CON LA LEY
54/1980, DE 5 DE
NOVIEMBRE, "QUEDAN EXCLUIDOS DE LA SECCIÓN C)
DEL ARTÍCULO 3º DE LA LEY DE MINAS Y PASAN A
CONSTITUIR UNA NUEVA SECCIÓN DENOMINADA D),
LOS CARBONES, LOS MINERALES RADIOACTIVOS, LOS
RECURSOS GEOTÉRMICOS, LAS ROCAS BITUMINOSAS
Y CUALESQUIERA OTROS YACIMIENTOS MINERALES O
RECURSOS GEOLÓGICOS DE INTERÉS ENERGÉTICO
QUE EL GOBIERNO ACUERDE INCLUIR EN ESTA
SECCIÓN, A PROPUESTA DEL MINISTERIO DE
INDUSTRIA Y ENERGÍA, PREVIO INFORME DEL
INSTITUTO GEOLÓGICO Y MINERO DE ESPAÑA.
LA PROPIEDAD DEL
SUBSUELO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
TEORÍAS SOBRE EL DOMINIO DE LOS RECURSOS
NATURALES
A) SISTEMA FUNDIARIO O DE LA ACCESIÓN. EL PROPIETARIO DEL SUELO LO
ES TAMBIÉN DEL SUBSUELO SIN LIMITACIÓN ALGUNA.
• B) SISTEMA LIBERAL O DE LA OCUPACIÓN. LOS YACIMIENTOS MINERALES
SON CONSIDERADOS RES NULLIUS Y DEL DOMINIO DEL PRIMERO QUE
LOS DESCUBRA Y OCUPE.
• SE PARTE DEL PRINCIPIO DE QUE LA OCUPACIÓN FUE EL ORIGINARIO Y
PRIMER MODO DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD Y, EN CONSECUENCIA, EL
ÚNICO TÍTULO LEGÍTIMO DE ADQUIRIR LOS RECURSOS MINERALES.
• C) SISTEMA DE REGALÍA. ATRIBUYE LA PROPIEDAD DE LAS MINAS A LA
CORONA CONSTITUIDA COMO REPRESENTANTE DEL ESTADO Y DE LA
NACIÓN. EL DERECHO A BENEFICIAR MINERALES NO FORMA PARTE DE LA
PROPIEDAD DEL INMUEBLE, NO ES UNA “PARS FUNDI” SINO UNA “RES
NULLIUS”.
• CON ESTE SISTEMA SE BUSCABA ANTE TODO ESTABLECER UNA
IMPORTANTE FUENTE DE INGRESOS PARA EL MONARCA Y, POR ELLO, LOS
YACIMIENTOS MINERALES VAN A TENER LA CONSIDERACIÓN DE BIENES
FISCALES.
• D) SISTEMA DEL DOMINIO PÚBLICO. LAS MINAS SE ATRIBUYEN AL ESTADO,
A TRAVÉS DE LA FIGURA DEL DOMINIO PÚBLICO CUYOS BIENES SE LE
ADJUDICAN Y ÉSTA ADMINISTRA EN BENEFICIO DEL INTERÉS GENERAL.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
LA TITULARIDAD DEL SUBSUELO.
• EL SUBSUELO NO ES SÓLO LO QUE
ESTÁ DEBAJO DEL SUELO, SINO QUE EL
DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA LO
DEFINE TAMBIÉN COMO LA PARTE
PROFUNDA DEL TERRENO A LA CUAL
NO LLEGAN LOS APROVECHAMIENTOS
SUPERFICIALES DE LOS PREDIOS Y EN
DONDE LAS LEYES CONSIDERAN
ESTATUIDO EL DOMINIO PÚBLICO,
FACULTANDO A LA AUTORIDAD
GUBERNATIVA PARA OTORGAR
CONCESIONES MINERAS
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
LA TITULARIDAD DEL SUBSUELO.
CUESTA REVILLA
SOSTIENE QUE LA PROPIEDAD
INMUEBLE NO SE EXTIENDE
INDEFINIDAMENTE EN
PROFUNDIDAD, SIENDO DE
INTERÉS PARA EL PROPIETARIO
DETERMINAR HASTA DONDE
ALCANZA DICHA EXTENSIÓN.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
LA TITULARIDAD DEL SUBSUELO.
• LA PRIMERA DELIMITACIÓN DEL SUBSUELO
PROVIENE DE UNA NORMA MINERA:
•
EL DECRETO LEY DE MINAS DE 1868, CUYO
ARTÍCULO 5.1 LO LIMITA EN EL PLANO INFERIOR:
• "AL
ESPESOR A QUE HAYA
LLEGADO EL TRABAJO DEL
PROPIETARIO YA SEA PARA
CULTIVO, YA PARA SOLAR O
CIMENTACIÓN, YA PARA OTRO
OBJETO DISTINTO DE LA MINERÍA".
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
LA TITULARIDAD DEL SUBSUELO.
• CÓDIGO CIVIL, ARTÍCULO 350 :
• “EL PROPIETARIO DE UN TERRENO ES DUEÑO
DE SU SUPERFICIE Y DE LO QUE ESTÁ
DEBAJO DE ELLA, Y PUEDE HACER EN ÉL
LAS OBRAS, PLANTACIONES Y
EXCAVACIONES QUE LE CONVENGAN, SALVAS
LAS SERVIDUMBRES, Y CON SUJECIÓN
A LO DISPUESTO EN LAS LEYES
SOBRE MINAS Y AGUAS Y EN LOS
REGLAMENTOS DE POLICÍA.”
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
LA TITULARIDAD DEL SUBSUELO.
LA PROPIEDAD DE LAS COSAS, DEL
SUELO, IMPLICA LA POSIBILIDAD DE
SER PROPIETARIO CONFORME A UNA
DETERMINADA REGULACIÓN JURÍDICA,
QUE SI BIEN NO GARANTIZA A TODOS
LAS FORMAS DE DISFRUTE POSIBLES
DEL BIEN, SÍ DEBE PRESERVAR EN EL
CONTENIDO PATRIMONIAL DEL
PROPIETARIO LA FACULTAD DE GOCE
DE SU DOMINIO
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
LA TITULARIDAD DEL SUBSUELO.
EN LA LEY DE MINAS, TANTO EL SUELO COMO EL SUBSUELO SON
REGULADOS EN CUANTO SUSCEPTIBLES DE EXPLOTACIÓN
ECONÓMICA Y SON LOS OBJETOS SOBRE LOS QUE SE CIERNE LA
EXPLOTACIÓN MINERA.
ARTÍCULO 2
“TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y
DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS EXISTENTES EN EL
TERRITORIO NACIONAL, TERRITORIAL Y PLATAFORMA
CONTINENTAL SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO”,
CUYA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO EL
ESTADO PODRÁ ASUMIR DIRECTAMENTE O CEDER EN
LA FORMA Y CONDICIONES QUE ESTABLECE TANTO LA
LEY DE MINAS COMO LAS DEMÁS DISPOSICIONES
VIGENTES. ADEMÁS, EN EL ARTÍCULO 3.C. EXTIENDE LA
DECLARACIÓN DE DEMANIALIDAD A LAS
ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEAS.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
EL ALCANCE DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
CUÁL ES EL EL LÍMITE
ENTRE EL SUELO Y EL
SUBSUELO.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
EL ALCANCE DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
UNA FINCA NO PUEDE
CONCEBIRSE SIN ATRIBUIR
A SU SUPERFICIE ALGÚN
ESPESOR SOBRE Y
BAJO DE ELLA,
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
EL ALCANCE DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
EL CÓDIGO CIVIL, EN CLARA
CONTRADICCIÓN CON LA DEFINICIÓN
DEL ARTÍCULO 350, EN SUS ARTÍCULOS
333 Y 334.1 DEFINE LOS INMUEBLES
COMO "LAS TIERRAS, EDIFICIOS,
CAMINOS Y CONSTRUCCIONES DE
TODO GÉNERO ADHERIDAS AL
SUELO", NO INCLUYENDO POR TANTO
AL SUBSUELO.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
EL ALCANCE DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
DOCTRINA CIVILISTA:
CASTÁN:
PESE A QUE LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO ERA
INDEFINIDA, EL PROPIETARIO NO TIENE ACCIÓN PARA
OPONERSE A LAS INMISIONES QUE NO LE
PERTURBEN.
DIEZ PICAZO:
EL SUBSUELO ES UN OBJETO JURÍDICO AUTÓNOMO E
INDEPENDIENTE, CUANDO DESAPARECE EL INTERÉS
DEL PROPIETARIO, PASANDO ENTONCES A SER
SUBSIDIARIO EL DOMINIO PRIVADO Y A PREVALECER
EL DOMINO PÚBLICO.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
EL ALCANCE DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
SAINZ MORENO :
EL “INTERÉS RAZONABLE” DEL PROPIETARIO VIENE
DETERMINADO POR LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR EL SUBSUELO.
PAREJO ALFONSO :
EL CRITERIO FUNDAMENTAL ES EL DEL INTERÉS DEL
PROPIETARIO, POR MÁS QUE SEA CIERTAMENTE IMPRECISO.
EL CONTENIDO DEL DERECHO DEL PROPIETARIO SE EXTIENDE,
EN SU DIMENSIÓN VERTICAL, SÓLO HASTA DONDE ALCANCE EL
INTERÉS EFECTIVO DEL MISMO.
GARCÍA BELLIDO:
LA TESIS DE QUE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL SUBSUELO
HAYA DE SER LA MISMA QUE LA DEL SUELO Y ESTAR
VINCULADA A ELLA, SÓLO TIENE SENTIDO CUANDO EL
SUBSUELO NO SE HUBIESE DESMEMBRADO DEL SUELO, LO QUE
VIENE DESMENTIDO POR LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA: SE
TRATA DE DERECHOS INDEPENDIENTES, NO VINCULADOS
ENTRE SÍ, SUSCEPTIBLES DE PROPIEDAD DIVIDIDA.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL SUBSUELO.
PAREJO ALFONSO:
EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL
SUBSUELO ES DISTINTO DEL SUBSUELO COMO
COSA O BIEN, YA QUE EL APROVECHAMIENTO ES
UNA CREACIÓN DE LA ORDENACIÓN
URBANÍSTICA, PERO MATERIALIZABLE
ÚNICAMENTE EN LA PARTE SUSCEPTIBLE DE
APROPIACIÓN PRIVADA. LA OTRA PARTE, LA QUE
NO ES SUSCEPTIBLE DE APROPIACIÓN PRIVADA ES
PÚBLICO.
LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.
EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL SUBSUELO
ROCA CLADERA:
EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL
SUBSUELOSE ENCUENTRA FUERA DE LA
NATURALEZA INTRÍNSECA DEL DERECHO DE
PROPIEDAD, YA QUE EL APROVECHAMIENTO
URBANÍSTICO, INCLUIDO EL DEL SUBSUELO
ES PRODUCTO DE LA COLECTIVIDAD. ES
COSA PÚBLICA Y NO PERTENECE “EX ANTE”
O POR NATURALEZA A LOS PROPIETARIOS
DEL SUELO.
EL DOMINIO PÚBLICO
MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO
MINERO EN GENERAL.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL.
LEY DE MINAS DE 1973:
ARTÍCULO 1.
LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJETO ESTABLECER EL RÉGIMEN
JURÍDICO DE LA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS
YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS
CUALESQUIERA QUE FUEREN SU ORIGEN Y ESTADO FÍSICO.
ARTÍCULO 2.
1. TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y DEMÁS RECURSOS
GEOLÓGICOS EXISTENTES EN EL TERRITORIO NACIONAL, MAR
TERRITORIAL Y PLATAFORMA CONTINENTAL, SON BIENES DE
DOMINIO PÚBLICO, CUYA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO EL
ESTADO PODRÁ ASUMIR DIRECTAMENTE O CEDER EN LA FORMA Y
CONDICIONES QUE SE ESTABLECEN EN LA PRESENTE LEY Y DEMÁS
DISPOSICIONES VIGENTES EN CADA CASO.
2. EN CUANTO AL DOMINIO DE LAS AGUAS, SE ESTARÁ A LO DISPUESTO
EN EL CÓDIGO CIVIL Y LEYES ESPECIALES, SIN PERJUICIO DE LO
QUE ESTABLECE LA PRESENTE LEY EN ORDEN A SU
INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO.
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL.
• JURISPRUDENCIA SENTENCIA DE 20 DE MARZO DE 2002
• RECURSOS DE LA SECCION A)
• «QUE AUNQUE SEA CIERTO QUE CONFORME AL ARTÍCULO 2 DE LA
LEY DE MINAS TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y
DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS SON BIENES DE DOMINIO
PÚBLICO, NO LO ES MENOS QUE EL APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS DEL GRUPO A) CORRESPONDERÁ AL PROPIETARIO
DEL TERRENO, SALVO QUE EL ESTADO, CUMPLIENDO LO
PREVENIDO EN LOS ARTÍCULOS 20 Y 21 DE LA LEY DE MINAS,
ENTRE OTROS REQUISITOS LA RENUNCIA DEL PROPIETARIO
EXPRESA O TÁCITA, DECIDA APROVECHAR POR SÍ MISMO DICHOS
RECURSOS, SIN PERJUICIO CLARO ESTÁ DE SUS FACULTADES
EXPROPIATORIAS. DE AQUÍ QUE EL PROPIETARIO DE LOS
TERRENOS TIENE DERECHO A LLEVAR A CABO LA EXPLOTACIÓN,
NO UNA MERA EXPECTATIVA, QUE DEBE SER INDEMNIZADO».
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL.
• JURISPRUDENCIA SECCION A)
• SENTENCIA DE 10 DE MARZO DE 2001
•
•
SE ALEGA EN EL SEGUNDO MOTIVO DE CASACIÓN QUE LA SENTENCIA RECURRIDA,
AL CONSIDERAR QUE NO PROCEDE CONCEDER INDEMNIZACIÓN ALGUNA POR LA
IMPOSIBILIDAD JURÍDICA DE EXTRAER LOS MINERALES DEL SUBSUELO DE LA
FINCA PARCIALMENTE EXPROPIADA, CONCULCA LO DISPUESTO POR LOS
ARTÍCULO 33.3 DE LA CONSTITUCIÓN, 1 Y 43 DE LA, 16 Y 20 DE LA LEY DE MINAS, Y
LA JURISPRUDENCIA DE ESTA SALA, RECOGIDA EN LAS SENTENCIAS QUE SE
CITAN, SEGÚN LA CUAL EL JUSTIPRECIO DE LOS BIENES EXPROPIADOS DEBE
INCLUIR LA PÉRDIDA DE LOS YACIMIENTOS DE CALIZAS O ARCILLAS AUNQUE NO
SE ENCUENTREN EN EXPLOTACIÓN NI SE HAYA SOLICITADO EL CORRESPONDIENTE
PERMISO PARA LLEVARLA A CABO.
ESTE SEGUNDO MOTIVO, A DIFERENCIA DEL PRIMERO, DEBE PROSPERAR PORQUE
LA JURISPRUDENCIA CONSIDERA QUE, TRATÁNDOSE DE UN APROVECHAMIENTO
POTENCIAL DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE
MINAS 22/1973, DE 21 DE JULIO, AUNQUE NO SE CUENTE CON EL PRECEPTIVO
PERMISO DE EXPLOTACIÓN, PROCEDE LA INDEMNIZACIÓN POR SU PÉRDIDA, YA
QUE EL DERECHO A EXPLOTAR ESA CLASE DE YACIMIENTO MINERO
CORRESPONDE AL DUEÑO DEL TERRENO CONFORME AL ARTÍCULO 16.1 DE LA
MENCIONADA LEY DE MINAS, SI BIEN EL IMPORTE DE AQUÉLLA DEBE REDUCIRSE A
UN PORCENTAJE ENTRE EL TREINTA Y EL DIEZ POR CIENTO DE LAS GANANCIAS O
BENEFICIOS QUE PUDIERAN OBTENERSE DE LA EXPLOTACIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL.
• JURISPRUDENCIA DIFERENCIA SECCION A) Y C)
SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002
• LOS PRECEPTOS DE NUESTRA PRIMERA LEY
SUSTANTIVA INVOCADOS COMO INFRINGIDOS EN EL
ESCRITO
DE
INTERPOSICIÓN
DEL
RECURSO
CIERTAMENTE CONSIDERAN COMO BIENES DE
DOMINIO PÚBLICO «... LAS MINAS, MIENTRAS NO SE
OTORGUE SU CONCESIÓN» (ART. 339), SUJETAN AL
PROPIETARIO DE UN TERRENO «A LO DISPUESTO EN
LAS LEYES SOBRE MINAS Y AGUAS» (ART. 427), Y
DETERMINAN QUE «LOS LÍMITES PARA HACER
CALICATAS Y EXCAVACIONES SE REGIRÁN POR LAS
LEYES ESPECIALES DE MINERÍA» (ARTÍCULO 427),
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL.
•
JURISPRUDENCIA
DIFERENCIA SECCION A) Y C)
SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002
•
•
•
•
EN TANTO QUE EN LA LEY 22/1973, DE 21 DE JULIO, DE MINAS, SE
ESTABLECE DE MODO TERMINANTE QUE TODOS LOS
YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y DEMÁS RECURSOS
GEOLÓGICOS EXISTENTES EN EL TERRITORIO NACIONAL... SON
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, CUYA INVESTIGACIÓN Y
APROVECHAMIENTO EL ESTADO PODRÁ ASUMIR DIRECTAMENTE
O CEDER EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE SE ESTABLECE EN
LA PRESENTE LEY Y DEMÁS DISPOSICIONES VIGENTES EN CADA
CASO (ARTÍCULO 2.1).
LA
NORMATIVA
TRANSCRITA
ES
SUFICIENTEMENTE
DEMOSTRATIVA DE QUE TODOS LOS YACIMIENTOS MINEROS
EXISTENTES EN ESPAÑA, AL IGUAL QUE LAS AGUAS, AUNQUE
EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS, SON BIENES DE DOMINIO
PÚBLICO, CUYA EXPLOTACIÓN PUEDE SER CEDIDA POR EL
ESTADO EN LA FORMA Y CONDICIONES DETERMINADAS EN LA
PRECITADA LEY DE 1973.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• JURISPRUDENCIA
DIFERENCIA SECCION A) Y C)
SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002
• AHORA BIEN, CONVIENE YA MATIZAR, POR SU TRASCENDENCIA A
EFECTOS DECISORIOS, QUE MIENTRAS EL APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS GEOLÓGICOS DE LA SECCIÓN A), CUANDO SE
ENCUENTREN EN TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA,
CORRESPONDE AL DUEÑO DE LOS MISMOS O A LAS PERSONAS
FÍSICAS O JURÍDICAS A QUIENES CEDA SUS DERECHOS EN LOS
TÉRMINOS Y CONDICIONES QUE SE ESTABLECEN EN ESTE TÍTULO
(ARTÍCULO 16.1),
•
• LA EXPLORACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA
SECCIÓN C) LAS OTORGA SIEMPRE EL ESTADO, AL IGUAL QUE
OCURRE CON LA CONCESIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE TALES
RECURSOS EN LA FORMA, REQUISITOS Y CONDICIONES QUE SE
ESTABLECEN EN LA PRESENTE LEY (ARTÍCULO 60 DE LA PROPIA
LEY).
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• JURISPRUDENCIA
• DIFERENCIA SECCION A) Y C) SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002
• ES EN SÍ MISMA DETERMINANTE DE QUE NO PODAMOS
COMPARTIR EL POSITIVO CRITERIO ESTABLECIDO POR LA SALA
DE INSTANCIA EN ORDEN A LA COMPENSACIÓN AL PROPIETARIO
DE LA FINCA OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN, PARA LLEVAR A
CABO LA EXPLOTACIÓN DEL YACIMIENTO, DE LAS MATERIAS O
RECURSOS OBJETO DE LA EXPLOTACIÓN MINERA, POR CUANTO
SI ÉSTOS SON, SEGÚN HEMOS PROCLAMADO, BIENES DE DOMINIO
PÚBLICO, SI EL CONTENIDO DEL DERECHO DE PROPIEDAD
RESPECTO DEL SUBSUELO ESTÁ CONDICIONADO POR LA LEY DE
MINAS, SI, EN FIN, EL APROVECHAMIENTO HA SIDO OTORGADO O
CONCEDIDO CON ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN AQUEL TEXTO
LEGAL,
• A DIFERENCIA DE LO QUE OCURRE CON LOS DE LA A), NO PUEDE
RECONOCERSE AL DUEÑO DEL SUELO DERECHO ALGUNO, QUE
DEBA SER INDEMNIZADO COMO COMPRENDIDO EN EL ARTÍCULO
PRIMERO DE LA LEY EXPROPIATORIA, PUES, SOBRE SER CON
ANTERIORIDAD
DE
DOMINIO
PÚBLICO,
EL
TOTAL
APROVECHAMIENTO DE LA CANTERA HA PASADO DESPUÉS A SER
DEL CONCESIONARIO DE LA MISMA.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• JURISPRUDENCIA
• DIFERENCIA SECCION A) Y C) SENTENCIA 20 DE MARZO
DE 2002
• CONCLUSION:
• TRATÁNDOSE DE UN APROVECHAMIENTO POTENCIAL
DE LOS RECURSOS DE DICHA SECCIÓN, SEGÚN EL
ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE MINAS DE 21 DE JULIO DE
1973 -CUANDO NO SE CUENTE CON EL PRECEPTIVO
PERMISO DE EXPLOTACIÓN-, SÍ PROCEDE LA
INDEMNIZACIÓN POR SU PÉRDIDA YA QUE EL DERECHO
A EXPLOTAR ESA CLASE DE YACIMIENTO MINERO
CORRESPONDE AL DUEÑO DEL TERRENO, CONFORME
AL ARTÍCULO 16.1 DE LA LEY DE MINAS.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• EL CARÁCTER ESPECIAL DEL DOMINIO PÚBLICO
MINERO
SE
MUESTRA
TAMBIÉN
EN
LA
REGULACIÓN QUE LA LEY DE MINAS HACE DE LA
EXPROPIACIÓN FORZOSA. ASÍ, EL TITULO X SE
DEDICA PRECISAMENTE A LA OCUPACIÓN
TEMPORAL Y EXPROPIACIÓN FORZOSA DE
TERRENOS
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• EL ARTÍCULO 102 SEÑALA QUE QUIENES REALICEN EL
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS DE LA SECCIÓN A)
PODRÁN ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY DE
EXPROPIACIÓN FORZOSA (RCL 1954, 1848), PARA LA
OCUPACIÓN DE LOS TERRENOS NECESARIOS AL
EMPLAZAMIENTO DE LAS LABORES, INSTALACIONES Y
SERVICIOS CORRESPONDIENTES, PREVIA LA OPORTUNA DE
UTILIDAD PÚBLICA, QUE SEÑALARÁ LA FORMA DE
OCUPACIÓN.
• A ESTE RESPECTO, LA JURISPRUDENCIA HA DESTACADO
QUE EL BENEFICIO DE LA EXPROPIACIÓN PARA
APROVECHAMIENTO DE ESTA CLASE DE YACIMIENTOS
MINERALES
SÓLO PUEDE TENER LA FINALIDAD
EXPRESAMENTE ESTABLECIDA POR EL PROPIO PRECEPTO
DE OCUPAR LOS TERRENOS PARA EMPLAZAMIENTO DE
LABORES,
INSTALACIONES
Y
SERVICIOS
CORRESPONDIENTES.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• OCUPACIÓN TEMPORAL.
• ARTÍCULO 103
• 1. EL TITULAR DE UN PERMISO DE EXPLORACIÓN O
EL ADJUDICATARIO DE LA FASE EXPLORATORIA EN
UNA ZONA DE RESERVA PROVISIONAL TENDRÁ
DERECHO A LA OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS
TERRENOS
REGISTRABLES
QUE
SEAN
NECESARIOS PARA PODER REALIZAR LAS
OPERACIONES DEFINIDAS EN EL ARTÍCULO 40.
• 2. EL OTORGAMIENTO DEL PERMISO LLEVARÁ
IMPLÍCITO EL DERECHO A QUE SE REFIERE EL
APARTADO UNO DEL ARTÍCULO 108 DE LA LEY DE
EXPROPIACIÓN FORZOSA
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
EL OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIÓN DE
EXPLOTACIÓN Y LA DECLARACIÓN DE UNA ZONA
DE RESERVA DEFINITIVA LLEVARÁN IMPLÍCITA LA
DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO
LA INCLUSIÓN DE LAS MISMAS EN EL SUPUESTO
DEL APARTADO DOS DEL ARTÍCULO 108 DE LA LEY
DE EXPROPIACIÓN FORZOSA
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• FINALMENTE, RESPECTO DE LA EXPROPIACIÓN,
PERO AHORA DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL
TITULAR DE UNA CONCESIÓN MINERA SOBRE UN
TERRENO QUE HA SIDO EXPROPIADO, HA DE
TENERSE EN CUENTA QUE, COMO TITULAR DE UN
DERECHO REAL
ADMINISTRATIVO, TIENEN
DERECHO A SER INDEMNIZADOS.
• ESTOS
CONCESIONARIOS
HAN
DE
SER
CONSIDERADOS TAMBIÉN COMO EXPROPIADOS EN
LOS EXPEDIENTES DE EXPROPIACIÓN CON
INDEPENDENCIA
DE
LA
CONDICIÓN
DE
EXPROPIADOS QUE OSTENTAN EN PRIMER LUGAR
LOS TITULARES DE DICHOS TERRENOS DE CUYO
DERECHO DE PROPIEDAD SE LES PRIVA.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• SENTENCIA DE 4 DE DICIEMBRE SEÑALA QUE
• EL TITULAR DE UNA CONCESIÓN MINERA OSTENTA
UNOS DERECHOS PATRIMONIALES CIERTOS Y
EXISTENTES, AUN CUANDO NO HAYA INICIADO LOS
TRABAJOS DE EXPLOTACIÓN DE LOS MINERALES
INCLUIDOS EN LA CONCESIÓN. [...] LA CONCESIÓN
GENERA, POR
TANTO,
UN DERECHO
AL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE
INDUDABLE CONTENIDO PATRIMONIAL, DERECHO
DEL QUE SE VE PRIVADO EL TITULAR COMO
CONSECUENCIA DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA
EN LA PARTE DEL PERÍMETRO DE LA CONCESIÓN
QUE RESULTE AFECTADO POR LA INDICADA
EXPROPIACIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• SENTENCIA DE 22 DE JUNIO DE 1999
• ESTANDO EN VIGOR LAS CONCESIONES MINERAS
AFECTADAS Y AUNQUE NO ESTUVIERAN EN
EXPLOTACIÓN, SEA CUAL FUERE LA CAUSA
DETERMINANTE, ES LO CIERTO QUE AQUÉLLAS,
DE LAS CUALES CONSTA SE EXTRAJO TIEMPO
ATRÁS MINERAL DE HIERRO, CONSTITUYEN UN
REAL POTENCIAL ECONÓMICO, SEA MAYOR O
MENOR, SUSCEPTIBLE DE VALORACIÓN E
INDEMNIZABLE A EFECTOS EXPROPIATORIOS.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL
• TSJCA GALICIA SENTENCIA DE 17 DE MARZO DE 1997
• DADO QUE EN ESTE CASO EL SUBSUELO Y SU YACIMIENTO
NO SE HALLAN EN EXPLOTACIÓN POR EL PROPIETARIO
EXPROPIADO, NI EN TRÁMITES DE SOLICITAR DICHA
EXPLOTACIÓN NO ERA TITULAR DE NINGUNA EXPECTATIVA
INDUSTRIAL DE EXPLOTACIÓN DEL SUBSUELO, POR LO QUE
ES IMPROCEDENTE QUE EL JURADO FIJE EL JUSTIPRECIO
EN BASE A DICHAS EXPECTATIVAS.
• UNA COSA ES QUE DE ACUERDO CON LA NORMATIVA QUE
CITA LA RECURRENTE NO TENGA DERECHO EL
PROPIETARIO DEL SUELO A SER INDEMNIZADO POR LOS
YACIMIENTOS DEL SUBSUELO, SALVO QUE LOS TUVIERA EN
EXPLOTACIÓN, Y OTRA MUY DISTINTA ES QUE LA
EXISTENCIA DE ESOS YACIMIENTOS, ALGO QUE AQUÍ NO SE
PONE EN DUDA, DEBAN COMPUTARSE COMO FACTOR O
COMPONENTE DE DETERMINACIÓN DEL VALOR INICIAL,
CONFORME CON LA ALUDIDA TÉCNICA DE FIJACIÓN DEL
VALOR CATASTRAL».
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
REGIMEN JURIDICO DE GENERAL APLICACIÓN. REQUISITOS
GENERALES PARA EL APROVECHAMIENTO .
• CUADRÍCULA O DEMASÍA
• ARTÍCULO 75
• A LOS EFECTOS DE ESTA LEY, SE DENOMINARÁ
CUADRÍCULA MINERA AL VOLUMEN DE PROFUNDIDAD
INDEFINIDA
CUYA
BASE
SUPERFICIAL
QUEDE
COMPRENDIDA ENTRE DOS PARALELOS Y DOS
MERIDIANOS, CUYA SEPARACIÓN SEA DE VEINTE
SEGUNDOS
SEXAGESIMALES,
QUE
DEBERÁN
COINCIDIR CON GRADOS Y MINUTOS ENTEROS Y, EN SU
CASO, CON UN NÚMERO DE SEGUNDOS QUE
NECESARIAMENTE HABRÁ DE SER VEINTE O
CUARENTA
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
REGIMEN JURIDICO DE GENERAL APLICACIÓN. REQUISITOS
GENERALES PARA EL APROVECHAMIENTO .
• EXTENSIÓN MÍNIMA Y MÁXIMA.
• ARTÍCULO 76.1
• "LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN O INVESTIGACIÓN Y LAS
CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN SE OTORGARÁN SOBRE UNA
EXTENSIÓN
DETERMINADA
Y
CONCRETA,
MEDIDA
EN
CUADRÍCULAS MINERAS AGRUPADAS SIN SOLUCIÓN DE
CONTINUIDAD, DE FORMA QUE LAS QUE TENGAN UN PUNTO
COMÚN QUEDEN UNIDAS EN TODA LA LONGITUD DE UNO, AL
MENOS, DE SUS LADOS.
• LOS PERÍMETROS DE LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN Y
CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN DEBERÁN SOLICITARSE Y
DEFINIRSE POR MEDIO DE COORDENADAS GEOGRÁFICAS,
TOMÁNDOSE COMO PUNTO DE PARTIDA LA INTERSECCIÓN DEL
MERIDIANO CON EL PARALELO QUE CORRESPONDA A UNO
CUALQUIERA DE LOS VÉRTICES DEL PERÍMETRO, DE TAL MODO
QUE LA SUPERFICIE QUEDE CONSTITUIDA POR UNA O VARIAS
CUADRÍCULAS MINERAS. LAS LONGITUDES ESTARÁN REFERIDAS
AL MERIDIANO DE MADRID.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
REGIMEN JURIDICO DE GENERAL APLICACIÓN. REQUISITOS
GENERALES PARA EL APROVECHAMIENTO .
• TERRENOS FRANCOS
• ARTÍCULO 38
• AQUELLOS QUE NO ESTUVIERA COMPRENDIDO DENTRO DEL
PERÍMETRO DE UNA ZONA DE RESERVA DEL ESTADO, PROPUESTA
O DECLARADA PARA TODA CLASE DE RECURSOS DE LA SECCIÓN
C), O DE LOS PERÍMETROS SOLICITADOS O YA OTORGADOS DE UN
PERMISO DE EXPLORACIÓN, UN PERMISO DE INVESTIGACIÓN O
UNA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN.
• LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN DE RECURSOS DE LA SECCIÓN
C) PUEDEN SER OTORGADOS SIN EXCLUIR DE SU PERÍMETRO LOS
TERRENOS QUE NO FUERAN FRANCOS Y REGISTRABLES EN EL
MOMENTO DE PRESENTARSE LA SOLICITUD, SIN EMBARGO, PARA
EL OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN Y DE
LAS CONCESIONES DIRECTAS DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS
DE DICHA SECCIÓN, SERÁ PRECISO QUE LOS TERRENOS SOBRE
LOS QUE RECAIGA REÚNAN LAS CONDICIONES DE FRANCOS.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
•
•
•
•
EL REGIMEN JURIDICO DEL DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSOS DE LA
SECCIÓN A).
A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION A).
LA CUESTIÓN MÁS IMPORTANTE QUE PLANTEA LA DEFINICIÓN DE LOS
RECURSOS DE LA SECCIÓBN A) ES LA DE LA FIJACIÓN DE LOS
CRITERIOS DE VALORACIÓN PRECISOS PARA CONFIGURAR LOS
RECURSOS MINERALES QUE HAN DE INCLUIRSE EN LA SECCIÓN A) POR
CUANTO TODO VA A DEPENDER DE LA INTERPRETACIÓN QUE SE DÉ AL
CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO «DE ESCASO VALOR ECONÓMICO
Y COMERCIALIZACIÓN GEOGRÁFICAMENTE RESTRINGIDA».
EN EL TEXTO LEGAL SE ESTABLECE QUE LA CONCRECIÓN DE ESE
CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO SE HARÁ A PARTIR DE
«CRITERIOS DE VALORACIÓN PRECISOS», QUE SERÁN «FIJADOS
MEDIANTE DECRETO ACORDADO EN CONSEJO DE MINISTROS A
PROPUESTA DEL DE INDUSTRIA, SOLUCIÓN QUE NO EVITA, A NUESTRO
ENTENDER, LA PROBLEMÁTICA DE LA SUBJETIVA INTERPRETACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN O DEL INTERESADO EN CADA CASO, CON LA
CORRELATIVA SECUELA CONTENCIOSA.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
•
A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION A).
• REAL DECRETO 107/1995, DE 27 DE ENERO,
• a)
AQUELLOS CUYO APROVECHAMIENTO ÚNICO SEA EL
OBTENER FRAGMENTOS DE TAMAÑO Y FORMA APROPIADOS
PARA
SU
UTILIZACIÓN
DIRECTA
EN
OBRAS
DE
INFRAESTRUCTURA, CONSTRUCCIÓN Y OTROS USOS QUE NO
EXIJAN MÁS OPERACIONES QUE LAS DE ARRANQUE,
QUEBRANTADO Y CALIBRADO.
• b) AQUELLOS QUE REÚNAN CONJUNTAMENTE LAS SIGUIENTES
CONDICIONES: QUE EL VALOR ANUAL EN VENTA DE SUS
PRODUCTOS NO ALCANCE UNA CANTIDAD SUPERIOR A
100.000.000 DE PESETAS, QUE EL NÚMERO DE OBREROS
EMPLEADOS EN LA EXPLOTACIÓN NO EXCEDA DE 10 Y QUE SU
COMERCIALIZACIÓN DIRECTA NO EXCEDA DE 60 KILÓMETROS A
LOS LÍMITES DEL TÉRMINO MUNICIPAL DONDE SE SITÚE LA
EXPLOTACIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
•
B) LA NATURALEZA DE DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSOS DE LA
SECCIÓN A)
•
LA SENTENCIA DE 17 DE JULIO DE 1981 AFIRMA LA NATURALEZA DE
DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSO DE ESTA SECCIÓN EN FUNCIÓN DE
LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 2.1 DE LA LEY DE MINAS, QUE DISPONE
QUE SON DE DOMINIO PÚBLICO LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL
Y LOS RECURSOS GEOLÓGICOS CUALESQUIERA QUE SEA LA
TITULARIDAD DEL TERRENO EN QUE SE ENCUENTREN.
•
SE DISTINGUE PERFECTAMENTE ENTRE EL SUELO Y EL SUBSUELO,
ADMITIENDO LA PROPIEDAD PRIVADA DEL PRIMERO, EN EL QUE
COMPRENDÍA LA SUPERFICIE PROPIAMENTE DICHA Y, ADEMÁS, EL
ESPESOR A QUE HUBIERA LLEGADO EL TRABAJO DEL PROPIETARIO, YA
FUERE PARA CULTIVAR, YA PARA SOLAR Y CIMENTACIÓN, YA CON OTRO
OBJETO CUALQUIERA, PERO EXCLUYENDO EXPRESAMENTE LA MINERA»
QUE QUEDABA ENGLOBADA O ADSCRITA AL SUBSUELO (QUE SE
EXTENDÍA INDEFINIDAMENTE EN PROFUNDIDAD DESDE DONDE EL
SUELO TERMINABA), EL CUAL SE HALLABA ORIGINARIAMENTE BAJO EL
DOMINIO DEL ESTADO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
B) LA NATURALEZA DE DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSOS DE LA
SECCIÓN A
PARTIENDO DE QUE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A) SON
YACIMIENTOS MINERALES O RECURSOS GEOLÓGICOS, DE
ACUERDO CON EL ARTÍCULO 3.1 LMI --«LOS YACIMIENTOS
MINERALES Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS SE CLASIFICAN, A
LOS EFECTOS DE ESTA LEY, Y TENIENDO EN CUENTA QUE EN EL
ARTÍCULO 2.1 A TODOS ELLOS SE LES OTORGA LA NATURALEZA
DE BIENES DEMANIALES, TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN
NATURAL Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS EXISTENTES EN [...]
SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO»-, QUEDA FUERA DE TODA
DUDA QUE LA NUEVA LEY DE MINAS OTORGA DICHO CARÁCTER O
NATURALEZA DEMANIAL INDISCRIMINADAMENTE A TODOS LOS
YACIMIENTOS Y RECURSOS SE CLASIFIQUEN EN LA SECCIÓN QUE
SE CLASIFIQUEN
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
• REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS
RECURSOS MINERALES DE LA SECCIÓN A.
• A) RÉGIMEN GENERAL: AUTORIZACIÓN.
• EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A) SE
OTORGA DIRECTAMENTE POR LEY AL PROPIETARIO DE LOS
TERRENOS EN QUE LOS MISMOS SE ENCUENTREN, SEA ÉSTE UN
PARTICULAR -PERSONA FÍSICA O JURÍDICA NACIONAL O
EXTRANJERA-, O EL ESTADO, LA COMUNIDAD AUTÓNOMA, LA
PROVINCIA O EL MUNICIPIO (ART. 16 LMI).
• ESTE DERECHO AL APROVECHAMIENTO PRIVATIVO DE LOS
RECURSOS DE LA SECCIÓN A) PUEDE SER CEDIDO POR SUS
OSTENTADORES A CUALQUIER PERSONA FÍSICA O JURÍDICA QUE
CUMPLA CON LOS REQUISITOS DEL TÍTULO VIII DE LA LEY (ART.
16, APARTADOS 1 Y 2 LMI).
• PARA EJERCITAR EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO, EN
CUALQUIERA DE LOS SUPUESTOS ANTERIORMENTE SEÑALADOS,
SERÁ NECESARIO OBTENER PREVIAMENTE LA OPORTUNA
AUTORIZACIÓN DE EXPLOTACIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
• REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS
RECURSOS MINERALES DE LA SECCIÓN A.
• A) RÉGIMEN GENERAL: AUTORIZACIÓN
• ESTA
AUTORIZACIÓN,
ACTO
ADMINISTRATIVO
CONSTITUTIVO DE CARÁCTER REGLADO, HA DE SER
ENTENDIDA COMO UNA VERDADERA CONCESIÓN, YA
QUE POSIBILITA UN APROVECHAMIENTO PRIVATIVO DE
UN
BIEN
DE
DOMINIO
PÚBLICO,
DEBIENDO
RECHAZARSE LA CALIFICACIÓN DE MERA LIMITACIÓN
DE LA PROPIEDAD PRIVADA QUE LE OTORGAN LOS
QUE ENTIENDEN EL APROVECHAMIENTO DE LAS
SUSTANCIAS MINERAS DE LA SECCIÓN A) COMO ALGO
INHERENTE AL DERECHO DE PROPIEDAD QUE SE
OSTENTA SOBRE EL SUELO O SUPERFICIE DEL SUELO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
•
REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES
DE LA SECCIÓN A.
•
ENTRE LAS OBLIGACIONES DEL EXPLOTADOR FIGURA LA DE PRESENTAR ANTE LA
ADMINISTRACIÓN AUTORIZANTE, ANUALMENTE Y POR CUADRUPLICADO, EL PLAN
DE LABORES PARA QUE ÉSTA LO APRUEBE, APROBACIÓN QUE SE ENTENDERÁ
CONCEDIDA, POR SILENCIO POSITIVO, SI EN LOS DOS MESES SIGUIENTES A SU
PRESENTACIÓN NO LE ES COMUNICADA AL INTERESADO RESOLUCIÓN ALGUNA
MODIFICATORIA DEL MISMO.
ASIMISMO, EL EXPLOTADOR DEBERÁ DAR CUENTA EN EL PLAZO DE UN MES DE
LAS MODIFICACIONES DEL PROGRAMA Y PLANES DE LABORES QUE EN LA
EJECUCIÓN DE LOS MISMOS SE ADOPTEN, SIEMPRE QUE ÉSTAS AFECTEN
SUSTANCIALMENTE AL SISTEMA DE EXPLOTACIÓN, APROVECHAMIENTO DEL
RECURSO O INSTALACIONES BÁSICAS Y PUESTOS DE TRABAJO, ASÍ COMO DE
CUALQUIER PARALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD QUE SE PREVEA SUPERIOR A
TREINTA DÍAS Y, FINALMENTE, ESTÁ OBLIGADO A REMITIR AL ÓRGANO
ADMINISTRATIVO QUE CORRESPONDA LOS DATOS ESTADÍSTICOS QUE SE
INDIQUEN EN LOS ESTADOS QUE AL EFECTO SE LE ENTREGUEN.
HEMOS DE SEÑALAR QUE, DE NO TRATARSE DEL PROPIETARIO DEL FUNDO EN
QUE SE HALLEN LOS RECURSOS DE ESTA SECCIÓN, LOS QUE REALICEN SU
APROVECHAMIENTO PODRÁN ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY DE
EXPROPIACIÓN FORZOSA PARA LA OCUPACIÓN DE LOS TERRENOS NECESARIOS
AL EMPLAZAMIENTO DE LAS LABORES, INSTALACIONES Y SERVICIOS
CORRESPONDIENTES, PREVIA LA OPORTUNA DECLARACIÓN DE UTILIDAD
PÚBLICA.
•
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
• REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS
RECURSOS MINERALES DE LA SECCIÓN A.
•
B) RÉGIMEN ESPECIAL.
• UNA EXCEPCIÓN AL RÉGIMEN GENERAL SUPONE LO
ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 20 LMI EN CUANTO A
LA POSIBILIDAD QUE EL ESTADO TIENE DE
RESERVARSE EL APROVECHAMIENTO, POR SÍ MISMO O
PARA CEDER A TERCEROS POR CUALQUIERA DE LAS
MODALIDADES QUE SE PREVÉN EN EL ARTÍCULO 11
LMI, DE LOS RECURSOS DE ESTA SECCIÓN A) QUE SE
ENCUENTREN EN TERRENOS QUE NO SEAN SUYOS,
SIEMPRE QUE «LO JUSTIFIQUEN SUPERIORES
NECESIDADES
DE
INTERÉS
NACIONAL
EXPRESAMENTE DECLARADAS POR EL GOBIERNO».
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
•
•
•
•
•
•
•
REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS
RECURSOS MINERALES DE LA SECCIÓN A.
B) RÉGIMEN ESPECIAL.
PARA QUE ELLO SEA FACTIBLE, Y PARTIENDO DEL PRESUPUESTO
DE HECHO ENUNCIADO, SERÁ NECESARIO SE DÉ ALGUNA DE LAS
CIRCUNSTANCIAS SIGUIENTES:
a)
QUE EL APROVECHAMIENTO NO SE HAYA INICIADO O ESTÉ
PARALIZADO SIN AUTORIZACIÓN,
b)
QUE LA EXPLOTACIÓN SEA INSUFICIENTE O INADECUADA A
LAS NECESIDADES DE INTERÉS NACIONAL EN RELACIÓN CON
LAS POSIBILIDADES DEL MISMO O
c)
QUE SE HUBIERAN COMETIDO INFRACCIONES REITERADAS A
LAS NORMAS GENERALES O A LAS QUE SE HAYAN DICTADO DE
FORMA EXPRESA EN LAS AUTORIZACIONES CORRESPONDIENTES
EN ORDEN A LA SEGURIDAD LABORAL O A LA PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE,
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
•
•
REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS
RECURSOS MINERALES DE LA SECCIÓN A.
B) RÉGIMEN ESPECIAL..
•
• ADEMÁS, EL PROPIETARIO DEL TERRENO, EL
POSEEDOR LEGAL O EL TITULAR DE LA EXPLOTACIÓN
DEBEN HABER SIDO INVITADOS A REALIZAR EL
PROGRAMA DE EXPLOTACIÓN ELABORADO POR EL
ÓRGANO COMPETENTE POR SÍ O POR TERCERAS
PERSONAS Y HABER MANIFESTADO SU RENUNCIA A
ESTE DERECHO O HAYAN DEJADO DE EJERCITARLO
EN EL PLAZO QUE SE LES SEÑALE (ARTS. 20.2 LMI Y 33
Y 34 REGI.).
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
C) COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS.
•
SI DENTRO DEL PERÍMETRO DE UN PERMISO DE INVESTIGACIÓN O DE
UNA CONCESIÓN PARA EXPLOTAR RECURSOS DE LA SECCIÓN C), O DE
UNA AUTORIZACIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS DE LA
B), SE SOLICITARA AUTORIZACIÓN PARA RECURSOS DE LA SECCIÓN A),
ANTES DE CONCEDERSE ESTA ÚLTIMA DEBERÁ DECLARARSE LA
COMPATIBILIDAD DE LOS TRABAJOS RESPECTIVOS, CON AUDIENCIA DE
LAS PARTES INTERESADAS.
•
SI LOS TRABAJOS SE DECLARAN COMPATIBLES, SE PODRÁ AUTORIZAR
EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A).
•
SI FUERAN DECLARADOS INCOMPATIBLES, DEBERÁN DETERMINARSE
LOS QUE SON DE MAYOR INTERÉS O UTILIDAD PÚBLICA, QUE SERÁN LOS
QUE PREVALEZCAN. DE PREVALECER EL APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS DE LA SECCIÓN A), SERÁ SIN PERJUICIO DE LOS DERECHOS
DEL TITULAR DEL PERMISO, CONCESIÓN O AUTORIZACIÓN DE
APROVECHAMIENTO SOBRE EL RESTO DE LA SUPERFICIE Y, EN TODO
CASO, CON LA INDEMNIZACIÓN A QUE HUBIERE LUGAR, CUYA CUANTÍA
SE FIJARÁ DE ACUERDO CON EL PROCEDIMIENTO QUE ESTABLECE LA
LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA Y CON LAS NORMAS QUE DETERMINE
EL REGLAMENTO DE LA PRESENTE LEY.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
• C) COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS.
• SENTENCIA DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 1994
• «PARA EXPLOTAR RECURSOS DE LA SECCIÓN A) NO ES
INCONVENIENTE QUE EN EL MISMO TERRENO EXISTA UNA
CONCESIÓN DISTINTA PARA RECURSOS DE LA SECCIÓN C) -NI,
DESDE LUEGO, DE LA SECCIÓN D)-, SIEMPRE QUE LOS TRABAJOS
SE DECLAREN COMPATIBLES. ASÍ LO DICE EL ARTÍCULO 22.1 DE
LA LEY DE MINAS DE 21 DE JULIO 1973, CON UNA CLARIDAD
MERIDIANA. ES CIERTO QUE EL PRECEPTO SE REFIERE A ESA
POSIBILIDAD SÓLO RESPECTO DE LAS PRECISAS CONCESIONES
PARA RECURSOS C), PERO HA DE ENTENDERSE QUE OCURRE LO
MISMO SI LA CONCESIÓN PREVIA EXISTENTE ES PARA RECURSOS
DE LA SECCIÓN D); ESO SE DEDUCE DEL ARTÍCULO 1.3 DE LA LEY
54/1980, DE 5 DE NOVIEMBRE, QUE ESTABLECE EL MISMO
RÉGIMEN PARA AMBAS CLASES DE RECURSOS, SALVO LAS
DIFERENCIAS ESPECÍFICAMENTE CONSIGNADAS PARA LOS
RECURSOS DE LA NUEVA SECCIÓN D) POR LA PROPIA LEY
54/1980, ENTRE LAS CUALES NO ESTÁ, DESDE LUEGO, LA
INAPLICACIÓN DEL ARTÍCULO 22. 1.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
• D) CADUCIDAD DE TÍTULOS Y CANCELACIÓN DE EXPEDIENTES
• LAS
AUTORIZACIONES
PARA
EXPLOTAR
LOS
RECURSOS DE LA SECCIÓN A) SE DECLARARÁN
CADUCADAS POR LAS CAUSAS QUE SE RECOGEN EN
LOS ARTÍCULOS 83 LMI Y 106 REGL., CAUSAS QUE DAN
LUGAR A QUE EL TÍTULO ADMINISTRATIVO, SE
EXTINGA.
• ENTRE DICHAS CAUSAS SE CUENTAN LA RENUNCIA
VOLUNTARIA DEL TITULAR, EL AGOTAMIENTO DEL
RECURSO,
Y
DE
FORMA
GENERAL,
EL
INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES POR PARTE
DEL TITULAR DE LA AUTORIZACIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
• D) CADUCIDAD DE TÍTULOS Y CANCELACIÓN DE EXPEDIENTES
• LA DECLARACIÓN DE CADUCIDAD ES UN ACTO
ADMINISTRATIVO QUE PONDRÁ FIN A UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE EN
ALGUNOS CASOS SERÁ CONTRADICTORIO Y
SE HA DE SEGUIR COMO GARANTÍA DEL
TITULAR DE LA AUTORIZACIÓN, QUIEN PUEDE
VERSE PRIVADO DEL TITULO EN LOS
SUPUESTOS EN QUE SE LE IMPUTEN
INCUMPLIMIENTOS DE LAS CONDICIONES
IMPUESTAS EN EL MISMO QUE IMPLIQUEN SU
CADUCIDAD.
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION A)
•
D) CADUCIDAD DE TÍTULOS Y CANCELACIÓN DE EXPEDIENTES
• LA SENTENCIA DE 22 DE JUNIO DE 1998
•
NO ESTAMOS EN PRESENCIA DE UNA AUTORIZACIÓN DE POLICÍA, QUE SE LIMITA A
CONSTATAR QUE EL EJERCICIO DE UN DERECHO PREEXISTENTE SE LLEVA A
CABO CONFORME AL ORDENAMIENTO JURÍDICO, SINO QUE SE TRATA DE UNA
AUTORIZACIÓN CONSTITUTIVA DEL DERECHO A LA EXPLOTACIÓN
•
ELLO COMPORTA QUE LA CADUCIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES -ENTRE LAS QUE SE ENCUENTRA LA PREVISTA PARA EL CASO DE PARALIZACIÓN
DE LOS TRABAJOS POR MÁS DE SEIS MESES SIN AUTORIZACIÓN-, ES UNA
CONSECUENCIA DE LA PROPIA LICENCIA Y DEL FIN QUE SE PERSIGUE CON LA
MISMA -MANTENER EN ACTIVIDAD LA EXPLOTACIÓN-, SIN QUE REVISTA CARÁCTER
SANCIONADOR
•
BIEN ES VERDAD, QUE TAMPOCO PUEDE DECIRSE QUE LA DECLARACIÓN SEA
AUTOMÁTICA, PUES HABRÁN DE CUMPLIRSE LOS TRÁMITES PREVISTOS EN EL
ARTÍCULO 1 1 DEL REGLAMENTO; NO OBSTANTE, LA FALTA DE AUDIENCIA DEL
INTERESADO NO GENERA LA NULIDAD, SI ES MERAMENTE FORMAL, CUANDO,
COMO OCURRE EN EL CASO PRESENTE, SU AUSENCIA NO LE HA PRODUCIDO
INDEFENSIÓN, AL HABER HECHO ALEGACIONES Y APORTADO PRUEBAS QUE
ESTIMÓ ADECUADAS PARA LA DEFENSA DE SU DERECHO, TANTO ANTE LA
ADMINISTRACIÓN COMO EN LA VÍA JURISDICCIONAL U PROPIO CABE DECIR EN
RELACIÓN CON LAS OTRAS ENTIDADES APELANTES, QUE RECURRIERON LA
RESOLUCIÓN ANTE EL TRIBUNAL DE INSTANCIAS.
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
• A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C)
• EN EL TEXTO LEGAL SE ESTABLECE QUE LA
CONCRECIÓN
DE
ESE
CONCEPTO
JURÍDICO
INDETERMINADO SE HARÁ A PARTIR DE «CRITERIOS
DE VALORACIÓN PRECISOS», QUE SERÁN «FIJADOS
MEDIANTE DECRETO ACORDADO EN CONSEJO DE
MINISTROS A PROPUESTA DEL DE INDUSTRIA,
SOLUCIÓN QUE NO EVITA, A NUESTRO ENTENDER, LA
PROBLEMÁTICA DE LA SUBJETIVA INTERPRETACIÓN
DE LA ADMINISTRACIÓN O DEL INTERESADO EN CADA
CASO,
CON
LA
CORRELATIVA
SECUELA
CONTENCIOSA.
•
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C)
•
SENTENCIA DE 4 DE FEBRERO DE 2000
• 1. ESTA SALA EN REITERADAS SENTENCIAS HA DECLARADO QUE
"EL PÁRRAFO 1º DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE MINAS DE 1973,
AL CLASIFICAR LOS YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS
RECURSOS GEOLÓGICOS DE LAS SECCIONES A) Y C), QUE SON
LAS AQUÍ CONTROVERTIDAS, PRESCINDE DE CRITERIOS
MINEROLÓGICOS APOYADOS EN LA NATURALEZA DE LOS
RECURSOS, QUE HACÍA LA LEY ANTERIOR DE 19 DE JULIO DE
1944, CUYO ARTÍCULO 2 AGRUPABA LAS SUSTANCIAS EN DOS
ÚNICAS
SECCIONES
A)
Y
B),
QUE
DENOMINABA
RESPECTIVAMENTE "ROCAS" Y "MINERALES", Y ACOGE
CRITERIOS DISTINTOS DE MATIZ ECONÓMICO, INDUSTRIAL,
LABORAL Y COMERCIAL,
•
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
•
A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C).
SENTENCIA DE 4 DE FEBRERO DE 2000.
•
2. A NADIE SE OCULTA, COMO DICE LA ÚLTIMA DE LAS EXPRESADAS
SENTENCIAS, QUE ESTA SUSTANCIA TIENE HOY UN USO ORNAMENTAL
TAN DESTACADO, QUE IMPLICA LA REALIZACIÓN DE UNA SERIE DE
OPERACIONES DESDE EL ARRANQUE CON EXPLOSIVOS, TRONZADOR E
HILO, HASTA EL TRANSPORTE DE RACHONES A LA NAVE DE
ELABORACIÓN, PARA SU PREPARACIÓN DE ACUERDO CON LAS
EXIGENCIAS COMERCIALES, BIEN PARA SUELOS, PAREDES, PLACAS,
ESCALERAS Y OTROS DESTINOS DE ORNAMENTO, CON INVERSIONES Y
PRODUCCIÓN MUY POR ENCIMA DE LOS LÍMITES SEÑALADOS EN EL
DECRETO DE REFERENCIA Y CON UNA COMERCIALIZACIÓN FUERA DEL
TÉRMINO, ALCANZANDO INCLUSO AL EXTRANJERO. ESTOS DATOS
EXCEDEN CON MUCHO DE LA SENCILLEZ Y LIMITACIÓN EMPRESARIAL
QUE EL LEGISLADOR HA QUERIDO DAR Y TENER EN CUENTA PARA LA
INCLUSIÓN EN EL APARTADO A) DEL REFERIDO ARTÍCULO 3; DE TODO LO
CUAL SE DESPRENDE QUE LAS SIMPLES OPERACIONES DE ARRANCADO,
QUEBRANTADO Y CALIBRADO O CLASIFICACIÓN, SE SUPERAN EN LA
COMERCIALIZACIÓN DE LA PIZARRA, POR LO QUE NO CABE OTRA
CONSECUENCIA QUE SU INCLUSIÓN EN LA SECCIÓN C), SIENDO POSIBLE
DESDE ESTE EXTREMO LA CONCESIÓN DIRECTA DE EXPLOTACIÓN DE
LAS MISMAS A SU TITULAR.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
• A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C)
• SENTENCIA DE 4 DE FEBRERO DE 2000
• 3. FRENTE A TALES ARGUMENTOS NO ES POSIBLE ACOGER EL
CRITERIO RECOGIDO EN LAS NOTAS ACLARATORIAS EMITIDAS
POR LA COMISIÓN DE REGLAMENTO E INCIDENCIAS DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE MINAS, INVOCADAS POR EL APELANTE,
PUES, APARTE DE CARECER DE VALOR NORMATIVO, NO PUEDEN
IMPONERSE A LA INTERPRETACIÓN LEGAL Y LÓGICA REALIZADA
POR LA JURISPRUDENCIA, QUE TIENE CARÁCTER DE FUENTE
COMPLEMENTARIA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
•
EL ÚNICO MODO LEGALMENTE EXISTENTE DE
APROVECHAR LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) ES -EXCEPCIÓN HECHA DE LAS EXPLOTACIONES QUE EN
ZONAS DE RESERVA PUEDE LLEVAR A CABO EL
ESTADO DIRECTAMENTE O POR CUALQUIERA DE LOS
MEDIOS QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 11 LMI-, A TRAVÉS
DE LA OBTENCIÓN DE UNA CONCESIÓN MINERA.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS
•
• EL LEGISLADOR DE 1973 HA INTRODUCIDO UNA
NOVEDAD
IMPORTANTE
AL
UTILIZAR
LA
“EXPLORACIÓN MINERA» COMO TÉRMINO QUE PUEDE
ENGLOBAR NO SÓLO LAS HISTÓRICAS CALICATAS O
CATAS, SINO ADEMÁS, Y SOBRE TODO, TODAS LAS
TÉCNICAS MODERNAS QUE PERMITEN REALIZAR «EL
ESTUDIO DE GRANDES ÁREAS MEDIANTE MÉTODOS
RÁPIDOS DE RECONOCIMIENTO DURANTE PERÍODOS
CORTOS DE TIEMPO, CON EL FIN DE SELECCIONAR
LAS ZONAS MÁS INTERESANTES Y OBTENER SOBRE
ELLAS
LOS
PERMISOS
DE
INVESTIGACIÓN
CORRESPONDIENTES».
•
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
•
1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS
•
•
A) CONTENIDO, NATURALEZA
ARTÍCULO 37.1, SURGE, CON ENTIDAD PROPIA, UNA NUEVA FIGURA
JURÍDICA, EL PERMISO DE EXPLORACIÓN MINERA, CUANDO SE
DISPONE QUE LOS MISMOS «SERÁN OTORGADOS SIN EXCLUIR DE SU
PERÍMETRO LOS TERRENOS QUE NO FUEREN FRANCOS Y
REGISTRABLES EN EL MOMENTO DE PRESENTARSE LA SOLICITUD,
PERO SU TITULAR NO PODRÁ REALIZAR EXPLORACIONES EN ELLOS
SIN LA PREVIA AUTORIZACIÓN DE LOS TITULARES ADJUDICATARIOS
DE LOS PERMISOS, CONCESIONES O RESERVAS DE QUE DICHOS
TERRENOS FORMEN PARTE », PUDIENDO PREDICARSE DEL MISMO
TODAS LAS NOTAS QUE DEL PERMISO ADMINISTRATIVO, EN
GENERAL, DESTACANDO LA AMPLITUD DE LA DISCRECIONALIDAD DE
SU OTORGAMIENTO QUE SE EVIDENCIA EN EL TEXTO LEGAL,
CUANDO DISPONE QUE «EL MINISTERIO DE INDUSTRIA (Y ENERGÍA)
OTORGARÁ EL PERMISO DE EXPLORACIÓN SI POR LOS ESTUDIOS Y
RECONOCIMIENTOS PROYECTADOS LO CONSIDERA NECESARIO O
CONVENIENTE, FIJANDO, EN SU CASO, LAS CONDICIONES QUE
ESTIME PROCEDENTES» (ART. 42.1).
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
•
•
1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS
B) DERECHOS Y OBLIGACIONES
APROVECHAMIENTOS
DE
LOS
RECURSOS
1. EL DERECHO A EFECTUAR ESTUDIOS Y RECONOCIMIENTOS EN ZONAS
DETERMINADAS MEDIANTE LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS DE CUALQUIER
TIPO QUE NO ALTEREN SUSTANCIALMENTE LA CONFIGURACIÓN DE¡
TERRENO, PUDIENDO EXTENDERSE ESTOS TRABAJOS HASTA LOS
LÍMITES SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO 3 DEL REGLAMENTO.
2. DERECHO DE PRIORIDAD EN LA PETICIÓN DE PERMISOS DE
INVESTIGACIÓN Y CONCESIONES DIRECTAS DE EXPLOTACIÓN, SIEMPRE
QUE EL TERRENO PARA EL QUE SE OTORGÓ TUVIESE LA CONDICIÓN DE
FRANCO Y REGISTRABLE EN EL MOMENTO DE PRESENTARSE LA
SOLICITUD.
3. FINALMENTE, EL PERMISO PUEDE SER TRANSMITIDO, EN TODO O EN
PARTE, SIEMPRE POR CUADRÍCULAS COMPLETAS, POR CUALQUIER
MEDIO ADMITIDO EN DERECHO A PERSONAS QUE REÚNAN LAS
CONDICIONES PARA SER TITULARES DE DERECHOS MINEROS,
SOLICITANDO LA PREVIA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA
AUTORIDAD QUE LOS HUBIERE OTORGADO, ACOMPAÑANDO A LA
PETICIÓN EL PROYECTO DE CONTRATO A CELEBRAR O EL TÍTULO DE
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
•
•
1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS
C) COMPATIBILIDADES
•
LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN SE CONCEDEN SIN PERJUICIO DE LOS
DERECHOS ADQUIRIDOS POR OTRAS PERSONAS SOBRE LOS MISMOS
TERRENOS
Y
CUADRÍCULAS
INTERESADOS
POR
AQUÉLLOS,
HACIÉNDOSE CONSTAR QUE SU OTORGAMIENTO NO PRESUPONE LA
EXISTENCIA DE TERRENOS FRANCOS Y REGISTRABAS EN LA FECHA DE
PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD.
•
•
LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN SON COMPATIBLES CON CUALQUIER
OTRO TÍTULO MINERO, TAL Y COMO SE DEDUCE DEL CONTENIDO DE LOS
ARTÍCULOS 36 -DONDE AL TRATAR LAS COMPATIBILIDADES DE
APROVECHAMIENTOS NO SE LES MENCIONA Y ARTÍCULO 37 LMI -DONDE
SE DISPONE QUE LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN PUEDEN SER
OTORGADOS SIN EXCLUIR DE SU PERÍMETRO LOS TERRENOS QUE NO
FUERAN FRANCOS Y REGISTRABLES Y SÓLO NECESITARÁN LICENCIA
DEL DUEÑO DE LOS TERRENOS O PREVIA AUTORIZACIÓN DE LOS
TITULARES O ADJUDICATARIOS DE LOS PERMISOS, CONCESIONES O
RESERVAS.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
•
1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS
D) CADUCIDAD
ARTÍCULO 84 DEL TÍTULO VII DE LA LEY, POR LAS CAUSAS SIGUIENTES:
1)
POR RENUNCIA VOLUNTAD DEL TITULAR ACEPTADA POR LA
ADMINISTRACIÓN;
2) POR FALTA DE PAGO DE LOS IMPUESTOS QUE LLEVE APAREJADA LA
CADUCIDAD, SEGÚN LAS DISPOSICIONES QUE LOS REGULEN Y EN LA
FORMA QUE LAS MISMAS ESTABLEZCAN (ARTS. 40 Y SS. DE LA LEY
6/1977, DE 4 DE ENERO, DE FOMENTO DE LA MINERÍA QUE ESTABLECE EL
CANON DE SUPEFFICIE);
3)
POR NO INICIARSE LOS TRABAJOS O NO EFECTUARSE LOS
ESTUDIOS, EXPLORACIONES O RECONOCIMIENTOS EN LOS PLAZOS,
FORMA E INTENSIDAD ACORDADOS;
4)
POR EXPIRAR LOS PLAZOS POR LOS QUE FUERAN OTORGADOS O,
EN SU CASO, LA PRÓRROGA CONCEDIDA; Y
5)
POR MOTIVO GRAVE O REITERADA INFRACCIÓN DE LAS
CONDICIONES CONTENIDAS EN EL TÍTULO DE OTORGAMIENTO DEL
PERMISO O DE NORMAS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA, EN PERJUICIO
DEL ORDEN PÚBLICO O DEL INTERÉS NACIONAL.
•
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EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS
A) CONTENIDO, NATURALEZA Y PLAZOS
• EN EL SISTEMA ANTERIOR, LA ADMINISTRACIÓN EJERCITABA
FACULTADES REGLADAS AL OTORGAR AL PRIMER SOLICITANTE
EL PERMISO DE INVESTIGACIÓN MINERA, YA QUE SU ACTIVIDAD
SE CIRCUNSCRIBIR A CONSTATAR SI SE DABAN LOS REQUISITOS
EXIGIDOS POR LA LEY.
• LA NUEVA REGULACIÓN DE ESTE TIPO DE PERMISOS «HA
ATENUADO LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO ABSOLUTO DE
PRIORIDAD» QUE SE RECOGÍA EN LA LEGISLACIÓN DE 1944, «EN
LA QUE NO SE EXIGÍA A LOS PETICIONARIOS QUE DEMOSTRARAN
HALLARSE EN CONDICIONES SUFICIENTES PARA LLEVAR A CABO
LA INVESTIGACIÓN CON LA INTENSIDAD Y EFICACIA QUE EL
INTERÉS NACIONAL REQUERÍA».
• EN CONSECUENCIA NOS ENCONTRAMOS ANTE UN ACTO
ADMINISTRATIVO UNILATERAL QUE SUPONE EL OTORGAMIENTO
DE UN USO PRIVATIVO DE UN BIEN DEL DOMINIO PÚBLICO VERDADERO DERECHO REAL ADMINISTRATIVO-ACORDADO DE
FORMA REGLADA POR LA ADMINISTRACIÓN OTORGANTE.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES
DE LA SECCIÓN C.
2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS
B) MODALIDADES DE OTORGAMIENTO
A) POR ADJUDICACIÓN DIRECTA. EN EL QUE EL DERECHO DE PRIORIDAD
SE DETERMINA POR EL ORDEN DE PRESENTACIÓN DE LAS SOLICITUDES,
EL TRÁMITE SE INICIA CON LA SOLICITUD DEL INTERESADO Y UNA VEZ
ADMITIDA
DEFINITIVAMENTE,
PUBLICADA
PARA
QUE
PUEDAN
PERSONARSE LOS INTERESADOS, CONFRONTADA SOBRE EL TERRENO,
DANDO AUDIENCIA A LOS INTERESADOS Y AL ABOGADO DEL ESTADO SI
HUBIERE OPOSICIÓN.
B) POR CONCURSO EL OTORGAMIENTO SE RESUELVE POR CONCURSO
PÚBLICO ANUNCIADO EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO CON
SEÑALAMIENTO DE UN PLAZO NO SUPERIOR A DOS MESES PARA
PRESENTAR OFERTAS, ELIGIÉNDOSE ENTRE ELLAS LA QUE PRESENTE
MEJORES CONDICIONES CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS Y LAS MAYORES
ECONÓMICAS Y SOCIALES. PUES BIEN, COMO EN EL CASO DE LITIS
ESTAMOS ANTE ESTA SEGUNDA HIPÓTESIS, LA FECHA DE LA SOLICITUD U
OFERTA, SIEMPRE QUE LO SEA DENTRO DEL PLAZO DE LA
CONVOCATORIA, ES INDIFERENTE A LOS EFECTOS DE OBTENER EL
PERMISO, PUES ÉSTE PUEDE OTORGARSE A LA ÚLTIMA SOLICITUD
SIEMPRE QUE SEA LA MÁS VENTAJOSAS.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS
C) DERECHOS Y OBLIGACIONES
1. LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN CONCEDEN A SUS TITULARES «EL
DERECHO A REALIZAR DENTRO DEL PERÍMETRO DEMARCADO LOS
ESTUDIOS Y TRABAJOS ENCAMINADOS A PONER DE MANIFIESTO Y
DEFINIR UNO O VARIOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) Y A QUE, UNA VEZ
DEFINIDOS, SE LES OTORGUE LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN DE LOS
MISMOS».
2. ASIMISMO CONFIEREN EL DERECHO DE LA EXCLUSIVIDAD, EL DE LA
OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS TERRENOS COMPRENDIDOS DENTRO DE
SU PERÍMETRO, EL DE DISPONER DE LOS RECURSOS QUE HAYA
OBTENIDO PARA FINES NO SÓLO DE INVESTIGACIÓN, SINO OTROS
DISTINTOS SI OBTIENE AUTORIZACIÓN EXPRESA DEL ÓRGANO
AUTONÓMICO CORRESPONDIENTE Y EL DE TRANSMISIÓN EN LAS
CONDICIONES SEÑALADAS POR LA LEY.
3. LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN CONCEDEN A SUS TITULARES EL
DERECHO A REALIZAR DENTRO DEL PERÍMETRO DEMARCADO LOS
ESTUDIOS Y TRABAJOS ENCAMINADOS A PONER DE MANIFIESTO Y
DEFINIR UNO O VARIOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) Y A QUE, UNA VEZ
DEFINIDOS, SE LES OTORGUE SU CONCESIÓN.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS
C) DERECHOS Y OBLIGACIONES
ASIMISMO CONFIEREN EL DERECHO DE LA EXCLUSIVIDAD,
• EL DE LA OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS TERRENOS
COMPRENDIDOS DENTRO DE SU PERÍMETRO,
• EL DE DISPONER DE LOS RECURSOS QUE HAYA OBTENIDO PARA
FINES NO SÓLO DE INVESTIGACIÓN, SINO OTROS DISTINTOS SI
OBTIENE AUTORIZACIÓN EXPRESA DEL ÓRGANO AUTONÓMICO
CORRESPONDIENTE Y
• EL DE TRANSMITIRLO EN LAS CONDICIONES SEÑALADAS POR LA
LEY
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C. 2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS
•
D) COMPATIBILIDADES
•
CUANDO SE SOLICITE UN PERMISO DE INVESTIGACIÓN EN TERRENO
AFECTADO POR ALGUNA AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN (CASO DE LAS
AGUAS) DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS DE LAS SECCIONES A) Y B)
HABRÁ DE DETERMINARSE SI SON COMPATIBLES O NO LOS TRABAJOS
RESPECTIVOS Y, DE NO SERIO, CUÁLES SON LOS DE MAYOR INTERÉS O
UTILIDAD PÚBLICA, DANDO LUGAR A QUE SI PREVALECEN LAS
EXPLOTACIONES MENCIONADAS NO SE OTORGUE LA FACULTAD DE
OCUPACIÓN DE LOS TERRENOS COMPRENDIDOS DENTRO DE SU
PERÍMETRO PARA EFECTUAR LOS TRABAJOS CORRESPONDIENTES A
LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN. NI LA LEY NI EL REGLAMENTO NOS
DICEN CUÁL ES EL ÓRGANO QUE HA DE DECIDIR SOBRE LA
COMPATIBILIDAD Y SOBRE CUÁL SERÁ EL RECURSO QUE HA DE
PREVALECER, POR LO QUE HABREMOS DE RECURRIR POR ANALOGÍA A
LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 36, SIENDO EL MINISTRO DE ECONOMÍA
QUIEN DECIDA LA COMPATIBILIDAD O NO DE LAS LABORES Y EL
GOBIERNO QUIEN DECRETE QUÉ RECURSOS PREVALECERÁN.
•
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EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES
DE LA SECCIÓN C.
2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS
E) CADUCIDAD
1) LA RENUNCIA VOLUNTARIA DEL TITULAR, ACEPTADA POR LA ADMINISTRACIÓN;
2)
LA FALTA DE PAGO DE LOS IMPUESTOS MINEROS QUE LLEVE APAREJADA LA
CADUCIDAD;
3)
EL NO COMENZAR O REALIZAR LOS TRABAJOS EN LOS PLAZOS, FORMA E
INTENSIDAD ACORDADOS;
4)
LA EXPIRACIÓN DE LOS PLAZOS OTORGADOS O DE SUS PRÓRROGAS, A NO SER
QUE SE HAYA SOLICITADO LA CONCESIÓN DERIVADA DE INVESTIGACIÓN, EN CUYO
SUPUESTO QUEDARÁ AUTOMÁTICAMENTE PRORROGADO EL PERMISO HASTA LA
RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONCESIÓN;
5) EL NO MANIFESTARSE AL TÉRMINO DE LA VIGENCIA DEL PERMISO UN RECURSO DE
LA SECCIÓN C) SUSCEPTIBLE DE APROVECHAMIENTO RACIONAL;
6)
LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS DE ESTA LEY QUE LLEVEN
APAREJADA LA CADUCIDAD POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES
IMPUESTAS EN LA AUTORIZACIÓN O EN LOS PLANES DE LABORES ANUALES, CUYA
OBSERVANCIA ESTUVIESE EXPRESAMENTE SANCIONADA CON LA CADUCIDAD;
7)
LA REINCIDENCIA SIN CAUSA JUSTIFICADA EN LA NO PRESENTACIÓN DEL PLAN
ANUAL DE LABORES; Y 8) EL MOTIVO GRAVE O LA REITERADA INFRACCIÓN DE LAS
CONDICIONES CONTENIDAS EN EL CAPÍTULO DEL OTORGAMIENTO DEL PERMISO O DE
NORMAS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA (POR EJEMPLO, SEGURIDAD EN EL TRABAJO
O MEDIO AMBIENTE), EN PERJUICIO DEL ORDEN PÚBLICO O DEL INTERÉS NACIONAL,
HIPÓTESIS EN QUE SERÁ EL GOBIERNO QUIEN LA ACUERDE, A PROPUESTA DEL
MINISTRO DE ECONOMÍA.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
•
•
B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
• LA CONCESIÓN MINERA DE EXPLOTACIÓN ES LA
FIGURA QUE EN EXCLUSIVA RESERVA LA LEY DE
MINAS DE 1973 PARA QUE EL ESTADO OTORGUE EL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA
SECCIÓN C) (ART. 60 LMI), YA QUE, COMO VIMOS, LOS
RECURSOS
DE
LAS
OTRAS
SECCIONES
SE
OTORGABAN A TRAVÉS DE AUTORIZACIONES
ADMINISTRATIVAS ESPECIALES, EXCEPTO EN EL
SUPUESTO DE LAS AGUAS MINERALES Y TERMALES,
QUE SE REGÍAN EN ORDEN A LAS CONCESIONES POR
SU LEGISLACIÓN ESPECIAL.
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EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
• EN UNA LEY CUYO OBJETO ES EL RÉGIMEN JURÍDICO
DE LA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS
YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS
GEOLÓGICOS», Y EN LA QUE DESTACAN POR SU
IMPORTANCIA ECONÓMICA LOS RECURSOS DE LA
SECCIÓN C), LA CONCESIÓN MINERA ES LA FIGURA
CENTRAL O INSTITUCIÓN BÁSICA COMO HEMOS
PODIDO COMPROBAR AL ESTUDIAR LOS PERMISOS DE
EXPLORACIÓN Y DE INVESTIGACIÓN, CUYA PRESENCIA
EN EL TEXTO LEGAL SÓLO TIENE SIGNIFICADO EN
FUNCIÓN DE ELLA.
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EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
•
LA LEY DE 1973 INTRODUJO ALGUNAS MODIFICACIONES IMPORTANTES, A SABER:
•
1. LA APARICIÓN DE LA FIGURA DE LA REVERSIÓN Y, CONSECUENTEMENTE, LA
DESAPARICIÓN DE LA CONCESIÓN INDEFINIDA, YA QUE ACTUALMENTE SE
OTORGA POR UN PERÍODO DE TREINTA AÑOS, PRORROGABLE POR PLAZOS
IGUALES HASTA UN MÁXIMO DE NOVENTA AÑOS.
•
2. EL QUE LA CONCESIÓN SE OTORGA SOBRE UN TERRENO FRANCO Y
REGISTRABLE MEDIDO EN CUADRÍCULAS MINERAS COMPLETAS, -NUEVA UNIDAD
DE MEDIDA SUSTITUTIVO DE LA PERTENENCIA COMO HEMOS TENIDO OCASIÓN DE
VER-, SIN QUE ÉSTAS PUEDAN SER MENOS DE UNA NI MÁS DE CIEN (ARTS. 62.3 Y
76.4 LMI).
•
3. FINALMENTE, QUE ES NECESARIO SE HAYA PUESTO DE MANIFIESTO UNO O
VARIOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) SUSCEPTIBLES DE APROVECHAMIENTO
RACIONAL ART.. 61 LMI).
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
• B) TIPOS DE CONCESIÓN
•
A') DIRECTAS DE EXPLOTACIÓN
• «ESTÉ DE MANIFIESTO UN RECURSO DE LA SECCIÓN C), DE TAL
FORMA QUE SE CONSIDERE SUFICIENTEMENTE CONOCIDO Y SE
ESTIME VIABLE SU APROVECHAMIENTO RACIONAL», O
• «CUANDO SOBRE RECURSOS SUFICIENTEMENTE RECONOCIDOS
EN DERECHOS MINEROS CADUCADOS EXISTAN DATOS Y
PRUEBAS QUE PERMITAN DEFINIR SU EXPLOTACIÓN COMO
CONSECUENCIA DE MEJORAS TECNOLÓGICAS O DE MERAS
PERSPECTIVAS DE MERCADO» (ARI. 63 LMI).
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
B´) DERIVADAS DE PERMISOS DE INVESTIGACIÓN
• SE CONCEDEN A SU SOLICITANTE SOBRE LA TOTALIDAD O PARTE
DEL TERRENO COMPRENDIDO EN EL PERÍMETRO DE
INVESTIGACIÓN, TAN PRONTO COMO EL MISMO DEMUESTRE DE
MODO SUFICIENTE, CON LAS LABORES QUE ESTÉ REALIZANDO,
LA EXISTENCIA DE UN RECURSO O RECURSOS DE LA SECCIÓN C),
EXIGIÉNDOSE ESTÉ EN VIGOR EL REFERIDO PERMISO (ART. 67
LMI).
• AL CONTRARIO DE LO QUE OBSERVÁBAMOS EN LAS
CONCESIONES DIRECTAS, EN EL PRESENTE CASO LA
ADMINISTRACIÓN NO GOZA DE DISCRECIONALIDAD EN EL
OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN PUES SU ACTUACIÓN,
CONDICIONADA POR EL DERECHO SUBJETIVO QUE COMPORTA
EL PERMISO DE INVESTIGACIÓN, SE REDUCE A UNA MERA
COMPROBACIÓN TÉCNICA QUE LE PERMITIRÁ DENEGARLA
ÚNICAMENTE SI LA INVESTIGACIÓN NO HA PUESTO DE
MANIFIESTO LA EXISTENCIA DE RECURSOS.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
C) DERECHOS Y OBLIGACIONES
1. LA LEY OTORGA AL CONCESIONARIO COMO DERECHO FUNDAMENTAL EL
PODER APROVECHAR LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) SOLICITADOS QUE SE
ENCUENTREN DENTRO DEL PERÍMETRO DE LA CONCESIÓN
2. ASIMISMO PUEDE TRANSMITIR, ARRENDAR Y GRAVAR EN TODO O EN PARTE SU
TITULO MINERO O CONTRATAR PARTE DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN O
EXPLOTACIÓN CON TERCEROS PREVIA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
3. CUANDO EL CONCESIONARIO SEA TITULAR DE VARIAS CONCESIONES DE
EXPLOTACIÓN PARA UN MISMO RECURSO, SITUADAS EN UNA MISMA ZONA
METALOGENÉTICA, PODRÁ SOLICITAR LA CONCENTRACIÓN DE TODOS SUS
TRABAJOS EN UNA SOLA O EN VARIAS CONCESIONES
4. EL CONCESIONARIO PODRÁ, TAMBIÉN, UTILIZAR CON FINES MINEROS LAS
AGUAS SUBTERRÁNEAS QUE CAPTE COMO CONSECUENCIA DEL DESARROLLO DE
SUS TRABAJOS (ART. 74.1 LMI).
5. FINALMENTE, LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN OTORGA A SU TITULAR LEGAL
EL DERECHO A LA EXPROPIACIÓN FORZOSA U OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS
TERRENOS QUE SEAN NECESARIOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE LOS
TRABAJOS, INSTALACIONES Y SERVICIOS, SOMETIÉNDOSE LA TRAMITACIÓN DE
LOS EXPEDIENTES DE OCUPACIÓN TEMPORAL Y DE EXPROPIACIÓN FORZOSA A
LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA.
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
• D) COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS
• LA LMI GUARDA SILENCIO EN ESTE PUNTO, REENVIÁNDONOS
TÁCITAMENTE AL ARTÍCULO 36 DE SU TEXTO, EN EL QUE SE
REGULA LA COMPATIBILIDAD DE LOS APROVECHAMIENTOS EN
RELACIÓN CON LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN B).
• DE ACUERDO CON LO QUE EN EL MISMO SE DISPONE, HABRÁ DE
ENTENDERSE QUE ANTES DE OTORGAR UNA CONCESIÓN DE
RECURSOS DE LA SECCIÓN C), EL ÓRGANO COMPETENTE PARA
ELLO A NIVEL DE COMUNIDAD AUTÓNOMA HABRÁ DE DECLARAR
LA COMPATIBILIDAD O INCOMPATIBILIDAD DE LOS TRABAJOS
RESPECTIVOS, DEBIENDO DE DETEN-NINARSE POR EL GOBIERNO
AUTONÓMICO, SI SON DECLARADOS INCOMPATIBLES Y EN
RAZÓN DE SU MAYOR INTERÉS O UTILIDAD PÚBLICA, LOS QUE
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.
LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES
SECCION C)
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B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS
MINERALES DE LA SECCIÓN C.
3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES
• E) CADUCIDAD DE LA CONCESIÓN
•
• LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA
SECCIÓN C) SE DECLARARÁN CADUCADAS POR LAS CAUSAS
QUE SE RECOGEN EN LOS ARTÍCULOS 86 Y 87 LMI Y 109 Y 1 10
REGL., CAUSAS QUE PODRÍAMOS CALIFICAR DE ORDINARIAS O
NORMALES Y EXTRAORDINARIAS O ANORMALES, SEGÚN SE
PRODUZCAN NATURALMENTE O DE FORMA ORDINARIA Y
NORMAL -POR RENUNCIA VOLUNTARIA DEL TITULAR, POR
EXPIRAR EL PLAZO OTORGADO Y POR AGOTAMIENTO DEL
RECURSO-, O EN RAZÓN Y COMO RESULTADO DE
INCUMPLIMIENTOS DE SUS OBLIGACIONES POR PARTE DEL
TITULAR DE LA CONCESIÓN, TODAS LAS DEMÁS.
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Dominio público minero